Actuellement, il existe plusieurs formes principales de rendu assistance légale:
- (1) Le barreau, qui est le noyau de l'aide juridictionnelle. C'est à elle que la plupart des gens associent l'assistance juridique.
- (2) Un notaire qui accomplit une tâche modeste mais travaux nécessaires sans quoi nos tribunaux seraient submergés d'affaires.
- (3) Et enfin, les « autres formes d'organisation de l'aide juridictionnelle », dont la liste est longue Formes variées le rendu services juridiques et cette liste est ouverte.
Examinons maintenant chaque groupe individuellement.
Plaidoyer.
Le barreau est considéré comme la forme la plus importante d'assistance juridique. Il est chargé principalement de fournir une assistance juridique. Le barreau s'entend comme une association d'avocats professionnels organisés de manière particulière, chargés de promouvoir la protection des droits et intérêts légitimes toutes les personnes physiques et morales, l'administration de la justice, le respect et le renforcement de l'ordre public.
La profession d'avocat est séparée de l'Etat, les avocats ne sont pas rémunérés par lui. Dans le même temps, le barreau ne poursuit pas d'objectifs commerciaux. Il est indépendant et peut résister à toute volonté de l'État ou d'autres organes ou fonctionnaires de l'influencer. Un avocat peut et doit mener les affaires qui lui sont confiées avec objectivité et indépendance. Ceci est facilité par un certain nombre de normes législatives. Par exemple, conformément à l'art. 72 du Code de procédure pénale, un avocat défendant un accusé ne peut être interrogé comme témoin sur les circonstances dont il a eu connaissance dans le cadre de l'exercice des fonctions d'avocat de la défense ou de représentant d'un syndicat ou d'un autre organisme public . Les pouvoirs, la procédure d'organisation et de fonctionnement du barreau sont déterminés par la loi fédérale du 31 mai 2002 n ° 63-FZ «sur l'exercice du droit et le barreau en Fédération Russe» plaidoyer. La protection d'une personne devant un tribunal dans une affaire pénale est une caractéristique importante de la profession juridique ; en fait, elle distingue les avocats de la masse des travailleurs de l'aide juridique. représentation devant les tribunaux et autres instances personnes pour la vie civile et affaires administratives; aide à la rédaction de plaintes, demandes, poursuites et autres documents juridiques ;
services juridiques pour les personnes morales qui n'ont pas leurs propres conseillers juridiques ; cette ligne d'activité d'avocat est assez étendue, car elle comprend de nombreuses fonctions : rédaction de contrats, vérification de la légalité des décisions prises dans l'entreprise, rôle de réclamation et de représentation devant les tribunaux, conseil sur les aspects juridiques de la gestion d'une organisation ; Les avocats organisent des barreaux - ce sont, selon la loi fédérale du 31 mai 2002 n ° 63-FZ "Sur la défense des droits et le barreau dans la Fédération de Russie", des associations bénévoles de personnes impliquées dans plaidoyer. Les citoyens de la Fédération de Russie ayant une formation juridique supérieure et au moins deux ans d'expérience professionnelle en tant qu'avocat sont acceptés comme membres de ces collèges. Peut être nommé membre du conseil d'administration probation jusqu'à trois mois. Tout cela vise à respecter le principe constitutionnel de l'assistance juridique qualifiée fournie par des avocats. L'assistance juridique est également assurée par des avocats qui ne sont pas membres de collèges, c'est-à-dire des avocats. exerçant en pratique privée, ou membres de collèges, mais pas dans le traditionnel, mais dans le soi-disant "alternatif" ou "parallèle". Cependant, ce type d'assistance juridique sera envisagé ci-après dans d'autres formes d'organisation de l'assistance juridique, puisque par tradition, on y fait référence à des plaidoyers alternatifs, bien qu'ils aient les mêmes droits et obligations que les grands collèges. Pour organiser et optimiser le travail des avocats en matière d'assistance judiciaire, les présidiums des barreaux créent avocat conseil. Leur localisation et le nombre d'avocats qui y travaillent sont déterminés par les présidiums des barreaux en accord avec les autorités judiciaires. La population se tourne vers de telles consultations juridiques et c'est là qu'elle trouve assistance légale au sujet de leur intérêt.
Un type particulier d'assistance juridique qualifiée est l'assistance fournie dans le cadre d'une procédure pénale aux personnes soupçonnées ou accusées d'avoir commis une infraction. Il existe une disposition distincte sur ce type dans la Constitution de la Fédération de Russie, qui se lit comme suit : "Tout détenu, placé en garde à vue, accusé d'avoir commis un crime a le droit de recourir à l'assistance d'un avocat (défenseur) à partir du moment de la détention , détention ou poursuites, respectivement. Mais le problème de la législation se pose, puisque la Constitution lie sans équivoque l'assistance d'un avocat de la défense (en tant que figure procédurale) aux activités des avocats, c'est-à-dire des personnes conformes à la loi fédérale du 31 mai 2002 n ° ". , dans l'un des barreaux opérant dans la Fédération de Russie. D'autre part, le quatrième alinéa de l'article 47 du code de procédure pénale prévoit la possibilité d'intervenir en tant que défenseurs de personnes qui ne sont pas avocats, et il s'agit de représentants de syndicats et d'autres organisations publiques dans des affaires impliquant des membres de ces organisations, ainsi que ainsi que d'autres personnes. Par conséquent, leur participation à la procédure pénale ne peut être considérée comme remplissant les conditions de la partie 2 de l'art. 48 de la Constitution. Sur la base de ces faits, il est nécessaire d'aborder la solution de la question, très pertinente ces derniers temps, de la possibilité d'admettre des personnes fournissant des services juridiques payants aux citoyens à participer en tant que défenseurs à l'enquête préliminaire. Les personnes citées n'étant pas membres des barreaux, la question de leur participation à l'affaire pénale va au-delà des dispositions de la partie 2 de l'art. 48 de la Constitution et ne peuvent donc pas être décidées sur leur base. Dans le même temps, il convient de noter que la participation d'avocats privés en tant que défenseurs à la procédure pénale ne serait en aucun cas contraire à la Constitution. Dans ces conditions, le législateur et la pratique répressive ont eu la possibilité, compte tenu de la situation juridique(manque révélé du nombre d'avocats, nécessité de surmonter le monopole des barreaux "officiels", niveau de professionnalisme des avocats agréés) pour développer la position la plus efficace et la plus opportune. Dans les décisions sur des affaires pénales spécifiques Cour suprême Fédération de Russie, en particulier, a noté l'inadmissibilité de la participation des membres des coopératives légales et cabinets d'avocats comme défenseurs à l'enquête préliminaire. C'est la pomme de discorde des cabinets privés et des organisations d'aide judiciaire et des avocats avec des avocats qui ont obtenu le droit de participer à l'enquête préliminaire. Cela peut être considéré comme accordant des privilèges aux barreaux et portant atteinte aux droits des organisations juridiques, axé sur la protection judiciaire des personnes dans le cadre de procédures pénales. Cependant, ces privilèges sont pleinement justifiés par la volonté de rationaliser l'assistance juridique, par exemple, comme l'Angleterre l'a fait il y a plusieurs siècles. Ayant créé deux système unique solicitors (solicitors) et procurations (barristers), dont certains - solicitors - sont engagés dans la réception et premiers soins population, et les avocats sont engagés dans la représentation, si nécessaire, de la population, ou plutôt des individus, dans les instances supérieures. tribunaux. Bien sûr, la comparaison est assez lointaine, mais notre système peut tout de même apprendre beaucoup du parfait système d'aide juridique anglais.
Notaires
Le notariat est également une forme très intéressante d'organisation de l'assistance juridique. Je crois que le notaire est la plus proche de toutes les formes d'assistance juridique à tomber sous le concept d'un organisme d'application de la loi, en particulier sa partie étatique, qui, selon toutes les indications, est un organisme d'application de la loi. Premièrement, il (le notaire) accomplit activité de l'état, d'autre part, est spécialement organisme autorisé, et troisièmement, remplit sa fonction en appliquant une action en justice. Les notaires sont principalement engagés dans la certification et la certification de certains types de faits juridiques, évitant ainsi les litiges entre les participants relations contractuelles. Il est important qu'après examen par un notaire fait juridique devient pratiquement indiscutable, c'est-à-dire si un notaire certifie une transaction immobilière, la validité de cette transaction ne peut en effet être remise en cause. Et les parties n'iront pas en justice pour contester certaines de ses conditions, puisqu'elles ont, en présence d'un notaire, exprimé le désir de conclure cette transaction, à propos de laquelle il existe un acte notarié, c'est-à-dire le notaire constate officiellement, d'une part, la légitimité de la transaction, et d'autre part, la volonté des parties. En outre, les notaires délivrent des certificats de propriété d'une action dans propriété commune conjoints; témoigner de l'exactitude des copies de documents et des extraits de ceux-ci, des signatures sur les documents, de la traduction des documents d'une langue à l'autre ; faire des inscriptions exécutives; accepter les documents. Les notaires, comme les avocats, sont tenus de garder confidentielles les informations reçues des clients. À la lumière des faits ci-dessus, on peut se rendre compte de la responsabilité qui incombe au notaire. C'est pourquoi l'État a prévu un mécanisme complexe pour accepter une personne dans les rangs des notaires.
Ce mécanisme est décrit dans la loi principale sur les notaires - Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur les notaires du 11 février 1993. Ce mécanisme d'entrée en fonction en tant que notaire est un certain nombre de conditions. Premièrement, il s'agit d'une formation juridique supérieure, dont j'ai parlé plus haut, deuxièmement, il s'agit d'un stage chez un notaire privé ou public pendant au moins un an, troisièmement, il s'agit d'un examen de qualification et, enfin, quatrièmement, l'obtention d'une licence pour exercer des activités notariales. En outre, le législateur a obligé les notaires privés à être membres de chambres notariales. Le notariat est aujourd'hui un phénomène hétérogène. Il se compose de trois parties - un notaire public, un notaire privé et des fonctionnaires habilités à accomplir des actes notariés. La procédure de répartition des domaines d'activité de ces trois parties est simple : le travail principal incombe aux notaires publics et privés, qui ont presque la même compétence et exercent leurs activités en parallèle, et dans les lieux où ni notaires publics ni privés sont disponibles, les fonctions notariales peuvent être exercées le pouvoir de l'État. La seule différence est que ces organes pouvoir exécutif il n'est permis d'accomplir que des actes notariés simples (tels que: certification de testaments et de procurations, certification de l'exactitude d'une copie, etc.), et les notaires publics et privés ont pleine fonctions notariales. Comme mentionné ci-dessus, les notaires privés doivent s'unir en chambres. Ces chambres sont des organes autonomes de notaires privés, il y a une similitude fonctionnelle avec le barreau, c'est même un analogue du barreau, mais représentant les intérêts des notaires. De plus, le barreau et les chambres sont réunis en communautés uniques : les chambres notariales - dans la Commission fédérale du notariat, et les collèges - dans union fédérale avocats de Russie (collèges traditionnels). En même temps, les chambres sont des intermédiaires entre un notaire privé et les organes de justice, puisqu'en l'absence d'étude notariale d'Etat dans l'arrondissement notarial, l'exécution de cette action notariale est confiée par une décision conjointe du corps de justice et la chambre des notaires à l'un des notaires exerçant en cabinet privé. Ainsi, par l'intermédiaire des chambres, les organes de l'État sont en contact avec leurs protégés, en effet, puisque l'État autorise les activités d'un notaire, et le notaire privé lui-même agit au nom de l'État. Je voudrais parler séparément des activités du notaire et de ses pouvoirs d'application de la loi. A cet égard, l'article de Zhuikov V. « Le notariat en tant qu'institution de justice préventive : Buts communs, principes et pouvoirs » 3. Comme on peut le voir dans le titre, l'auteur argumente sur la similitude des fonctions des notaires et des fonctions de justice, mais préventives ou préventives. Sur quoi se fonde-t-il pour une telle affirmation ?
« Tout d'abord, ce sont les cas où le notaire assure directement la protection des droits d'un citoyen, ce qui évite d'avoir à saisir un juge pour la protection de ces droits. Dans d'autres cas, lorsqu'il n'est toujours pas possible d'empêcher le recours à la justice, les actes notariés facilitent et simplifient au maximum les activités de la justice. Si notre notaire russe libre de type latin est capable de remplir ces tâches, alors il peut être considéré comme une institution de justice préventive et conservatoire. À mon avis, une approche très intéressante pour comprendre les notaires. Il justifie le lien du notaire avec la justice, d'une part, leur caractéristiques communes: objectifs généraux (assurer la protection des droits et intérêts légitimes des personnes physiques et morales), principes d'organisation des activités (le juge et le notaire agissent au nom de l'État, en même temps qu'ils sont indépendants de l'État ; ce sont les principes d'impartialité, de soumission uniquement à la loi) et de pouvoirs (et le tribunal et le notaire exercent des pouvoirs d'autorité). Deuxièmement, c'est l'activité elle-même, lorsqu'un notaire de commande obligatoire oblige à remplir telle ou telle obligation, évitant ainsi la nécessité d'aller en justice, la contrainte pour remplir une certaine obligation, c'est la justice ! Par exemple, il s'agit de la perception d'une pension alimentaire sur la base d'un accord notarié sur leur paiement (article 100 code familial). Le notaire facilite aussi grandement les activités des tribunaux : comme vous le savez, il existe déjà une procédure simplifiée pour la délivrance par un juge ordonnance du tribunal sans pour autant procès judiciaire Et sans casier judiciaire. Une telle ordonnance est émise sur la base d'exigences, notamment sur la base d'une transaction notariée et d'une facture protestée par un notaire. Cela rend très facile procédure judiciaire et facilite le travail des juges. Récemment, les chercheurs et les scientifiques ont commencé à s'inquiéter d'un autre problème. Après l'introduction en 1993 des Fondamentaux du Notariat, qui introduisait un nouveau type de notaires - privés - il y eut confusion. Il était nécessaire de réglementer d'une manière ou d'une autre les relations entre les notaires privés et publics, qui agissaient en parallèle. Des idées ont surgi pour combiner d'une manière ou d'une autre les deux parties ensemble, créant ainsi une puissante organisation notariale unique, ou pour réunir les notaires publics et privés, etc., mais rien n'a été fait jusqu'à présent, et il existe donc maintenant deux systèmes parallèles : les notaires privés et public, qui tout en se battant obstinément les uns avec les autres pour les clients. Ainsi, tous les scientifiques en viennent au fait qu'il est nécessaire d'améliorer la législation sur les notaires et de résoudre légalement toutes les contradictions et tous les problèmes.
Tout au long de l'histoire des notaires, j'ai mentionné à plusieurs reprises les similitudes d'organisation entre les notaires et le barreau. Je tiens à souligner que la profession d'avocat et le notaire sont très similaires en termes d'organisation. Les chambres sont très similaires aux collèges - elles ont des fonctions similaires (formation, protection des intérêts de leurs membres, etc.) et sont des organisations autonomes.
Mais ces deux formes traditionnelles d'assistance juridique ne seront pas très similaires aux « autres formes d'organisation de l'assistance juridique » regroupées en un seul groupe. Autres formes d'organisation de l'assistance juridique.
Autres formes organisationnelles d'assistance juridique - ceci est une liste ouverte diverses sortes activités des personnes morales et des personnes physiques pour fournir des services juridiques rémunérés.
Il s'agit actuellement de la question la plus difficile et la plus déroutante de l'aide juridictionnelle, car en fait ce moment il n'y a pas de législation sur ces formulaires. Jusqu'en septembre-novembre 1998, tout était plus ou moins clair - il existait un règlement sur les activités d'octroi de licences pour la fourniture de services juridiques payants sur le territoire de la Fédération de Russie en date du 15 avril 1995, qui contenait à la fois les exigences applicables aux avocats entrepreneurs et les les motifs de cessation des activités de ces organisations privées de services juridiques, et d'autres dispositions relatives à ce type d'activité. À l'heure actuelle, ce document a en fait cessé d'être valide, puisque la loi fédérale « sur les licences certains types Activités » datée du 25 septembre 1998 ne prévoit pas l'octroi de licences aux services juridiques payants.
Malgré cela, les services juridiques sont rendus assez activement. De plus, on peut parler d'une augmentation du nombre de cabinets d'avocats rémunérés, puisqu'il est désormais plus facile de les créer sans licence. Cela, bien sûr, affecte l'efficacité et le professionnalisme de ces bureaux, car même avec le règlement en vigueur dans ce domaine de l'assistance juridique, il y avait un grand nombre de charlatans francs, car tous ceux qui ne pouvaient pas entrer dans le barreau et les notaires tombaient dans cette zone. Aujourd'hui, après l'abrogation du Règlement, cette situation s'est encore aggravée.
La question des principes d'assistance juridique, qui ne s'applique plus aux autres formes d'organisation, est importante. Ainsi, il est possible de s'interroger sur l'attribution générale d'autres formes d'organisation à l'assistance juridique, puisque d'autres formes d'organisation n'ont pas les caractéristiques propres, par exemple, le principe constitutionnel de base de la qualification de l'assistance juridique. Or nulle part il n'est dit qu'un individu ou des employés entreprise légale Les personnes impliquées dans la fourniture d'une assistance juridique doivent nécessairement avoir une formation juridique supérieure. Par conséquent, toutes les exigences auxquelles est confrontée une personne morale ou un entrepreneur privé engagé dans la fourniture de services juridiques sont des réclamations soumises à toute personne morale ou entrepreneur privé. En effet, le manuel Forces de l'ordre» édité par K.F. Gutsenko, d'autres types d'assistance juridique incluent les barreaux « alternatifs » que j'ai déjà mentionnés. Cependant, pour être honnête, je ne vois aucune raison d'isoler ces conseils « parallèles », car ils ont toujours les mêmes pouvoirs que les conseils traditionnels, de plus, ils ne s'intègrent pas dans l'image globale des services juridiques rémunérés, qui constituent en fait des « autres forme d'organisation de l'aide juridictionnelle. Et leur seule différence notable est que les traditionnels sont dans ce domaine d'activité depuis longtemps et sont des structures puissantes, tandis que les « parallèles » démarrent à peine leur activité et ne sont pas encore solidement sur pied. De plus, il y a tout simplement trop de collèges parallèles et ils sont principalement composés d'avocats qui ne pouvaient ou ne voulaient pas entrer dans les collèges traditionnels pour une raison quelconque.
Néanmoins, malgré la diversité et l'incertitude des autres formes d'assistance juridique, il est nécessaire de trouver quelque chose en commun et d'essayer de saisir l'image globale des autres formes organisationnelles d'assistance juridique. Il s'agit donc d'une activité commerciale de personnes physiques et morales visant à fournir une assistance juridique aux personnes physiques et morales. entités juridiques sur toutes questions de droit et de législation, assistance dans la mise en œuvre de leurs droits légaux et responsabilités. Comme déjà mentionné, la liste des formes possibles est ouverte, il est donc tout simplement impossible de donner des formes organisationnelles caractéristiques, l'éventail des possibilités est si large : des consultations sur la législation ou sur une partie distincte de celle-ci et en agissant en tant que représentant ou défenseur dans rechercher; aide à la rédaction du document et aide à la recherche du bon acte législatif; création de rapports et de résumés de la législation pour une organisation particulière, ou leur publication dans un périodique; cabinets d'avocats analytiques; même les éditeurs juridiques et les sociétés de développement Logiciel sens juridique, etc. etc. Des informations sur chacun d'entre eux pourraient être trouvées dans le registre consolidé du ministère de la Justice des licences pour la fourniture de services juridiques payants, mais maintenant il n'y a pas de registre, pas de licences, on peut même dire qu'il n'y a pas de fourniture de services juridiques payants comme un type particulier d'activité commerciale. Et pourtant, malgré l'abrogation du règlement « sur l'octroi de licences aux activités de prestation de services juridiques », je considère qu'il convient d'évoquer brièvement les principales dispositions de ce document, car l'abolition de l'octroi de licences aux services juridiques est une décision manifestement mal conçue étape, et peut-être juste temporaire. Évidemment, cela ne peut mener à rien de bon, son seul résultat sera la dégradation et la détérioration de la qualité des services juridiques rémunérés. Au moins la réglementation prévue principe constitutionnel une assistance juridique qualifiée. 4 Or ce principe est en fait facultatif. Les licences étaient délivrées par le ministère de la Justice aux personnes physiques et morales à condition que :
les personnes physiques et les participants des personnes morales ont un diplôme de l'enseignement supérieur formation juridique RF ; au moins trois ans d'expérience professionnelle dans la spécialité juridique pour les personnes morales - présence dans documents fondateurs références au type d'activité concerné (juridique); les personnes titulaires d'un diplôme d'enseignement supérieur juridique d'un autre État ne peuvent fournir une assistance juridique qu'en relation avec la législation de l'État où le diplôme a été délivré;
Voici les principales conditions d'obtention d'une licence. Ils peuvent sembler peu nombreux, mais ils l'étaient quand même, maintenant il n'y a plus de conditions du tout, la liberté de choix, ce qui est inacceptable dans ce genre d'activité. Par conséquent, il me semble évident qu'en ce qui concerne les "autres formes d'assistance juridique", il est nécessaire de publier un nouvel acte législatif, et de toute urgence, jusqu'à ce que la fourniture de services juridiques rémunérés soit devenue une sphère non professionnelle et amateur. activité légale.
Les types d'assistance juridique sont :
Assistance à la rédaction de déclarations, plaintes, pétitions ;
Participation à des procédures pénales, civiles, d'arbitrage ;
Représenter les intérêts du mandant auprès des autorités étatiques et judiciaires.
Donner des consultations, des références ;
Consultation juridique- ceci est une explication de la législation en vigueur, un certificat - des informations sur le contenu de certaines dispositions de la loi. Un avocat doit donner des conseils et fournir des informations immédiatement après qu'un citoyen s'est adressé à lui. Cependant, si l'avocat ne dispose pas d'informations fiables, il doit reporter l'heure de la visite à une date ultérieure et examiner sérieusement la question lui-même. Comme solution alternative, vous pouvez suggérer que vous demandiez des conseils similaires à votre collègue spécialisé dans ce domaine. Il est interdit de donner des réponses incomplètes, non précises et a fortiori erronées aux questions faisant l'objet de la consultation.
La forme de la consultation (écrite ou orale) ne doit pas affecter sa qualité. Si le visiteur n'est pas conscient que des conseils et des informations peuvent être fournis à la fois oralement et l'écriture, au début de la conversation, cette disposition doit lui être expliquée.
L'exigence qui s'applique aux documents établis par un avocat est leur nature juridique. Cela signifie que les documents doivent contenir une demande (ou demande) pour commencer, modifier ou mettre fin à des relations juridiques.
Une demande est un document qui contient une demande raisonnable d'engager des relations juridiques. Une telle demande doit être spécifique, adressée au destinataire approprié et signée par le demandeur.
Une plainte est un document adressé à un organe supérieur ou à un fonctionnaire supérieur, qui contient une demande de modification ou d'annulation de la décision, d'interdiction ou de reconnaissance actions illégales(inaction) de l'organisme (fonctionnaire) contre lequel la plainte a été déposée.
Une pétition est une demande, déclarée pour la pleine réalisation de ses droits propres ou imaginaires, de prendre des mesures, de prendre des décisions ou de refuser de le faire, adressée à un organe ou à un fonctionnaire doté des compétences appropriées pouvoirs d'autorité.
Les pouvoirs d'un avocat doivent être confirmés par des documents pertinents.
À litige civil l'avocat intervient en tant que représentant du mandant et dispose des pouvoirs dûment exécutés pour conduire l'affaire.
Un avocat a le droit d'agir dans une procédure d'arbitrage en tant que représentant d'un citoyen, y compris un entrepreneur individuel, et en tant que représentant d'une organisation.
Dans une procédure pénale, un avocat peut agir à la fois du côté de l'accusation et de celui de la défense. Du côté de la défense, un avocat peut avoir les pouvoirs d'un défenseur, c'est-à-dire une personne qui, conformément à la procédure établie par la loi, protège les droits et les intérêts légitimes des suspects et des accusés et leur fournit une assistance juridique dans procédure pénale. Un avocat a le droit d'agir en tant que représentant d'un défendeur civil.
Un avocat, en tant que représentant du mandant, peut participer à la procédure devant le tribunal arbitral.
Les pouvoirs d'un avocat doivent être confirmés par une procuration. Dans les procédures d'exécution, l'avocat a le droit d'accomplir au nom du représenté toutes les actions relatives à procédure d'exécution, toutefois, ces actes doivent être spécifiquement stipulés dans la procuration délivrée par le représenté, notamment : présentation et rappel document exécutif; transfert de pouvoir à une autre personne (transfert); recours contre les actions d'un huissier; recevoir la propriété.
Un avocat peut fournir une assistance juridique aux mineurs condamnés à une peine d'emprisonnement.
Le type d'assistance juridique fournie par un avocat peut consister en la fourniture d'autres services juridiques. D'autres types d'assistance juridique comprennent, par exemple, l'assistance dans les affaires pénales, qui consiste en l'utilisation de tactiques de défense par un avocat, le choix des moyens et des méthodes pour protéger les droits et les intérêts légitimes du suspect (accusé), l'assistance à la rédaction contrats de droit civil rédigé sous une forme écrite simple, etc.
Assistance juridique sur le territoire de la Fédération de Russie par des avocats État étranger peut avoir lieu dans les cas où au moins une partie au litige est une personne morale ou une personne physique qui est (était) dans des relations juridiques régies (réglementées) par la loi d'un État étranger. Que comprend-il et quels problèmes l'avocat résout-il ?
Se trouvant dans une situation de vie difficile, liée à la loi et nécessitant une décision rapide, ou ayant besoin de conseils professionnels, une personne demande une assistance juridique.
La lecture des codes et des actes juridiques ne suffit pas pour résoudre de manière indépendante tout problème lié à un litige, et souvent l'indépendance dans litige se trouve être impossible. C'est à cela que sert un avocat professionnel.
Types d'assistance juridique d'un avocat
Aide d'un avocat
L'opinion selon laquelle l'aide d'un avocat n'est requise que dans les cas les plus extrêmes est aujourd'hui très erronée. Vous ne devez pas compter entièrement sur l'État ou sur vous-même, car seul un spécialiste sait comment le faire pour résoudre le procès en faveur de son service. L'aide d'un avocat est très diversifiée, elle ne se limite pas uniquement à représenter les intérêts du client devant les tribunaux. Quels types d'assistance juridique d'un avocat existent et sur quoi peuvent compter ceux qui en font la demande ?
Consultant
Le conseil peut être placé en première ligne parmi tous les types d'assistance juridique, car de nombreux citoyens ne connaissent pas leurs droits et obligations. Pour éviter que l'analphabétisme juridique ne cause encore plus de problèmes, il est important de consulter un avocat avant d'agir.
Assistance à la rédaction d'actes juridiques
Un avocat peut également aider à la préparation des demandes, des pétitions, des plaintes et d'autres documents juridiques. Si ces documents ne sont pas rédigés sous la forme prescrite et sans la justification nécessaire, le citoyen peut se voir refuser ses exigences, même si celles-ci sont légales.
Représentation dans les organisations
Il s'agit de la représentation dans les organes gouvernementaux et autres organisations où un citoyen ne considère pas efficace d'agir de manière indépendante.
Représentation dans les procédures d'exécution
Ce type d'assistance d'un avocat est la représentation dans l'exécution d'une décision de justice.
Représentation dans les relations juridiques fiscales
Récemment, ce type d'assistance juridique d'un avocat est devenu de plus en plus populaire dans le contexte d'entrepreneurs défendant leurs droits devant les autorités fiscales.
Représentation en justice
La forme la plus courante d'assistance juridique est peut-être la participation à un litige. Il peut s'agir non seulement d'affaires pénales, mais aussi d'affaires civiles et d'arbitrage. Un avocat peut aider à résoudre les litiges familiaux, fiscaux, douaniers, arbitraux et autres, et l'avocat aide non seulement le défendeur à rejeter les accusations, mais aussi le demandeur à défendre ses prétentions.
Assistance d'un avocat au tribunal
L'une des principales activités d'un avocat est l'assistance en cas de litige. L'assistance d'un avocat au tribunal comprend des conseils juridiques professionnels à un citoyen sur la question d'une réclamation, l'étude des pièces du dossier, l'élaboration d'une position pour protéger les intérêts du quartier. De quelle autre manière un avocat peut-il aider au tribunal ? Rédaction d'une déclaration de sinistre, recouvrement et préparation documents requis, qui doivent parfois être obtenues auprès des autorités et des forces de l'ordre.
Un avocat professionnel possède des connaissances, une expérience et des relations juridiques de haute qualité, et il est toujours à jour changements récents dans la législation et a une idée des dernières procédures judiciaires, ce qui permet au client, même dans des affaires complexes et complexes, de ne pas s'inquiéter d'une décision positive de l'affaire.
Assistance juridique gratuite d'un avocat
Afin de résoudre tout cas en votre faveur, vous ne devez pas économiser sur les services d'un avocat, car de telles économies peuvent par la suite coûter beaucoup plus cher au citoyen. Certes, nous ferons une réserve sur le fait que, dans certains cas, l'assistance juridique gratuite d'un avocat est fournie. L'assistance d'un avocat est fournie gratuitement dans les cas où statutaire(article 26 de la loi fédérale). Par exemple, dans les procédures pénales, lorsque la participation d'un avocat est obligatoire. En général, assez souvent aide gratuite un avocat s'exprime sous forme de consultations, tant écrites qu'orales. Il est préférable d'utiliser une consultation écrite dans les cas où vous devez rédiger avec compétence divers types de documents juridiques. Une consultation orale sera utile immédiatement avant le procès afin d'évaluer la gravité de la situation et les problèmes pouvant survenir dans sa résolution.
Extrait de la loi fédérale "sur le plaidoyer et le plaidoyer dans la Fédération de Russie"
Article 26. Assistance juridique gratuite aux citoyens de la Fédération de Russie
Assistance juridique aux citoyens de la Fédération de Russie dont le revenu familial moyen par habitant est inférieur salaire décent, établis dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie conformément à la législation fédérale, ainsi que les citoyens de la Fédération de Russie vivant seuls, dont les revenus sont inférieurs au montant spécifié, sont fournis gratuitement dans les cas suivants :
1. demandeurs - dans les affaires examinées par les tribunaux de première instance concernant le recouvrement de la pension alimentaire, l'indemnisation des dommages causés par le décès du soutien de famille, les blessures ou autres atteintes à la santé liées à l'activité professionnelle ;
2. vétérans du Grand Guerre patriotique- sur des questions non liées à l'activité entrepreneuriale ;
3. citoyens de la Fédération de Russie - lors de la rédaction des demandes de nomination des pensions et des prestations;
4. citoyens de la Fédération de Russie touchés par répression politique- sur les questions liées à la réhabilitation.
En outre, une assistance juridique est fournie gratuitement dans tous les cas aux mineurs détenus dans des institutions de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile.
Afin d'obtenir l'assistance qualifiée d'un avocat, vous pouvez, par exemple, contacter le Collège des avocats de Moscou Makarov and Partners, qui propose une large gamme de services d'avocats.
Tout plaidoyer est basé sur la protection des droits et libertés des citoyens, la protection de leurs intérêts, dans le cadre de l'accès à la justice.
Les types d'assistance juridique d'un avocat sont représentés par des services à caractère pédagogique et explicatif (consultations, sur des questions économiques), des travaux préparatoires avant un procès, sous la forme de : rédaction de divers types de documents, enquêtes. Mise à disposition de l'État et d'autres organisations dans les procédures pénales.
Dans les tribunaux compétence générale, qui traitent des affaires de logement, de famille, de nature civile, l'avocat essaie d'abord de trouver une solution au conflit de manière préjudicielle. Si l'affaire est portée devant le tribunal, l'avocat représente son client à toutes les étapes du procès, depuis l'instruction audience du tribunal et avant une ordonnance judiciaire obligatoire.
Introduction
Le droit à l'assistance juridique est un principe constitutionnel important inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie. L'article 48 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule : "Le droit de bénéficier d'une assistance juridique qualifiée est garanti à chacun ; dans les cas prévus par la loi, l'assistance juridique est fournie gratuitement" (article 48, paragraphe 1). 11 La Constitution de la Fédération de Russie (adoptée lors d'un vote populaire le 12 décembre 1993) // RG du 25 décembre 1993 n ° 237.
À l'heure actuelle, l'assistance juridique est un domaine prometteur qui se développe rapidement dans le domaine de l'application de la loi.
Cependant, il faut noter qu'aujourd'hui cette direction n'est pas bien étudiée. La raison en est que, jusqu'à récemment, les principales formes d'organisation de l'assistance juridique étaient le barreau, les notaires et les services juridiques (ou de conseil juridique), qui ont été créés dans les entreprises, les organisations et les associations publiques pour fournir une assistance à ces entreprises, organisations ou associations, respectivement. Désormais, un champ a été créé pour les nouvelles formes d'activité juridique, les dites "autres formes d'assistance juridique", c'est-à-dire toutes les autres formes de prestation de services juridiques qui n'appartiennent pas au barreau et aux notaires. Malheureusement, une définition plus précise de ces formes ne peut être donnée, car elles représentent une grande variété de formes différentes de services juridiques, et leur liste est ouverte.
Malgré la nouveauté de nombreux principes et formes d'assistance juridique, le système d'assistance juridique à la population de notre pays se développe activement, et aujourd'hui, dans presque toutes les villes, vous pouvez trouver un bureau de notaire, un plaidoyer, des cabinets de conseil juridique privés ou même les agences de détectives privés et les détectives qui fournissent également des services juridiques.
Le problème du développement du système d'aide juridictionnelle à l'heure actuelle ne cesse cependant pas d'être pertinent en raison de l'imperfection de certains aspects de ses activités, causée par la diversité des formes de cette assistance et la déréglementation dans le domaine des services juridiques.
objectif travail est : d'étayer la pertinence du développement du système d'aide judiciaire.
Atteindre cet objectif a nécessité la solution des éléments suivants Tâches:
définir l'assistance juridique et identifier les principaux éléments du système d'assistance juridique à la population de la Fédération de Russie;
identifier les principaux problèmes dans le développement du système d'assistance juridique à la population de la Fédération de Russie.
Assistance juridique et son organisation
L'assistance juridique est: "l'activité étatique, non étatique ou privée (commerciale) des avocats professionnels pour fournir assistance qualifiée personnes physiques et morales dans la compréhension, la bonne utilisation et le respect de la législation, qui vise à protéger et à promouvoir la mise en œuvre des droits et intérêts légitimes des citoyens. 11 Organismes chargés de l'application de la loi / Éd. prof. V. P. Bozheva. M., 2008. S. 326.
En effet, l'assistance judiciaire peut être étatique (notaires d'Etat), non étatique (ordres des barreaux) ou privée (bureaux d'avocats, notaires privés, avocats non inscrits au barreau et exerçant à titre privé).
Quant aux personnes à qui l'assistance est fournie, il peut s'agir aussi bien d'individus de tous statuts - citoyens du pays, Citoyens étrangers, ainsi que les apatrides et les personnes morales.
Les services juridiques sont généralement payants, les honoraires des services juridiques sont déterminés par un accord entre le client et l'organisation fournissant ces services juridiques.
Dans certains cas, l'aide juridictionnelle est fournie gratuitement. La Constitution de la Fédération de Russie garantit, dans les cas spécifiés par la loi, la fourniture d'une assistance juridique gratuite. La loi fédérale n° 63-FZ du 31 mai 2002 « sur l'avocat et le barreau dans la Fédération de Russie » (article 26) dispose :
Assistance juridique aux citoyens de la Fédération de Russie dont le revenu moyen par habitant des familles est inférieur au niveau de subsistance établi dans l'entité constitutive de la Fédération de Russie conformément à la législation fédérale, ainsi qu'aux citoyens de la Fédération de Russie vivant seuls, dont le revenu est inférieur cette valeur, est fournie gratuitement dans les cas suivants :
1) demandeurs - dans les affaires examinées par les tribunaux de première instance concernant le recouvrement de la pension alimentaire, l'indemnisation des dommages causés par le décès du soutien de famille, les blessures ou autres atteintes à la santé liées à l'activité professionnelle ;
2) anciens combattants de la Grande Guerre patriotique - sur des questions non liées à l'activité entrepreneuriale;
3) citoyens de la Fédération de Russie - lors de la rédaction des demandes de nomination des pensions et des prestations;
4) citoyens de la Fédération de Russie qui ont souffert de la répression politique - sur des questions liées à la réhabilitation.
L'assistance juridique est fournie dans tous les cas gratuitement aux mineurs détenus dans des institutions de prévention de l'abandon et de la délinquance juvénile. 11 SZ RF. 2002. N° 23. Art. 2102.
Une assistance juridique gratuite est fournie au personnel militaire conscrit sur les questions liées au passage service militaire, ainsi que pour d'autres motifs établis par les lois fédérales, sur la base de la loi fédérale du 27 mai 1998 n ° 76-FZ «sur le statut du personnel militaire» 22 NWRF du 1er juin 1998 n ° 22, art. 2331..
L'assistance juridique est également fournie gratuitement dans d'autres cas prévus par la loi, lorsqu'une personne ne peut pas payer l'assistance juridique. Dans les procédures pénales, ces cas sont associés aux exigences de l'art. 49 Code de procédure pénale participation obligatoire avocat dans le cadre de l'enquête, enquête préliminaire, devant un tribunal ; obligatoire pour les affaires juvéniles; les personnes muettes, sourdes, aveugles et autres qui, en raison d'un handicap physique ou mental, ne peuvent exercer elles-mêmes leur droit à la défense, les personnes accusées d'avoir commis des infractions pour lesquelles, à titre de sanction, la peine de mort, et quelques autres cas. 11 Code de procédure pénale de la Fédération de Russie du 18 décembre 2001 n° 174-FZ (tel que modifié le 31 octobre 2002) // Recueil de la législation de la Fédération de Russie. 24/12/2001. N° 52 (1 heure). Art. 4921.
Lors de l'examen du problème du développement du système d'aide judiciaire, il convient de garder à l'esprit que les dispositions de l'article 48 de la Constitution doivent être liées aux dispositions contenues dans l'art. Les articles 45, 46 de la Constitution, selon lesquels chacun : a) a la garantie protection judiciaire droits et libertés; b) la possibilité de protéger leurs droits et libertés par tous les moyens non interdits par la loi est assurée.
Tout le monde peut obtenir une assistance juridique qualifiée auprès de divers organismes, formant le système d'assistance juridique à la population de la Fédération de Russie:
plaidoyer (y compris ceux d'États étrangers).
Bureaux du procureur ;
notaires;
public spécialisé et organisations gouvernementales(associations publiques de consommateurs ; autorités antimonopole fédérales et territoriales, etc.) ;
Services juridiques dans les institutions, entreprises, organisations;
Privé services de détective;
Des organisations privées (LLC, JSC, etc.), ainsi que, entrepreneurs individuels sans constituer une entité juridique, spécialisée dans la prestation de services juridiques ;
les autorités d'accueil du public, gouvernement local;
Mandataires en brevets ;
L'assistance juridique aux citoyens et aux organisations est la tâche principale du Barreau. Il est séparé de l'Etat, le travail des avocats n'est pas payé par eux. L'avocat est « une assistance juridique qualifiée fournie à titre professionnel par des personnes ayant reçu le statut d'avocat à des personnes physiques et morales afin de protéger leurs droits, libertés et intérêts, ainsi que d'assurer l'accès à la justice ». 11 Gutsenko K. F. Organismes chargés de l'application de la loi. M., 2006. S. 287. En même temps, le barreau ne poursuit pas d'objectifs commerciaux. Il est indépendant et peut résister à toute volonté de l'État ou d'autres organes ou fonctionnaires de l'influencer.
Les tribunaux, en vertu de leur statut, expliquent aux citoyens et aux représentants des personnes morales et des organisations la procédure de saisine de l'autorité judiciaire, la procédure de rédaction d'une réclamation ou d'une demande de recours contre les actes des fonctionnaires, en cas d'erreurs lors de la soumission de documents - dans leurs décisions, indiquez la procédure à suivre pour apporter des corrections et éliminer les lacunes.
La même chose est expliquée par les employés du bureau du procureur et des autorités d'accueil lors de la réception des demandes et des appels des citoyens.
Les services juridiques sont disponibles dans les ministères et départements, les autorités de l'État et les collectivités locales, dans de nombreuses entreprises, institutions, organisations, associations publiques. Ils emploient des avocats qui connaissent les spécificités des secteurs concernés de l'économie, des domaines de travail. Ils fournissent une certaine assistance juridique aux employés qui y travaillent.
Ainsi, par exemple, conformément à l'article 22 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire", l'assistance juridique est fournie de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie :
Organes de l'administration militaire et organes de la justice militaire dans les limites de leurs fonctions (officielles) - à tous les militaires, citoyens démobilisés et membres de leur famille sur les questions liées au service militaire ;
Par les organes d'enquête préliminaire, le procureur et le tribunal, qui sont chargés de l'affaire pénale. 11 SZRF du 1er juin 1998 n° 22, art. 2331.
Une partie du besoin de support légal satisfait le notaire. Les principes fondamentaux de la législation russe sur les notaires imposent aux notaires la protection des droits et des intérêts légitimes des citoyens et des personnes morales par des notaires exécutant les tâches prévues par la loi. actes notariés au nom de la Fédération de Russie. 22 Force aérienne de la Fédération de Russie, 1993, n° 10, art. 357.
En l'absence de localité notaire, les actes notariés sont accomplis par les agents des autorités exécutives habilités à accomplir ces actes.
Un certain nombre de normes sur la fourniture d'une assistance juridique à la population sur la protection étatique et publique des droits des consommateurs sont contenues dans la loi de la Fédération de Russie "sur la protection des droits des consommateurs". 33 SZ RF, 1996, n° 3, art. 140. Il prévoit, par exemple, que l'agence fédérale antimonopole et ses organismes territoriaux le droit de saisir le tribunal de la protection des droits des consommateurs en cas de violation de leurs droits. De larges possibilités d'assistance juridique aux consommateurs sont offertes aux associations publiques de consommateurs, à leurs associations, aux syndicats. Ils sont investis, en particulier, du droit de vérifier le respect des droits des consommateurs et des règles du commerce, des consommateurs et d'autres types de services, de participer à l'examen des violations des droits des consommateurs.
Le travail d'assistance juridique à la population et aux personnes morales par des organisations commerciales et PBOYuL d'un profil légal s'apparente à un plaidoyer, cependant, le but d'un tel travail est précisément de faire du profit. Mais, face à la demande de ce type d'assistance juridique, c'est-à-dire la poursuite fins commerciales, il est nécessaire de tirer une conclusion sur sa nécessité et son développement ultérieur.
De cette façon, l'assistance juridique peut être étatique, non étatique et privée.
Le professionnalisme des avocats et la qualité de l'assistance sont garantie constitutionnelle et condition nécessaire fournir une assistance juridique.
La Constitution de la Fédération de Russie garantit, dans les cas spécifiés par la loi, la fourniture d'une assistance juridique gratuite. Toute personne peut bénéficier d'une assistance juridique qualifiée auprès de diverses organisations qui forment le système d'assistance juridique à la population de la Fédération de Russie, à savoir : les tribunaux ; procureurs ; notaires; les organismes publics et étatiques spécialisés (associations publiques de consommateurs ; autorités antimonopole fédérales et territoriales, etc.) ; services juridiques dans les institutions, entreprises, organisations; services de détective privé; des organisations privées (LLC, JSC, etc.), ainsi que des entrepreneurs individuels sans constituer une entité juridique, spécialisés dans la fourniture de services juridiques ; autorités d'accueil du public, autonomie locale; mandataires en brevets; plaidoyer (y compris ceux d'États étrangers).
La Constitution de la Fédération de Russie garantit à chacun le droit de bénéficier d'une assistance juridique qualifiée. Dans les cas prévus par la loi, l'assistance juridique est fournie gratuitement. Cependant, la loi fondamentale du pays ne dit pas exactement qui est tenu de fournir une assistance juridique qualifiée et gratuite, dont la garantie est proclamée à l'article 48. Comme M.Yu. Barshchevsky, le libellé donné de la Constitution de la Fédération de Russie ne peut être considéré comme satisfaisant 1 .
Après tout, si une assistance juridique qualifiée doit être fournie par le barreau, la question se pose naturellement de savoir pourquoi cela n'est pas expressément prévu dans la Constitution de la Fédération de Russie. Dans l'ancienne Constitution de la RSFSR de 1978, un article distinct était consacré au barreau. Il a déclaré que «Pour fournir une assistance juridique aux citoyens et aux organisations, il existe des barreaux. Dans les cas prévus par la loi, l'assistance juridique aux citoyens est fournie gratuitement. L'organisation et la procédure des activités de plaidoyer sont déterminées par la législation de la Fédération de Russie, les actes juridiques des territoires, des régions, régions autonomes, républiques autonomes ». Par conséquent, la Constitution de la RSFSR a imposé l'obligation de fournir une assistance juridique qualifiée au barreau.
L'assistance juridique qualifiée en Fédération de Russie est fournie par des organes de l'État qui font partie du système du pouvoir exécutif, tant fédéral que niveaux régionaux. Cette assistance est fournie par les autorités exécutives dans le processus de mise en œuvre de leurs fonctions liées à la garantie des droits et libertés de l'homme et du citoyen.
Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est dirigé par le gouvernement de la Fédération de Russie. La loi constitutionnelle fédérale du 17 décembre 1997 "sur le gouvernement de la Fédération de Russie" confie au gouvernement de la Fédération de Russie la mise en œuvre de mesures visant à garantir l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, à protéger ordre publique, pour lutter contre la criminalité et d'autres phénomènes socialement dangereux (article 19).
Dans l'exécution de ces fonctions, le gouvernement de la Fédération de Russie, les ministères fédéraux, les comités, les services, les superviseurs, en cas d'appel des citoyens, fournissent des éclaircissements sur les questions législatives ou envoient ces appels aux autorités compétentes, qui sont tenues de fournir une assistance juridique dans la résolution de problèmes problématiques.
À l'instar des organes exécutifs fédéraux des entités constitutives de la Fédération de Russie, conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et à la loi fédérale n ° 184-FZ du 06.10.1999 «sur les principes généraux de l'organisation du pouvoir législatif (représentatif) et exécutif». Organes du pouvoir d'État des sujets de la Fédération de Russie », exercent les fonctions ci-dessus, et à savoir : dans le cadre de la juridiction de la Fédération de Russie et des pouvoirs de la Fédération de Russie dans les matières relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la La Fédération de Russie, les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie forment un système unique de pouvoir exécutif de la Fédération de Russie. Cela signifie qu'en cas de défaut de fournir une assistance juridique qualifiée à une personne qui en a fait la demande auprès des autorités exécutives d'un sujet de la fédération, la décision peut être prise par l'organe exécutif fédéral. Sans aucun doute, une telle verticale du pouvoir exécutif permet de maintenir des normes uniformes pour la fourniture d'une assistance juridique qualifiée dans toute la Fédération de Russie.
Une assistance juridique qualifiée et gratuite aux citoyens est également fournie par le Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie, qui exerce ses pouvoirs conformément à la loi constitutionnelle fédérale "Sur le Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie" du 26 février 1997 et contribue à formation juridique sur les droits et libertés de l'homme, les formes et les modalités de leur protection. L'institution du Commissaire aux droits de l'homme a été créée pour garantir protection de l'état les droits et libertés des citoyens, leur observation et leur respect par les organes et les fonctionnaires de l'État.
L'institution du Commissaire aux droits de l'homme est relativement jeune en Fédération de Russie. En fait, il s'agit d'une projection du fonctionnement dans pays étrangers institution du médiateur (défenseur public). Dans l'exercice de ses fonctions, le Commissaire aux droits de l'homme est indépendant et n'est responsable devant aucun organe ni fonctionnaire de l'État, ne peut être suppléant, être membre du service publique, s'engager dans l'action politique-14
cohérence. Le commissaire n'est pas doté de pouvoir, de mesures directes d'influence sur l'État et d'autres organes et fonctionnaires, ne prend pas règlements. Néanmoins, la loi constitutionnelle fédérale susmentionnée établit un large éventail d'obligations pour les entités énumérées en ce qui concerne les actions et les recours du commissaire (fourniture d'assistance, mise en œuvre au nom du commissaire certaines actions, fournir des informations, le matériel nécessaire, etc.).
Tout cela suggère que l'activité du Commissaire aux droits de l'homme complète les moyens existants de protection des droits et libertés des citoyens, sans annuler ou limiter la compétence des organes de l'État qui assurent la protection et la restauration des droits et libertés violés.
Le contenu principal de la compétence du Commissaire aux droits de l'homme est l'examen des plaintes pour violation des droits et libertés de l'homme et du citoyen. Dans le même temps, non seulement les citoyens de la Fédération de Russie, mais également les citoyens étrangers et les apatrides situés sur son territoire peuvent être des plaignants. C'est-à-dire que l'assistance juridique du commissaire est fournie à chaque demandeur.
Le commissaire a le droit d'examiner uniquement les plaintes qui ont déjà fait l'objet d'un appel devant un tribunal ou ordre administratif, mais le demandeur n'est pas d'accord avec décision. L'objet de la plainte peut être des décisions, des actions (inaction) organismes gouvernementaux, les gouvernements locaux et les fonctionnaires.
Le Commissaire est doté de larges pouvoirs pour protéger les droits des citoyens. Le cas échéant, il peut saisir les autorités judiciaires d'une déclaration de défense des droits d'un citoyen ; personnellement ou par l'intermédiaire de son représentant à participer au procès ; il peut s'adresser à divers organes de l'État concernant l'ouverture de poursuites disciplinaires, administratives et pénales contre les fonctionnaires dont les actions (inaction), les décisions, les violations des droits et libertés de l'homme et du citoyen sont constatées ; demander au tribunal ou aux autorités de poursuite de procéder à un audit d'une décision entrée en vigueur, d'un verdict de justice, d'un arrêt ou d'une décision d'un tribunal ou d'une décision d'un juge ; être présent à l'examen judiciaire de l'affaire dans l'ordre de tutelle ; postuler à Cour constitutionnelle Fédération de Russie avec une plainte pour violation des droits et libertés constitutionnels des citoyens par une loi appliquée ou à appliquer dans un cas particulier.
En 2008, le Commissaire a reçu un total de 47 147 appels, dont 27 577 plaintes. 4 201 citoyens ont été reçus au bureau d'accueil du Commissaire et 1 802 plaintes de citoyens ont été déposées. 3845 questions et appels ont été reçus par le personnel de l'appareil par téléphone, pour lesquels des consultations et des explications ont été données. Lors des voyages du commissaire et des employés de son bureau dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, les citoyens ont été personnellement reçus. Toutes les plaintes reçues par le Commissaire ont été examinées quant à leur recevabilité, puis quant au fond. Le Médiateur a été contraint de rejeter 7,5 % des plaintes reçues parce qu'elles ne remplissaient pas les critères de recevabilité établis par la loi. Sur la base des résultats de l'examen de 59,6% des plaintes, les requérants n'ayant pas épuisé les voies de recours pour la protection de leurs droits ont reçu des explications, des attestations et des recommandations sur les formes et les modalités de leur d'autres mesures. En coopération avec les autorités étatiques compétentes, le Commissaire a pris des mesures pour fournir une assistance à 32,9 % des plaintes des requérants, y compris rétablissement complet droits violés 1 .
Le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie fournit également une assistance juridique gratuite aux citoyens. Afin d'assurer l'État de droit, l'unité et le renforcement de l'État de droit, la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen, ainsi que les intérêts légalement protégés de la société et de l'État, le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie exerce : contrôle de l'application des lois et du respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen par les ministères fédéraux, les comités d'État, les services et autres autorités fédérales exécutif, législatif (représentatif) et organes exécutifs les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les gouvernements locaux, les organes militaires de commandement et de contrôle, les organes de contrôle, leurs fonctionnaires, les organes de gestion et les chefs d'entreprises commerciales et associations à but non lucratif, ainsi que pour le respect des lois des actes juridiques émis par eux.
L'activité principale du parquet est le contrôle du respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen. Un chapitre entier de la loi sur le parquet lui est consacré.
Le législateur, soulignant séparément ce domaine d'activité du parquet, souligne le rôle accru du parquet dans la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen.
Dans ses activités de contrôle du respect des droits de l'homme, le procureur exerce le pouvoir d'identifier les violations de la loi, leurs causes et les conditions qui y conduisent ; pouvoir d'éliminer les violations de la loi; pouvoir de prévenir les violations de la loi.
En outre, il convient de noter qu'en plus des pouvoirs énumérés, lorsqu'il exerce un contrôle sur le respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen, le procureur dispose de pouvoirs qui ne sont possibles que pour ce domaine d'activité des autorités de poursuite, à savoir : le droit d'examiner et de vérifier les demandes, plaintes et autres rapports de violation des droits et libertés des citoyens. Les signalements de violations des droits et libertés peuvent provenir de personnes dont les droits ont été violés, ainsi que d'autres personnes, ainsi que d'organismes, d'organisations étatiques, etc.
Lors de la mise en œuvre de ce type activités de supervision le procureur est tenu d'expliquer aux citoyens concernés la procédure de protection de leurs droits et libertés violés. La nécessité d'exercer cette autorité se présente dans les cas où la restauration des droits violés nécessite de s'adresser à des organismes compétents, et le demandeur ne dispose pas des informations nécessaires à cet effet et ne peut pas les obtenir en raison de son niveau d'instruction, de l'indisponibilité d'une assistance juridique rémunérée ou autres raisons.
Le nombre de recours des citoyens auprès du bureau du procureur reste constamment élevé. Chaque année, les procureurs découvrent un total de 500 000 violations de la loi, dont plus de 100 000 actes juridiques illégaux. par des protestations et réclamations 85 000 à 90 000 actes normatifs sont annulés ou mis en conformité avec la législation fédérale, et les droits de centaines de milliers de citoyens sont rétablis.
Il est également nécessaire de comprendre que dans la plupart des cas de violation des droits et libertés d'une personne et d'un citoyen, les circonstances n'exigent pas l'ouverture d'une procédure judiciaire complexe et longue, et donc le bureau du procureur est un moyen plus efficace de résoudre un conflit juridique (par exemple, le procureur indique un organe ou exécutif habilité à rétablir les droits et libertés bafoués). Le procureur explique le contenu de la loi, selon laquelle le différend sur la restauration du droit violé doit être résolu. Par cette activité, le procureur fournit une assistance juridique gratuite aux citoyens qui en ont besoin.
leur rôle dans la fourniture loi constitutionnelle citoyens de recevoir une assistance juridique gratuite qualifiée effectuant-17
il y a un notaire. Le notaire en Russie est défini comme une institution de droit public, dont l'une des fonctions est de fournir une assistance juridique qualifiée, de garantir les droits et les intérêts légitimes des citoyens et des personnes morales en accomplissant des actes notariés au nom de la Fédération de Russie 1 .
Base légale les organisations et les activités des notaires sont Fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur les notaires du 11 février 1993 n ° 4462-I. Conformément à cette loi, le notaire est tenu d'aider les personnes physiques et morales à exercer leurs droits et à protéger leurs intérêts légitimes, à expliquer leurs droits et obligations, à avertir des conséquences des actes notariés accomplis afin que l'ignorance juridique ne puisse être utilisée pour préjudice (article 16) .
Cette règle de droit oblige un notaire à fournir gratuitement aux citoyens une assistance juridique qualifiée. L'exercice de cette fonction ne doit pas se limiter à la communication d'informations aux parties intéressées sur Législation actuelle sur une question spécifique, mais également inclure obligatoire expertise juridique toutes les conditions de la transaction, vérification de la conformité du contenu de la transaction avec les intentions réelles des parties et les exigences de la loi, la propriété des droits immobiliers, la capacité juridique des personnes morales et physiques, les pouvoirs du parties et leurs représentants, l'identification des demandeurs d'actes notariés. Tout cela permet d'inclure les notaires dans le nombre d'entités fournissant une assistance juridique gratuite.
Les associations publiques fournissent également une assistance juridique gratuite conformément aux buts et objectifs statutaires.
Dans le domestique doctrine juridique Le concept d'"union des citoyens" reçoit diverses définitions. Par exemple, V.O. Luchin et O.N. Doronina note que "sous ce concept toute communauté d'individus créée par eux afin de réaliser une grande variété d'intérêts et de satisfaire divers besoins (participation au gouvernement, rites religieux, besoins culturels, protection des droits sociaux et du travail, partage de la propriété ou des capacités de travail à des fins lucratives, etc.) p .) 2 . Cette position est également cohérente avec le point de vue selon lequel les associations de citoyens sont des communautés (associations) de personnes physiques fondées sur l'autonomie de la volonté, poursuivant la réalisation d'objectifs utiles dans divers domaines de l'activité humaine 1 .
Un objectif tel que la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen est poursuivi dans leurs activités par les syndicats, les sociétés de protection des consommateurs, les comités des droits de l'homme et quelques autres organisations publiques. Par exemple, la loi fédérale du 12 janvier 1996 « Le syndicats, leurs droits et garanties d'activité » définit un syndicat comme une association publique volontaire de citoyens liés par des intérêts industriels et professionnels communs dans la nature de leurs activités, créée afin de représenter et de protéger leurs droits et intérêts sociaux et du travail 2 . La protection des droits s'accompagne souvent de la fourniture d'une assistance juridique. Les travailleurs syndiqués fournissent des conseils juridiques gratuits. En règle générale, ils sont approchés par des membres d'un syndicat particulier et uniquement pour des questions les relations de travail(conflits sociaux, protection du travail, etc.). L'activité des avocats des organisations syndicales est limitée à un éventail précis de cas et ne poursuit pas l'objectif d'obtenir un revenu matériel.