أعلن الاتحاد الروسي في دستور 1993 كدستور قانوني و دولة الرفاهيةمن أجل الامتثال لخصائص الدولة الديمقراطية ، يجب أن يكون لها إطار تشريعي وضمانات الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة والشرائح غير المحمية اجتماعياً من السكان. في الوقت الحاضر ، هناك عدة مئات من مصادر القانون الدولي المعتمدة مباشرة بشأن قضايا التعليم ، أو التي تحتوي على معايير منفصلة بشأن هذه القضايا. وتشمل هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، الوثائق التي اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة و الوكالات المتخصصة- منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ومنظمة العمل الدولية (ILO) ، والمنظمات الدولية الإقليمية - مجلس أوروبا ورابطة الدول المستقلة ، فضلاً عن الاتفاقات الثنائية للدول. وبالتالي ، فإن الحق في التعليم مكرس في الفن. 26 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 ، المادة. 28 و 29 من اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل لعام 1989 ، في اتفاقية رابطة الدول المستقلة لحقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1995. تستند جميع وثائق اليونسكو إلى المبادئ والقواعد المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة ، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان. تحتوي الحقوق ووثائق أخرى للأمم المتحدة على أحكام تنظيمية محددة تحكم العلاقات التعليمية في مجال تعليمي منفصل ومستقل نسبيًا ، فضلاً عن إنشاء آليات فعالة مصممة لضمان تنفيذ هذه الأحكام في علاقات قانونية محددة. صدق الاتحاد الروسي فقط على جزء من القوانين الدولية المتعلقة مباشرة بالحق في التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة. وعلى وجه الخصوص ، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، وإعلان حقوق الطفل ، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل ، واتفاقية مناهضة التمييز في التعليم ، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. في 3 مايو / أيار 2012 ، صادق الاتحاد الروسي على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وبذلك أخذ على عاتقه جعل التشريعات الوطنية في جميع المجالات تتماشى مع المعايير القانونية الدولية المنصوص عليها في الاتفاقية. أول الوثائق التي صدرت بعد التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة كان مرسوم رئيس الجمهورية الاتحاد الروسي"بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل لصالح الأطفال للفترة 2012-2017" بتاريخ 1 يونيو 2012 برقم 761. بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 نوفمبر 2012 رقم 2148-r ، برنامج الدولة تمت الموافقة على "تطوير التعليم" للاتحاد الروسي للفترة 2013-2020 ، بما في ذلك الحاجة إلى إصلاح نظام التعليم وفقًا للوثائق الدولية كأولوية. في 1 سبتمبر 2013 ، دخل القانون الاتحادي الجديد للاتحاد الروسي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" ، رقم 273-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2012 ، حيز التنفيذ. إن إعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم هو إحدى المشاكل المركزية للعدالة الاجتماعية ، ويتجسد على نطاق واسع في القانون الجديد "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" (المواد 11 ، 13 ، 15 ، 16 ، 17 ، 31 ، 32 ، 34 ، 36 ، 41 ، 42 ، 45 ، 71 ، 79).
تستند تشريعات الاتحاد الروسي إلى الوثائق الدولية الأساسية في مجال التعليم ، والتي تنص على مبدأ المساواة في الحقوق في التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة (على سبيل المثال ، هذا يتبع من خطاب توصية إلى رؤساء قوة تنفيذيةمواضيع الاتحاد الروسي بتاريخ 18 أبريل 2008 "حول تهيئة الظروف لتعليم الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة"). من بين القوانين الأساسية في هذا المجال ، يمكن التمييز بين ما يلي: دستور الاتحاد الروسي (تحتوي المواد 1-2 على أحكام تنص على أن لكل فرد الحق في التعليم). القانون الاتحادي "تشغيل حماية اجتماعيةالأشخاص ذوو الإعاقة في الاتحاد الروسي "(تحتوي المادة 19 على معايير مهمة تنص على أن المؤسسات التعليمية ، جنبًا إلى جنب مع سلطات الحماية الاجتماعية للسكان والسلطات الصحية ، توفر التعليم على جميع المستويات وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي). يحتوي القانون الفيدرالي للاتحاد الروسي "حول التعليم في الاتحاد الروسي" ، المادة 4 على الأهداف سياسة عامةللأطفال: إعمال حقوق الطفل ، المنصوص عليها في الدستورالاتحاد الروسي ، منع التمييز ، وتعزيز الضمانات الأساسية لحقوق الأطفال ومصالحهم المشروعة ، وكذلك استعادة حقوقهم في حالات الانتهاكات ، وتعزيز النمو البدني والفكري والعقلي والروحي والأخلاقي للأطفال ، وغرس حب الوطن والمواطنة فيهم. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 15 أبريل 2014 N 297 (بصيغته المعدلة في 19 فبراير 2015) "بشأن الموافقة على برنامج الدولة للاتحاد الروسي" البيئة المتاحة "للفترة 2011-2015".
الهدف الرئيسي للمشروع هو تهيئة الظروف لتعليم الأطفال المعوقين. للقيام بذلك ، تعمل المدارس على ضمان الوصول المعماري لمجموعات المدخل والفصول الدراسية والغرف الصحية والمطابخ والمباني الطبية. تم تجهيز المنظمات التعليمية بإعادة تأهيل خاصة وأجهزة كمبيوتر للتدريب والعمل التصحيحي مع الأطفال ذوي الإعاقة البصرية والسمعية والعضلية الهيكلية.
وهكذا ، فإن الدولة ، ممثلة في هيئاتها المخولة ، التي تنفذ الوظيفة التنظيمية ، تحدد سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة في الاتحاد الروسي ، وتشكل القوانين واللوائح الرئيسية في هذا المجال. التحليل العام قانون اتحادييسمح لنا تنظيم التعليم الجامع أن نقول إنه لا يتعارض المعايير الدوليةويضع إطارًا قانونيًا تقدميًا بدرجة كافية للأطفال ذوي الإعاقة لتلقي كل من العام و التعليم الخاص. هناك إطار تنظيمي واسع ، دولي ووطني ، يحكم حق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم. بالتأكيد في النظام التشريع الروسيتم اتخاذ خطوات لتطوير نظام التعليم الجامع. التعليم الشامل نسبيًا صيغة جديدةالتعليم ، وتجدر الإشارة إلى أنه أهم شكل من أشكال التعليم للأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة ، لأن هذه الفئة من الأطفال أقل حماية اجتماعية. في هذا الصدد ، من الضروري تطوير نظام تعليمي شامل ، لإدماج الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة في مدارس التعليم العام.
فهرس
1. اتفاقية حقوق الطفل (أقرتها الجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 نوفمبر 1989) (دخلت حيز النفاذ بالنسبة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 15 سبتمبر 1990) // المجموعة المعاهدات الدوليةاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. العدد السادس والأربعون. 1993.
2. القانون الاتحادي المؤرخ 29 ديسمبر 2012 N 273-FZ (بصيغته المعدلة في 31 ديسمبر 2014) "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" // Rossiyskaya Gazeta. رقم 303. 31 ديسمبر 2012.
3. القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 N 181-FZ (بصيغته المعدلة في 29 يونيو 2015) "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" // "مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي". 11/27/1995. عدد 48. الفن. 4563.
4. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يونيو 2012 رقم 761 "بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل من أجل مصالح الأطفال للفترة 2012-2017" // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 04.06. 2012. ن 23. فن. 2994.
5. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 15 أبريل 2014 N 297 (بصيغته المعدلة في 19 فبراير 2015) "بشأن الموافقة على برنامج الدولة للاتحاد الروسي" بيئة يسهل الوصول إليها "للفترة 2011-2015" // "تم جمعها تشريعات الاتحاد الروسي ". 2014/04/28. ن 17. فن. 2060.
6. Ivleva T.V. إعمال الحق في تعليم الطفل المعوق في روسيا وإنجلترا / T.V. Ivleva // نشرة جامعة بشكير. 2014. V. 19. No. 1.
7. لاريونوفا م. حق الأطفال المعوقين في التعليم: المعايير القانونية الدولية والتشريعات الروسية / ماجستير Larionova // نشرة الجامعة الإنسانية. 2014. رقم 2 (5).
8. Nasonkin V.V. حق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم: مشاكل وآفاق تطوير التشريعات الفيدرالية / V.V. Nasonkin / / Yearbook of Russian Education التشريع. 2012. V. 4. No. 4.
توسع الوثيقة في الواقع ضمانات الدولة للتعليم المجاني ، وتقوي أيضًا العلاقة بين البرامج التعليمية وسوق العمل الحديث. بالإضافة إلى ذلك ، يهدف القانون إلى فتح الطريق أمام تعليم الأطفال المعوقين في المدارس النظامية. يعطي قانون التعليم لعام 2013 الأولوية للتعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة.
تحميل:
معاينة:
الإطار القانوني والتنظيمي للتعليم الشامل في مؤسسة تعليمية
إن تهيئة الظروف الملائمة لتربية وتعليم الأطفال ذوي الإعاقة بشكل كامل ، بما يتناسب مع حالتهم وصحتهم ، على وجه الخصوص ، يُسلط الضوء على إدخال التعليم الشامل باعتباره أحد أولويات السياسة الاجتماعية للدولة.
توسع الوثيقة في الواقع ضمانات الدولة للتعليم المجاني ، وتقوي أيضًا العلاقة بين البرامج التعليمية وسوق العمل الحديث. بالإضافة إلى ذلك ، يهدف القانون إلى فتح الطريق أمام تعليم الأطفال المعوقين في المدارس النظامية. يعطي قانون التعليم لعام 2013 الأولوية للتعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة. ومع ذلك ، سيكونون قادرين على الحصول على التعليم في المؤسسات المتخصصة.
نوقش التعليم الشامل في بلدنا بجدية في نهاية العقد الأول من هذا القرن. في عام 2009 ، تم إنشاء معهد مشكلات التعليم الشامل في جامعة موسكو للطب النفسي والتربوي. في عام 2010 ، انعكس مفهوم التعليم الشامل في المبادرة التعليمية الوطنية "مدرستنا الجديدة" بقلم ديمتري ميدفيديف ؛ في عام 2012 - في الاستراتيجية الوطنية للعمل من أجل مصالح الأطفال للفترة 2012-2017 ، التي وافق عليها فلاديمير بوتين ، وأخيراً في القانون الجديد "حول التعليم".
وفقًا للقانون ، التعليم الشامل هو توفير المساواة في الوصول إلى التعليم لجميع الطلاب ، مع مراعاة تنوع الاحتياجات التعليمية الخاصة والفرص الفردية.
الطفل ذو الإعاقة (HIA) ، الذي يدرس في مؤسسة خاصة للمعاقين ، معزول عن المجتمع الحقيقي ، مما يحد من نموه بشكل أكبر. هو ، مثل أي طفل آخر ، يحتاج إلى التعليم والتربية والتواصل مع أقرانه. يتيح التعليم الشامل للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة الذهاب إلى المدارس العادية والتعلم مع الأطفال الآخرين.
يتمتع الأطفال الأصحاء الذين يخضعون للتعليم الشامل بمزيد من التعاطف والتعاطف والتفاهم ، ويصبحون اجتماعيين ومتسامحين ، وهو أمر مهم بشكل خاص لمجتمع يتمتع بمستوى منخفض للغاية من التسامح. يقلل التعليم الشامل بشكل كبير من المظاهر الهرمية في الفريق التعليمي.
يحظى التعليم الشامل الآن بقدر كبير من الاهتمام ، لا سيما في وسائل الإعلام. يتم بث إعلانات الخدمة العامة التي تحمل شعار "انضم إلى الحركة من أجل التعليم الشامل!" ، ولكن القليل من الناس يفهمون وقليل من الناس يهتمون بما في السؤال. نعم ، يعطي الإعلان فكرة عن أن هذه مدارس يدرس فيها الأطفال ذوو الإعاقة والأطفال العاديون معًا. لكن في الحقيقة ، هذه نظرة ضيقة للغاية.
يتم شرح مفهوم التعليم الشامل بشكل واضح ومفهوم من خلال المخطط المنشور على الموقع الإلكتروني http: // obrazovanie. perspektiva-inva.ru/ (الشكل).
يستهدف التعليم العادي الأطفال العاديين ، ويشمل المعلمين العاديين والمدارس العادية. يشمل التعليم الخاص العمل مع الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة ، كل من المدرسة والمعلمين يتكيفون معهم. التعليم المتكامل ، من خلال إعادة التأهيل والتكيف ، يكيف الطفل الخاص للتعليم العادي. وأخيرًا ، فإن التعليم الشامل ، الذي ينظر إلى الطفل كما هو ، يعدل نظام التعليم من أجله.
التعليم "العادي" طفل "عادي" أوتاد مستديرة للفتحات المستديرة ̆ المعلمين العاديين المدارس العادية | التعليم الخاص خاص ̆ طفل أوتاد مربعة للثقوب المربعة ̆ التربويين الخاصين مدارس خاصة |
مدمجالتعليم
تكيف الطفل مع متطلبات النظام
تحويل الأوتاد المربعة إلى أوتاد مستديرة
يبقى النظام دون تغيير ̆
الطفل إما أن يتكيف مع النظام أو يصبح غير مقبول له.
التعليم الشامل
كل الأطفال مختلفون
يمكن لجميع الأطفال التعلم
هناك قدرات مختلفة
مجموعات عرقية مختلفة ، مختلفة الطول والعمر والأصل والجنس
تكييف النظام مع احتياجات الطفل
وهكذا نرى أن الدمج هو أكثر من التكامل. الشمول يعنيالكشف عن كل طالببمساعدة برنامج تعليمي معقد للغاية ولكنه يناسب قدراته.
يأخذ الإدماج في الاعتبار الاحتياجات وكذلك الظروف الخاصة والدعم الذي يحتاجه الطالب والمعلم للنجاح. في مدرسة شاملة ، يتم قبول الجميع واعتبارهم عضوًا مهمًا في الفريق ، وهذا يمنح الطفل الخاص ثقة بالنفس ويجلب الاستجابة والفهم لدى الأطفال غير المعوقين. يتم دعم الطالب من ذوي الاحتياجات الخاصة من قبل أقرانه وأعضاء آخرين في المجتمع المدرسي لتلبية احتياجاتهم التعليمية الخاصة.
في صميم ممارسة شكل شامل من التعليم والتربية هو فكرة قبول الفردية لكل طالب على حدة ، وبالتالي ، يجب تنظيم التعليم بطريقة تلبي الاحتياجات الخاصة لكل طفل من ذوي الإعاقة. . يركز على إضفاء الطابع الشخصي على عملية التعلم ، على تطوير برنامج تعليمي فردي (من الآن فصاعدًا - IEP).
وفقًا لذلك ، مع التعليم الشامل والتربية ، يتقن الطفل ذو الإعاقة برنامج التعليم الفردي ، الذي يأخذ في الاعتبار خصوصيات تطوره ويركز بشكل أساسي على التنمية الشخصية و التكيف الاجتماعي. من المهم أن نفهم أن IEP لا يعني إتقانًا كاملًا للمعايير التعليمية الفيدرالية الرئيسية ويمكن وضع المعايير التعليمية الفيدرالية الخاصة للولاية.
شكل التعليم الشامل يتعلق بجميع المواد العملية التعليمية: الأطفال ذوي الإعاقة وأولياء أمورهم ، وعادة ما يتطور الطلاب وأسرهم ، والمعلمين وغيرهم من المتخصصين في المجال التعليمي ، والإدارة ، والهياكل تعليم إضافي. لذلك ، يجب أن تهدف أنشطة مؤسسة التعليم العام ليس فقط إلى خلق ظروف خاصة لتعليم وتربية الطفل المعوق ، ولكن أيضًا إلى ضمان التفاهم المتبادل بين المعلمين (المتخصصين في مجال التربية الإصلاحية والعامة) ، وبين الطلاب ذوي الإعاقة وأقرانهم الأصحاء.
التعليم الشامل ليس إلزاميا للأطفال ذوي الإعاقة ،ولكن في الوقت نفسه ، يسمح التعليم من حيث الإدماج التعليمي للطفل المعوق بالحفاظ على بيئته الاجتماعية المعتادة قدر الإمكان. التنشئة الاجتماعية المبكرة لها تأثير مفيد على تكوين شخصية الأطفال ذوي الإعاقة وتكييفهم في الحياة الحقيقية. بفضل التعليم الشامل ، سيتمكن بعض الأطفال "الاستثنائيين" ، الملتحقين بأقرب مدرسة عامة ، من عدم الانفصال عن عائلاتهم ، كما يحدث عندما يدرس الطفل في مدرسة داخلية (إصلاحية) خاصة. وبالتالي يحصل الآباء على فرصة تربية أطفالهم وفقًا لأهداف حياتهم الخاصة.
لهذه المشكلة أهمية خاصة فيما يتعلق بتوقيع الاتحاد الروسي على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والتحضير للتصديق عليها لاحقًا.(نيابة عن الاتحاد الروسي ، تم التوقيع على الاتفاقية في 24 سبتمبر 2008 في مقر الأمم المتحدة كجزء من "حدث المعاهدة" للدورة 63 للجمعية العامة للأمم المتحدة ، وتوقيتها لتتزامن مع الذكرى الستين لاعتماد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، بقلم وزير الخارجية س.ف. لافروف).
تمثل المواد التنظيمية في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي وثائق من عدة مستويات:
| ها هم (دوليون واتحاديون) ، منظمون ومرفقون بتعليقات من قبل محام. أيضًا ، لأغراض إعلامية ، يمكنك رؤية المواد الإقليمية لمدينة موسكو. الإطار التنظيمي الدولي لتدريب وتربية وتعليم الأطفال المعوقين والأطفال المعوقين
في كانون الأول / ديسمبر 2010 ، بدأ مجلس الدوما في الاتحاد الروسي عملاً عملياً لتغيير التشريعات الروسية من أجل مواءمتها مع اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، تمهيداً للتصديق على الاتفاقية.التواريخ المحددة لاعتماد التغييرات اللازمة في عدد من قوانين الاتحاد الروسي هي من 1 يناير 2013 ومن 1 يوليو 2013. الإطار التنظيمي الاتحادي لتدريب وتربية وتعليم الأطفال المعوقين والأطفال ذوي الإعاقة
- إنشاء نظام خدمات تعليميةالتي تضمن النمو المبكر للأطفال ، بغض النظر عن مكان إقامتهم ، وحالتهم الصحية ، الموقف الاجتماعي; - خلق بيئة تعليمية تضمن توافر التعليم الجيد والتنشئة الاجتماعية الناجحة للأشخاص ذوي الإعاقة.
في منطقة ماجادانتطوير مفهوم التعليم الشامل في المنطقة حتى عام 2020. تحدد الوثيقة أولويات تطوير التعليم للأطفال ذوي الإعاقة في كوليما. تمت الموافقة على المفهوم وخطته التنفيذية الشاملة في نوفمبر 2014 في اجتماع لمجلس التعليم الإقليمي برئاسة الإقليم. وتنص خطة تنفيذ المفهوم على تدابير لتهيئة ظروف متساوية في الحصول على تعليم جيد دون تمييز على أي أساس للأطفال ذوي الإعاقة على أساس مبادئ التبادلية والتعاون. - برنامج الهدف المركب "تطوير التعليم الشامل في منطقة مجدن للفترة 2014-2016" تحدد الافتراضات الرئيسية التي تمت صياغتها في الوثائق المذكورة الحاجة إلى إعادة التفكير في الأسس المنهجية والتنظيمية والموضوعية لأنشطة تعليم الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة. شرط أساسي لتطوير التعليم الشامل والتنشئةخلق بيئة خالية من العوائقبما في ذلك المكونات الجسدية والنفسية. يتم التخطيط لعمل خاص باستخدام موارد التعليم الإضافي لتنظيم التفاعل بين الأطفال الأصحاء والأطفال ذوي الإعاقة ، بهدف تنسيق علاقات الأطفال ؛ خلق جو من الراحة العاطفية والقبول المتبادل. لكن إدخال التعليم الجامع في روسيا يواجه عددًا من الصعوبات. لم يتم تطوير برنامج عموم روسيا للاندماج الاجتماعي للأطفال الذين يعانون من إعاقات في النمو ، وزيادة مستوى التسامح والوعي الذاتي ومساعدة السلوك من جانب الأشخاص الأصحاء. هناك مشكلة خطيرة في الجمع بين وتيرة التدريس وكمية المعرفة المتاحة للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال الأصحاء. يجب وضع الطفل من ذوي الاحتياجات الخاصة في بيئة هذه اللحظةيناسب قدراته التعليمية. من الصعب والبطيء بناء اتصالات بين الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال الأصحاء. لا يوجد دعم طبي خاص في المؤسسة التعليمية ، ولا يوجد مواصلات للطلاب ذوي الإعاقة ، مما يسمح لهم بالوصول إلى مكان الدراسة والمنزل. التشريعات التي تنظم حقوق الأطفال ذوي الإعاقة ضعيفة ، وبرامج التوظيف للخريجين ذوي الإعاقة غير فعالة. فيما يتعلق بموارد الموظفين - من الضروري تقديم مقدمة لموظفي مؤسسة تعليميةمناصب المعلممن خلال التدريب الإلزامي لهؤلاء المعلمين في علم النفس الخاص والتربية الخاصة وعقد دورات تنشيطية قصيرة الأجل على الأقل لكامل موظفي المؤسسة التعليمية في علم النفس الخاص والتربية الخاصة وتقنيات التعليم الشامل. كيف يعمل فريقنا في هذه المجالات ، ما الذي يمكن أن ننصحك به إذا قرر الأطفال ذوو الإعاقة الذين يعيشون في الأحياء الصغيرة لمؤسساتك ، بناءً على جميع المستندات المذكورة أعلاه ، أنهم يريدون الدراسة في مكان الإقامة في المؤسسة التعليمية المخصصة لمقاطعاتهم الصغيرة ، بغض النظر عن مظهرها ، سنخبرك اليوم. يتم التنظيم القانوني للتعليم الشامل على أساس الإجراءات القانونية على مختلف المستويات. هذه دولية (معترف بها وموقعة من قبل الاتحاد السوفياتي أو الاتحاد الروسي) ؛ الفيدرالية (دستور الاتحاد الروسي ، قوانين الاتحاد الروسي ، المدونات) ؛ اللوائح والأوامر الحكومية ؛ المقاطعات (وزارتي التربية والعلوم) ؛ إقليمي - على مستوى موضوعات الاتحاد الروسي (الحكومية والإدارية على حد سواء) ؛ البلدية ؛ الأعمال المحليةمنظمة تعليمية. إن العملية التشريعية لضمان التعليم الشامل في روسيا محددة سلفًا إلى حد كبير من خلال القوانين القانونية الدولية (الإعلانات والاتفاقيات والقرارات) وتبدأ من خلال الموقف الاجتماعي المتغير للمجتمع فيما يتعلق بالأشخاص ذوي القدرات الحياتية الخاصة. وهذا يعني أن قضايا تقديم الخدمات التعليمية لهؤلاء الأطفال والمراهقين تنظمها وثائق على مستويات مختلفة - دولية ، واتحادية ، وإقليمية ، وإقليمية. تنص المصادر الدولية على تفصيل الحقوق والحريات الثابتة في نظام التوفير الشامل للحماية البشرية المضمونة وتعكس التغييرات في حالة الفهم العام للمشكلة. وتجدر الإشارة إلى أن الوثائق الدولية ذات طبيعة استشارية للدول المشاركة. وهكذا ، لأول مرة تم الاعتراف بأن "لكل فرد الحق في التعليم" ، وتم تسجيله في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948). أعلن كلا من الاجتماعية والاقتصادية والثقافية ، وكذلك السياسية و حقوق مدنيه. تحتوي مادتها الأولى على موقف تاريخي من الحرية والمساواة في الكرامة والحقوق الشخصية لكل شخص: "يولد كل الناس أحرارًا ومتساوين في الكرامة والحقوق". يقدم إعلان حقوق الطفل (1959) المبادئ الأساسية لمراعاة هذه الحقوق. على سبيل المثال ، ينص المبدأ 5 على أن "الطفل المعاق جسديًا أو عقليًا أو اجتماعيًا يجب أن يُعطى الوضع الخاصالتعليم والرعاية اللازمتان في ضوء حالته الخاصة ". أشارت اتفاقية مناهضة التمييز في التعليم ، المعتمدة في عام 1960 ، لأول مرة إلى الحاجة إلى اتباع نهج موحدة لتنظيم العملية التعليمية لجميع الأطفال ، مما يقضي على أي شكل من أشكال التمييز في مجال التعليم ويعزز تكافؤ الفرص على الصعيد العالمي والعلاج للجميع. لذلك ، حددت الوصول العاموالمساواة في المعاملة جودة التعليم.وفي وقت لاحق ، كفل العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966) حق كل شخص في الحصول على تعليم يمكن الوصول إليه على جميع المستويات ، بما في ذلك التعليم المهني الثانوي. في 1970s في عدد من الوثائق ، تم توضيح مواقف المجتمع من اندماج المتخلفين عقلياً في المجتمع ، وتم الإشارة إلى حقوق المعاقين (إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق المتخلفين عقلياً ، 1971 ؛ "حول الحقوق". المعوقين "، 1975). أكد برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة ، الذي أنهى السنة العالمية للأشخاص ذوي الإعاقة (1982) بكرامة ، أن تعليمهم ، قدر الإمكان ، يجب أن يتم في إطار نظام المدرسةوطورها واعتمدتها قوانين الدولةفيما يتعلق بالتعليم الإلزامي يجب أن تنطبق على الأطفال الذين يعانون من جميع أنواع الإعاقات ، بما في ذلك أشد أشكالها. لأول مرة ، تم لفت الانتباه إلى المرونة والتفرد وإمكانية الوصول والشمول في نظام التعليم ، فضلاً عن الحاجة إلى إنشاء شروط خاصةفي نظام مشتركالتعليم (فيما يتعلق بتدريب الموظفين ، ومراقبة الوضع ، وتشكيل خدمات مرافقة خاصة). نظر هذا البرنامج في الحالات التي لا يستطيع فيها الأطفال ، لأسباب مختلفة ، الدراسة في نظام التعليم العام. وفي مثل هذه الحالات ، كان من المتصور تنظيم مؤسسات تعليمية خاصة تكون فيها جودة التعليم معادلة ومترابطة مع نظام التعليم العام. انعكس شرط تهيئة ظروف خاصة للأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة في المدارس العادية ، ولا سيما في نظام التعليم الشامل ، في إعلان سالامانكا "بشأن المبادئ والسياسات والممارسات في مجال تعليم الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة" ( إسبانيا ، 1994). ينص الإعلان على أن المدارس العادية ذات التوجه الجامع هي أكثر الوسائل فعالية لمواجهة المواقف التمييزية ، والأساس لخلق مناخ ملائم في المجتمعات ، وبناء مجتمع شامل للجميع وضمان التعليم للجميع ؛ علاوة على ذلك ، فهي توفر تعليمًا حقيقيًا لغالبية الأطفال ، وفي النهاية تزيد من كفاءة وربحية نظام التعليم بأكمله. في الوثائق الدولية العقد الماضييتم توضيح التعريفات المهمة لتنظيم عملية التعليم الجامع. وهكذا ، فإن اتفاقية "حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" (2006) تكمل مضمون مفهوم "تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة" ، والتي بموجبها ينبغي إيلاء الاهتمام الرئيسي للتكيف المعقول مع التعديلات الحتمية والهادفة و تعديل البرامج التعليمية من أجل ضمان إعمال جميع الحقوق والحريات الأساسية للأشخاص ذوي الإعاقة ، على قدم المساواة مع أعضاء المجتمع الآخرين. يجب أن يشمل تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ، حسب الاقتضاء ، استخدام طريقة برايل ، والكتابة اليدوية ، والطباعة الكبيرة ، والوسائط المتعددة التي يسهل الوصول إليها ، والصوت ، والمترجمين الفوريين ، وطرق وأنماط وأشكال الاتصال المعززة والبديلة ، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي يمكن الوصول إليها. من وجهة نظر بناء التواصل لجميع المشاركين في العملية التعليمية وإمكانية الوصول إلى جميع مجالات الحياة العامة العالم الحديثيبني نظامًا للتعليم الشامل ، مع تهيئة الظروف مع مراعاة الخصائص الفرديةكل متدرب. في الوقت نفسه ، يجب التأكيد على أنه لأول مرة على المستوى الدولي في المجال التشريعيالاعتراف بالالتزام بضمان وتشجيع إعمال جميع الحقوق والحريات الأساسية للأشخاص ذوي الإعاقة. المادة 24 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة - "التعليم" - تتطلب ضمانات الدولةللأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة والأشخاص ذوي الإعاقة في تهيئة الظروف للمشاركة الفعالة في حياة مجتمع حر ، وإتاحة تعليم ابتدائي وثانوي شامل وعالي الجودة ومجاني لهم ، على قدم المساواة مع الآخرين. الإقامة ، مع مراعاة التدابير الفعالة للدعم الفردي. من الواضح أنه لا ينبغي أن يكون هناك استثناء بسبب الإعاقة. التعليم الشامل ممكن في جميع مستويات التعليم وطوال حياة الشخص. وبالتالي ، أصبح التعليم الجامع هو الاتجاه الرئيسي لضمان حقوق التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة ، مما يعني أن مكوناته الرئيسية ثابتة من الناحية التشريعية - التمويل المناسب ، وآليات إنشاء الشروط اللازمةوتكييف البيئة التعليمية. وبالتالي ، فإن أولوية التعليم الشامل للأشخاص ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة والأشخاص ذوي الإعاقة واضحة لكل من الممارسات العالمية والمنزلية. تمت صياغة المبدأ الأساسي للتعليم الشامل في الوثيقة الفيدرالية للمبادرة التعليمية الوطنية "مدرستنا الجديدة" (2010): " مدرسة جديدةهي مدرسة للجميع. ستضمن أي مدرسة التنشئة الاجتماعية الناجحة للأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين أو في وضع الحياة الصعب. وفي برنامج الدولة للاتحاد الروسي "البيئة الميسرة" للفترة 2011-2015. أشار إلى أنه بحلول عام 2015 حصة المجموع المنظمات التعليمية، حيث سيتم إنشاء بيئة عالمية خالية من العوائق للتعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة ، يجب أن يصل العدد الإجمالي لمنظمات التعليم العام إلى 51٪. اليوم ، يتم تنظيم التعليم الشامل على أراضي الاتحاد الروسي من خلال عدد من الوثائق ، في المقام الأول دستور الاتحاد الروسي ، الذي يكرس حق كل شخص في التعليم (المادة 43) ، والقانون الاتحادي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي ". يعكس هذا القانون القواعد الأساسية للتشريعات الروسية الدولية والحديثة (انظر الفصل 1 ، المادة 2). في مقالته الثانية ، المهم ل التعليم الحديثالمفاهيم - "الطالب ذو الإعاقة" ، "التعليم الشامل" ، "البرنامج التعليمي المكيف". الطلاب ذوي الإعاقةمعروف فردوجود عيوب جسدية و (أو) التطور العقلي والفكري، أكده PMPK ومنع التعليم دون خلق ظروف خاصة (الفصل 1 ، المادة 2). التعليم الشاملينص على ضمان المساواة في الحصول على التعليم لجميع الطلاب ، مع مراعاة تنوع الاحتياجات التعليمية الخاصة والفرص الفردية. برنامج تعليمي معدّل -تم تصميم هذا البرنامج لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة خصوصيات تطورهم النفسي والبدني ، والقدرات الفردية ، وإذا لزم الأمر ، تصحيح اضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي. يشكل هذا القانون المبادئ الأساسية لسياسة الدولة والتنظيم القانوني للعلاقات في مجال التعليم (المادة 3). من بينها ، أهمها للتعليم الشامل هي: حق كل شخص في التعليم ، وعدم جواز التمييز في هذا المجال ، وتوفير الظروف لتنمية قدرات الطلاب ، وتنوع أشكال التعليم وحريتهم في الاختيار. . لتلقي التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة ، من الضروري خلق ظروف خاصة في مؤسسة تعليمية ، بما في ذلك استخدام وسائل خاصة: مناهجوأساليب التربية والتربية والكتب المدرسية ، وسائل تعليميةوالمواد التعليمية الوسائل التقنيةجماعي و الاستخدام الفرديخدمات مساعد (مساعد) يزود المتدربين بالمساعدة الفنية اللازمة ؛ إجراء فصول علاجية جماعية وفردية ، وإمكانية الوصول المادي إلى مباني المنظمات المشاركة في الأنشطة التعليمية ، وغيرها من الشروط التي بدونها يستحيل أو يصعب على الطلاب تلقي التعليم فعليًا. ينص القانون على أن الإعمال الحقيقي لحقوق أي شخص ، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة ، في تلقي تعليم جيد في الهياكل التعليمية ، باستثناء أي تمييز ، يعتمد على التقيد الواضح والمتسق بشروط معينة ، والتي تنص على: المساعدة الإصلاحية والإنمائية المبكرة على أساس المناهج التربوية الخاصة واستخدام أنسب طرق وطرق الاتصال للطلاب ؛ الحد الأقصى لتصحيح الانتهاكات التي تم تحديدها ، وكذلك التنمية الاجتماعيةوالتكيف الاجتماعي لهؤلاء الناس. يحدد القانون الحقوق الأساسية للطلاب وتدابير لدعمهم وتحفيزهم: يمنحون الحقوق الأكاديمية للدراسة ، مع مراعاة خصوصيات تطورهم النفسي الجسدي وحالتهم الصحية ، بما في ذلك:
يتم إيلاء اهتمام خاص للشكل الشبكي لتنفيذ المناهج الدراسية (المادة 15) ، وهو ذو صلة بالتعليم الشامل ، حيث غالبًا ما يصبح استخدام موارد العديد من المنظمات هو المفتاح لتوفير تعليم جيد. يشدد القانون على أنه من أجل تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة ، يجب تطوير برامج تعليمية ملائمة (AEP) مع مراعاة خصائص نموهم النفسي والبدني ، والقدرات الفردية ، وإذا لزم الأمر ، توفير تصحيح اضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي. من خلال تسليط الضوء على مصطلح "جودة التعليم" ، يوضح القانون أنه خاصية معقدة الأنشطة التعليمية مؤسسة تعليميةوتدريب الطالب ، معبراً عن درجة امتثالهم للمعايير التعليمية الفيدرالية للدولة المتطلبات الحكوميةو (أو) الاحتياجات المادية أو كيان قانونيلمصلحة من يتم تنفيذها ، مع مراعاة تحقيق النتائج المخطط لها. من المهم للغاية أن يحدد القانون دور الوالدين في تنفيذ تعليم الأطفال وحقوقهم والتزاماتهم. لأولياء الأمور (الممثلين القانونيين) للطلاب القصر الأولوية على جميع الأشخاص الآخرين في تحديد طبيعة تعليم وتربية الأطفال وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة. يمكن لأولياء الأمور (الممثلين القانونيين) للطلاب القصر ، مع مراعاة توصيات PMPK ، اختيار أشكال التعليم والمنظمات التي تنفذ مثل هذه الأنشطة ، والحضور في فحص الأطفال من قبل هذه اللجنة ، وتلقي معلومات حول جميع الأنواع المخطط لها من فحوصات الأطفال (نفسية ونفسية وتربوية) ، وإعطاء الموافقة على سلوكهم أو المشاركة فيها ، والحصول على معلومات حول نتائج الاستطلاعات ، ومناقشة نتائج الاستطلاع والتوصيات الواردة من نتائج المسح ، وإبداء الرأي في الشروط المقترحة للتنظيم. تربية الأبناء وتربيتهم (المادة 44). يتم قبول الأطفال ذوي الإعاقة في تعليم AEP فقط بموافقة والديهم (الممثلين القانونيين) وعلى أساس توصيات PMPK (المادة 55). إعادة التدريب أو الدراسة وفقًا لمنهج فردي أو التحويل للدراسة وفقًا لـ AOP ممكنة في حالة الديون الأكاديمية التي لم يتم التخلص منها في المواعيد النهائيةمن لحظة تشكيلها ووفقًا لتوصيات PMPK (المادة 58). كما يحدد القانون إجراءات إصدار شهادة التعليم. الأشخاص ذوو الإعاقة (بأشكال مختلفة من التخلف العقلي) ، الذين ليس لديهم تعليم عام أساسي وثانوي عام ودرسوا في AOP ، يتم إصدار شهادة تدريب وفقًا للنموذج وبالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية التي تؤدي وظائف تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال التعليم (المادة 60). يحدد القانون المسؤولية أعضاء هيئة التدريسلجودة التعليم. يلتزم المعلمون بتطبيق أشكال وأساليب تعليم وتربية سليمة تربويًا وتوفر جودة تعليم عالية ، مع مراعاة خصوصيات التطور النفسي الجسدي للطلاب وحالتهم الصحية ، ومراعاة الشروط الخاصة اللازمة لتعليم الأطفال من مثل هذه الفئات والتفاعل معها المنظمات الطبية(المادة 48). تلخص المادة 42 ميزات المساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية للطلاب الذين يواجهون صعوبات في إتقان برامج التعليم العام الأساسي ، في التنمية والتكيف الاجتماعي. وهنا ولأول مرة نعرض مجالات نشاط المساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية:
يتم تقديم المساعدة النفسية والتربوية في مراكز PPMS من قبل علماء النفس والمربين الاجتماعيين ومعالجي النطق وأخصائيي أمراض النطق وغيرهم من المتخصصين الضروريين. يسرد القانون بالتفصيل الأسس التنظيمية لتعليم هؤلاء الطلاب (المادة 79). تقوم كل مؤسسة تعليمية في إطار التعليم الشامل ، بالإضافة إلى استخدام اللوائح التي وضعتها السلطات التشريعية والتنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي في أنشطتها ، بإنشاء لوائح يومية وتسترشد بها. وفقا للفن. 25 من القانون الفيدرالي "حول التعليم في الاتحاد الروسي" ، يمكن للمنظمات التعليمية أن تعمل على أساسها ميثاقتمت الموافقة عليها بموجب تشريع الاتحاد الروسي. يجب أن يحدد التركيز الشامل لأنشطة المنظمة. وفقًا للمادة 28 - "اختصاص وحقوق وواجبات ومسؤوليات منظمة تعليمية" من هذا القانون ، تتمتع المؤسسة التعليمية أيضًا باستقلالية قانونية ، والتي تعترف باستقلالها في تنفيذ الأنشطة التعليمية والعلمية والإدارية والمالية والاقتصادية ، في التطوير والاعتماد اللوائح المحليةوفقًا للقانون الفيدرالي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" وغيره من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. تشير القوانين المعتمدة إلى إجراءات تنفيذ التعليم المتكامل أو الشامل في مؤسسة تعليمية معينة. فيما يلي بعض اللوائح المحلية الخاصة بالمنظمات التعليمية:
والبعض الآخر. الغرض الرئيسي من الأعمال المحلية هو المواصفات أو الإضافة الإطار القانونيأنشطة المنظمة ، بما يتوافق مع ميزاتها وقدراتها. يتم تطوير هذه الأعمال وإصدارها في أشكال مختلفة - في شكل أمر ، قرار ، أمر ، تنظيم ، تعليمات ، قاعدة ، إلخ. على الرغم من أن كل مؤسسة تعليمية تتمتع بالاستقلالية في تطوير واعتماد مثل هذه اللوائح ، إلا أنه عند إعداد محتواها ، يتم أخذ آراء مجالس الطلاب وأولياء الأمور في الاعتبار ، والتي تشمل بالضرورة أولياء أمور الأطفال الذين يعانون من احتياج ضيق شديد ، مثل وكذلك ممثلين عن موظفي هذه المنظمة. أحد الشروط عمل فعالالمؤسسة التعليمية في مجال تنفيذ وتطوير التعليم الجامع هي الإدارة النوعية لـ "دمج" الطفل المعوق في العملية التعليمية ، وهو أمر مستحيل بدون أطر تشريعية تشير إلى حدود إمكانيات المشاركين. إن اعتراف الدولة بقيمة التكامل الاجتماعي والتعليمي للأطفال ذوي الإعاقة ورفض الأفكار حول تنظيم التعليم المنفصل حدد التغيرات المستمرة في البيئة الاجتماعية والثقافية ، وإعادة التفكير في موقف المجتمع تجاه الأطفال ذوي الإعاقة ، وهو أمر مطلوب. مراجعة وتوضيح محتوى الدعم القانوني. يتكون الأساس التنظيمي والقانوني لتنظيم تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي من عدة مستويات من الوثائق: دولي (موقع من قبل الاتحاد السوفياتي أو الاتحاد الروسي) ؛ الفيدرالية (الدستور ، القوانين ، المدونات - الأسرة ، المدنية ، إلخ) ؛ الحكومة (المراسيم والأوامر) ؛ المقاطعات (وزارات التعليم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي ، إلخ) ؛ إقليمي (حكومي وإداري). إن التشريعات الدولية في مجال ضمان حق الأطفال ذوي الإعاقة في تلقي التعليم لها أكثر من نصف قرن من تاريخ التنمية. أصبح الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر في 10 ديسمبر 1948 الأساس لإنشاء لائحة قانونية دولية في مجال حماية حقوق الإنسان. أعلن الإعلان كلا من الاجتماعية والاقتصادية و الحقوق الثقافيةوكذلك الحقوق السياسية والمدنية. تحتوي المادة 1 على حكم تاريخي بشأن الحرية والمساواة في الكرامة والحقوق لكل إنسان: "يولد جميع البشر أحرارًا ومتساوين في الكرامة والحقوق". تمت التوصية بالإعلان ، الذي تم تبنيه في الدورة الثالثة للجمعية العامة للأمم المتحدة بموجب القرار 217 أ (III) ("العهد الدولي لحقوق الإنسان") في 10 ديسمبر 1948 ، لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة. في وقت لاحق ، في إعلان حقوق الطفل ، الذي تم تبنيه بموجب القرار 1386 (XIV) للجمعية العامة للأمم المتحدة (بتاريخ 20 نوفمبر 1959) من أجل ضمان طفولة سعيدة للأطفال ، تم تطوير المبادئ الأساسية لاحترام الحقوق من خلال تشكيل التدابير التشريعية وغيرها لدعم التعليم. وهكذا ، يوضح المبدأ 5 - "يجب تزويد الطفل المعوق جسديًا أو عقليًا أو اجتماعيًا بالمعاملة الخاصة والتعليم والرعاية اللازمة في ضوء حالته الخاصة". اتفاقية "مكافحة التمييز في التعليم" ، التي اعتمدها المؤتمر العام للأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة في دورته الحادية عشرة في 14/12/1960 ، تناولت لأول مرة قضايا التمييز القائم في التعليم والحاجة إلى خلق مناهج مشتركة لتنظيم عملية التعليم لجميع الأطفال. تعترف الاتفاقية بأن منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة ، بناءً على تنوع أنظمة التعليم المعتمدة في البلدان الفردية ، يجب ألا تقضي فقط على أي تمييز في مجال التعليم ، ولكن أيضًا تعزز تكافؤ الفرص العالمي والمعاملة المتساوية للجميع. في السبعينيات من القرن العشرين ، منظمات دوليةاعتمد عددًا من التوصيات التي توضح موقف المجتمع من تقديم المساعدة في تنمية القدرات ودمج الأشخاص ذوي الإعاقة والمتخلفين عقليًا في الحياة العامةالمجتمع. وهكذا ، فإن إعلان الأمم المتحدة "بشأن حقوق المتخلفين عقلياً" (القرار 2856 (د -26) الصادر عن الجمعية العامة في 20 ديسمبر 1971) يوضح موقف المجتمع الدولي بشأن الحاجة إلى تزويد المتخلفين عقلياً بالمساعدة في تنمية قدراتهم. القدرات في مختلف مجالات النشاط وكل مساعدة عامة ممكنة لإدماجهم في الحياة العادية للمجتمع. بعد أربع سنوات ، يشير إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (المعتمد بموجب قرار الجمعية العامة 3447 (د -30) المؤرخ 9 ديسمبر 1975) إلى أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم التمتع بجميع الحقوق المنصوص عليها في الإعلان ، ويجب أن أن تكون معترفًا بها لجميع الأشخاص ذوي الإعاقة دون أي استثناءات على الإطلاق ودون تمييز أو تمييز. في 16 ديسمبر 1976 ، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1981 السنة الدولية للأشخاص ذوي الإعاقة ، والفترة من 1983 إلى 1992 عقد الأمم المتحدة للأشخاص ذوي الإعاقة. كانت النتيجة الأكثر أهمية للسنة الدولية للأشخاص ذوي الإعاقة هي اعتماد الجمعية العامة للأمم المتحدة في 3 ديسمبر 1982 لبرنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة. ويرد تحديد المزيد من الأنشطة والمقترحات لتنفيذ برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة في برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة (المعتمد بموجب قرار الجمعية العامة 37/52 المؤرخ 3 كانون الأول / ديسمبر 1982). يسرد البرنامج الأنشطة الرئيسية التي يجب القيام بها المستوى الوطني. وبالتالي ، يؤكد البرنامج على أن تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة يجب ، إن أمكن ، أن يتم في إطار نظام المدارس العامة ، ويجب أن تكون السلطات التعليمية مسؤولة عن تنظيم عملية التعلم. حقيقة مثيرة للاهتمام هي أن قوانين الولاية التي تم تطويرها واعتمادها فيما يتعلق بالتعليم الإلزامي يجب أن تنطبق على الأطفال الذين يعانون من جميع أنواع الإعاقات ، بما في ذلك أولئك الذين يعانون من أشد أشكال الإعاقات. لأول مرة ، يتم لفت الانتباه إلى المعايير الإلزامية ل نظام الدولةالتعليم ، الذي يجب أن يكون مرنًا ويتوافق مع: التفرد - مع الأخذ في الاعتبار الاحتياجات المتوقعة والمتفق عليها لكل طالب والتركيز على تحقيق أهداف التعلم المحددة بوضوح والأهداف قصيرة المدى التي تتم مراجعتها بانتظام ومراجعتها إذا لزم الأمر ؛ إمكانية الوصول - يجب أن تكون المؤسسة التعليمية على مسافة قصيرة من منزل الطالب أو مكان إقامته ، إلا في حالات خاصة عندما يتعذر تلبية احتياجات الطالب في مثل هذه المؤسسات ؛ يجب أن يكون النظام شاملاً - أي يجب أن يخدم جميع الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة ، بغض النظر عن العمر ودرجة الإعاقة ، حتى لا يكون هناك طفل. سن الدراسةلم يحرم من الفرص التعليمية بسبب درجة إعاقته ، أو تلقى تعليماً أدنى بكثير من تعليم الطلاب الآخرين. إن مسألة تهيئة الظروف غير الاقتصادية بقدر ما هي تربوية في المدارس العادية للأشخاص ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة ، ولا سيما التعليم الشامل ، مطروحة بإصرار في الإعلان "بشأن المبادئ والسياسات والممارسات في مجال تعليم الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة "، ما يسمى بإعلان سلامان" حول المبادئ والسياسات والممارسات في مجال تعليم الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة "(سالامانكا ، إسبانيا ، 7-10 يونيو 1994). يقر هذا الإعلان بأن المدارس العادية ذات التوجه الشامل هي أكثر الوسائل فعالية لمكافحة المواقف التمييزية وخلق جو إيجابي في المجتمعات ، وبناء مجتمع شامل وتوفير التعليم للجميع ؛ علاوة على ذلك ، فهي توفر تعليماً حقيقياً لغالبية الأطفال وتزيد من كفاءة نظام التعليم ، وفي نهاية المطاف ، من حيث التكلفة. في نداء المؤتمر ، تم وضع أحكام للحكومات: إعطاء الأولوية لضرورة جعل نظام التعليم شاملاً ؛ إدراج مبدأ التعليم "الشامل" (الشامل) كعنصر من مكونات النظام القانوني أو السياسي ؛ تطوير المشاريع الإيضاحية ؛ تيسير التبادلات مع الدول التي لديها خبرة في مجال الأنشطة "الشاملة" (الشاملة) ؛ تطوير أساليب لتخطيط ورصد وتقييم توفير التعليم للأطفال والكبار ؛ تعزيز وتسهيل مشاركة الآباء ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تمويل استراتيجية التشخيص المبكر والتدخل المبكر ؛ تمويل تطوير الجوانب المهنية للتعليم "الشامل" (الشامل) ؛ تأكد من وجود برامج تدريب مناسبة للمعلمين. في الوقت نفسه ، لم تكن جهود المجتمع الدولي فعالة بما فيه الكفاية: أظهر الرصد الذي أجرته الأمم المتحدة مرتين (1987 ، 1992) أنه على الرغم من كل التغييرات ، لم يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على فرص متكافئة ، وفي العديد من البلدان ظلوا معزولة عن المجتمع. في هذا الصدد ، وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1994 على استراتيجية طويلة الأجل لمواصلة تنفيذ برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة ، والذي تم الإعلان عن هدفه الرئيسي وهو إنشاء "مجتمع للجميع" ، جميع الموارد البشرية المتنوعة والسماح لكل شخص بتطوير أقصى إمكاناته. على الأكثر قرار مهمفي مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (المعتمدة بموجب قرار الجمعية العامة 61/106 المؤرخ 13 كانون الأول / ديسمبر 2006). وفقًا لاتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، ينبغي أن يستهدف التعليم ما يلي: تنمية القدرات العقلية والجسدية في الغالب كليا; ضمان أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم المشاركة بفعالية في مجتمع حر ؛ وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى التعليم في أماكن إقامتهم المباشرة ، مما يضمن تلبية معقولة لاحتياجات الشخص توفير تدابير فعالة للدعم الفردي في نظام التعليم العام ، وتسهيل عملية التعلم ؛ تهيئة الظروف لتنمية المهارات الاجتماعية توفير تدريب وإعادة تدريب المعلمين. وفقًا للقانون الفيدرالي للاتحاد الروسي الصادر في 3 مايو 2012 رقم 46-FZ "بشأن التصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" ، صدقت روسيا على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتعهدت بالتزامات بإدراج جميع الأحكام المذكورة أعلاه في القواعد القانونية التي تحكم العلاقات القانونية في مجال التعليم ، بما في ذلك تعريف "التعليم الشامل" وآليات تنفيذه. ضمان حقوق جميع الأطفال ، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة ، في الحصول على تعليم متساوٍ ومجاني ويمكن الوصول إليه منصوص عليه في عدد من الوثائق على المستوى الاتحادي: دستور الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2012 رقم. من الاتحاد الروسي "، رقم 181-FZ" بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "، بتاريخ 24 يونيو 1999 رقم 120-FZ" بشأن أساسيات نظام منع الإهمال والأحداث جنوح "، بتاريخ 24 يوليو 1998 رقم 124-FZ" بشأن الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي "، بتاريخ 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ" في مبادئ عامةالمنظمات التشريعية (التمثيلية) و الهيئات التنفيذية سلطة الدولةمواضيع الاتحاد الروسي "، بتاريخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ" حول المبادئ العامة للتنظيم حكومة محليةفي الاتحاد الروسي ". تنص المادة 43 من دستور الاتحاد الروسي على حق كل فرد في التعليم. كما يشمل مبدأ المساواة حظر التمييز على أساس الصحة. في المقابل ، يتم منح الوالدين الحق في اختيار أشكال التعليم والمؤسسات التعليمية والحماية الحقوق القانونيةومصالح الطفل ، المشاركة في إدارة المؤسسة التعليمية. وتجدر الإشارة إلى أن مصطلح "شخص ذو إعاقة" ظهر في التشريعات الروسية مؤخرًا نسبيًا. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 30 يونيو 2007 رقم 120-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعيةفي الاتحاد الروسي بشأن قضية المواطنين ذوي الإعاقة "، تم استبدال الكلمات" ذوي الإعاقات التنموية "المستخدمة في الإجراءات القانونية التنظيمية بكلمات" ذوي الإعاقة "، أي الأشخاص ذوي الإعاقة في النمو البدني و (أو) العقلي. وثيقة فيدرالية أخرى تتطلب الاهتمام هي مبادرة التعليم الوطنية "مدرستنا الجديدة" (وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي D.A. Medvedev في 4 فبراير 2010 ، Pr-271). لقد صاغ المبدأ الأساسي للتعليم الشامل: المدرسة الجديدة هي مدرسة للجميع. ستضمن أي مدرسة التنشئة الاجتماعية الناجحة للأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والذين هم في وضع حياة صعب. في كل مؤسسة تعليمية ، يجب خلق بيئة عالمية خالية من العوائق لضمان الاندماج الكامل للأطفال ذوي الإعاقة. مهم وثيقة اتحاديةفي مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة هو البرنامج الحكومي للاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015 ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 مارس 2011 رقم 175. ومن بين المؤشرات المستهدفة لـ البرنامج هو الحصة الإجمالية المؤسسات التعليميةحيث تم إنشاء بيئة عالمية خالية من العوائق تسمح بالتعليم المشترك للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين ليس لديهم إعاقات في النمو في العدد الإجمالي للمؤسسات التعليمية. في يونيو 2012 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي المرسوم رقم 761 بتاريخ 06/01/2012 "بشأن الاستراتيجية الوطنية للعمل من أجل مصالح الأطفال للفترة 2012-2017". تقر استراتيجية العمل للأطفال بالاستبعاد الاجتماعي للفئات الضعيفة من الأطفال (الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، والأطفال ذوي الإعاقة والأطفال في المجتمع. موقف محفوف بالمخاطر) وتعيين المهام: التوحيد التشريعي للآليات القانونية لإعمال حق الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في الاندماج في البيئة التعليمية القائمة على مستوى رياض الأطفال ، العام و التعليم المهني(الحق في التعليم الشامل) ؛ ضمان تقديم مساعدة نفسية وإصلاحية - تربوية عالية الجودة للأطفال في المؤسسات التعليمية ؛ التنظيم القانوني لإجراءات تمويل التكاليف اللازمة للدعم الموجه للتعليم الشامل والضمان الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة. تنفيذ آلية فعالة لمكافحة التمييز في مجال تعليم الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة في حالة انتهاك حقهم في التعليم الشامل ؛ مراجعة معايير تحديد الإعاقة للأطفال ؛ إصلاح نظام الخبرة الطبية والاجتماعية ، أي تزويدها بالموظفين المؤهلين الضروريين لتطوير برنامج فردي كامل لتأهيل الطفل ، وخلق آلية للتفاعل بين الإدارات بين مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية والنفسية ، اللجان الطبية والتربوية. إدخال الأساليب الحديثة في إعادة التأهيل المعقدة للأطفال المعوقين. حاليًا ، القانون الفيدرالي الرئيسي الذي يحدد مبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم هو القانون الاتحادي"بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" رقم 273-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2012 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2013. ينظم القانون قضايا تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة ، ويحتوي على عدد من المواد (42 ، 55 ، 59 ، 79) التي تنص على حق الأطفال ذوي الإعاقة ، بما في ذلك. الأطفال ذوي الإعاقة لتلقي تعليم جيد وفقا لاحتياجاتهم وفرصهم. عزز القانون الأحكام والمفاهيم الأساسية المتعلقة بتعليم الأطفال ذوي الإعاقة: الطالب ذو الإعاقة هو فرد يعاني من قصور في النمو الجسدي و (أو) النفسي ، تؤكده اللجنة النفسية - الطبية - التربوية ويمنع التعليم دون خلق ظروف خاصة. منهج فردي - منهج يضمن تطوير برنامج تعليمي قائم على تخصيص محتوياته ، مع مراعاة الخصائص والاحتياجات التعليمية لطالب معين ؛ التعليم الشامل - ضمان المساواة في الحصول على التعليم لجميع الطلاب ، مع مراعاة تنوع الاحتياجات التعليمية الخاصة والفرص الفردية ؛ برنامج تعليمي مُكيَّف - برنامج تعليمي مُكيَّف لتدريب الأشخاص ذوي الإعاقة ، مع مراعاة خصوصيات نموهم النفسي والبدني ، والقدرات الفردية ، وإذا لزم الأمر ، توفير تصحيح اضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي لهؤلاء الأشخاص ؛ شروط خاصة للحصول على التعليم من قبل الطلاب ذوي الإعاقة - شروط تدريب هؤلاء الطلاب وتعليمهم وتنميتهم ، بما في ذلك استخدام البرامج التربوية الخاصة وطرق التدريب والتعليم ، والكتب المدرسية الخاصة ، والوسائل التعليمية والمواد التعليمية ، والوسائل التدريبية الفنية الخاصة. للاستخدام الجماعي والفردي ، توفير خدمات مساعد (مساعد) يزود الطلاب بالمساعدة الفنية اللازمة ، وإجراء فصول علاجية جماعية وفردية ، وتوفير الوصول إلى مباني المنظمات المشاركة في الأنشطة التعليمية ، وغيرها من الشروط التي بدونها يكون من المستحيل أو يصعب إتقان البرامج التعليمية للطلاب ذوي الإعاقة. يحدد القانون الحقوق الأساسية للطلاب وإجراءات خاصة بهم دعم اجتماعيوالحوافز - يُمنح الطلاب حقوقًا أكاديمية في شروط التعلم ، مع مراعاة خصوصيات تطورهم النفسي والبدني وحالتهم الصحية ، بما في ذلك تلقي المساعدة الاجتماعية التربوية والنفسية ، والتصحيح النفسي والطبي والتربوي مجانًا (المادة 34) ؛ التدريب وفقًا لمنهج فردي ، ضمن البرنامج التعليمي الذي يتم إتقانه بالطريقة التي تحددها اللوائح المحلية للمؤسسة التعليمية ؛ يتم تقديم أشكال مختلفة من التعليم - المنزل ، والأسرة ، والمختلط ، مع استخدام الوسائل الإلكترونية عن بعد. كما يحدد القانون مجموعة البرامج التعليمية الأساسية في كل مرحلة من مراحل التعليم ، والبرامج التعليمية الإضافية والمهنية. من أجل تعليم الطفل المعوق في المؤسسات التعليمية العامة التي تنفذ برامج تعليمية أساسية ، يتم إنشاء برنامج تعليمي مُكيف يأخذ في الاعتبار خصائص نموه النفسي والفيزيائي ، وقدراته الفردية ، وإذا لزم الأمر ، يوفر تصحيحًا لاضطرابات النمو والتكيف الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تنظيم تعليم الطفل المعوق وفقًا لأساسيات ملائمة برنامج تعليمييتم تنفيذها في منظمة أو فصل تعليمي للأطفال الذين يعانون من السمع ، والبصر ، واضطرابات العضلات والعظام ، واضطرابات النطق الحادة ، والتخلف العقلي ، واضطرابات طيف التوحد ، وما إلى ذلك. البرنامج التعليمي الرئيسي فقط بموافقة الوالدين (الممثلين القانونيين) وعلى أساس توصيات اللجنة النفسية والطبية والتربوية (المادة 52). يتم التأكيد على أن إعادة التعليم أو التدريب وفقًا لمنهج فردي أو التحويل إلى التدريب وفقًا للبرامج المعدلة أمر ممكن إذا لم يتم تصفية الدين الأكاديمي في الوقت المناسب من لحظة تشكيله ووفقًا لتوصيات النفسية. ، اللجنة الطبية والتربوية (المادة 58). تنص المادة 42 على أن الطلاب الذين يواجهون صعوبات في إتقان برامج التعليم العام الأساسي ، والتنمية والتكيف الاجتماعي ، والمساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية يتم تقديمهم في مراكز المساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية (CPMSP) ، وكذلك علماء النفس والمعلمين - علماء النفس في المنظمات التي تقوم بأنشطة تربوية يدرس فيها هؤلاء الأطفال. لأول مرة يعرض القانون مجالات نشاط المساعدة النفسية والتربوية والطبية والاجتماعية ، مثل: الإرشاد النفسي والتربوي للطلاب وأولياء أمورهم (الممثلين القانونيين) والمعلمين. فصول تطوير إصلاحية وتعويضية مع الطلاب ، ومساعدة علاج النطق للطلاب ؛ مجمع إعادة التأهيل والتدابير الطبية الأخرى ؛ مساعدة الطلاب في التوجيه الوظيفي والحصول على مهنة والتكيف الاجتماعي. يتم تقديم المساعدة النفسية والتربوية في مركز PPMS من قبل علماء النفس والمعلمين الاجتماعيين ومعالجي النطق وأخصائيي أمراض النطق وغيرهم من المتخصصين. وتجدر الإشارة إلى أن قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" ينظر في القضايا التنظيمية لأنشطة منظمة تعليمية. وبالتالي ، يلاحظ أن المؤسسة التعليمية تعمل على أساس الميثاق المعتمد بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي (المادة 25). النظام الأساسي - عمل قانوني، الذي يحدد ترتيب التكوين ، وكفاءة المنظمة ، ووظائفها ، ومهامها ، ونظام العمل. يجب أن يحتوي ميثاق المنظمة التعليمية ، جنبًا إلى جنب مع المعلومات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، على المعلومات التالية حول: نوع المؤسسة التعليمية ؛ مؤسس أو مؤسسي منظمة تعليمية ؛ أنواع البرامج التعليمية المنفذة التي تشير إلى مستوى التعليم و (أو) التركيز ؛ هيكل واختصاصات الهيئات الإدارية للمنظمة التعليمية ، وإجراءات تشكيلها ومدة ولايتها. وفقًا للمادة 27 "هيكل المنظمة التعليمية" ، فإن المنظمة التعليمية مستقلة في تشكيل هيكلها وقد يكون لها العديد من الوحدات الهيكليةالتي تضمن تنفيذ الأنشطة التعليمية ، مع مراعاة مستوى ونوع وتركيز البرامج التعليمية التي يتم تنفيذها ، وشكل التعليم وطريقة إقامة الطلاب (الفروع ، المكاتب التمثيلية ، الإدارات ، ورش العمل التعليمية والتدريبية ، التعليمية والتجريبية المزارع وورش العمل الفنية والإبداعية والمدارس الداخلية والخدمات النفسية والاجتماعية التربوية التي توفر التكيف الاجتماعي وإعادة تأهيل الطلاب المحتاجين إليها ، والوحدات الهيكلية الأخرى التي تنص عليها اللوائح المحلية للمؤسسة التعليمية). تحدد الوثيقة الفيدرالية "مدرستنا الجديدة" (بتاريخ 4 فبراير 2010 ، Pr-271) الحاجة إلى خلق بيئة عالمية خالية من العوائق في كل مؤسسة تعليمية من أجل ضمان دمج الأطفال المعوقين في العملية التعليمية. من بين وثائق القسم التي تنظم أنشطة المنظمات التعليمية في مجال الممارسة الشاملة ، هناك: رسالة من وزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 16 أبريل 2001 رقم 29 / 1524-6 "حول مفهوم التعليم المتكامل للأشخاص ذوي الإعاقة (ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة)". تشير هذه الوثيقة إلى أن المفهوم المحلي للتعليم المتكامل يقوم على ثلاثة مبادئ: التكامل من خلال التشخيص المبكر ، من خلال المساعدة التصحيحية الإلزامية لكل طفل ، ومن خلال نماذج التكامل متعددة المستويات. يعتبر تنفيذ فكرة التكامل من الاتجاهات الرائدة المرحلة الحديثةفي تطوير النظام المحلي للتعليم الخاص (المساعدة الإصلاحية ، إعادة التأهيل ، إلخ) ولا يعني بأي شكل من الأشكال الحاجة إلى تقليص نظام التعليم المتمايز لفئات مختلفة من الأطفال. التكامل الفعال ممكن فقط في ظروف التحسين المستمر لأنظمة التربية الجماعية والتعليم الخاص. رسالة بتاريخ 30 مايو 2003 رقم 27 / 2887-6 من وزارة التعليم في الاتحاد الروسي "بشأن المتطلبات الموحدة لاسم وتنظيم أنشطة فصول وفصول التعليم التعويضي للأطفال ذوي التخلف العقلي". توفير نموذجحول المؤسسة التعليمية المرسوم المعتمدتنص حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 مارس 2001 ، رقم 196 ، على فتح فصول التعليم التعويضي والفصول الخاصة (الإصلاحية) للطلاب ذوي الإعاقات التطورية في مؤسسات التعليم العام في الاتحاد الروسي. عند تنظيم عمل الفصول الخاصة (الإصلاحية) ، يجب أن تسترشد مؤسسة التعليم العام باللوائح النموذجية لمؤسسة تعليمية (إصلاحية) خاصة للطلاب والتلاميذ الذين يعانون من إعاقات في النمو ، بصيغتها المعدلة بموجب المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي المؤرخة 12.03.97 N 288 ، 10.03.2000 رقم 212. رسالة من وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 18 أبريل 2008 رقم AF-150/06 "بشأن تهيئة الظروف لتعليم الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة". قد تختلف أشكال ودرجة التكامل التعليمي للطفل المعوق تبعًا لدرجة شدة أوجه القصور في نموه العقلي و (أو) البدني. على سبيل المثال ، يمكن تدريب الأطفال الذين يتوافق مستوى نموهم النفسي الجسدي عمومًا مع المعيار العمري بشكل دائم وفقًا للبرنامج التعليمي العادي في نفس الفصل مع أقرانهم الذين لا يعانون من إعاقات في النمو ، بشرط أن يكون لديهم الوسائل التقنية اللازمة للتعليم. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز عدد الأطفال ذوي الإعاقة الذين يدرسون في فصل دراسي عادي ، كقاعدة عامة ، 3-4 أشخاص. رسالة من وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي بتاريخ 27 مارس 2000 رقم 27 / 901-6 "بشأن المجلس النفسي والطبي والتربوي (PMPC) لمؤسسة تعليمية" ، والتي تعمل من أجل تقديم مساعدة متخصصة شاملة للأطفال والمراهقين الذين يعانون من إعاقات في النمو و / أو ظروف المعاوضة في مؤسسة تعليمية.المؤسسات. يمكن تشكيل PMPK بغض النظر عن الشكل التنظيمي والقانوني بأمر من رئيس المؤسسة التعليمية في وجود المتخصصين ذوي الصلة. يعد ضمان إعمال حق الأطفال ذوي الإعاقة في التعليم أحد أهم مهام سياسة الدولة ، ليس فقط في مجال التعليم ، ولكن أيضًا في مجال التنمية الديمغرافية والاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي ، فهي تعمل بنشاط تطوير على أساس قواعد القانون الروسي والعالمي. قانون التعليم الشامل الإقليمي
المؤتمر العلمي والعملي الدولي "التعليم الشامل: المنهجية والممارسة والتكنولوجيا" الإطار القانوني للتعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة في روسيا رئيس المجموعة القانونية ROOI "منظور" قانون دولي للتشريعات الدولية في مجال ضمان حق الأطفال ذوي الإعاقة في تلقي التعليم أكثر من نصف قرن من تاريخ التنمية. من بين الوثائق المتعلقة بموضوعنا الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948) ، واتفاقية مناهضة التمييز في التعليم (1960) ، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل (1989) ، والقواعد الموحدة لخلق تكافؤ الفرص للأشخاص. ذوي الإعاقة (1993) ، إعلان سالامانكا. الجميع الوثائق المدرجةترسيخ المبادئ الأساسية للمساواة في الحصول على التعليم ، وفرض حظر على أي مظهر من مظاهر التمييز في مجال التعليم ، وإعلان حق كل شخص معاق في تلقي التعليم في نظام التعليم العام. أهم وثيقة دولية في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هي اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. تنص المادة 24 من الاتفاقية على ما يلي: تقر الدول المشاركة بحق المعوقين في التعليم. من أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، تشارك الدولتوفير التعليم الشاملعلى جميع المستويات والتعلم مدى الحياة. وفقا للاتفاقية ،يجب توجيه التعليم إلى: تنمية القدرات العقلية والجسدية إلى أقصى حد ؛ · التأكد من أن الأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم المشاركة بفعالية في مجتمع حر. · وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى التعليم في أماكن إقامتهم المباشرة ، مما يضمن تلبية معقولة لاحتياجاتهم ؛ · توفير تدابير فعالة للدعم الفردي في نظام التعليم العام ، وتسهيل عملية التعلم. تهيئة الظروف لتنمية المهارات الاجتماعية ؛ توفير تدريب وإعادة تدريب المعلمين. إذا صدق الاتحاد الروسي على الاتفاقية ، ستصبح أحكام الوثيقة الدولية جزءًا لا يتجزأ من التشريع الروسي. سوف تتعهد روسيا بإدراج جميع الأحكام المذكورة أعلاه في القواعد القانونية التي تحكم العلاقات القانونية في مجال التعليم ، بما في ذلك تعريف "التعليم الشامل" وآليات تنفيذه. وفقًا لأحدث المعلومات ، تخطط روسيا للتصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2013. تطوير التعليم الجامع في البلدان الأخرى يتم تطوير التشريعات ونظام التعليم الشامل في كل بلد بطرق مختلفة. على سبيل المثال ، بدأت إيطاليا في السبعينيات عملية إدخال التضمين من خلال ما يسمى بـ. "العلاج بالصدمة" ، عندما تم إغلاق المؤسسات الخاصة (الإصلاحية) والنفسية-العصبية في وقت واحد تقريبًا ، وتم دمج الأطفال ذوي الإعاقة ببساطة في بيئة المدرسة العادية. ونتيجة لذلك ، فإن عدد الأطفال ذوي الاحتياجات الخاصة الذين يدرسون في المدارس الحكومية في إيطاليا يتجاوز 90٪ ، بينما في الولايات المتحدة يصل إلى 45٪. وتجدر الإشارة إلى أنه في إيطاليا ، لم يتم تقديم التعليم الأكاديمي الجيد للأطفال ذوي الإعاقة إلا بعد عقود. إذا تم في البداية وضع التنشئة الاجتماعية للطفل في المقدمة ، فعندئذ فقط في عام 1992 تم اعتماد قانون ينص على الحاجة إلى تعليم جيد في التخصصات الأكاديمية. يلعب التشريع دوراً هاماً في بناء سياسة السلطات التنفيذية في مجال التعليم. على سبيل المثال ، أصدرت الولايات المتحدة قانون "عدم ترك أي طفل وراء الركب" (NCLB) ، والذي يتطلب من جميع الولايات ضمان التقدم الفردي لجميع الطلاب (بما في ذلك الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة) ، أي التحسين المستمر والكبير للأداء. يُلزم القانون المعلمين أيضًا باستخدام برامج التدريس القائمة على الأدلة التي تتضمن مناهج مختلفة وأفضل الممارسات. كما يظهر خبرة دولية، الاختلافات في نهج التعليم الشامل في دول مختلفةهي تاريخية وثقافية ودينية بطبيعتها. بالنظر إلى الحجم الجغرافي لبلدنا ، والتنوع العرقي والثقافي والديني ، فإن اتباع نهج مختلف للتنظيم القانوني للتعليم الشامل في المناطق أمر لا مفر منه. يجب الاعتراف بأن مثل هذا "الإدماج الجامح" ، الذي يتم تنفيذه بدون دعم قانوني ، يحدث بالفعل في بلدنا. يبدو لي أن هذا الظرف يجب أن ينعكس في قرار المؤتمر. أظهر تحليل قانوني مقارن لأحكام اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وقواعد التشريع الروسي أنه ، بشكل عام ، لا توجد تناقضات جوهرية بين القواعد. المادة 43 من دستور الاتحاد الروسيتعلن حق كل فرد في التعليم. كما يشمل مبدأ المساواة حظر التمييز على أساس الصحة. تضمن الدولة الوصول العام إلى التعليم المهني العام والابتدائي مجانًا للمواطنين. في المقابل ، يتم منح الوالدين الحق في اختيار أشكال التعليم والمؤسسات التعليمية وحماية الحقوق والمصالح القانونية للطفل ، والمشاركة في إدارة المؤسسة التعليمية. هذه الحقوق محفوظة رمز العائلةالترددات اللاسلكيةو قانون "في التعليم" تحديد مبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم ، قانون "التعليم" 1992. يحدد: إمكانية الوصول العامة إلى التعليم ، وتكييف نظام التعليم مع مستويات وخصائص تطوير وتدريب الطلاب والتلاميذ. يضمن قانون التعليم للمواطنين فرصة تلقي التعليم بغض النظر عن حالتهم الصحية والاجتماعية (المادة 5 من قانون التعليم). - اللوائح الخاصة بفصول التعليم الشامل (المشمول) في مؤسسة التعليم العام ؛ · "مفهوم تطوير التعليم الشامل في المنطقة الإدارية المركزية لمدينة موسكو" · "اللوائح الخاصة بأنشطة المؤسسة التعليمية الحكومية لمنطقة الإدارة المركزية لموسكو في نظام مركز موارد المنطقة للتعليم الشامل". كانت هذه الوثائق مبتكرة بطريقتها الخاصة ، حيث تم تطويرها في غياب التشريعات الفيدرالية وتشريع موسكو. كانت الخطوة التالية هي اعتماد قانون "تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة في موسكو" ، والذي: ينص على حق الأشخاص ذوي الإعاقة في تلقي التعليم على أي مستوى ؛ · تعريف مصطلحي "الإعاقة" و "التعليم الشامل" ؛ يستثني التعبيرات والعبارات غير الصحيحة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ؛ يضع قاعدة بشأن عدم التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع مجالات الحياة ؛ يحدد توفير العملية التعليمية على أساس برنامج إعادة التأهيل الفردي ؛ ينص على توفير العملية التعليمية من قبل مساعدي المعلمين (المعلمين) ومترجمي لغة الإشارة ؛ ينص على تدريب خاص للموظفين التربويين وغيرهم من الموظفين المشاركين في تدريب (تعليم) الأشخاص ذوي الإعاقة ؛ يحدد إجراءات المدفوعات الإضافية للمعلمين ومساعديهم على الرغم من تقدم القانون ، لا توجد اليوم آليات للتفاعل بين الإدارات في تنفيذ حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التعليم ، كما لا يوجد تمويل إضافي للمعلمين والمعلمين (المرافقين) وإنشاء شروط خاصة. تضمين مشروع القانون الجديد "بشأن التعليم في الاتحاد الروسي" فصلاً منفصلاً ينظم بشكل شامل تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة. يجب أن يحتوي هذا الفصل فقط على المبادئ الأساسية لتنفيذ التعليم الجامع في الاتحاد الروسي. ينبغي تنفيذ تنظيم أكثر تفصيلاً على المستوى الإقليمي ، مع مراعاة السمات الجغرافية والعرقية الثقافية وغيرها. من الضروري على المستوى الفيدرالي تضمين مصطلح "التعليم الشامل" في التشريع وتوفير آليات واضحة لتوفير الترتيبات التيسيرية المعقولة والتكيف. العملية التعليميةللاحتياجات التربوية الفردية لكل طالب ، وتعليم المعلمين والمدرسين المساعدين (مدرسين) طرق العمل مع الأطفال أشكال مختلفةعجز. ومن الضروري أيضًا توفير ما يلزم لتطوير مراكز الموارد في كل منطقة على أنها "نقاط ساخنة للإدماج". أعتبر أنه من الضروري أن يُدرج في القرار الحاجة إلى إدخال إجراء مبسط لترخيص المؤسسات التعليمية التي تطبق التعليم الشامل للأطفال ذوي الإعاقة. في الختام ، أود أن أؤكد أن مبادئ الإدماج قد لقيت الدعم على أعلى مستوى. تمت صياغة نهج شامل في مبادرة التعليم الوطنية "مدرستنا الجديدة" ، التي وافق عليها الرئيس في 4 فبراير 2010 ميدفيديف الروسي: « المدرسة الجديدة هي مدرسة للجميع. ستضمن أي مدرسة التنشئة الاجتماعية الناجحة للأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال ذوي الإعاقة ، والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ، في وضع حياة صعب». |
