إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
مقدمة
1. قواعد القانون
1.1 مفهوم سيادة القانون
1.2 الأنواع تنظيمات قانونية
1.3 هيكل اللوائح القانونية
استنتاج
قائمة ببليوغرافية
مقدمة
تجذب القضايا المتعلقة بتنفيذ إنفاذ القانون تقليديًا اهتمام العلماء الأقرب ، والذي يرجع ، من ناحية ، إلى تعقيدها ، ومن ناحية أخرى ، إلى أهميتها النظرية والعملية المستمرة. في الظروف الحديثةيتزايد الاهتمام بدراسة الظاهرة المشار إليها بشكل كبير ، لأن خصوصية العوامل الاجتماعية والسياسية والقانونية وغيرها في البيئة لنشرها تحدد مسبقًا استحالة حل العديد من المشكلات الحادة التي تنشأ في ممارسة إنفاذ القانون ، حتى مع مراعاة تعدد وتنوع التطورات النظرية المكرسة لها.
إن إحدى المهام النظرية والقانونية الأكثر صلة في الظروف الحديثة هي البحث عن طرق وأساليب ووسائل لتحسين إنفاذ القانون ، وزيادة فعاليته ، لأن التدابير المتخذة في هذا الاتجاه في الممارسة غالبًا ما تكون ذات تأثير ضئيل ، وتنفيذها غالبًا ما ينطوي على عدم تطابق أكبر في نظام إنفاذ القانون ، وفي نهاية المطاف ، إخفاقات كبيرة في تشغيل الآلية التنظيم القانونيعموما. لا يتم أخذ النقص الواضح تمامًا في الوسائل المستخدمة وعدم ملاءمتها لحل مشاكل الحياة الواقعية في الاعتبار من قبل الموضوعات المصممة لضمان تحسين إنفاذ القانون ؛ لا يتم استخلاص الاستنتاجات الضرورية والكافية من التجربة غير الناجحة لإصلاح معين منطقة.
في الوقت نفسه ، على الرغم من التطور النشط إلى حد ما في العلوم القانونية المحلية لمشاكل تحسين إنفاذ القانون ، فإن النظرية الآلية الموحدة التي من شأنها أن تستند إلى منهجية متماسكة وسليمة علميًا وذات أثر رجعي ويمكن أن تكون أساسًا لحل المشكلات العملية لتحسين إنفاذ القانون لم يتم إنشاء فعالية إنفاذ القانون.
في الظروف التي لا تكون فيها الأنشطة الهادفة إلى تحسين تطبيق سيادة القانون فعالة بما فيه الكفاية ، ولا يوفر تعدد وتنوع التطورات العلمية بشأن القضايا ذات الصلة ما يلزم اساس نظرىتحسينها ، والحاجة إلى تطوير مفهوم شامل وموجه عمليًا ، والذي يعطي فكرة عن الوسائل ، التي يكون تنفيذها عمليًا قادرًا حقًا على تحسين إنفاذ القانون ، بشكل كبير.
على الرغم من حقيقة أن تطور المشكلات المتعلقة بتحسين كفاءة تطبيق قواعد القانون قد تلقى تطورًا خطيرًا في النظرية القانونية المحلية ، إلا أن تحليلها في الجانب الأداتي لم يحظى بالاهتمام الواجب حتى الآن.
تم تطوير بعض المشكلات النظرية والقانونية ، إلى حد ما فيما يتعلق بموضوع هذه الدراسة ، من قبل علماء مثل S. أليكسيف ، جي آي. أليكسييفا ، في. لازاريف ، ا. يو. Tikhomirov ، Chetvertin V.A. ، Glazyrin V.A. خروبانيوك في إن ، سيريخ في إم ، مارشينكو م. و اخرين.
مشاكل عملية لتحسين إنفاذ القانون في إطار الصناعة العلوم القانونيةفي وقت مختلف Babaeva VK، Livshits R.Z.، Zhinkin، SA، Matuzov N.I.، Malko A.V.، Kasyanov V.V.، Nechipurenko V.N.، Pashkov A. FROM.
الهدف من الدراسة هو النشاط لضمان التطبيق الفعال لقواعد القانون المعقدة في المجتمع و الطبيعة القانونيةالظواهر التي تلعب دورًا محددًا في التنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية.
موضوع الدراسة هو المحتوى والتوجه الوظيفي وخصائص العمل أنواع مختلفةالوسائل القانونية وغير القانونية التي تعزز فعالية إنفاذ القانون ، وكذلك طبيعة العلاقة بين هذه الوسائل فيما بينها وبين العوامل الموضوعية التي تتوسط في نتائج تطبيق سيادة القانون.
الغرض الرئيسي من الدراسة هو تحديد جوهر قواعد القانون والوسائل التي تتمتع بموضوعية بالقدرة على زيادة فعالية تطبيق قواعد القانون ، وكذلك تحديد الشروط التي بموجبها يمكن أن يمكن تحقيق الأدوات التي لها تأثير إيجابي على إنفاذ القانون.
لتحقيق هذا الهدف ، من المفترض أن تحل المهام التالية:
* الكشف عن الطبيعة والكشف عن الخصائص الأساسية لقواعد القانون ؛
* الكشف عن المحتوى ووضع معايير لتقييم فعالية التنفيذ في سياق إنفاذ القانون لأهدافه ؛
* تحديد ما هو مضمون الأنشطة لتحسين كفاءة تطبيق القانون من حيث الأدوات المستخدمة فيه.
* إثبات الطبيعة المنهجية للوسائل القانونية وغير القانونية لزيادة كفاءة تطبيق سيادة القانون ؛
* وضع مقترحات محددة للتحسين النظام الموجودوسائل زيادة فعالية تطبيق سيادة القانون.
يتم تحديد محتوى الأساس المنهجي للعمل من خلال الغرض من الدراسة وأهدافها. عند حل المهام المحددة من أجل تحقيق هدف الدراسة ، يعتمد المؤلف بشكل أساسي على أحكام النهج الفعال ونظرية النظم العامة. بالإضافة إلى ذلك ، في بحث الأطروحة ، يتم استخدام الأساليب العلمية العامة مثل التحليل والتوليف والتعميم على نطاق واسع ؛ المقارنة ، النظام البنيوي والطرق الوظيفية.
يتكون عمل الدورة من مقدمة وثلاثة فصول وسبع فقرات وخاتمة وقائمة مراجع.
1. قواعد القانون
حكم الإنفاذ القانوني
1.1 مفهوم سيادة القانون
نورم (من اللاتينية نورما) يعني قاعدة سلوك ، نموذج (نموذج) ، وصفة طبية دقيقة. بعبارة أخرى ، القاعدة هي معلومات حول السلوك المحتمل والصحيح للمشاركين في العلاقات الاجتماعية ، أي مقياس حرية الموضوعات في علاقات محددة. يمكن التعبير عن مقياس الحرية هذا في نشاط الذات على أنها القدرة على اختيار متغير أو آخر للسلوك بوعي والتصرف وفقًا لتقدير الفرد في حدود ما هو مسموح به. وبالتالي ، فإن المحتوى المباشر للقاعدة هو المعلومات الواردة فيه حول سلوك الأشخاص الذين تربطهم علاقات. القاعدة الاجتماعية هي دائمًا قاعدة السلوك السليم ؛ وهي موجهة إلى موضوعات العلاقات الاجتماعية.
القاعدة القانونية تختلف عن الأنواع الأخرى الأعراف الاجتماعيةمن خلال حقيقة أن لها طابعًا ملزمًا بالمنح وهي قاعدة سلوك ملزمة بشكل عام. في الحديث الأنظمة القانونيةيتم وضع القواعد القانونية (مصادق عليها) من قبل الدولة.
بالنظر إلى مفهوم "سيادة القانون" أو "القاعدة القانونية" ، من الضروري الرجوع إلى المؤلفات القانونية العلمية ، لتوضيح وتحديد العناصر الأساسية لمحتوى هذا التعريف.
بالإشارة إلى الأدبيات القانونية الحديثة ، في الكتاب المدرسي "نظريات الدولة والقانون" الذي حرره دكتور في القانون إس. ونشرت في الأفعال الرسميةتهدف إلى تنظيم العلاقات الاجتماعية من خلال تحديد حقوق والتزامات المشاركين فيها.
يدعو البروفيسور ف.ك. باباييف القاعدة القانونية (سيادة القانون) "أمر ملزم عالميًا ، يتم التعبير عنه في شكل وصفة سلطة الدولة وتنظيم العلاقات الاجتماعية."
يوجد مفهوم آخر لسيادة القانون في الكتاب المدرسي "النظرية العامة للقانون والدولة" الذي حرره ف. لازاريف. سيادة القانون هي "قاعدة ملزمة عالميًا معترف بها ومقدمة من الدولة ، وتنشأ عنها حقوق والتزامات المشاركين في العلاقات الاجتماعية ، والذين تهدف أفعالهم إلى تنظيم هذه القاعدة كنموذج ، ومعيار ، ومقياس للسلوك".
سيادة القانون دكتور في القانون أ. يعرّفها فينجيروف على أنها "قاعدة (أمر) ملزمة بشكل عام تؤسسها أو تعترف بها الدولة ، مع إمكانية إكراه الدولة ، وتنظيم العلاقات الاجتماعية".
وزارة العدل الاتحاد الروسيوأوضح أنه "بموجب القاعدة القانونية ، من المعتاد فهم وصفة الدولة الملزمة عمومًا ذات الطبيعة الدائمة أو المؤقتة ، والمصممة للاستخدام المتكرر".
للوهلة الأولى ، جميع التعاريف المذكورة أعلاه لسيادة القانون صحيحة ومتشابهة مع بعضها البعض. حقيقة أن سيادة القانون هي قاعدة لسلوك الناس ، سوف نعتبرها حقيقة ثابتة لا تتطلب تبريرًا إضافيًا.
يجب أن تتميز القواعد القانونية بكل العلامات المميزة للقانون. هذه هي ميزات مثل الحرية والمساواة والعدالة والطبيعة الإلزامية والمعيارية والنظامية.
إن علامة القاعدة القانونية هي ، أولاً ، اليقين الشكلي. هذه الخاصية لا تجعل من الممكن فقط تمييز قاعدة القانون من الغلاف اللفظي لمصدر أو آخر من مصادر القانون ، ولكن أيضًا لتحديد بنية قاعدة معينة ، لفصلها عن قاعدة الأخلاق ، لربط القاعدة القانون مع حالة معينة ، مع المشاركين فيها. يتسم اليقين الشكلي بحقيقة أن سيادة القانون يعبر عنها جاري الكتابة، أي ، له شكل من أشكال التعبير معترف به من قبل الدولة: شكل القانون ، اتفاق تنظيميإن اليقين الرسمي لسيادة القانون هو أحد عوامل التطور الثقافي للبشرية.
ثانياً ، المعيار القانوني له طابع ملزم بشكل عام. سيادة القانون هي أمر ملزم عالميًا ، يتم التعبير عنه في شكل وصفة طبية ، وهو أمر غير مشروط (إلزامي) بطبيعته وهو إلزامي للتنفيذ من قبل كل من يتم توجيهه إليه ، بغض النظر عما إذا كان يتعلق بإنشاء أمر معين. أسلوب الحياة ، أي لسلوك محتمل مسموح به أو موجه نحو سلوك إلزامي محدد بدقة. في حالة انتهاك قواعد السلوك ، يحمل موضوع العلاقات عواقب سلبية محددة مسبقًا.
ثالثًا ، المعيار القانوني له طابع ملزم بالمنح. فمن ناحية ، يمنح الأشخاص الذين تربطهم علاقات قانونية حرية عمل معينة تهدف إلى تلبية مصالحهم أو احتياجاتهم. في أغلب الأحيان ، ترد هذه القواعد في القانون الخاص وفي القانون العام، والعكس صحيح، نحن نتكلمحول القواعد الملزمة. على سبيل المثال ، في القانون المدنيهناك قواعد تحدد حق الملكية أو غيرها حقوق عينية. الملكية حق للمالك كلياامتلاك واستخدام والتخلص من الممتلكات العائدة له ، أي أنه (المالك) له الحق في تقرير مصير الشيء بحرية في إطار القانون. من ناحية أخرى ، يتوافق كل حق شخصي مع حق معين التزام قانوني. لذلك ، فإن القاعدة القانونية تلزم المشاركين في العلاقات القانونية بالالتزام أو عدم الالتزام إجراءات معينة.
وبالتالي ، فإن المعيار القانوني يحد من حرية سلوك الأشخاص الخاضعين للقانون في إطار قاعدة ثابتةسلوك. هذا الجانب الملزم من القاعدة القانونية أساسي مثل حرية التصرف المنصوص عليها ، لأن كل حق شخصي يتوافق مع التزام قانوني معين. حرية التصرف لموضوع العلاقات القانونية لا تعني السماح ، على الرغم من أنها ليست مقيدة بأي شكل من الأشكال. ثم لا يمكن أن يكون هناك سؤال قانوني على الإطلاق. من المثال أعلاه ، نرى أنه في علاقات الملكية القانونية هناك دائمًا التزام على الجميع مطلقًا بعدم انتهاك حق المالك. هذا يعني أنه إذا لم تكن هناك قاعدة تحد من حرية الاستيلاء على شيء لشخص آخر ، فلن يكون لأحد الحق في التملك.
أو مثال آخر: لكل إنسان حق طبيعي في الحياة. يحدد التشريع ، الذي يحدد هذه القاعدة ، التزام الآخرين بعدم انتهاك هذا الحق. إذا أتيحت للجميع الفرصة للتخلص بحرية من حياة شخص آخر ، فإن هذا يعني أنه لا يحق لأي شخص أن يعيش.
الاتساق هو علامة أخرى على سيادة القانون. تصف هذه الميزة خاصية سيادة القانون لتكون في اتصال معين مع القواعد الأخرى ، مع مؤسسة قانونية ، فرع من فروع القانون. دائمًا ما تكون القاعدة القانونية جزءًا من كل واحد - نظام قانوني. فقط في إطار النظام يمكن للمعيار القانوني أن يعمل ويحل المهام التي يواجهها في تنظيم العلاقات الاجتماعية وحمايتها. أصالتهم الخاصة الخصائص القانونيةيكتسب الوحدة العضوية مع القواعد القانونية الأخرى والظواهر القانونية الأخرى. الاتساق يميز التسلسل الهرمي للمعايير القانونية وطبيعتها الأولية والثانوية. ومن الأمثلة على ذلك تقسيم القواعد القانونية إلى أنواع ، وفقًا للتسلسل الهرمي للأفعال التي تتضمنها: القانون ، واللوائح الداخلية.
وبالتالي ، فإن القاعدة القانونية هي قاعدة سلوك مُلزمة عالميًا مُعرَّفة رسميًا ولها طابع مُلزِم بالمنح ويتم تأسيسها رسميًا (مصادق عليها) من قبل الدولة.
1.2 أنواع اللوائح القانونية
يمكن تصنيف القواعد القانونية على أسس مختلفة. وفقًا لموضوع التنظيم القانوني ، تنقسم قواعد القانون إلى دستورية ، وإدارية ، ومدنية ، وجنائية ، وإجرائية ، وما إلى ذلك. وبعبارة أخرى ، يتم تحديد الانتماء النوعي من خلال فروع القانون التي ينتمون إليها.
تنظم القواعد القانونية لكل فرع من فروع القانون مجموعة العلاقات الاجتماعية المتجانسة نوعياً والمستقلة نسبياً ، والتي تحدد تقسيم قواعد القانون إلى مؤسسات وفروع القانون.
وتنقسم قواعد القانون أيضًا إلى "مادية" وإجرائية. تحدد قواعد القانون "الموضوعي" حقوق والتزامات الأشخاص الخاضعين للقانون الوضع القانوني، حدود التنظيم القانوني ، إلخ. القواعد القانون الإجرائيتنظيم العلاقات المرتبطة بالممارسة ، وإعمال الحق. السمة الرئيسية لقواعد القانون الإجرائي هي طبيعتها الإجرائية. تم تصميم قواعد القانون الإجرائي لتوفير إجراء خاص للمحاكمة التمهيدية و الحماية القضائيةالعلاقات العامة التي ينظمها القانون.
وفقًا لطريقة التنظيم القانوني ، تنقسم القواعد القانونية إلى إلزامية وتصرفية. توفر القواعد الحتمية بدقة التنفيذ الإلزاميأصحاب العلاقات القانونية للوصفات المنصوص عليها في قواعد السلوك ، أي أنها لا تسمح بأي انحرافات عن الوصفة الواردة في القاعدة.
تحتوي القواعد الحتمية على قاعدة محددة تمامًا لا يمكن لأي شخص تغييرها. في الأساس ، هذه هي المعايير الإدارية والمالية والجنائية وبعض القواعد المدنية و قانون العمل.
تترك القواعد الرافضة مجالًا معينًا لأشخاص القانون للتعبير بحرية عن إرادتهم ، أي أنه يمكنهم أن يتفقوا على تنفيذ الحقوق والالتزامات الذاتية. تحتوي هذه القواعد على تصرفات محددة نسبيًا. يتم تنفيذ هذه القواعد في الغالب في علاقات القانون المدني.
وفقًا للتوجه الوظيفي ، تنقسم القواعد القانونية في المقام الأول إلى قواعد تنظيمية ووقائية. تحدد القواعد التنظيمية الحقوق والالتزامات المتبادلة للأشخاص الخاضعين للعلاقات القانونية ، أي الحدود المحتملة لسلوك الأشخاص الخاضعين للقانون. وتؤسس قواعد الحماية وتنظم تدابير المسؤولية القانونية للأشخاص الذين ينتهكون الحقوق الشخصية للمشاركين في العلاقات القانونية.
وفقًا لشكل العرض ، يمكن أن تكون قواعد القانون ذات سلطة ("لكل فرد الحق في الحياة" - المادة 20 من دستور الاتحاد الروسي) ، ملزمة ("كل شخص ملزم بالحفاظ على الطبيعة و بيئةاعتني بالموارد الطبيعية "- الفن. 58 من دستور الاتحاد الروسي) وحظر ("يُحظر مطالبة الموظف بأداء عمل لا يرجع إلى عقد التوظيف، باستثناء الحالات المنصوص عليها في قانون العمل للاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى "- المادة. 60 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
يكمن الاختلاف في اللكنات الموضوعة: على منح حق ، أو حظر ، أو التزام. في ترخيص القواعد ، ينصب التركيز على منح الحق ، في القواعد الملزمة ، من الواضح أن موضوع العلاقات القانونية ملزم بأداء إجراءات معينة ، وفي حظر القواعد - الالتزام بعدم القيام بهذا الإجراء أو ذاك.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أيضًا أن العديد من القواعد القانونية يمكن أن تحتوي على حق والتزام ، وأحيانًا حظر ، لأن كل حق شخصييعني وجود التزام قانوني مناسب ، والالتزام القانوني هو حظر لأداء بعض الإجراءات التي تنتهك صلاحيات موضوع القانون.
القواعد والمبادئ هي القواعد التي تحدد المبادئ الأساسية الأولية للقانون. فهي لا تنشئ حقوقًا والتزامات بشكل مباشر ، ولكنها تشير إلى الاتجاه الأساسي للتنظيم القانوني ، وهو الغرض الوظيفي لها. في
يحتوي الفصل 1 من دستور الاتحاد الروسي "أساسيات النظام الدستوري" على القواعد التي تحدد مبادئ التنظيم والنشاط النظام السياسيفي الاتحاد الروسي. على سبيل المثال ، Art. تنص المادة 10 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: حكومةفي الاتحاد الروسي على أساس التقسيم إلى تشريعي وتنفيذي وقضائي ". كما ترون ، فإن مبدأ "فصل السلطات" مكرس في هذه المادة. وتؤسس قواعد القانون الواردة في الفصل السابع من دستور الاتحاد الروسي "السلطة القضائية" المبادئ القانونيةالمنظمات والأنشطة القضاءفي الاتحاد الروسي.
تتلقى القواعد والمبادئ تطويرًا منطقيًا وتجسيدًا في قواعد قانونية أخرى ، والتي لا تستبعد عملها المباشر. يجوز للمحكمة ووكالات إنفاذ القانون الرجوع إليهم عند النظر في قضية قانونية معينة لتبرير وتعزيز سلطة القرار.
تعطي القواعد النهائية تعريفات للمفاهيم والفئات القانونية مثل الجريمة والعقاب والغرامة والمعاملة وما إلى ذلك. عمل خطيرمحظور بموجب هذا القانون تحت التهديد بالعقاب "(المادة 14 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
وفقًا لدائرة الأشخاص الذين تنطبق عليهم القواعد القانونية ، هناك عامة و قواعد خاصة. قواعد عامةتوسيع نطاق تأثيرها ليشمل جميع الأشخاص في إقليم معين ، والأشخاص الخاصين - يتصرفون فقط فيما يتعلق بفئة معينة من الأشخاص (الأفراد العسكريون ، والمتقاعدون ، والنساء ، وما إلى ذلك).
1.3 هيكل اللوائح القانونية
ولكل قاعدة قانونية ، كونها "خلية" لنظام القانون ، بدورها ، هيكل داخلي. إن بنية القاعدة القانونية هي هيكلها الداخلي ، التي ترتبط عناصرها باتصال وترابط محدد. تتكون القاعدة القانونية المكتملة منطقيًا من ثلاثة أجزاء:
1) الفرضية.
2) التصرف ؛
3) العقوبة.
تقدم الفرضية إجابة على السؤال: في ظل أي ظروف من الضروري الاسترشاد بهذه القاعدة ؛ التصرف - ما هي قاعدة السلوك الثابتة ؛ ما هي العقوبة المسؤولية القانونيةلخرق مدونة قواعد السلوك هذه. جميع العناصر المكونة للقاعدة القانونية مترابطة منطقيًا. البناء المنطقي للقاعدة القانونية هو نوع من نموذج السلوك المحتمل ، الذي تم تشكيله في سياق التنمية الاجتماعية ، وهو مصمم لتنظيم العلاقة بين موضوعات العلاقات القانونية.
يمكن عادةً تمثيل بنية القاعدة القانونية على أنها صيغة: "If ... then ... else". على سبيل المثال ، يحتوي قانون الأسرة في الاتحاد الروسي على حكم: "الآباء الذين يمارسون حقوق الوالدين على حساب حقوق ومصالح الأطفال مسؤولون على النحو المنصوص عليه في القانون" (المادة 65). تحتوي هذه المقالة على العناصر الثلاثة للبنية المنطقية للمعيار القانوني.
الفرضية هي ذلك الجزء من القاعدة القانونية التي تشير إلى ظروف (ظروف) حياتية محددة ، في وجود أو عدم وجود هذه القاعدة تتحقق. تحتوي الفرضية على الشروط التي يمكن من خلالها تحديد ما إذا كانت حالة حياة معينة تقع ضمن نطاق معيار قانوني معين. يحتوي على معلومات حول الظروف الفعلية، في وجودها يجب تنفيذ هذه الوصفة القانونية أو تلك ، أي أنها تحدد نطاق القاعدة القانونية. على سبيل المثال ، تحدد المادة 12 من قانون الأسرة في الاتحاد الروسي الظروف التالية الضرورية للزواج - "الموافقة الطوعية المتبادلة بين الرجل والمرأة عند عقد الزواج وبلوغهما سن الزواج".
بالإضافة إلى هذه الظروف ، يعتبر قانون الأسرة أيضًا ظروفًا إضافية تمنع الزواج - "إذا كان هناك شخص واحد على الأقل في زواج مسجل آخر ؛ بين الأقارب المقربين بين الآباء بالتبني والأطفال بالتبني ؛ إذا اعترفت المحكمة بشخص واحد على الأقل غير قادر بسبب اضطراب عقلي"(المادة 14).
يمكن تصنيف الفرضيات حسب المعايير (المعايير) التالية:
أولاً ، من حيث حجم وطرق عرض شروط تنفيذ القاعدة القانونية ؛
ثانياً ، بحسب درجة اليقين في هذه الظروف المنصوص عليها في حكم القانون.
وفقًا لحجم العرض ، يتم تقسيم الفرضيات إلى بسيطة ومعقدة. يعتمد ذلك على عدد الظروف المشار إليها في القاعدة القانونية. إذا حددت الفرضية شرطًا واحدًا ، مع وجود أو عدم ارتباط عمل القاعدة القانونية ، فإن هذه الفرضية تسمى بسيطة.
على سبيل المثال ، Art. ينص القانون رقم 14 من قانون "جنسية الاتحاد الروسي" على شرط واحد ضروري للحصول على جنسية الاتحاد الروسي: "الطفل الذي كان والديه وقت ولادته من مواطني الاتحاد الروسي هو مواطن من الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن مكان الميلاد ". تشير الفرضية المعقدة إلى عدة ظروف تعمل معًا كأساس كافٍ لتنفيذ القاعدة القانونية. هذه هي الفرضية المنصوص عليها في الفقرة 2 من الفن. 17 من نفس قانون المواطنة: "الطفل المولود على أراضي الاتحاد الروسي من أشخاص عديمي الجنسية هو مواطن في الاتحاد الروسي". هناك حالتان هنا:
1) الطفل المولود في أراضي الاتحاد الروسي ؛
2) من عديمي الجنسية.
إذا ارتبطت سيادة القانون بواحد من عدة شروط مدرجة في مقال القانون القانوني المعياري ، فإن هذه الفرضية تسمى البديل. على سبيل المثال ، Art. يسرد 22 من القانون المذكور عدة ظروف ، كل منها هو أساس إنهاء الجنسية.
وفقًا لطرق العرض ، يتم تقسيم الفرضيات إلى ظرفية ومجردة. تحدد الفرضية الكازية ظروف تنفيذ المعيار القانوني بسمات محددة محددة ، والفرضية المجردة - من خلال السمات العامة والعامة.
اعتمادًا على مدى دقة الإشارة إلى ظروف تنفيذ القاعدة القانونية ، يتم تقسيم الفرضيات إلى معينة ومؤكدة نسبيًا. تعدد فرضية معينة بوضوح ووضوح الشروط المحددة ، التي يتطلب وجودها تنفيذ الوصفة القانونية الواردة في القاعدة. على سبيل المثال ، في Art. 129 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي تحتوي على عدة شروط ضرورية للمحكمة لقبول الدعوى للنظر فيها - "إذا كان الطلب لا يخضع للنظر في المحاكم ؛ إذا كان الشخص المعني لا يمتثل لإجراءات التسوية الأولية للنزاع خارج المحكمة الموضوعة لهذه الفئة من القضايا ؛ إذا تم تقديم الطلب نيابة عن الشخص المعني من قبل شخص ليس لديه سلطة تسيير القضية. وجود واحد على الأقل من الظروف المذكورة أعلاه كافٍ لدخول سيادة القانون حيز التنفيذ.
توفر الفرضية المحددة نسبيًا لموضوعات تطبيق القانون فرصة أن يقرروا بشكل مستقل في كل حالة فردية مسألة وجود أو عدم وجود هذه الشروط. الفرضية المحددة نسبيًا هي إضافة إلى فرضية أساسية محددة جيدًا دائمًا. الجزء 1 فن. تنص المادة 141 من قانون الأسرة في الاتحاد الروسي على ما يلي: "يجوز إلغاء تبني الطفل في الحالات التي يتهرب فيها الوالدان بالتبني من الوفاء بواجبات الوالدين الموكلة إليهما ، والإساءة حقوق الوالدين، الإساءة لطفل بالتبني ، مدمن على الكحول أو المخدرات بشكل مزمن ". فيما يلي الشروط الأساسية اللازمة لدخول هذه اللائحة حيز التنفيذ. وفي الجزء الثاني من هذه المادة ، تمت الإشارة إلى ظروف إضافية: "يحق للمحكمة إلغاء تبني الطفل لأسباب أخرى ، بناءً على مصالح الطفل ، ويشير الجزء الثاني من هذه المادة إلى ظروف إضافية:" للمحكمة الحق في إلغاء تبني الطفل لأسباب أخرى ، بناءً على مصالح الطفل ومع مراعاة آراء الطفل. الظروف المذكورة في الجزء الثاني ليست واضحة للجميع ، لذلك يُحال القرار بشأن وجودهم أو غيابهم في حالة معينة إلى المحكمة.
التصرف - جزء من القاعدة القانونية التي تشير إلى قاعدة السلوك ذاتها. إنه عنصر مركزي في القاعدة القانونية. يجب أن يتصرف رعايا العلاقات القانونية ، أثناء ممارسة سلطاتهم ، وفقًا لقاعدة السلوك هذه. يتجلى جوهر القاعدة القانونية ووظائفها بشكل واضح ومتسق في الترتيب.
يمكن تصنيف التصرفات ، اعتمادًا على درجة اليقين ، إلى معينة وبديلة وشاملة. تصرف معينيُلزم بدقة ووضوح المشاركين في العلاقات القانونية بكيفية بناء سلوكهم. تنص المادة 363 من القانون المدني للاتحاد الروسي على أن "اتفاق الضمان يجب أن يكون كتابيًا.
يترتب على عدم الامتثال للنموذج المكتوب بطلان اتفاقية الضمان. تمت صياغة قاعدة السلوك هذه بشكل مؤكد: كيف يجب أن يتصرف الأشخاص ذوو العلاقات القانونية في تنفيذ هذه القاعدة ، أي أنها تلزمهم بإبرام اتفاق كتابيًا. وعدم التقيد بهذا الشكل يستلزم الاعتراف بالعقد على أنه لاغ وباطل.
يمكّن التصرف البديل الأشخاص القانون من بناء سلوكهم ضمن الحدود التي تحددها القاعدة القانونية. على سبيل المثال ، Art. 143 من قانون الأسرة للاتحاد الروسي ينص على إمكانية للمحكمة أن تقرر ما يجب أن تفعله عند إلغاء تبني طفل: "عندما يتم إلغاء التبني ، يتم نقل الطفل إلى الوالدين بقرار من المحكمة. في حالة عدم وجود الوالدين ، وكذلك إذا كان نقل الطفل إلى الوالدين يتعارض مع مصالحه ، يتم نقل الطفل إلى رعاية سلطة الوصاية والوصاية. في هذه القضيةتُمنح المحكمة الحق في اختيار أحد خيارات السلوك التي تبدو لها الأنسب من وجهة نظر حماية مصالح الطفل.
يحتوي التصرف الشامل على قاعدة سلوك في حد ذاته. الشكل العام، بإحالة موضوع ممارسة صلاحياته إلى قواعد قانونية أخرى.
الجزاء - جزء من القاعدة القانونية ، الذي يشير إلى العواقب السلبية الناشئة عن انتهاك القاعدة القانونية ، أي العقوبات ، والمسؤولية عن عدم الامتثال لسيادة القانون. هناك عدة أنواع من العقوبات. حسب درجة اليقين ، تنقسم العقوبات إلى مؤكدة تمامًا ، مؤكدة نسبيًا وبديلة. العقوبات المحددة بدقة تشير بدقة إلى مقياس العقوبة المطبق على الشخص الذي ارتكب الجريمة. على سبيل المثال ، يحتوي القانون الجنائي على قواعد قانونية تنص على عقوبة محددة للفعل المرتكب. تنص عقوبات معينة نسبيًا على إمكانية اختيار إجراء للعقوبة في حدود عقوبة واحدة وفقًا لتقدير وكالة إنفاذ القانون ، اعتمادًا على الظروف المحددة التي تخفف أو تزيد من جرم الجاني (السجن لمدة خمس إلى عشر سنوات) . في العقوبات البديلة ، تُمنح المحكمة أو هيئة أخرى لإنفاذ القانون الفرصة لاختيار إحدى العقوبات المنصوص عليها في هذه القاعدة القانونية: "... يعاقب بالسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات مع الحرمان من الحق في احتجاز مواقف أو أنشطة معينةلمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو بدونها "(المادة 123 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
عند إعداد مشروع القانون ، من المهم جدًا أن يأخذ المشرع في الاعتبار كل شيء العناصر الهيكليةمستقبل القواعد القانونية. من الضروري أن تعكس هذه القواعد شروط (ظروف) تطبيقها ، ودائرة الأشخاص الذين تنطبق عليهم قاعدة السلوك هذه ، فضلاً عن تدابير المسؤولية عن انتهاك هذه القاعدة القانونية. إن الاتصال الذي تم التحقق منه منطقيًا بين العناصر الهيكلية للقاعدة القانونية يجعل من الممكن دائمًا استهداف موضوعات القانون بشكل صحيح من أجل التطبيق السليم لهذه القواعد في ممارسة إنفاذ القانون.
2. فعالية اللوائح القانونية
2.1 مفهوم فعالية سيادة القانون
هو. ساموشينكو ، ف. نيكيتينسكي ، أ. عارض Vengerov وعدد من المؤلفين الآخرين تفسير الكفاءة على أنها الوسيلة المثلى التأثير القانونيالعلاقات الاجتماعية المنظمة. وأشاروا إلى الارتباط الذي لا ينفصم بين مفهوم الكفاءة والفعالية وتحقيق أهداف اللوائح القانونية.
تلقى هذا الموقف تبريرًا تفصيليًا في الدراسة من قبل ف. نيكيتينسكي. لاحظ المؤلف: "مصطلح" تأثير "يستخدم في اللغة الروسية بمعنى نتيجة ، نتيجة لشيء ما. ومن ثم ، فإن الكفاءة ترتبط عضوياً بفعالية وكفاءة أي تدابير وقواعد وأنظمة.<...>ليس هناك شك في أن القانون لا يمكن أن يكون فعالا للغاية إلا إذا كان يفي بمتطلبات معينة سواء من حيث المحتوى (مثبت علميًا ، يتوافق مع قوانين التنمية الموضوعية ، والمستوى الذي تم تحقيقه من الوعي القانوني للمجتمع ، ومتسق داخليًا). وكذلك هي الأشكال (بشكل واضح من حيث اللغة وأسلوب العرض ، مستقرة ، منظمة ، خالية من التكرار ، التناقضات).
يجب دائمًا البحث عن سبب عدم فعالية قاعدة قانونية معينة في حالة انتهاك هذه المتطلبات. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الدراسة لا تقدم بعد المعرفة في مجال الفعالية الفعلية للمعايير القانونية ... لتحديد العلاقة الدقيقة ، على سبيل المثال ، بين الصلاحية العلمية لقاعدة معينة وفعاليتها ، من الضروري ، أولاً كل ذلك لتحديد الفعالية نفسها. كما لا يمكن الحكم على فعالية حكم قانون بعينه من خلال التجريد من الغرض منه. إن الغرض من المعيار القانوني هو المعيار لتقييم فعاليته. وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج الاستنتاج التالي بأن فعالية المعيار القانوني ليست مجرد نتيجة ، وتأثير عمله ، ولكن النسبة بين هذه النتيجة و الغرض الاجتماعيالكامنة وراء الوصفة القانونية.
من خلال المراجعة الوسائل القانونيةتحقيق هدف V. أشار نيكيتنسكي إلى أن "مطابقة الوسائل القانونية المختارة مع الهدف هو شرط أساسي ضروري لفعالية المعيار القانوني ... الاختيار الخاطئ للوسائل يستبعد أو يقلل من فعالية التنظيم القانوني ، فقط الوحدة غير المنفصلة للحاجة ، وسائل وطرق العمل تشكل ، في جوهرها ، محتوى الهدف "، ومع ذلك ، في عمله ، لا يزال هذا المؤشر أكثر من إعلان.
لذلك ، فإن ملاحظة المراجعين للدراسة V.I. Nikitinsky أنه لا يحلل العلاقة بين أهداف القواعد القانونية ووسائل تحقيقها. من المهم معرفة ما هي الوسائل التي يتم بها تحقيق الهدف الذي حدده القانون ، مقابل الخلفية الاجتماعية ، في أي وظائف قانون البيئة ، ما هو تقييم المعايير القانونية في الرأي العام ، في الوعي القانوني ، كيف يتفاعل القانون مع البنية الاجتماعية.
وبالتالي ، فإن فعالية القواعد القانونية تعبر عن العلاقة بين النتيجة الفعلية المحققة والنتيجة الاجتماعية التي تم اعتماد القواعد القانونية ذات الصلة من أجلها. بناءً على ذلك ، يجب فهم فعالية القواعد القانونية كظاهرة اجتماعية مستقلة بهذا المعنى فقط. إن تعريف فعالية القواعد القانونية كعلاقة بين نتيجة عملهم ومجموعة الأهداف الاجتماعية تميز المحتوى العامالظاهرة قيد النظر. هو. ساموشينكو ، ف. نيكيتينسكي ، أ. يعطي Vengerov فهمًا لا لبس فيه لفعالية المعايير القانونية كعلاقة بين النتيجة الفعلية المحققة ، والنتيجة الفعلية لعملهم والهدف الاجتماعي الذي تم تبنيهم من أجله.
تدرك مجموعة أخرى من العلماء فعالية المعايير القانونية على أنها نتائج أو ، وهي نفس الشيء ، العواقب الاجتماعية ، والتغيرات الحقيقية التي تحدث في الحياة عند تنفيذ القوانين ، أي ربط فعالية القواعد القانونية بفاعلية تأثيرها. فعالية القانون هي القدرة ، بتطبيقه الصحيح ، على الحصول على نتيجة إيجابية في تنظيم العلاقات الاجتماعية.
مصطلح "فعال" (من اللاتينية تأثير - عمل) يعني فعالة ، لها التأثير المطلوب ، وإعطاء النتيجة الضرورية ، الإيجابية عادة ، أي إعطاء بعض النتائج ، مما يؤدي إلى بعض النتائج المرجوة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مصطلح "فعال" لا يعني أي نتيجة ولا أي تحقيق للهدف وفقًا لمبدأ "الغاية تبرر الوسيلة" ، ولكن فقط هذه النتيجة التي تبدو أنها الأفضل في ظل الظروف المعينة ، أي الأكثر أمثل.
لهذه الأسباب ، يبدو من الصحيح تحديد فعالية المعايير القانونية على أنها النسبة بين النتيجة الفعلية لعملهم والأهداف الاجتماعية التي تم تبني هذه المعايير من أجلها. حاليًا ، يميل معظم الخبراء إلى وجهة النظر هذه. على أساس هذا التعريف، فعالية القواعد القانونية ليست لهم الجودة الداخلية، ولكن خاصية معينة لعملهم ، والتي يتم التعبير عنها بدقة في التأثير على الظواهر غير القانونية ، على العلاقات الفعلية بين الناس. لا يمكن دائمًا اختزال عمل القانون في تنفيذه من خلال مراقبة واستخدام وتطبيق اللوائح القانونية ؛ كما يمكن أيضًا استخدام طرق أخرى لتأثيره على الفرد والجماعة والوعي العام والسلوك.
2.2 تصنيف الأغراض ومستويات فعالية قواعد القانون
المعيار لتقييم فعالية القواعد القانونية هو أهدافها ، والتي من أجل تحقيقها تم إنشاء القاعدة. من أجل حل صحيح لمسألة الأهداف ، من الضروري الانطلاق من الأحكام النظرية العامة حول الأهداف. الهدف هو فئة تدل على نتيجة مسبقة للنشاط الواعي للشخص ، والمجتمع ككل. لتحقيق تنفيذ الأهداف ، يلجأ الشخص إلى اختيار الوسائل اللازمة.
ينبغي تحديد درجة فعالية القواعد القانونية باستخدام معايير ينبغي فهمها على أنها تدابير معينة لاكتمال تحقيق أهدافها. يمكن الحكم على تحقيق الهدف من خلال مؤشرات معينة.
ضع في اعتبارك مؤشرات فعالية القواعد القانونية على مثال أهداف العقوبة. وعليه ، فإن أهداف العقوبة هي: إعادة العدالة الاجتماعية ، وتأديب المحكوم عليه ، ومنع الجرائم. في المقابل ، يتجلى منع الجريمة في شكلين. الشكل الأول هو منع الجريمة العام ، أي تهدف قواعد القانون الجنائي إلى منع ارتكاب أي جرائم بشكل عام (المنع العام). ثانيا - تحذير خاصالجرائم ، أي منع الجرائم الجديدة من قبل المفرج عنهم وتصحيحها (منع خاص).
أحد مؤشرات تحقيق المنع الخاص هو عدم ارتكاب الشخص المفرج عنه من العقوبة جريمة جديدة. وبالتالي ، فإن أحد مؤشرات فعالية تطبيق نوع أو آخر من أنواع الإكراه في القانون الجنائي هو حالة العودة إلى الإجرام. انخفاض معدل العودة إلى الإجرام من جانب الأشخاص الخاضعين لمقياس معين من العقوبة ، بشرط الاستقرار على الأقل الحالة العامةيمكن أيضًا اعتبار الجريمة كأثر إيجابي لهذا الإجراء. وهكذا ، يؤيد عدد من العلماء وجهة النظر القائلة بأن المؤشر الحقيقي الوحيد لفعالية العقوبة هو مستوى العودة إلى الإجرام بعد الإفراج لفترة كافية من الوقت ، والبعض الآخر - مستوى العودة إلى الإجرام أثناء قضاء العقوبة وبعدها ، حتى إزالة الإدانة.
إن ارتكاب شخص مفرج عنه جريمة جديدة هو مؤشر على عدم كفاءة المؤسسة المطبقة. ومع ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن "افتراض وجود صلة مباشرة بين العودة إلى الإجرام وحالة التشريع الجنائي والسجون وممارسة تطبيق القانون هو ، في معظم الحالات ، خطأ في الواقع ، لأن لا يأخذ في الاعتبار تأثير عدد من العوامل الاجتماعية الأخرى على العودة إلى الإجرام وينبع من المبالغة في دور وإمكانيات القانون الجنائي في مكافحة الجريمة ، في الواقع ، ينسب إليه دور حاسم في هذا المجال.
لذلك عندما تثار تساؤلات حول تكرار ارتكاب الجرائم كمؤشر على عدم فاعلية العقوبة ، فإننا نتحدث عن العلاقة بين أحد أسباب الظاهرة وبين الظاهرة نفسها ، أي. يعتبر التكرار مؤشرا على عدم الكفاءة فقط إلى الحد الذي يكون فيه نتيجة لنقص التشريع الجنائي الحالي وممارسة تطبيقه.
كهدف للتأثير المقابل ، التصحيح هو تغيير في آراء وعادات الشخص ، مما يستبعد ارتكاب جرائم جديدة من قبله ، إذا كان ذلك فقط خوفًا من العقاب. مؤشر تصحيح المحكوم عليهم هو: تكوين موقف محترم تجاه الشخص والمجتمع والعمل وقواعد وتقاليد المجتمع البشري وتحفيز السلوك الملتزم بالقانون.
تعتمد فعالية تطبيق القواعد القانونية على بعض الشروط الذاتية والموضوعية التي تتعلق بالقانون نفسه ونطاق تنفيذه. طبيعة علاقة القاعدة القانونية مع الأطراف المختلفة الحياة العامةويحدد الشروط التي تضمن فعالية عملها.
يمكن النظر إلى هذه الشروط من وجهات نظر مختلفة ، وتحليلها في جوانب مختلفة. ولكن الأكثر إنتاجية هو تصنيف شروط فعالية عمل القاعدة على الأساس المرتبط بعناصر آلية عمل القانون. من وجهة النظر هذه ، فإن شروط فعالية عمل القاعدة سوف تتعلق أولاً بالقاعدة نفسها ؛ ثانياً ، أنشطة وكالات إنفاذ القانون ؛ ثالثًا ، خصوصيات الوعي القانوني وسلوك المواطنين الذين يمتثلون أو ينتهكون متطلبات القاعدة القانونية.
يمكن تحديد الشروط المتعلقة بالقاعدة نفسها كعوامل لإتقان التشريع ، مما يعني امتثال القواعد القانونية لتلك الظروف الاجتماعية والاقتصادية والأيديولوجية والثقافية والنفسية والتنظيمية العامة والخاصة التي ستعمل فيها.
للامتثال لهذه الشروط ، من الضروري ضمان إعداد واعتماد مثل هذه القواعد التي يمكن إثباتها علميًا ، بما يتفق مع أهداف تطوير التشريع على أساس الاحتياجات الموضوعية للمجتمع. في هذا الصدد ، فإن مهمة العلوم القانونية مفهومة تمامًا: تطوير نظام معايير (مؤشرات) تميز درجة الكمال في المعايير الصادرة ، سواء من حيث المحتوى أو بالمعنى التقني والقانوني.
يعد امتثال الوسائل القانونية المختارة للهدف شرطًا أساسيًا ضروريًا لفعالية القواعد القانونية ؛ إن الاختيار الخاطئ للوسائل يستبعد أو يقلل من فعالية التنظيم القانوني ، حيث أن الوحدة غير القابلة للتجزئة للتنظيم القانوني فقط ، لأن الوحدة غير المنفصلة للاحتياجات والوسائل وطرق العمل هي التي تشكل محتوى الهدف. من خلال وسائل الإدراك أن هذا الهدف أو ذاك يتلقى اليقين والملموسة.
المجموعة التالية من الشروط لفعالية تشغيل القواعد القانونية هي عوامل الكمال في نشاط إنفاذ القانون. سيكون القانون الأكثر كمالًا ، المصمم ليتم تطبيقه بشكل صحيح من قبل السلطات العامة ، مثل المحاكم ووكالات إنفاذ القانون ، غير فعال إذا كانت ممارسة تطبيقه لا تفي بمتطلباته.
يعتبر نشاط إنفاذ القانون ظاهرة معقدة لا يمكن اختزالها في إصدار قوانين تطبيق القانون. لا يشمل فقط القواعد الإجرائيةإجراء "نقل القضية" (على سبيل المثال ، من هيئات التحقيق إلى المحكمة) ، ولكن أيضًا عدد كبير من العلاقات والعلاقات غير الرسمية. أجزاء مختلفة من النظام الفرعي لإنفاذ القانون ، يقوم المسؤولون بتقييم حالة القانون والنظام ، ويطورون مواقفهم بشأن تطبيق القانون ، ويعبرون عن الآراء ويؤثرون على آراء الآخرين ، ويتخذون قرارات بشأن حالات محددة ، ويغيرون الممارسات الحالية ، ويقدمون مقترحات من أجل تحسين التشريعات. كل هذه الآلية المعقدة من العلاقات والعلاقات الموضوعية والقانونية والإجرائية والتنظيمية والتقنية وغيرها تشكل نشاطًا لإنفاذ القانون ، والذي يعد إتقانه واحدًا من شروط مهمةفعالية القاعدة.
يرتبط كمال القانون وكمال ممارسة تطبيقه ارتباطًا وثيقًا. يمكن اعتبار التشريع وأنشطة وكالات إنفاذ القانون ، في جانب معين ، نموذجين متفاعلين: منطقي (مجرد) وديناميكي (فاعل) ، ويضمن كل منهما تشغيل الآخر. وبالتالي ، فإن القانون هو أداة ضرورية لتنفيذ المهام التي تواجه وكالات إنفاذ القانون. يستخدم نظام وكالات إنفاذ القانون (جهاز الدولة ، بما في ذلك العدالة بالمعنى الأوسع للكلمة) القانون كنموذج لأنشطته. في الوقت نفسه ، يمكن اعتبار هذا النظام نفسه (العدالة) وسيلة لتحقيق الأهداف التي حددها القانون.
في عملية تطبيق القانون ، من الممكن حدوث أخطاء ، واستبدال متطلبات الوصفات القانونية بتقدير المسؤولين؛ قد تكون هناك مواقف عندما لا يتم تطبيق قاعدة أو أخرى من قواعد القانون على الإطلاق أو يتم تطبيقها على نطاق محدود. في حالة انتهاك متطلبات القواعد القانونية في عملية تنفيذها ، يتم تقليل فعالية التنظيم القانوني.
يتم تفسير هذه العلاقة الديناميكية بين القاعدة القانونية ونشاط إنفاذ القانون من خلال حقيقة أن كلاهما يتفاعل مع عناصر النظام الاجتماعي بأكمله ، وأدوات الدولة والمجتمع المصممة لتنظيم العلاقات الاجتماعية وإدارة العمليات الاجتماعية. يؤكد هذا مرة أخرى على فكرة أن فعالية عمل معيار قانوني يعتمد على التأثير المشترك لعدة شروط ، بما في ذلك كمال القانون وممارسة تطبيقه.
بعد تقييم درجة فعالية القواعد القانونية في سياق الدراسة أو بعد تحديد عدم كفاءة القواعد الفردية ، من الضروري تحديد أسباب ضعف فعالية التنظيم القانوني أو الفعالية غير الكافية لتطبيق بعض القوانين ، لتحديد الطرق والوسائل لزيادة فعالية المعيار الذي لا يعطي النتيجة المرجوة. على هذا الأساس ، يتم تطوير التوصيات العلمية لزيادة تحسين التشريعات وجميع أنشطة إنفاذ القانون في مجال معين من تنظيم العلاقات العامة.
المجموعة الثالثة من الشروط التي تضمن فاعلية سيادة القانون تشمل مستوى الوعي القانوني وطبيعة سلوك المواطنين الذين يمتثلون للقانون. يُفهم الوعي القانوني على أنه مجموعة من الآراء والمعتقدات والتقييمات والأفكار حول القانون والشرعية ، وخصائص المجتمع ككل أو فرد معين. وتشمل هذه الشروط مؤشرات مثل مستوى المعرفة بالقانون ، ودرجة موافقة المواطنين ، وتنمية المهارات في التنظيم القانوني. كلما ارتفع مستوى المعرفة بالمعايير القانونية ذات الصلة ، كلما تم تقييم الأحكام الواردة فيها بشكل إيجابي ، وكلما تم تنفيذها بنجاح ، وبالتالي ، زادت الكفاءة. يمكن تقييم فعالية المعيار القانوني فيما يتعلق بمراعاته في المجتمع ككل ، في مختلف الشرائح الاجتماعية والفئات السكانية ، وكذلك فئات محددة من الأشخاص. لذلك ، من الضروري تحسين آلية تطبيق القانون بالإضافة إلى ضمان الامتثال للمعيار من خلال مثل هذه التدابير التي من شأنها تعويض العيوب المحددة في الوعي القانوني.
شروط لفعالية القاعدة ، تتكون من مستوى عالٍ من الوعي القانوني والمهارات السلوك القانونيعلى علاقة وثيقة مع الشروط الأخرى المذكورة أعلاه: كمال القانون وكمال ممارسة تطبيقه. من غير المرجح أن يحظى القانون غير الكامل بالموافقة بالمعنى العام للعدالة. يمكن أن يؤدي انخفاض مستوى الوعي القانوني العام إلى إبطال تأثير القانون الأكثر كمالًا. وبالتالي ، فإن الجمع بين الشروط الثلاثة معًا هو وحده الذي يضمن الكفاءة العالية للمعيار القانوني.
استنتاج
في العملية التي نفذت في هذا ورقة مصطلحلقد حددت الدراسات ودرست مشاكل فاعلية القانون وحصلت على النتائج التالية.
في ظل وجود عدد كبير من التعاريف المختلفة لفعالية القانون ، تتفق الغالبية العظمى من المؤلفين على أن أساس فعالية القانون هو شرطه الاجتماعي ، أي الامتثال اللائحةقيم ومصالح واحتياجات الناس التي تنشأ في عملية تواصلهم. من الشائع أيضًا في جميع التعاريف أن فعالية القانون تُعرَّف بأنها نسبة النتيجة الفعلية والغرض الاجتماعي (المشروط اجتماعيًا). في هذه الحالة ، من الضروري مراعاة التكاليف الاجتماعية الإجمالية اللازمة لتحقيق هذا الهدف.
فعالية القانون هي الفعالية الشاملة لجميع قواعد القانون ، وفعالية فرع القانون هي الفعالية الشاملة لقواعد هذا الفرع. وفي الوقت نفسه ، ينبغي تقييم الكفاءة ، باعتبارها مؤشرًا على تطبيق القانون ، ليس فقط من خلال نتائج محددة موجودة بالفعل ، ولكن (بالضرورة) أيضًا في مرحلة صياغة قانون معياري.
لكونه مؤشرًا منتجًا على عمل القانون ، فإن فعالية القانون تتكون من ثلاثة عناصر (تتوافق مع مراحل آلية القانون): جودة القانون ، وفعالية إنفاذ القانون ، ومستوى الوعي القانوني و الثقافة القانونية. تعتمد فعالية كل مرحلة من هذه المراحل بشكل أساسي على "التحول" الاهتمامات الاجتماعيةوالقيم في كل مرحلة: نشأت في الوعي القانوني ، وهي مكرسة في القانون ، تنعكس في عملية تطبيق القانون ، ونتيجة لذلك ، تحول الثقافة القانونية.
في نفس الوقت الجودة قانون تشريعيبشرط الشروط الأساسية التالية:
يجب تحديد الحاجة إلى اعتماد قانون ، وأهدافه ومحتوياته اجتماعياً ، أي يجب أن تستند إلى احتياجات ومصالح عدم وكالات الحكومةوالمواطنين والفئات الاجتماعية.
يجب أن تتوافق طرق التنظيم (الحقوق والواجبات والمزايا والمسؤولية) مع العلاقات التي تنظمها ؛ لتنمية مصلحة الأفراد في تنفيذ القاعدة ودعم التنظيم الذاتي للعلاقات الاجتماعية.
يجب أن ينظم القانون فقط العلاقات الاجتماعية الأساسية والهامة ، وينظمها بطريقة عامة بحيث تقع جميع الاختلافات المحتملة لعلاقة معينة تحت تأثير قانون معين ، مع مراعاة تطور هذه العلاقة في المستقبل.
يجب أن يكون القانون هو القانون التشريعي الوحيد ، وأن يمتثل لقوانين السلطة الأعلى وأن يكون متسقًا مع التشريعات القائمة.
في عملية اعتماد القانون ، يجب التقيد الصارم بإجراءات تطوير وإصدار قانون تشريعي ، وهو أمر ضروري للتحقق من شرطية القانون الاجتماعي والامتثال للقانون. يجب أن يكون نص القانون مفهومًا وواضحًا وموجزًا ؛ يجب أن يتوافق هيكلها ومحتواها مع متطلبات التقنية القانونية وقواعد المنطق. يجب أن ينص القانون على إجراءات التنفيذ ، ويأخذ في الاعتبار ويساهم في تحسين المستوى الحالي للوعي القانوني والثقافة القانونية للمجتمع.
في المقابل ، تعتمد فعالية إنفاذ القانون على ما يلي. أولاً ، تعتمد فعالية إنفاذ القانون على جودة القانون ونوع القواعد القانونية الواردة فيه ، والتي تحدد شكل إنفاذ القانون والآلية المقابلة. ثانياً ، يمكن أن يكون تطبيق القانون فقط فعالاً ، وهو ما يفي من جميع النواحي بمتطلبات القانون. وينطبق الشيء نفسه على اللوائح اللازمة للتنفيذ الصحيح للحق. ثالثًا ، لجميع أشكال إنفاذ القانون شرط ضروريتتمثل فعالية إعمال الحق في توفير المعلومات القانونية وغيرها من المعلومات لجميع الأشخاص المسؤولين عن إعمال هذا الحق. رابعا ، من الضروري التأكد نوعية العملجميع جهات إنفاذ القانون وفقاً لأحكام الإدارة. خامساً ، يجب أن يتدفق تطبيق القانون بشكل عضوي إلى جميع القوى والآليات التي تؤثر على العلاقات التي ينظمها القانون وتتفاعل مع بعضها البعض. سادساً ، تعتمد جودة إنفاذ القانون بشكل مباشر على الوعي القانوني والثقافة القانونية لجميع الأشخاص الخاضعين لإنفاذ القانون. سابعا ، يجب فرض متطلبات صارمة بشكل خاص على جودة إنفاذ القانون ، والتي ينتج عنها أعمال إنفاذ القانون. وثامناً ، يجب أن يقوم أي نشاط لإنفاذ القانون (وخاصة إنفاذ القانون) ليس فقط على اللوائح التشريعية واللوائح الداخلية ، ولكن أيضًا يأخذ في الاعتبار مصالح واحتياجات المواطنين والكيانات القانونية والظروف الفعلية المحددة.
أخيرًا ، فإن أهم عنصر محدد لفاعلية القانون هو مستوى الوعي القانوني والثقافة القانونية. في الوقت نفسه ، فإن تأثير الوعي القانوني والثقافة القانونية على فعالية القانون معقد بشكل متبادل ، ويتجلى في ما يلي. أولاً ، لا يمكن أن يظهر قانون الجودة إلا في مجتمع يتمتع بمستوى عالٍ من الثقافة القانونية. ثانياً ، يؤثر مستوى الوعي القانوني للأشخاص المكلفين بإنفاذ القانون تأثيراً مباشراً على جودة تنفيذ القانون. ثالثًا ، تدني جودة التشريع وتعقيده يجعلان مبدأ معرفة القانون غير واقعي. رابعًا ، معرفة القوانين من قبل المواطنين ، وموقفهم تجاهها ، والاستعداد للامتثال لها ، وحقيقة أن المواطنين يتمتعون بمهارات السلوك القانوني ، التي تشكل الوعي القانوني الفردي ، تؤثر بشكل مباشر على فعالية القانون في كل حالة محددة. والعكس صحيح ، فإن القوانين واللوائح المتدنية الجودة ، وعدم كفاءة أنشطة إنفاذ القانون تقلل من مستوى الوعي القانوني والثقافة القانونية.
قائمة ببليوغرافية
1. دستور الاتحاد الروسي (اعتمد بالتصويت الشعبي في 12/12/1993) / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 01/05/2009 ، رقم 1 ، مادة. 2
2. القانون المدنيالاتحاد الروسي (الجزء الأول) "بتاريخ 30 نوفمبر 1994 N 51-FZ / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي" ، 14 فبراير 2011 ، العدد 7 ، المادة. 901
3. المدني الكود الإجرائيالاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 2002 N 138-FZ / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 13 ديسمبر 2010 ، رقم 50 ، مادة. 6611
4. قانون الأسرة للاتحاد الروسي المؤرخ 29 ديسمبر 1995 N 223-FZ / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 27 ديسمبر 2010 ، العدد 52 (الجزء 1) ، المادة. 7001.
5. قانون العملالاتحاد الروسي "بتاريخ 30 ديسمبر 2001 N 197-FZ / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي" ، 27 ديسمبر 2010 ، العدد 52 (الجزء 1) ، المادة. 7002.
6. القانون الجنائي للاتحاد الروسي "بتاريخ 13.06.1996 N 63-FZ / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي" ، 02.08.2010 ، N 31 ، المادة. 4193
7. القانون الاتحاديبتاريخ 05/31/2002 N 62-FZ "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 06/29/2009 ، N 26 ، المادة. 3125
8- أمر وزارة العدل في الاتحاد الروسي بتاريخ 04.05.2007 رقم 88 "بشأن الموافقة على التفسيرات المتعلقة بتطبيق قواعد إعداد الإجراءات القانونية التنظيمية الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةومنهم تسجيل الدولة// جريدة روسية. - 2007. - 24 مايو.
9. عبد الله م. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي للعليا المؤسسات التعليمية. - م: الرقابة المالية 2004 - 410 ص. (سلسلة كتب مدرسية للجامعات).
10. بوريسوف ج. نظرية الحكومة والحقوق. بيلغورود: بيلغو ، 2007. - 292 ص.
...وثائق مماثلة
الطبيعة القانونية، جوهر وخصائص قواعد القانون. تصنيف أهداف ومستويات فاعلية قواعد القانون. وسائل تحسين فعالية القواعد القانونية. الطبيعة المنهجية للوسائل القانونية وغير القانونية لزيادة كفاءة تطبيق سيادة القانون.
ورقة المصطلح ، تمت إضافة 08/22/2011
مفهوم ومعايير فعالية القواعد القانونية ، المشاكل الحديثة لدراستهم. المناهج الأساسية لفهم فعالية تطبيق القواعد القانونية. دراسة عوامل فاعلية القوانين في إطار الوعي القانوني والثقافة القانونية للدولة.
ورقة مصطلح ، تمت إضافة 01/06/2014
التعرف على السمات الرئيسية لقواعد القانون التي يتم تشكيلها مباشرة أثناء التشكيل التشريعات الحاليةالنظر في التصنيف. الخصائص العامةأنواع القواعد التنظيمية: الترخيص ، الحظر ، الإجبار.
الاختبار ، تمت إضافة 08/28/2013
تحليل مفهوم "سيادة القانون" على النحو الذي أقرته أو أقرته قواعد سلوك الدولة ، الملزمة بشكل عام في نطاق عملها. هيكل وميزات وتصنيف القواعد القانونية. فعالية قواعد القانون كجزء من القانون الموضوعي.
الملخص ، تمت الإضافة في 09/18/2013
نطاق قواعد قانون العمل في ظروف العمل الحديثة للمنظمات أشكال مختلفةالملكية والشكل التنظيمي القانوني للنشاط. ملامح عمل قواعد قانون العمل في الزمان والمكان ودائرة الأشخاص.
الملخص ، تمت الإضافة في 01/18/2015
دراسة مفهوم وتصنيف الأعراف الاجتماعية. تحليل آراء العلماء حول العلاقة بين القانون والأخلاق. السمات المميزة للقانون والأخلاق. تعريف الافتراض القانونيوالبديهيات. دور العادات في تنظيم مختلف جوانب الحياة الاجتماعية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 04/22/2013
أسباب ظهور تفسير قواعد القانون. علامات تفسير قواعد القانون وأنواعه ومبادئه ووظائفه وعناصره البنيوية. تطوير مفهوم علمي لتفسير قواعد القانون الروسي الحديث. أعمال تفسير القواعد القانونية.
ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/21/2012
مفهوم وظائف قواعد القانون. نظام وظائف القانون. وصف موجز للوظائف الرئيسية لقواعد القانون. مشاكل وظائف قواعد القانون. الغرض الاجتماعي للقانون. ضرورة وجود قواعد القانون كظاهرة اجتماعية.
ورقة مصطلح تمت الإضافة في 02/09/2007
مفهوم وأهداف تفسير قواعد القانون. أنواع تفسير قواعد القانون حسب الموضوعات. طرق ونطاق تفسير القواعد القانونية. مفهوم أعمال تفسير القانون. تجسيد القواعد القانونية كعنصر من عناصر تطبيقها الصحيح والموحد والفعال.
ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 02/02/2015
مفهوم القواعد القانونية والقانونية السارية في المجتمع. السمات المشتركة والاختلافات في المعايير الاجتماعية والقانونية. مجموعة متنوعة من الوصفات القانونية الإلزامية. عناصر هيكل القواعد القانونية: التصرف والفرضية والعقوبة. أنواع القواعد القانونية.
فعالية القانون هي فعاليته ، والتي تتجلى في تأثير القانون على المجتمع.
في هذه الحالة ، تقاس فعالية القانون بنسبة الهدف والنتيجة ، والتي تضاف إليها الأموال التي أنفقت لتحقيق النتيجة. بشكل عام ، هذا النهج له ما يبرره تمامًا. ومع ذلك ، فإن الاهتمام الوثيق بها يجعل المرء يشك في آفاقها. من ناحية أخرى ، من الصعب شرح الغرض من القانون ، بل وأكثر من ذلك قياسه كميًا. والحقيقة هي أن حالة معينة - مرغوبة - للمجتمع لا يتحددها القانون فحسب ، بل أيضًا الاقتصاد والسياسة والبيئة ، وبشكل عام ، جميع الظواهر الاجتماعية الأخرى (وليس فقط). بل إنه من الصعب تحديد الغرض من قاعدة معينة من قواعد القانون 1. في الوقت نفسه ، من الصعب إجراء "ارتباط بين الهدف والنتيجة" لعمل القاعدة القانونية ، لأن "مؤشر الهدف موجود بالفعل في شكل كامن في مؤشر النتيجة. النتيجة ، بالمعنى الذي تم تحليلها به في معظم الدراسات ، لا يمكن فهمها إلا على أنها الهدف الذي تم تحقيقه في جزء ما. خلاف ذلك ، فهو ببساطة مفقود ولا يمكن قياسه. لذلك ، فإن مقترحات تقييم فعالية القانون فيما يتعلق بالنتيجة فيما يتعلق بالهدف الوارد في القاعدة إما أنها لم تتحقق بالكامل ، أو تختزل إلى تقييم أي من المراجع التجريبية المحتملة لعمله ، وليس النتيجة على هذا النحو.
كصيغة أكثر عملية تسمح باستخدام أسلوب "الصندوق الأسود" في الفقه ، يستخدمون الفرق بين حالة المجتمع بعد الأثر القانوني ، مع مراعاة الأموال التي تنفق عليه ، وحالة المجتمع قبل مثل هذا التأثير: 52 - 51 / س. ولكن هنا أيضًا ، هناك مشكلة خطيرة تنتظر الباحث. إنه يكمن في حقيقة أنه من المستحيل عمليا عزل "المكون القانوني" عن "حالة المجتمع" (وحتى أي من مجالاته المنفصلة ، على سبيل المثال ، الجريمة).
لذلك ، يقول أيدنيس ، عالم الجريمة النرويجي الشهير ، إن "مجتمعًا حديثًا عالي التصنيع ومتحضّرًا من النوع الغربي لا يمكن أن يعمل بدون القانون الجنائي والشرطة وما يكفي من نظام فعالالعدالة الجنائية". ومع ذلك ، "لأن هذا التأثير [للقانون الجنائي والشرطة والعدالة] يتم توزيعه عبر العديد من القنوات في المجتمع ، فمن الصعب عزله وقياسه".
والحقيقة هي أن تأثير محظورات القانون الجنائي ، على سبيل المثال ، تتوسطه أنظمة العوامل الاجتماعية والشخصية والاجتماعية والنفسية. في نفس الوقت ، القائمة التقليدية المقترحة ، مثل L.I. سبيريدونوف ، "غير مكتمل. على وجه الخصوص ، لا يشمل تأثير ما يسمى باللحظات الكونية ، والمواسم ، والإيقاعات الحيوية ، وما إلى ذلك ، والتي تكمن أهميتها في العقود الاخيرةتأسست تجريبيا. وهكذا ، فإن العلاقة بين نشاط الشمس لا تثبت فقط مع مستوى الوفيات العامة ، ولكن أيضًا مع عدد جرائم القتل والانتحار ، واعتماد عدد حوادث الطرق على النظم الحيوية الدورية للنشاط الحيوي للسائق. كل موظف تطبيق القانونالتقلبات الموسمية في مستوى الجريمة معروفة ، وما إلى ذلك " .
أنصار النظرية تحليل العواملحاول في وقت واحد وضع قائمة كاملة بالظروف التي تؤثر على حالة الجريمة. "ومع ذلك ، بعد أن أدرج عالم اجتماع أمريكي 170 (!) لحظات مختلفة في قائمته ، كل منها يحث على ارتكاب سوء السلوك ، وبدأ النقاد في لومه على عدم اكتمال القائمة المقدمة ، أصبح من الواضح أن إنشاء قائمة كاملة من عوامل السلوك المنحرف هو مهنة ميؤوس منها. كما باءت المحاولات العديدة بالفشل لحساب نسبة كل من العوامل التي تحدد ارتكاب أفعال لا تتوافق مع القانون الجنائي. وقد تم تحديد هذا الفشل مسبقًا ليس فقط من خلال الإمكانيات المحدودة للرياضيات الحديثة ، على الرغم من أن الحساب المتزامن للوزن المحدد لـ 170 عاملاً وفقًا لمبدأ الإضافة لا يمكن تصوره عمليًا اليوم حتى بمساعدة الكمبيوتر. منهجية نفس النهج لشرح السلوك المنحرف كظاهرة حددها عامل إلى هذه الدرجة ، إلى هذه الدرجة بعامل آخر ، إلى درجة ثالثة تعرضت لانتقادات قاتلة.
لن يكون من المبالغة القول ، من حيث المبدأ ، أن جميع الظواهر الاجتماعية مرتبطة بمستوى الجريمة ، حتى تلك الظواهر "المضادة للجريمة" على ما يبدو مثل معدل المواليد أو عدد السيارات على طرق الدولة: هناك عامل واضح العلاقة الإحصائية بين النمو السكاني وإنتاج السيارات وعدد الجرائم المسجلة (في حالة السيارات - حوادث السير والسرقات والسرقات للسيارات).
هي أيضا ليست مطلقة. ومع ذلك ، يمكن حساب فعالية القانون (على سبيل المثال ، التشريع الجنائي) على مدى فترة زمنية وإقليم محدودة ، وفقط مع فعالية الشرطة 1 والعدالة الجنائية. يُنشئ التاريخ أحيانًا "تجارب" صحيحة إلى حد ما عندما يكون مثل هذا الحساب ممكنًا. لذلك ، في عام 1944 في الدنمارك ، اعتقل الألمان جميع رجال الشرطة الدنماركيين. بعد ذلك ، طيلة سبعة أشهر ، بينما استمر الاحتلال ، كانت مهام الشرطة تؤديها قوة حراسة غير مسلحة ، والتي كانت غير نشطة عمليًا. ارتفع مستوى الجريمة على الفور ، ولكن ليس لجميع أنواع الجرائم وليس بنفس القدر. وهكذا زاد عدد السرقات أكثر من 10 مرات. لكن الاختلاس أو الاحتيال لم يظهرا عمليا أي نمو 2. عدد الجرائم المرتكبة (المرتكبة) خلال هذه الأشهر السبعة ، مقارنة بعدد الجرائم المرتكبة في وضع تعمل فيه الشرطة الدنماركية بشكل طبيعي ، هو فعالية القانون الجنائي ، إلى جانب فعالية الشرطة والعدالة الجنائية. مثال آخر متصل بنيويورك ، حيث في مساء يوم 13 يوليو 1977 ، نتيجة لضربة صاعقة على أسلاك الجهد العالي ، انقطع التيار الكهربائي لمدة 25 ساعة. هذا ولم يفوتنا الاستفادة من سكان الضواحي ، الذين عرّضوا وسط المدينة للنهب. الضرر ، الذي لم يكن رقمه الرسمي غير معروف ، هو فعالية القانون الجنائي وأنشطة الشرطة ونظام العدالة الجنائية في ولاية نيويورك.
يجب أن نستنتج أن فعالية القانون مرتبطة بحالة المجتمع ويمكن تفسيرها بمؤشرات غير مباشرة ، بما في ذلك حالة الاقتصاد والسياسة والمجال الاجتماعي وما إلى ذلك ، فضلاً عن حالة القانون والنظام.
- فومين إي. مفهوم فعالية القاعدة القانونية. ص 35.
- تتمثل طريقة "الصندوق الأسود" في التحكم في الإشارات المطبقة على "مدخلات" النظام ، وفي نفس الوقت تحديد تأثيرها على "إخراج" منه ، مما يؤدي إلى تشتيت الانتباه عن جميع العمليات التي تتم في "الصندوق الأسود" "، بمعنى آخر. داخل النظام المدار. وبالتالي ، يحصل الباحث على فرصة للتعرف على بعض عواقب التأثير على النظام دون اختراق جوهر العمليات داخل النظام التي تسبب هذه العواقب. هذه الطريقة ، وفقًا لـ L.I. Spiridonov ، يجعل من الممكن دراسة فعالية المعايير القانونية اعتمادًا على الظروف الاجتماعية التي تعمل فيها ، مع وجود معلومات محدودة نسبيًا تحت تصرفهم. يعتمد مقدار هذه المعلومات بشكل مباشر على نجاح البحث عن مثل هذه المتغيرات الاجتماعية ، والتي في شكل معمم تعكس بشكل مناسب العمليات الاجتماعية التي تحدث في مجال القانون والنظام. انظر: Spiridonov L.I. علم اجتماع القانون الجنائي. ص 327.
فعالية اللوائح القانونية- النسبة بين نتائج تطبيق القواعد القانونية والأهداف الاجتماعية التي تم تبنيها من أجل تحقيقها ، أي النسبة بين الهدف المعروض وسيادة القانون والنتيجة المحققة.
فعالية القواعد القانونية هي نتيجة تنفيذها في الممارسة العملية. تختلف المعايير القانونية في المحتوى والجودة. المفهوم القانوني"الكفاءة" تعني التأثير الإيجابي لقاعدة قانونية على العلاقات الاجتماعية. تظهر الإيجابية على النحو التالي: يجب أن تتحسن الظروف المعيشية للمجتمع - ثم يكون التأثير إيجابيًا.
· من الضروري تقييم إيجابية القاعدة باستخدام فئة "الهدف" - هل تحقق الهدف؟ وما هو هذا الهدف؟ من الضروري أيضًا ربط الهدف بالنتيجة.
لا يتم تحقيق كل نتيجة لهدف مبرر اجتماعيًا بالوسائل الصحيحة وبتكلفة منخفضة.
· من الضروري ربط النتيجة بالتكاليف.
في عملية تنفيذ الإجراءات القانونية ، هناك في كثير من الأحيان تأثيراتالتي لا يمكن التنبؤ بها دائمًا. ومن الأمثلة على ذلك مرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن مكافحة السكر وإدمان الكحول. عند تحديد الهدف ، لم تفكر قيادة الدولة في نتائج وعواقب (تكاليف) أفعالها.
إن المؤشر المحدد لفعالية عمل معيار قانوني ليس نتيجة تحسن في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية وغيرها من مجالات الحياة ، ولكن تحقيق الحقوق والحريات المضمونة في الممارسة. هذان عنصران لفعالية عمل قاعدة قانونية - ضمان وتحسين جميع مجالات الحياة العامة.
الكفاءة تعتمدمن عدة عوامل:
· صحة انعكاس قوانين تطور الحياة الاجتماعية بالمعيار القانوني.
· مستوى الوعي القانوني والثقافة القانونية لدى الناس.
الوعي بالمواضيع العلاقات العامةحول اللوائح الحالية
مستوى شرعيةوإنفاذ القانون ، إلخ.
· يعتمد على مبلغ ذو قيمة
· الاعتماد على الكفاءة المهنية لضابط تطبيق القانون.
في الظروف الحديثة ، يمكن تمييز الطرق التالية لتحسين كفاءة التنظيم القانوني.
1. تحسين عملية سن القوانين ، حيث تعبر قواعد القانون (مع مراعاة المستوى العالي للتكنولوجيا التشريعية) بشكل كامل عن المصالح العامة والقوانين التي ستعمل في إطارها. تحتاج إلى إنشاء بمساعدة القانونية و وسائل الإعلامموقف يكون فيه الامتثال للقانون أكثر فائدة من خرقه. بالإضافة إلى ذلك ، من المهم تعزيز الضمان القانوني للوسائل القانونية العاملة في آلية التنظيم القانوني.
2. تحسين إنفاذ القانون يكمل سلطة التنظيم. اذا كان التنظيم المعياريمطلوب لضمان الاستقرار والتوحيد الضروري في تنظيم العلاقات الاجتماعية ، لإدخالها في إطار قانوني صارم ، ثم يأخذ تطبيق القانون في الاعتبار الوضع المحدد ، وتفرد كل حالة قانونية. يمنح المزيج الأمثل لسن القوانين وإنفاذ القانون المرونة والعالمية للتنظيم القانوني ، ويقلل من حالات الفشل والتوقف في عمل القانون.
3. رفع مستوى الثقافة القانونية لموضوعات القانون سيؤثر أيضًا على جودة التنظيم القانوني. حول عملية تعزيز القانون والنظام.
المصالح الإنسانية هي الدليل الرئيسي لتحسين عناصر آلية التنظيم القانوني ، وزيادة فعاليتها.
تعد فعالية القانون من أهم أهداف دراسة النظرية العامة للدولة والقانون.
فيما يتعلق بالأهمية الواضحة لمسألة فعالية القانون سواء لفهم آلية القانون ، أو لفهم تأثير القانون على حالة المجتمع ككل ، الأفراد الأفراد وعلاقاتهم ، فإن معظم المنظرين القانونيين كانوا دراسة هذه المشكلة ، والدفاع عن آراء مختلفة ، وأحيانًا معاكسة ، فيما يتعلق بمزايا هذه القضية.
تنطلق المفاهيم الرئيسية لنظرية القانون (على وجه الخصوص ، المعيارية والمادية) من نهج رسمي بحت لفعالية القانون ، معتبرة إياه امتثالًا لأنشطة إنفاذ القانون لأحكام القانون وتحقيق هدف القانون ، دون مراعاة المصالح والقيم الحقيقية للأفراد والجماعات والطبقات ، وكذلك التكاليف العامة اللازمة لتحقيق هذا الهدف.
من أجل تحديد معنى مصطلح "فعالية القانون" بأكبر قدر ممكن من الدقة ، من الضروري النظر في كيفية تفسير هذا المفهوم من قبل مختلف العلماء. لهذا ، بدوره ، من الضروري مقارنة التعاريف المختلفة ومحتوى هذا المصطلح من وجهة نظر المؤلفين المختلفين.
يشير معظم الباحثين الروس ، الذين يتحدثون عن تعريف فعالية القانون ، إلى التعريف الوارد في أعمال V.N. Kudryavtsev ، مشيرًا إلى أن هذا المصطلح يُفهم غالبًا على أنه "النسبة بين النتيجة الفعلية لأفعالهم وتلك الأهداف الاجتماعية لتحقيق هذه المعايير".
على غرار هذا ، تم تقديم تعريف في عمل A. A. Zelepukin “الكفاءة التشريع الروسي":" فهم التنظيم القانوني باعتباره تأثيرًا على العلاقات الاجتماعية ، يتم تنفيذه بمساعدة القانون والوسائل القانونية الأخرى ، نتحدث عن فعاليته ، أي درجة تحقيق الهدف الذي تم تحديده عند وضع أنظمة محددة ".
يقدم الكتاب المدرسي لـ V. V. Lapaeva تعريفًا لفعالية القانون ، استنادًا إلى الوظيفة الرئيسية (وفقًا لمؤلف الكتاب المدرسي) للقانون - باعتبارها "وسيلة موضوعية وعادلة بشكل عام للأطراف المتنازعة لحل النزاعات الاجتماعية". ووفقًا للمؤلف ، ينبغي فهم فعالية القانون على أنها درجة الامتثال للمستوى الحقيقي للنزاع في مجال العلاقات التي ينظمها القانون مع المستوى الأمثل للنزاع في هذا المجال 23.
يقترب المحامي ألكسندر دوبروفولسكي في عمله "معايير فعالية التشريع الاقتصادي" من تعريف هذا المصطلح من الجانب الآخر. يكتب: "من الممكن تحديد مفهوم فعالية التنظيم القانوني العلاقات الاقتصاديةكقيمة تتناسب عكسياً مع نصيب إجمالي التكاليف الاجتماعية المرتبطة بالتنظيم القانوني.
في رأيي ، لا يكشف أي من التعريفات أعلاه بشكل كامل عن معنى مصطلح "فعالية القانون". دعونا ننظر في هذه الأخطاء التي ، في رأيي ، موجودة في هذه التعريفات بالترتيب.
أحد أوجه القصور المهمة في التعريفين الأولين (المتشابهين) هو أن التركيز الرئيسي في هذه التعريفات ينصب على تحقيق الهدف (الهدف الاجتماعي). وتجدر الإشارة إلى أن مثل هذا النهج في فهم فعالية القانون من خلال تحقيق هدف اجتماعي ، من أجل تحقيقه تم اعتماد هذه المعايير ، هو نموذجي بالنسبة أعمال علميةالعلماء السوفييت في السبعينيات والثمانينيات. ويستند هذا الموقف على فهم معياري للقانون ، والذي كان "الوحيد الصحيح" في ذلك الوقت. من أجل ربط هذا المفهوم بفهم القانون كمنظم اجتماعي ، كان من المعتاد تقسيم الأهداف إلى مادية (اجتماعية في الواقع) وقانونية. يقال إن الأهداف المادية (الاجتماعية) يمكن أن تكون ذات طبيعة اقتصادية وسياسية وأيديولوجية وغيرها ، وهي أهداف عالمية "بعيدة". الأهداف القانونية - الأهداف التي يكون أقرب هدف لها هو القانون نفسه وتنفيذه والتقيد به. و "تكمن أهمية تحديد الأهداف القانونية لحل مشكلة دراسة فاعلية التشريعات الحالية في حقيقة أن فعالية قواعد القانون التي تخدم مثل هذه الأهداف يجب أن تُحدد في المقام الأول من الأهداف القانونية وليس الأهداف المادية البعيدة".
بناءً على هذا التقسيم ، يتم تمييز نوعين من فعالية القانون: الفعالية القانونية و الكفاءة الاجتماعية. تتميز الفعالية القانونية بتوافق سلوك المرسل إليهم من القاعدة القانونية مع السلوك المطلوب المحدد في القاعدة ؛ والكفاءة الاجتماعية ، التي يكون معيارها هدفًا اجتماعيًا بعيدًا ، وهو خارج نطاق التنظيم القانوني.
في رأيي ، مثل هذا التقسيم للأهداف غير معقول. أولاً ، بناءً على حقيقة أن القانون يهدف إلى تنظيم العلاقات الاجتماعية ، لا يمكن المجادلة بأن القانون موجود من أجل مراقبته ، أي أنه من المستحيل الاعتراف بتنفيذ ومراعاة القانون كهدف رئيسي لوجوده. إن التقيد الدقيق بسيادة القانون (بجودته) ما هو إلا شرط ضروري لتحقيق الأهداف الاجتماعية للقانون. ثانيًا ، كما ذكرنا سابقًا ، من المستحيل الاعتراف بأهداف اجتماعية فقط كأهداف وطنية مثل "الأيديولوجية السياسية والاقتصادية". مثل هذا التفسير للأهداف الاجتماعية يتوافق تمامًا مع "النوع المتمحور حول النظام من التنظيم الاجتماعي و التنظيم الاجتماعي"، حيث يعتبر الشخص وسيلة لتحقيق ما يسمى بالأهداف الاجتماعية. الأصح ، في رأيي ، هو تعريف الأهداف الاجتماعية وفقًا للنوع الشخصي ، والذي وفقًا له يكون معنى وهدف المجتمع هو الشخص ، حريته.
بناءً على أحكام هذا النوع من التنظيم الاجتماعي ، فإن الأهداف الاجتماعية "الحقيقية" للتنظيم القانوني هي مصالح وقيم المواطنين والجماعات الفردية وحقوقهم وواجباتهم. وهذا أكثر منطقية لأن الحق لا يمكن أن يمارسه إلا مواطنون أفراد ، الكيانات القانونيةأو المنظمات في سياق تفاعلها مع بعضها البعض. قد تختلف الأهداف الاجتماعية التي تسعى إليها الدولة عند بناء قاعدة قانونية محددة اختلافًا كبيرًا عن الأهداف والمصالح الحقيقية للأفراد (المواطنين والمنظمات). يتطابق هذان الهدفان فقط في الحالة المثالية. ومن ناحية أخرى ، كما يشير كوريلسكي ، "تتحقق أكبر كفاءة في تنفيذ معيار قانوني عندما تتطابق أهداف الفرد والمجتمع ، وهي مزيج من المصالح العامة والطبقية الجماعية في ظروف الاستقرار الاجتماعي. علاقات" .
وفقًا لأحكام النظرية العامة للقانون ، يمكن تمثيل القانون كمجموعة من قواعد القانون. ومع ذلك ، وكما لوحظ بحق في كتاب V. من أجل التحديد الأكثر دقة لفعالية القانون ، في رأيي ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار ، بالإضافة إلى فعالية كل معيار ، الأهمية الاجتماعية لتلك العلاقات التي تنظمها هذه القاعدة الخاصة.
وبالتالي ، من الناحية النظرية ، في ظل وجود بيانات دقيقة حول فعالية جميع المعايير وأهميتها الاجتماعية ، سيكون من الممكن تحديد فعالية القانون ككل ، والتي ، في رأيي ، لن تمثل مجموع فعالية المعايير الفردية ، ولكن المتوسط المرجح لمجموع منتجات فعالية المعايير وقيمتها الاجتماعية.
وبالتالي ، يصبح من الواضح أن دراسة فعالية القانون ككل أو فرع منفصل معقدة للغاية وغير عملية عمليًا ، لذلك ، عند إجراء بحث اجتماعي ملموس ، يتم تحديد فعالية قواعد القانون الفردية. وبالحديث عن دراسة فاعلية القانون نعني أسئلة نظرية، مثل جوهر ومعايير التقييم العامة وعناصر فعالية القواعد القانونية. لا يمكن تقييم فعالية القانون نوعياً إلا على أساس تحليل ممارسة تطبيق القانون.
تنبثق جميع التعريفات المذكورة أعلاه من حقيقة أن الكفاءة هي النتيجة الفعلية لعمل القانون. لذلك ، يجب دراسة فعالية القانون كإحدى مؤسسات تنفيذ القانون (أو آلية القانون). يتخذ جميع منظري القانون تقريبًا هذا الموقف 35. ومع ذلك ، فإن هذا لا يعني على الإطلاق أنه لا ينبغي تقييم فعالية المعيار القانوني (إعمال سيادة القانون) إلا على أساس البيانات المتعلقة بالتنفيذ الفعلي للقاعدة بعد إقرار القانون وتنفيذه. في رأيي ، يجب إجراء تحليل لفعالية قانون معياري حتى في مرحلة صياغة مشروع قانون في شكل تقييم لمشروطيته الاجتماعية والعواقب القانونية والاجتماعية المحتملة لتنفيذه.
تلخيصًا لدراسة الأساليب المختلفة لفهم فعالية القانون ، من الضروري تقديم تعريف يتوافق على أفضل وجه مع جوهر هذا المفهوم من وجهة نظر القانون.
فعالية القانون هي فعالية الإجراءات القانونية. وتتميز ، أولاً وقبل كل شيء ، بالعلاقة بين النتيجة الفعلية لعمل القواعد القانونية والهدف الاجتماعي الذي صدرت من أجله هذه القواعد.
كما ذكر أعلاه ، لا يوجد نهج واحد لتعريف مفهوم فعالية القانون.
كما لوحظ أن فعالية القانون هي الفعالية الشاملة لجميع قواعد القانون ، وفعالية فرع القانون هي الفعالية الإجمالية لقواعد هذا الفرع. وفي الوقت نفسه ، ينبغي تقييم الكفاءة ، باعتبارها مؤشرًا على تطبيق القانون ، ليس فقط من خلال نتائج محددة موجودة بالفعل ، ولكن (بالضرورة) أيضًا في مرحلة صياغة قانون معياري.
صفحة 5 من 5
5. فعالية القاعدة القانونية
القاعدة القانونية هي حجر الزاوية في نظام القانون بأكمله ، وبالطبع يحتاج المشرعون ووكالات إنفاذ القانون والمواطنون العاديون إلى تحديد فعالية عملها.
وتسمى النسبة بين النتيجة الفعلية لعمل القاعدة القانونية والأهداف الاجتماعية التي تم اعتماد هذه القواعد من أجل تحقيقها فعالية سيادة القانون.
هناك مستويان لفعالية سيادة القانون:
- الفعالية القانونية للقواعد القانونية التي يحددها السلوك البشري وفقًا لمتطلبات هذه القاعدة ؛
- الكفاءة الاجتماعية ، التي تتميز بهدف اجتماعي أبعد ما يكون عن نطاق التنظيم القانوني.
تتعلق شروط فعالية القواعد القانونية بالقانون نفسه ، وأنشطة وكالات إنفاذ القانون ، وخصائص الوعي القانوني وسلوك المواطنين ، والامتثال لمتطلبات القاعدة القانونية أو انتهاكها.
بإيجاز كل ما سبق ، يمكننا تحديد الشروط التالية للتأثير الفعال لقواعد القانون على العلاقات الاجتماعية:
- رسم الخرائط في متطلبات اللوائح القانونية الاجتماعية والاقتصاديةوالأنماط السياسية لتطور تكوين اجتماعي معين ؛
- الامتثال لقواعد القواعد القانونية لمتطلبات أخلاق مجتمع معين وتوجيه تعليم الوعي القانوني ؛
- المحاسبة قيد المعالجة النشاط التشريعي مبادئ عامةالتنظيم والإدارة المعتمدان في مجتمع معين ؛
- مراعاة انتظام التنظيم القانوني في عملية النشاط التشريعي ؛
- المستوى المناسب للثقافة القانونية ؛ قواعد القانون.
إلى جانب فعالية المعايير القانونية ، يتحدثون أيضًا عن فائدتها (نسبة النتائج المقصودة والجانبية لعملهم) ، والاقتصاد (نسبة قيمة النتيجة التي تم الحصول عليها ومقدار التكاليف المتكبدة) والأمثل (أ مؤشر منهجي وشامل لعملهم ، والذي يعتمد على فعاليتهم وفائدتهم وقيمتهم الاقتصادية والاجتماعية).
بعض المفاهيم الرئيسيةالمواضيع
المعيار القانوني هو أمر ملزم عالميًا ، يتم التعبير عنه في شكل وصفة سلطة الدولة التي تنظم العلاقات الاجتماعية ، وتعمل كشرط مسبق معياري لسيادة القانون ، الرابط الأساسي في آلية التنظيم القانوني ، وصياغة نموذج "المثالي". " القانون والنظام.
تعتبر روابط القواعد القانونية من النوع الإيجابي سمة مميزة لقاعدة قانونية عندما تفترض حقيقة قانونية وجود أخرى (على سبيل المثال ، تعليم عالىيفترض متوسط).
تعتبر روابط القواعد القانونية من النوع السلبي سمة من سمات القاعدة القانونية عندما تستبعد حقيقة قانونية وجود أخرى (على سبيل المثال ، الزواج يستبعد زواجًا مسجلًا آخر).
حكم الصراع(في القانون الدولي الخاص) هي قاعدة تحدد قانون الدولة التي تحكم علاقة معينة بمشاركة عنصر أجنبي.
العقوبات التصالحية هي إجراءات إكراه الدولة تهدف إلى إجباريالالتزامات ، واستعادة الحقوق المنتهكة (السداد ضرر في الممتلكاتالضرر (المسؤولية المدنية ، المسؤولية الماديةالعمال والموظفين) ، الإلغاء مخالف للقانونالأفعال والمعاملات ، وكذلك الإكراه المباشر المطبق جهاز الدولةمن أجل تنفيذ الواجبات التي لم يتم الوفاء بها وقمع الظروف غير القانونية (الإخلاء ، الحجز ، الإنفاذ ، إلخ).
العقوبات الجنائية (العقابية) هي تدابير إكراه الدولة المستخدمة لارتكاب سوء السلوك أو الجرائم ، وتنص على تقييد أي حقوق للجاني ، وفرض واجبات خاصة جديدة عليه ، وكذلك اللوم الرسمي منه.
العقوبات التراكمية هي نوع من العقوبات التي تسرد جميع عواقب الأفعال التي يرتكبها موضوع القانون ، مع عدم إغفال أي منها.
أسئلة الاختبار
1. سيادة القانون: المفهوم والمميزات.
2. وسائل فرض سيادة القانون.
3. الارتباط بين القاعدة وشكل القانون.
4. المحتوى الملزم المؤقت لسيادة القانون كعلامة لها.
5. دور القواعد القانونية في نظام المنظمين الاجتماعيين للعلاقات الاجتماعية.
6. المعايير الرئيسية لتقسيم القواعد القانونية إلى أنواع منفصلة.
7. تصنيف قواعد القانون.
8. الاختلافات بين سيادة القانون والأفعال القانونية ذات الطابع الفردي.
9. ضرورة وصلاحية التمييز بين قواعد القانون والأعراف القانونية.
10. الهيكل المنطقي لسيادة القانون.
11. الفرضيات السلبية والإيجابية: مضمونها ومعاييرها للتمييز.
12. الإحالة والأحكام الشاملة لسيادة القانون.
13. أنواع العقوبات حسب الغرض منها والغرض منها.
14- العلاقة بين سيادة القانون ومادة القانون المعياري.
15. طرق عرض قاعدة قانونية في عمل قانوني.
16- فعالية القواعد القانونية وفائدتها واقتصادها.