رقم 185-PP بشأن مشروع قانون مدينة موسكو "بشأن إصدار الشهادات ، وفحص التأهيل لموظفي البلدية ، والتنافس على شغل منصب شاغر في البلدية واحتياطي الموظفين خدمة البلديةفي مدينة موسكو "

قرار حكومة موسكو رقم 185-PP المؤرخ 19 آذار / مارس 2002 بشأن مشروع قانون مدينة موسكو "بشأن منح الشهادات ، وفحص مؤهلات موظفي البلدية ، والمنافسة لشغل منصب بلدي شاغر واحتياطي موظفي الخدمة البلدية في المدينة موسكو "بعد النظر في مشروع قانون مدينة موسكو" بشأن التصديق ، وامتحان التأهيل لموظفي البلدية ، والمنافسة لشغل منصب شاغر في البلدية واحتياطي موظفي الخدمة البلدية في مدينة موسكو "، فإن الحكومة تقرر موسكو ما يلي: 1. الموافقة على مشروع قانون مدينة موسكو المقدم "بشأن الشهادة ، وامتحان التأهيل لموظفي البلدية ، والمنافسة لملء منصب شاغر في البلدية ، واحتياطي موظفي الخدمة البلدية في مدينة موسكو " (زائدة). 2. المساهمة في في الوقت المناسبوقال مشروع قانون لينظر فيه مجلس دوما مدينة موسكو. 3. يُعهد بمراقبة تنفيذ هذا القرار إلى نائب عمدة موسكو في حكومة موسكو Petrov A.V. عمدة موسكو Yu.M. Luzhkov ملحق لمرسوم حكومة موسكو بتاريخ 19 مارس 2002 N 185-PP مشروع قانون مدينة موسكو بشأن الشهادة ، امتحان التأهيل لموظفي البلدية ، التنافس على شغل منصب شاغر في البلدية والاحتياطي من موظفي الخدمة البلدية في مدينة موسكو من أجل تحسين نظام موحداختيار وتنسيب موظفي البلدية ، وخلق الظروف لنموهم المهني والوظيفي ، وتطوير المبادرة الإبداعية ، ويحدد هذا القانون إجراءات وشروط التصديق ، وفحص تأهيل موظفي البلدية ، والمنافسة لشغل الوظائف البلدية الشاغرة في الخدمة البلدية وتشكيل وصيانة احتياطي الموظفين. المادة 1 - الأحكام الأساسية 1. شهادة موظفي البلدية - الأنشطة المنفذة ضمن الحدود الزمنية المحددة وتهدف إلى تحديد مستوى التدريب المهني ، والامتثال لمتطلبات التأهيل للوظائف البلدية البديلة ، ومستوى ونوعية تنفيذ موظفي البلدية واجبات إنشاء موقف استبدال الامتثال. 2. اختبار التأهيل لموظفي البلدية - الأحداث التي يتم إجراؤها فيما يتعلق بموظفي البلدية الذين التحقوا لأول مرة بالخدمة البلدية ، أو موظفي البلدية المعينين في مناصب البلدية لمجموعة أعلى من المناصب البلدية ، أو تم تنفيذها بمبادرة من موظفي البلدية ، وتستهدف تحديد مستوى التدريب المهني والامتثال متطلبات التأهيلقدمت لشغل منصب البلدية. 3 - التنافس على شغل الوظائف البلدية الشاغرة - تدابير لاختيار أكثر الأشخاص تدريباً مهنياً والذين يستوفون شروط التأهيل للوظائف البلدية المشغولة ، وفقاً لصفاتهم المهنية والشخصية لضمان حقوق المواطنين الاتحاد الروسيالمساواة في الوصول إلى الخدمة البلدية في مدينة موسكو وفقًا لقدراتهم وتدريبهم المهني. 4. الوظيفة البلدية الشاغرة في خدمة البلدية هي وظيفة بلدية شاغرة منصوص عليها في قائمة موظفي حكومة المقاطعة وليس لديها احتياطي من موظفي البلدية لملء هذا المنصب. 5. احتياطي الموظفين من موظفي البلدية - قائمة موظفي البلدية المؤهلين تأهيلا عاليا والمبادرين الذين يستوفون شروط التأهيل ولديهم الصفات المهنية والتجارية اللازمة للترقية ، يتم تشكيلها واعتمادها من قبل رئيس الإدارة. المادة 2. اعتماد موظفي البلدية 1. يتم تحديد وتيرة إصدار الشهادات لموظفي البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم الشهادة) بموجب تشريع مدينة موسكو. يتم تحديد الشروط الخاصة بإجازة موظفي البلدية بأمر (أمر) من رئيس المجلس. 2. يتم اعتماد موظفي البلدية من قبل لجنة تصديق دائمة (يشار إليها فيما يلي باسم "اللجنة") ، يتم إنشاؤها في كل إدارة منطقة. يتم الموافقة على التكوين الكمي والشخصي للهيئة من قبل رئيس المجلس ويسري حتى الموافقة على التكوين الجديد للهيئة. تتكون اللجنة من رئيس ونائب رئيس وسكرتير وأعضاء اللجنة. تضم اللجنة ممثلين عن الموظفين ، خدمات قانونيةالمجلس المحلي وممثل عن الهيئة النقابية. إذا لزم الأمر ، يمكن أن تضم اللجنة خبراء مستقلين ، بمن فيهم رؤساء ومتخصصون في الهيئات سلطة الدولةلمدينة موسكو من الملف الشخصي المقابل أو مجال نشاط موظفي البلدية المعتمدين. 3. في إدارات المقاطعات التي تتمتع بصلاحيات منفصلة لمدينة موسكو ( سلطات الحكومة) ، فحص التصديق والتأهيل لموظفي البلدية الذين يحلوا محل المناصب البلدية القيادية ، من قبل لجنة التصديق الدائمة بين المقاطعات في المنطقة الإدارية لمدينة موسكو. تتم الموافقة على التكوين الكمي والشخصي للجنة من قبل محافظ المنطقة الإدارية. تضم اللجنة ممثلين عن جميع إدارات المنطقة الإدارية في المنطقة الإدارية. إذا لزم الأمر ، قد تضم اللجنة خبراء مستقلين ، بما في ذلك رؤساء ومتخصصين من السلطات العامة لمدينة موسكو للملف الشخصي ذي الصلة أو مجال نشاط موظفي البلدية المعتمدين. 4. يتم التصديق على موظفي البلدية وفقًا لجدول التصديق ، الذي يوجه انتباه كل موظف بلدية معتمد قبل شهرين على الأقل من بدء التصديق ، مع استلام إشعار (إشعار) بالتصديق مقابل الاستلام. يشير الجدول الزمني إلى: اسم حكومة المقاطعة و الانقسامات الهيكليةحيث يتم تنفيذ الشهادة ؛ أسماء العائلة والأسماء الأولى وأسماء عائلات الموظفين الخاضعين للتصديق والوظائف التي يشغلونها ؛ مكان وتاريخ ووقت الشهادة ؛ تاريخ تقديم المستندات اللازمة للهيئة مع بيان المسئولين عن إعدادها. يتم اعتماد جدول تصديق موظفي البلدية في لجنة التصديق التابعة لإدارة المنطقة من قبل رئيس الإدارة ، في المناطق - من قبل محافظ المنطقة الإدارية. 5. في موعد لا يتجاوز شهر واحد قبل بدء الحصول على الشهادة ، يتم تزويد اللجنة بمراجعة للموظف الخاضع للشهادة ، موقعة من مشرفه المباشر ، بالإضافة إلى وصف وظيفي للمنصب الذي استبدله الموظف المعتمد. ويوقع رأي الموظف البلدي المعتمد لدى مفوضية المناطق من قبل رئيس المجلس. يجب أن تحتوي المراجعة على معلومات حول اتجاه النشاط للوظيفة التي يتم استبدالها ؛ قائمة بالقضايا الرئيسية التي يشارك فيها الموظف ودرجة مشاركته. نتائج الأداء؛ خصائص الصفات المهنية والتجارية والشخصية. تقدم المراجعة تقييمًا منطقيًا لمطابقة الشخص المعتمد مع متطلبات التأهيل للوظيفة التي يتم استبدالها. قبل أسبوعين على الأقل من بدء الشهادة ، يجب على خدمة شؤون الموظفين تعريف الموظف بمراجعة أدائه. في نفس الوقت ، للموظف المعتمد الحق في التقديم إلى اللجنة معلومات إضافيةبشأن الأنشطة الرسمية للفترة السابقة ، وكذلك بيان عدم الموافقة على الملاحظات المقدمة. 6. يخضع الموظفون الذين يشغلون مناصب بلدية إلى المصادقة ، باستثناء: - الموظفين الذين يشغلون مناصب بلدية منذ أقل من عام. - الموظفون الذين بلغوا السن المحددة لشغل منصب بلدي ؛ - الموظفون الذين هم في إجازة والدية ؛ - النساء الحوامل - النساء اللواتي لديهن أطفال دون سن الثالثة. المشاركة الإجباريةلا يخضع الموظفون أيضًا للشهادة في غضون عام من تاريخ: - الذهاب إلى العمل بعد أن يكونوا في إجازة والدية ؛ - تحديد فئة التأهيل لهم. الموظفون الذين لا يخضعون لشهادة في بدون فشل، لديه الحق ، حسب الرغبة ، في المشاركة في التصديق المستمر على أساس طلب مكتوب مقدم إلى اللجنة في غضون فترة لا تزيد عن شهر من تاريخ إصدار الأمر (الأمر) من رئيس المجلس على الشهادة. 7. يعتبر اجتماع اللجنة مختصاً بحضور ثلثي أعضائها على الأقل. يتم التصديق في حضور الموظف المعتمد. يتم اعتماد أعضاء اللجنة ل الاراضي المشتركة. بالنسبة لفترة التصديق على موظف البلدية الذي هو عضو في اللجنة ، يتم تعليق عضويته في اللجنة. في حال تخلف الموظف المعتمد عن الحضور في اجتماع اللجنة دون سبب وجيه ، يجوز للهيئة إصدار شهادة في حالة غيابه. تنظر اللجنة في المستندات المقدمة ، وتجري مقابلة مع الشخص المعتمد ، وإذا لزم الأمر ، تسمع رسالة من مشرفه المباشر حول أداء الشخص المعتمد. من أجل إجراء تقييم موضوعي ، يحق للهيئة ، بعد النظر في المعلومات الإضافية التي قدمها الموظف عن أنشطته الرسمية للفترة السابقة وبيان عدم موافقته على المراجعة المقدمة ، تأجيل التقييم إلى الاجتماع التالي. 8. يجب أن تكون مناقشة الصفات المهنية والتجارية والشخصية للموظف المعتمد ، فيما يتعلق بواجباته وصلاحياته الرسمية ، موضوعية وودودة. يعتمد تقييم أداء الموظف على امتثاله لمتطلبات التأهيل للوظيفة المراد شغلها ، وتحديد درجة مشاركته في حل المهام الموكلة إلى التقسيم الفرعي ذي الصلة لحكومة المنطقة ، وتعقيد العمل الذي يؤديه له ، وفعاليته. يجب أن يأخذ ذلك في الاعتبار مستوى التعليم والتدريب المتقدم وإعادة التدريب والمعرفة المهنية والخبرة العملية وكذلك المهارات التنظيمية اللازمة. مناقشة القضايا المتعلقة بالانتماء إلى الأحزاب والتنظيمات السياسية ، المنظمات الدينية، الحياة الخاصة للموظف الذي تم تقييمه غير مسموح بها. 9. يتم اتخاذ قرار تقييم الصفات المهنية والتجارية والشخصية لموظف البلدية ، وكذلك توصيات اللجنة ، في غياب الموظف المعتمد بالتصويت المفتوح بأغلبية بسيطة من أصوات أعضاء المجلس. اللجنة الحاضرة في الاجتماع. في حالة تساوي الأصوات ، يصدر قرار اللجنة لصالح الموظف الحاصل على الشهادة. 10. نتيجة للتصديق ، يتم إعطاء الموظف أحد التقييمات التالية: - يتوافق مع الوظيفة البلدية المشغولة. - يتوافق مع الوضع البلدي المشغول ، مع مراعاة تنفيذ التوصيات عمولة التصديقوفقًا لأدائه مع إعادة التصديق في عام ؛ - لا يتوافق مع الوضع البلدي الذي تم استبداله. 11. بناءً على نتائج التصديق ، يحق للمفوضية تقديم توصيات محفزة إلى رئيس المجلس: - بشأن ترقية موظف البلدية. - عند تخصيص فئة التأهيل لموظف بلدي ؛ - عند الإدراج في احتياطي الموظفين للترقية إلى منصب بلدي أعلى ؛ - عروض أخرى. 12. يتم إدخال نتائج التصديق (التقييم والتوصيات) في صحيفة تصديق موظف البلدية ، ويتم إعدادها وفقًا للتذييل 1. ويوقع على ورقة التصديق الرئيس ونائب الرئيس والسكرتير وأعضاء اللجنة الذين كانوا حاضرين في الاجتماع. يتعرف موظف البلدية على ورقة التصديق مقابل الاستلام في يوم التصديق. لا يتم إصدار المستندات الأخرى بناءً على نتائج الشهادة. يتم تخزين ورقة تصديق الموظف والرد عليه ، وكذلك ، إن وجدت ، المعلومات الإضافية المقدمة من الموظف المعتمد عن الفترة السابقة ، وبيان عدم موافقته على الرد المقدم ، في ملف الموظف الشخصي. 13. تُرفع نتائج تصديق موظفي البلدية إلى رئيس المجلس في موعد أقصاه سبعة أيام بعد إتمامها. مع الأخذ في الاعتبار نتائج التصديق والتوصيات الصادرة عن المفوضية ، يجوز لرئيس المجلس أن يقرر: - ترقية موظف البلدية في منصبه ؛ - عند تحديد فئة التأهيل لموظف البلدية بالطريقة المقررة ؛ - بشأن إدراج موظف البلدية في احتياطي الموظفين ؛ - بتوجيه من موظف البلدية للتدريب المتقدم أو إعادة التدريب ؛ - عند نقل موظف البلدية (بموافقته) إلى وظيفة بلدية أدنى ؛ - عند الفصل وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي. 14. الحلول ، جزء من 13 هذه المقالةيتم قبولها من قبل رئيس المجلس في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ اعتماد موظف البلدية. لا يتم احتساب فترة العجز المؤقت عن العمل والوقت الذي يقضيه موظفو البلدية في الإجازات السنوية والإضافية مدفوعة الأجر في غضون شهرين. 15. بعد الانتهاء من اعتماد موظفي البلدية ، يصدر رئيس الإدارة أمرًا به تحليل لنتائج الشهادة وخطة عمل لتحسين العمل مع الموظفين في إدارة المنطقة ، ويقدم هذه المواد إلى محافظة الإدارة. حي و هيئة مرخص لهاحكومة موسكو ، وتنسيق تنظيم وإدارة الخدمة البلدية في مناطق مدينة موسكو. المادة 3. امتحان التأهيل لموظفي البلدية 1. يجتاز امتحان التأهيل موظفو البلدية المعينون في مناصب بلدية لأول مرة ، موظفو البلدية المعينون في مناصب بلدية من فئة أعلى. يتم إجراء اختبار التأهيل لموظفي البلدية ، الذين تم تعيينهم لأول مرة في الخدمة البلدية ، في موعد لا يتجاوز شهرين ولا يزيد عن ثلاثة أشهر بعد التعيين في منصب بلدي في الحالة التي فترة التجربةلم يتم إنشاؤه قبل شهر واحد من نهاية فترة الاختبار. يُعقد اختبار التأهيل لموظفي البلدية المعينين في مناصب بلدية من فئة أعلى في موعد لا يتجاوز ستة أشهر بعد تعيين فئة التأهيل السابقة. يمكن إجراء اختبار التأهيل بمبادرة من موظفي البلدية على أساس طلباتهم الشخصية ، بما في ذلك دون النقل اللاحق إلى منصب بلدي آخر في الخدمة البلدية. لا تعقد الامتحانات المؤهلة لموظفي البلدية أكثر من مرة كل ستة أشهر. 2. يتم إجراء فحص التأهيل لموظفي البلدية من قبل لجنة مشكلة وفقا للبابين 2 ، 3 من المادة 2 من هذا القانون. 3. يتم إجراء فحص التأهيل لموظفي البلدية على أساس أمر رئيس المجلس ، الذي يشير إلى مكان وتاريخ ووقت امتحان التأهيل ، وأساس امتحان التأهيل ، وتاريخ التقديم إلى لجنة المستندات المطلوبة تشير إلى المسؤول عن تحضيرها. عند إجراء اختبار تأهيل لموظف بلدي في لجنة مشتركة بين المقاطعات ، يجب الاتفاق على أمر رئيس الإدارة مع رئيس اللجنة المشتركة بين المقاطعات. يجب على قسم الموظفين التابع لحكومة المقاطعة أن يرفع أمر رئيس الحكومة بشأن إجراء اختبار تأهيل لموظفي البلدية الذين تم فحصهم مقابل إيصال في غضون ثلاثة أيام عمل بعد التوقيع. 4. في موعد أقصاه أسبوع واحد قبل يوم امتحان التأهيل ، يتم تزويد اللجنة بمراجعة لموظف البلدية قيد الفحص ، موقعة من مشرفه المباشر. يجب أن تحتوي التعليقات على معلومات حول اتجاه النشاط للوظيفة التي يتم استبدالها ؛ قائمة بالقضايا الرئيسية التي يشارك فيها الموظف ودرجة مشاركته ؛ نتائج الأداء؛ خصائص الصفات المهنية والتجارية والشخصية. توفر المراجعة تقييمًا محفزًا لامتثال موظف البلدية لمتطلبات التأهيل. يتم التوقيع على رد على اجتياز موظف البلدية لامتحان التأهيل في لجنة مشتركة بين المناطق من قبل رئيس الإدارة. يجب على قسم شؤون الموظفين قبل ثلاثة أيام على الأقل من بدء امتحان التأهيل تعريف موظف البلدية الذي تم فحصه بمراجعة أدائه. وفي الوقت نفسه ، يحق للموظف أن يقدم إلى الهيئة معلومات إضافية عن أنشطته الرسمية ، وكذلك إفادة بعدم موافقته على المراجعة المقدمة. 5. يتم إجراء اختبار التأهيل على النحو المحدد في الأجزاء 7 ، 8 ، 9 من المادة 2 من هذا القانون ، مع الميزات التالية: - يتم إجراء اختبار التأهيل بحضور موظف البلدية فقط. في حالة عدم حضور الموظف الذي يتم فحصه إلى الاجتماع لسبب وجيه ، يجوز للجنة إعادة جدولة اختبار التأهيل إلى تاريخ آخر ؛ - في حالة عدم حضور موظف البلدية اجتماع اللجنة دون أسباب وجيهة ، يعتبر امتحان التأهيل غير ناجح. 6. بناءً على نتائج امتحان تأهيل الموظف ، تتخذ اللجنة أحد القرارات التالية: - اجتياز امتحان التأهيل. - عدم اجتياز الامتحان التأهيلي. يتم إدخال نتائج امتحان التأهيل في ورقة الامتحان ، ويتم إعدادها وفقًا للملحق 2. يتم التوقيع على ورقة الامتحان من قبل الرئيس ونائب الرئيس والسكرتير وأعضاء اللجنة الذين حضروا الاجتماع. يتعرف موظف البلدية على ورقة الامتحان مقابل إيصال يوم امتحان التأهيل. ورقة الامتحان الخاصة بموظف البلدية والرد عليها مخزنة في الملف الشخصي للموظف. 7. النتائج الإيجابية لفحص التأهيل لموظف البلدية هي الأساس لتخصيص فئة التأهيل لموظف البلدية ، بما في ذلك الموظف في احتياطي الموظفين. تقدم المفوضية ورقة الامتحان بعد امتحان التأهيل إلى رئيس المجلس لاتخاذ قرار بشأنها. بناءً على نتائج امتحان التأهيل ، يتخذ رئيس المجلس قرارًا في موعد أقصاه شهر واحد من يوم الامتحان. 8. إن النتيجة غير المرضية لفحص تأهيل موظف البلدية المعين في منصب بلدي لأول مرة مع تحديد فترة الاختبار هي أساس فصل موظف البلدية. يتخذ رئيس المجلس قرار فصل موظف البلدية بالطريقة وضمن الحدود الزمنية التي يحددها القانون. وفي حالات أخرى ، يستمر موظف البلدية الذي لم يجتاز اختبار التأهيل في أداء واجباته دون تغيير شروط اجتياز الخدمة البلدية. المادة 4. التنافس على شغل الوظائف البلدية الشاغرة في الخدمة البلدية على أساس تنافسي ، في حالة عدم وجود احتياطي معتمد من موظفي البلدية لتحل محلها ، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. 2. يحق لمواطني الاتحاد الروسي الذين لا تقل أعمارهم عن 18 عامًا والذين يستوفون المتطلبات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وقوانين مدينة موسكو ، اللازمة لملء منصب شاغر في البلدية (يشار إليهم فيما يلي باسم المواطنين) ، المشاركة في المنافسة. يمكن لموظفي الدولة والبلديات المشاركة في المسابقة ، بغض النظر عن المناصب التي يشغلونها وقت عقدها. 3. يحدد رئيس المجلس الشروط والإجراءات والشروط الخاصة بإجراء المسابقة. 4. تجري المنافسة على شغل الوظائف البلدية الشاغرة من قبل لجنة حكومة المقاطعة المشكلة بموجب الجزء 2 من المادة 2 من هذا القانون. 5. تقام المسابقة على مرحلتين. المرحلة الأولى هي نشر المعلومات الخاصة بالمسابقة وقبول الوثائق من المواطنين الذين أبدوا رغبتهم في المشاركة في المسابقة. 6. في موعد لا يتجاوز الشهر الذي يسبق المسابقة ، يقوم رئيس المجلس بالنشر في وسائل الإعلام الرسمية وغيرها وسائل الإعلام الجماهيريةإعلان عن مسابقة ، تشير إلى اسم الوظيفة البلدية الشاغرة ، ومتطلبات المرشح لملء منصب بلدي شاغر ، وكذلك شروط خدمة خدمة بلدية في منطقة مدينة موسكو. 7. المواطنون الذين أبدوا رغبتهم في المشاركة في المسابقة يقدمون للهيئة: - بيان شخصي ، استبيان ، صورة. - وثيقة هوية (عند الوصول إلى المسابقة) ؛ - المستندات التي تؤكد التعليم المهني المطلوب وخبرة العمل والمؤهلات (مستخرج من دفتر العمل، نسخ من الوثائق المتعلقة بالتعليم ، والتدريب المتقدم ، ومنح الدرجة الأكاديمية ، والعنوان ، مصدقة من كاتب العدل أو خدمة الموظفين في مكان العمل) ؛ - شهادة من سلطات الدولة خدمة الضرائببشأن تقديم معلومات عن الدخل والممتلكات الخاضعة للضرائب ؛ - الوثائق الأخرى التي ينص عليها التشريع الحالي. يحق للمواطنين الذين أبدوا رغبتهم في المشاركة في المسابقة أن يقدموا للهيئة أخرى معلومات إضافيةتوصيف نشاطهم المهني. المعلومات المقدمة تخضع للتحقق وفقا للقانون. 8. لا يسمح للمواطنين بالمشاركة في المسابقة في حالة: - وجود تباين بين مستوى تعليمهم أو تخصصهم أو مدة خدمتهم أو خبرتهم العملية في التخصص مع متطلبات التأهيل للوظائف الشاغرة بموجب التشريع الحالي. - الاعتراف بعدم كفاءتهم أو بقدرتهم المحدودة بقرار من المحكمة دخل حيز التنفيذ ؛ - حرمانهم من حقهم في شغل مناصب بلدية في الخدمة البلدية أو مناصب حكومية في الخدمة المدنية لفترة معينة من الزمن بقرار من المحكمة دخل حيز التنفيذ القانوني ؛ - وجود مرض يمنعهم من أداء واجباتهم ويؤكد ذلك ختام إحدى المؤسسات الطبية ؛ - رفض الخضوع لإجراءات إصدار الوصول إلى المعلومات التي تشكل أسرار الدولة وغيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون ، إذا كان التنفيذ الواجبات الرسميةفي موقف البلدية الذي يتقدم إليه المواطن ، يرتبط باستخدام هذه المعلومات ؛ - علاقة وثيقة أو ممتلكات (الآباء ، الأزواج ، الإخوة ، الأخوات ، الأبناء ، البنات ، وكذلك الإخوة والأخوات والآباء وأبناء الأزواج) لمواطن مع موظف بلدي ، إذا كانت الخدمة البلدية القادمة مرتبطة بالتبعية المباشرة أو السيطرة من واحد إلى الآخر ؛ - فقدان جنسية الاتحاد الروسي ، الجنسية بلد أجنبي، باستثناء الحالات التي يتم فيها تنظيم الوصول إلى الخدمة البلدية على أساس المعاملة بالمثل من خلال الاتفاقيات بين الدول ؛ - رفض تقديم معلومات وفقًا للقانون الاتحادي عن دخلهم وممتلكاتهم المملوكة لهم على أساس حقوق الملكية ، والتي تخضع للضرائب. 9. تقدم مستندات الاشتراك في المسابقة إلى الهيئة خلال أسبوعين من تاريخ إعلان قبولها. تقديم الوثائق في وقت غير مناسب أو غير مكتمل دون سبب وجيه هو أساس رفض مشاركة المواطن في المسابقة. 10- يتم إرسال المعلومات المتعلقة بمكان وتاريخ ووقت اجتماع اللجنة للنظر في الطلبات والوثائق الواردة لشغل منصب شاغر في البلدية كتابةً إلى المواطنين المقبولين للمشاركة في المسابقة (المشار إليهم فيما بعد بالمرشحين) ، في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام عمل قبل الاجتماع. 11 - إذا ثبت ، أثناء التحقق من الوثائق ، وجود ظروف تمنع المرشح من شغل منصب بلدي في الخدمة البلدية لمدينة موسكو ، يتم إبلاغه كتابيًا من قبل رئيس اللجنة بأسباب رفض المزيد من المشاركة في المنافسة. 12. تتكون المرحلة الثانية من المسابقة من تقييم مباشر للصفات المهنية والشخصية للمرشح لوظيفة بلدية شاغرة في الخدمة البلدية. قوالب الخرسانةتحدد اللجنة المرحلة الثانية من المسابقة (مقابلة فردية ، استجواب ، مناقشات جماعية ، كتابة ملخص عن القضايا المتعلقة بأداء الواجبات الرسمية وصلاحيات الوظيفة التي يتقدم المرشح لها ، وطرق التقييم الأخرى). عند تقييم الصفات المحددة للمرشحين ، تنطلق اللجنة من متطلبات التأهيل ذات الصلة للوظيفة التي يتم استبدالها ، ومتطلبات الوصف الوظيفي. 13- يُتخذ قرار اللجنة في حالة عدم وجود مرشح وهو أساس تعيينه في منصب بلدي شاغر أو رفض هذا التعيين. يتم اتخاذ قرار اللجنة بناءً على نتائج المسابقة عن طريق التصويت السري أو المفتوح بأغلبية بسيطة من عدد أعضائها الحاضرين في الاجتماع. في حالة تساوي أصوات أعضاء الهيئة في حالة الاقتراع السري ، يتم إجراء تصويت مفتوح مكرر. في حالة تساوي أصوات أعضاء الهيئة في التصويت المفتوح يكون رأي رئيسها حاسماً. يتم توثيق نتائج تصويت اللجنة بقرار موقع من الرئيس ونائب الرئيس وأمين السر وأعضاء الهيئة الذين شاركوا في الاجتماع. ترسل نسخة من هذا القرار إلى رئيس المجلس. يتم إبلاغ كل مشارك في المسابقة بنتائج المسابقة في جاري الكتابة خلال عشرين يومًا من تاريخ قرار اللجنة. 14- إذا لم يتم ، نتيجة للمنافسة ، تحديد أي مرشحين يستوفون متطلبات الوظيفة الشاغرة في البلدية ، أو لم يتم تقديم أي طلبات للمشاركة في المسابقة ، أعلن أن المنافسة باطلة ، يقرر رئيس المجلس عقد تكرار المنافسة خلال المهلة المحددة في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ المسابقة السابقة. المادة 5. احتياطي الموظفين لملء الوظائف البلدية الشاغرة في الخدمة البلدية. يشمل احتياطي الموظفين موظفي البلدية الذين يستوفون متطلبات التأهيل لمجموعة الوظائف البلدية ، والتي يتم النظر في ترشيحاتهم ، والذين لديهم المؤهلات المهنية اللازمة ، والذين اجتازوا الشهادة أو اجتازوا بنجاح امتحان التأهيل مع توصية لإدراجها في احتياطي الموظفين. 2. يصدر قرار إدراج موظفي البلدية في احتياطي الموظفين للعام الحالي في موعد أقصاه الربع الأول بأمر من رئيس المجلس. يتم إرفاق شهادة موظفين ومراجعة ونسخة من ورقة التصديق أو الامتحان بأمر رئيس المجلس. يجب أن يكون موظفو البلدية المشمولون في احتياطي الموظفين على دراية بترتيب رئيس المجلس في غضون أسبوع. في غضون شهر بعد تشكيل الاحتياطي ، يتم إرسال نسخة من الأمر الصادر عن رئيس الإدارة بشأن تشكيل احتياطي الأفراد إلى الهيئة المخولة. 3 - من أجل تحسين تدريب المتخصصين على العمل الإداري والتحكم في أنشطتهم خلال فترة وجودهم في احتياطي الموظفين ، يضع رئيس الإدارة خطط تدريب فردية لموظفي البلدية المشمولين باحتياطي الموظفين ، وتستمر حتى ثلاث سنوات. تتضمن الخطط الفردية تدابير محددة لضمان اكتساب المتخصصين المعرفة النظرية والعملية اللازمة ، وإتقان طبيعة عمل الخدمات الفردية بشكل أفضل ، وتطوير مهارات الإدارة التنظيمية على مستوى المتطلبات الحديثة. في الخطط الفردية لتدريب المتخصصين ، يجب أن تجد أشكال العمل مثل مرور التدريب المتقدم وإعادة التدريب والتدريب الداخلي مكانًا ؛ تدريب داخلي في الوظيفة التي يوجد فيها الاختصاصي في الاحتياطي ؛ المشاركة في أعمال المؤتمرات والاجتماعات والندوات. 4. بالنسبة لموظفي البلدية المعينين في المناصب البلدية في الخدمة البلدية من احتياطي الموظفين ، لم يتم تحديد فترة اختبار. المادة 6 - النظر في الخلافات يتم النظر في المنازعات المتعلقة بتنظيم وإجراء المصادقة وفحص التأهيل والمنافسة لشغل منصب شاغر في الخدمة البلدية على النحو المنصوص عليه في القانون. المادة 7 - نفاذ هذا القانون - يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من تاريخ نشره رسميا. . التذييل 1 لقانون مدينة موسكو بتاريخ N قائمة الشهادات للموظف البلدي 1. اللقب والاسم والعائلة _______________________________________ ________________________________________________________________________________________ 2. سنة الميلاد ________________________________________________________________ 3. معلومات حول التعليم والتدريب المتقدم وإعادة التدريب ________________________________________________________________________________________________ ، تاريخ التعيين ___________________________________ 5. الوظيفة التي يتعين شغلها ، تاريخ التعيين (الموافقة) __________ _______________________________________________________________ 6. عام الأقدمية (including length of service in the municipal service), length of service in the specialty _________________________________________________ _________________________________________________________________ 7. Questions to the certified employee and brief answers to them _____ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 8. Questions and comments expressed by members of the certification commission _______________________________________________________________ _________________________________________________________________ 9 . المقترحات المقدمة من الموظف المعتمد ________________ _________________________________________________________________ 10. تقييم أداء الموظف المعتمد ________ ________________________________________________________________________________ 11. توصيات اللجنة (مع تبرير دوافعها) _________________________ ________________________________ ________________________________________________________________ 12. عدد أعضاء اللجنة ______________________________ حضر الاجتماع _____________________ أعضاء اللجنة عدد الأصوات لـ ____________ ، مقابل ______________________ 13. ملاحظات __________________________________________________ رئيس اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل ، المنصب الذي يتعين ملؤه نائب الرئيس من اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل. ، المنصب الذي سيشغله سكرتير اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل ، المنصب الذي سيتم استبداله أعضاء اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل ، المنصب المطلوب شغله تاريخ التصديق ______________________________________ تعرفت على ورقة التصديق (التوقيع والتاريخ) MP. الملحق 2 من قانون مدينة موسكو بتاريخ N ورقة الامتحان للموظف البلدي 1. اللقب والاسم والعائلة _______________________________________ ______________________________________________________________ 2. سنة الميلاد ________________________________________________ 3. معلومات حول التعليم والتدريب المتقدم وإعادة التدريب ________________________________________________________________________________ المستوى 4. ، تاريخ التعيين ___________________________________ 5. الوظيفة المراد شغلها ، تاريخ التعيين (الموافقة) __________ _______________________________________________________________ 6. إجمالي طول الخدمة (بما في ذلك مدة الخدمة في الخدمة البلدية) ، وطول الخدمة في التخصص _____________________________________________________ عمولة التصديق ____________________________________________________________ __________________________________________________________________ 9. نتيجة امتحان التأهيل ____________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________تویات اللجنة (مع تبرير دوافعها) _______________________________________________________________ أعضاء اللجنة ______________________________ حضر الاجتماع _____________________ أعضاء اللجنة عدد الأصوات لـ ____________ ، مقابل ______________________ 12. ملاحظات __________________________________________________ رئيس اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل ، المنصب المراد ملؤه نائب رئيس اللجنة (التوقيع) كامل الاسم ، المنصب الذي سيتم استبداله سكرتير اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل ، المنصب الذي سيشغله أعضاء اللجنة (التوقيع) الاسم الكامل ، المنصب المطلوب شغله تاريخ امتحان التأهيل ______________________ لقد قرأت ورقة الامتحان (التوقيع ، التاريخ ) النائب صحيح:

تم نشر الوثيقة وفقًا للقانون رقم 63 المؤرخ 28 نوفمبر 2012 بشأن التعديلات على المادة 21 من قانون مدينة موسكو المؤرخ 14 ديسمبر 2001 رقم 70 "بشأن قوانين مدينة موسكو وقرارات مجلس دوما مدينة موسكو "والمادة 19 من قانون مدينة موسكو المؤرخ 8 يوليو 2009 رقم 25" بشأن الإجراءات القانونية لمدينة موسكو "

من 01.01.2001 رقم 46

موقع

على إقامة مسابقات لملء الشواغر

وظائف الخدمة البلدية

1. أحكام عامة

1.1 هذه اللوائح الخاصة بإجراء مسابقات الإبدال الشواغرالخدمة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح) تحدد إجراءات تشكيل اللجان التنافسية ، وإجراءات وشروط عقد المسابقات لملء المناصب البلدية الشاغرة في خدمة البلدية في إدارة نوفوكوسكوفسكي مستوطنة ريفية(يشار إليها فيما بعد باسم الإدارة).

1.2 تقام مسابقة لملء منصب بلدي شاغر في الخدمة البلدية (المشار إليها فيما يلي باسم المنافسة) بهدف ملء المناصب البلدية الشاغرة في الخدمة البلدية بأكثر الموظفين المؤهلين ، مما يضمن حق مواطني الاتحاد الروسي في المساواة في الوصول إلى الخدمة البلدية ، وكذلك حق موظفي البلدية في إدارة مستوطنة ريفية (يشار إليها فيما يلي - موظفو البلدية) في الترقية على أساس تنافسي.

يتم الاعتراف بالوظيفة البلدية الشاغرة في الإدارة كمنصب بلدي لا يحل محله موظف البلدية ، المنصوص عليه في قائمة موظفي الإدارة.

1.3 مواطنو الاتحاد الروسي الذين بلغوا سن 18 عامًا والذين يمتلكون لغة الدولةالتابعة للاتحاد الروسي والمتوافقة مع متطلبات التأهيل لوظيفة شاغرة في الخدمة البلدية ، والتي تم إنشاؤها بموجب قوانين البلدية القانونية على أساس متطلبات التأهيل القياسية لشغل المناصب في الخدمة البلدية ، والتي يحددها قانون منطقة تومسك في حسب تصنيف الوظائف بالخدمة البلدية ..

1.4 يحق لموظف البلدية المشاركة في المسابقة مبادرة خاصةبغض النظر عن المنصب الذي يشغله وقت المسابقة.

يتم اختيار موظفي البلدية المشاركين في المسابقة بشكل تنافسي على أساس عام.

1.5 يتم تنظيم المسابقة من قبل لجنة المنافسة المنشأة وفقًا للإجراءات التي تحددها هذه اللوائح.

1.6 الخدمات اللوجستية و الدعم التنظيمييتم تنفيذ أنشطة اللجنة من قبل إدارة الاستيطان الريفي.

1.7 المصاريف المرتبطة بالمشاركة في المنافسة (السفر إلى مكان المسابقة والعودة ، إيجار المسكن ، الإقامة ، استخدام خدمات الاتصالات ، إلخ) يتم تغطيتها من قبل المرشحين المشاركين في المسابقة على نفقتهم الخاصة.

2. ترتيب تعيين المسابقة. قبول المستندات للاشتراك في المسابقة

2.1. يتخذ رئيس مستوطنة نوفوكوسكوفسكي الريفية (المشار إليها فيما بعد برئيس المستوطنة) قرار إجراء مسابقة لملء منصب شاغر.

يتم اتخاذ قرار إجراء مسابقة بأمر من رئيس التسوية.

2.2. لا يتم إجراء مسابقة لملء منصب شاغر بلدي في خدمة البلدية:

عند إبرام عقد خدمة محدد المدة ؛

عند تعيين موظف بلدي (مواطن) في منصب خدمة البلدية ، الموجود في احتياطي الموظفين ، على أساس تنافسي ؛

عند تعيين موظف البلدية الذي ، لأسباب صحية ، وفقا ل رأي طبيلا يمكنه أداء واجبات رسمية لمنصب بديل في خدمة بلدية ، لمنصب بلدي آخر يتوافق مع مؤهلاته ولا يتعارض معه لأسباب صحية ؛

عند توفير موظف بلدي مع مراعاة مستوى مؤهلاته وتعليمه المهني ومدة خدمته في الخدمة البلدية أو العمل (الخدمة) في التخصص ، إمكانية استبدال منصب آخر في الخدمة البلدية في حالة التخفيض في مناصب خدمة البلدية أو تصفية الإدارة.

2.3 تخضع المعلومات المتعلقة بالمنافسة لملء منصب شاغر للنشر الإلزامي في طبعة دورية واحدة مطبوعة على الأقل من منطقة Asinovsky.

ينص الإعلان على:

1) تاريخ ومكان ووقت وشكل وشروط المسابقة ؛

2) اسم الوظيفة البلدية الشاغرة.

3) متطلبات المرشح لمنصب بلدي ؛

4) قائمة المستندات المطلوبة لتقديمها إلى لجنة العطاءات.

5) تاريخ ومكان تقديم المستندات ،

لا يمكن أن يكون الموعد النهائي لتقديم المستندات أقل من 20 يومًا وأكثر من 30 يومًا من تاريخ نشر الإعلان عن المسابقة في وسائل الإعلام.

2.4 المواطن الذي أبدى رغبته في المشاركة في المسابقة يقدم المستندات التالية إلى لجنة المنافسة:

1) بيان شخصي ؛

2) استبيان مملوء ذاتيًا وموقعًا بالشكل الذي وضعته حكومة الاتحاد الروسي ، مرفقًا بصورة ؛

3) جواز السفر ونسخة من جواز السفر (النسخة مصدقة بتوقيع سكرتير لجنة المنافسة) ؛

4) النسخة الأصلية ونسخة من الوثيقة التي تؤكد التعليم المهني المطلوب (النسخة مصدقة بتوقيع سكرتير لجنة المنافسة) ؛

6) نسخة من دفتر العمل أو المستندات الأخرى التي تؤكد نشاط العمل (الخدمة) مصدقة من كاتب العدل أو خدمة الموظفين في مكان العمل (الخدمة) ؛

7) وثيقة تؤكد عدم إصابة المواطن بمرض يمنع دخوله إلى الخدمة البلدية أو مرورها.

في حالة الفوز بالمسابقة عند دخول الخدمة البلدية ، يكون المواطن ملزمًا أيضًا بتقديم شهادة من سلطات الضرائب الحكومية بشأن توفير معلومات عن الدخل المستلم والممتلكات العائدة له عن طريق حق الملكية.

يجوز للشخص الذي أعرب عن رغبته في المشاركة في المسابقة أن يقدم بالإضافة إلى ذلك مستندات أخرى (نسخ مصدقة حسب الأصول) تعكس صفاته التجارية و (أو) تؤكد أن لديه حوافز وجوائز.

2.5 يتأكد سكرتير لجنة المنافسة من حصول المواطن على المستندات اللازمة للمشاركة في المسابقة.

2.6. تخضع المستندات التي يقدمها المواطن إلى لجنة المنافسة للتحقق وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

2.7. لا يجوز للمواطن بقرار من هيئة المنافسة الاشتراك في المسابقة في حالة:

1) الاعتراف بأنه عاجز أو عاجز جزئيًا بموجب قرار محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني ؛

2) وجود مرض أكده إبرام مؤسسة طبية تمنعه ​​من أداء مهامه الرسمية.

3) علاقات القرابة أو الممتلكات (الوالدين ، الأزواج ، الإخوة ، الأخوات ، الأبناء ، البنات ، وكذلك الإخوة والأخوات والآباء وأبناء الأزواج) من مواطن مع موظف بلدي ، إذا كانت خدمته البلدية المستقبلية مرتبطة التبعية المباشرة أو السيطرة على أحدهما للآخر ؛

4) فقدان جنسية الاتحاد الروسي ، وجنسية دولة أجنبية ، إلا في الحالات التي يتم فيها تنظيم الوصول إلى الخدمة البلدية على أساس المعاملة بالمثل من خلال الاتفاقات بين الدول ؛

5) عدم اكتمال تقديم المستندات المحددة في الفقرة 2.4 من هذه المادة.

2.8. يتم قبول المستندات وتسجيلها والتحقق منها للتأكد من مطابقتها لمتطلبات هذه اللوائح من قبل سكرتير لجنة المنافسة.

2.9. تسليم متأخرالمستندات ، وتقديمها لا كلياأو مخالفة لقواعد التسجيل هي الأساس لرفض قبول المواطن.

2.10. إذا لم يتم استلام أي طلبات في وقت الموعد النهائي لقبول وتسجيل طلبات المشاركة في المسابقة أو لم يتم تسجيل أكثر من طلب واحد ، يحق لرئيس التسوية:

1) إعلان المسابقة باطلة ؛

2) اتخاذ قرار بتمديد الموعد النهائي لقبول وتسجيل الطلبات ، وتأجيل موعد المسابقة ، ولكن ليس أكثر من 30 يومًا.

3. لجنة المنافسة

3.1. لإجراء مسابقة لملء الوظائف البلدية الشاغرة في الخدمة البلدية ، يتم تشكيل لجنة المنافسة في الإدارة. تتم الموافقة على تكوين اللجنة بأمر من رئيس التسوية وفقًا لهذه اللوائح. العدد الإجمالي لأعضاء اللجنة خمسة.

3.2 هيئة المنافسة:

أ) يقبل للنظر في وثائق الأشخاص الذين قدموا وثائق للمشاركة في المسابقة ؛

ب) يبلغ المتسابقين بالمكان والتواريخ والقرارات المتخذة ؛

ج) ما لا يقل عن أسبوع قبل تاريخ ووقت المسابقة ، إخطار كل من الأشخاص المقبولين للمشاركة في المسابقة كتابةً ؛

د) إخطار الأشخاص المحرومين من المشاركة في المسابقة كتابةً بسبب الرفض.

3.3 تتكون لجنة المنافسة من رئيس ونائب رئيس وسكرتير وأعضاء اللجنة:

3.3.1. رئيس لجنة المنافسة:

أ) عقد اجتماع للجنة المناقصات ؛

ب) رئاسة اجتماعات لجنة المنافسة.

ج) إجراء استقبال شخصي للمواطنين الذين أعربوا عن رغبتهم في المشاركة في المسابقة ، والنظر في الطلبات المقدمة من المواطنين المتعلقة بإعداد المسابقة وإجرائها ؛

د) ممارسة صلاحيات أخرى.

3.3.2. يمارس نائب رئيس هيئة المناقصات صلاحيات الرئيس في حالة غيابه.

3.3.3. سكرتير لجنة المنافسة تدريب تقنيوضمان نشاط هيئة المنافسة.

3.3.4. يشمل تكوين لجنة المنافسة متخصصين قادرين على تقييم الصفات المهنية اللازمة لملء الوظيفة البلدية الشاغرة.

بدون فشل ، يتم تضمين رئيس التسوية ونائب رئيس الإدارة في تكوين لجنة المنافسة.

3.4. لا يحق لعضو اللجنة المشاركة في المسابقة (في هذه الحالة ، يتم استبدال عضو اللجنة هذا).

3.5 تسترشد اللجنة في عملها بالتشريعات الفيدرالية وتشريعات منطقة تومسك والقوانين البلدية.

3.6 يعتبر اجتماع لجنة المنافسة مختصاً بحضور ثلثي أعضائها على الأقل. يتم اتخاذ قرار لجنة المنافسة بشأن نتائج المسابقة بالتصويت المفتوح بأغلبية بسيطة من عدد أعضائها الحاضرين في الاجتماع.

3.7 تتخذ قرارات اللجنة شكلًا رسميًا من خلال تدوين مناسب في محضر الاجتماع ، الذي يُحرر في نسخة واحدة ويوقعه رئيس الهيئة ونائبه وسكرتير اللجنة وأعضاء اللجنة الذين شاركوا في اجتماعها.

3.8 إذا لم يوافق أحد أعضاء اللجنة على قرار اللجنة ، فيحق له الإدلاء ببيان جاري الكتابةرأيه المخالف الملحق بالبروتوكول.

3.9 يُتخذ قرار لجنة المنافسة في حالة عدم وجود مرشح وهو أساس تعيينه في منصب شاغر في الخدمة البلدية أو رفض هذا التعيين.

4. ترتيب المسابقة

4.1 تتمثل المسابقة في تقييم المستوى المهني للمرشحين لملء الوظيفة الشاغرة في الخدمة البلدية ، ومدى امتثالهم لمتطلبات التأهيل لهذا المنصب.

4.2 خلال المسابقة ، تقوم لجنة المنافسة بتقييم المرشحين على أساس وثائقهم التعليمية ، عند النجاح خدمة عامةوأنشطة العمل الأخرى ، وكذلك على أساس الإجراءات التنافسية باستخدام أساليب لتقييم الصفات المهنية والشخصية للمرشحين التي لا تتعارض مع القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ومنطقة تومسك ، بما في ذلك المقابلات الفردية والاستبيانات ، مناقشات جماعية ، واختبار القضايا المتعلقة بأداء الواجبات الرسمية للوظيفة الشاغرة في الخدمة البلدية ، والتي يتقدم المرشحون لها.

4.3 عند تقييم الصفات المهنية والشخصية للمرشحين ، تنطلق لجنة المنافسة من المتطلبات الأساسية لموظف البلدية:

الامتثال لمتطلبات التأهيل للوظيفة الشاغرة في الخدمة البلدية ؛

معرفة التشريعات الحالية ، والإجراءات القانونية التنظيمية ، والأفعال القانونية البلدية فيما يتعلق بأداء الواجبات في الوظيفة ذات الصلة ؛

مستوى التدريب المهني للوظيفة ذات الصلة ؛

وجود قدرات تنظيمية وإدارية للمرشح تؤثر على فاعلية أداء موظف البلدية.

5. تلخيص المنافسة

5.1 بناءً على نتائج المسابقة ، يقوم كل عضو من أعضاء اللجنة بتجميع تصنيف شامل للمرشحين ، وبعد ذلك يقوم سكرتير اللجنة بتجميع التصنيف النهائي الموحد للمرشحين.

5.2 الفائز في المسابقة هو المرشح الذي يحتل المرتبة الأولى في التصنيف.

إذا حصل العديد من المرشحين على نفس العدد من النقاط وفقًا لنتائج التصنيف الموحد ، فسيكون اختيار ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) أمرًا حاسمًا.

5.3 بناءً على نتائج المسابقة تتخذ الهيئة القرارات التالية:

على الاعتراف بأن المنافسة غير صالحة ؛

يمكن إدراج المرشحين الذين تختارهم اللجنة بناءً على نتائج المسابقة ، ولكنهم لم يصبحوا الفائزين في المسابقة ، بقرار من ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) في احتياطي الموظفين لملء المناصب الشاغرة.

5.4. وفقًا لنتائج المسابقة ، يتم إصدار أمر من رئيس التسوية.

5.5 يتم إبلاغ كل مرشح مشارك في المسابقة بنتائج المسابقة كتابةً خلال شهر من تاريخ انتهائها.

5.6 يجوز للمفوضية أن تقرر عدم استيفاء أي من المرشحين بالكامل للمتطلبات. في هذه الحالة ، لا يتم تحديد الفائز ، وقد يقرر رئيس التسوية إجراء مسابقة ثانية.

5.7 يتم قبول قبول مواطن في منصب بلدي بناءً على نتائج المسابقة بموجب عقد عمل وأمر من رئيس التسوية.

5.8 يتم تشكيل جميع المستندات الخاصة بالمسابقة في ملف وتخزينها في الإدارة وبعد ذلك تاريخ الاستحقاقنقلها إلى الأرشيف.

يتم الاحتفاظ بنسخة من محضر اجتماع لجنة المنافسة مع القرار في الملف الشخصي لموظف البلدية الذي يملأ المنصب البلدي نتيجة فوزه بالمسابقة.

5.9. يمكن إعادة مستندات المتقدمين لشغل وظيفة شاغرة في الخدمة البلدية الذين لم يُسمح لهم بالمشاركة في المسابقة والمرشحين الذين شاركوا في المسابقة بناءً على طلب كتابي خلال ثلاث سنوات من تاريخ انتهاء المسابقة. حتى انتهاء هذه الفترة ، يتم تخزين الوثائق في أرشيفات الإدارة ، وبعد ذلك يتم إتلافها.

5.10. يحق للمرشح استئناف قرار لجنة المنافسة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

أحد أسباب الختام عقد التوظيفالتي أنشأتها الفن. 16 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، هو الانتخاب عن طريق المنافسة لملء الوظيفة ذات الصلة. هذه المنافسة فئات معينةالموظفين من أجل تقييم مستواهم المهني وامتثالهم لمتطلبات التأهيل المقررة للوظيفة. في هذه المقالة ، سننظر في إجراءات عقد مسابقة مع موظفي الدولة والبلديات وخصائص إبرام عقود العمل معهم.

يتم تحديد فئات الموظفين الذين يخضع توظيفهم للمنافسة بموجب قانون العمل في الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى والقوانين التنظيمية أو المواثيق (اللوائح) الخاصة بالمنظمة. وتجدر الإشارة إلى أنه تم تسمية ثلاث فئات فقط من هؤلاء الموظفين في اللوائح التشريعية: موظفو الدولة وموظفو البلديات والعاملين العلميين والتربويين في مؤسسات التعليم العالي. أما بالنسبة للمؤسسات الأخرى ، فقد تنص على إجراء لإبرام عقود العمل على أساس تنافسي من قبل السلطات المحلية أنظمة- الأنظمة أو اللوائح.

ملحوظة. إجراءات المنافسة ل أعضاء هيئة التدريسالتي أنشأتها الفن. 332 من قانون العمل في الاتحاد الروسي واللوائح المتعلقة بإجراءات ملء مناصب العمال العلميين والتربويين في المستويات العليا مؤسسة تعليميةالاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة التعليم في الاتحاد الروسي بتاريخ 26 نوفمبر 2002 N 4114.

لا يحتوي قانون العمل على أحكام بشأن عقد مسابقة لموظفي الولاية والبلديات (تنظمها القوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية) ، ولكنه يحدد في نفس الوقت شرط إلزامي، والتي يجب مراعاتها عند إبرام عقد العمل كنتيجة للانتخاب عن طريق المنافسة لشغل الوظيفة ذات الصلة: تشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل، أو يجب أن يحدد ميثاق (لائحة) المنظمة قائمة الوظائف التي يتعين شغلها عن طريق المنافسة ، وإجراءات الانتخابات التنافسية لهذه المناصب (المادة 18 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

دخول الخدمة المدنية

قبل النظر في إجراءات عقد مسابقة لموظفي الخدمة المدنية ، نلاحظ ذلك في الفن. 21 قانون اتحاديبتاريخ 27 يوليو 2004 N 79-FZ "على الدولة الخدمة المدنيةالاتحاد الروسي "(المشار إليه فيما يلي باسم القانون N 79-FZ) يحدد المتطلبات التالية لدخول الخدمة المدنية:
1. وجود جنسية الاتحاد الروسي. حسب الفن. 3 من القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 N 62-FZ "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" ، تُفهم جنسية الاتحاد الروسي على أنها دولة مستقرة اتصال قانونيأشخاصًا مع الاتحاد الروسي ، معبرًا عنها في مجمل حقوقهم والتزاماتهم المتبادلة. لا يمكن للموظف أيضًا أن يكون في الخدمة المدنية ، أي يتم إنهاء عقد الخدمة معه إذا تخلى ، أثناء مروره ، عن جنسية الاتحاد الروسي أو حصل على جنسية دولة أخرى (المادة 16 من القانون N 79-FZ ).

ملحوظة. هناك مجموعات عليا ، رئيسية ، قيادية ، عليا وصغرى من وظائف الخدمة المدنية (المادة 9 من القانون N 79-FZ).

2. بلوغ سن الثامنة عشرة ، أي سن الرشد عندما يكتسب المواطن ويمارسه حقوق مدنيهوالواجبات (المادة 21 من القانون المدني للاتحاد الروسي). لاحظ أيضًا أن حد السنمدة البقاء في الخدمة المدنية 60 عامًا ، والتي يمكن ، بموافقة الموظف ، تمديدها بقرار من ممثل صاحب العمل حتى 65 عامًا ، وبالنسبة للموظف الذي يشغل منصب "مساعد (مستشارون)" "، لمساعدة الشخص الذي يشغل المنصب العام - حتى نهاية فترة تولي المنصب قال الشخص(المادة 25.1 من القانون N 79-FZ).
3. معرفة لغة الدولة. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، فإن لغة الدولة في الاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضيه هي اللغة الروسية (المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 1 يونيو 2005 N 53-FZ "حول لغة الدولة في الاتحاد الروسي" ). في الوقت نفسه ، تُستخدم لغة الدولة في الاتحاد الروسي ولغات الدولة للجمهوريات ولغات أخرى لشعوب الاتحاد الروسي في أنشطة هيئات الدولة والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات التابعة للدولة الروسية. الاتحاد (المادة 15 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 1991 N 1807-1 "بشأن لغات شعوب الاتحاد الروسي"). وبالتالي ، يجب على مقدم الطلب للخدمة المدنية في أي موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي أن يجيد اللغة الروسية ، لكن هذا الالتزام لا ينتقص بأي حال من حقه في استخدام لغات الدولة في جمهوريته ، التي هي جزء من الاتحاد الروسي.
4. الامتثال لمتطلبات التأهيل. ماذا ينطبق عليهم؟ بحكم الفن. هذه هي المتطلبات رقم 12 من القانون N 79-FZ:
- الى المستوى التعليم المهني. وبالتالي ، بالنسبة لمناصب فئات "المديرين" و "المساعدين (المستشارين)" و "المتخصصين" من جميع مجموعات الوظائف و "توفير المتخصصين" من المجموعات الرئيسية والقيادية للوظائف ، فإن التعليم المهني العالي مطلوب. ولتوفير كبار و مجموعات الناشئينوظائف الخدمة المدنية ، من الضروري أن يكون لديك تعليم مهني ثانوي يتوافق مع اتجاه النشاط ؛
- طول مدة الخدمة المدنية. بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، يتم تحديد هذه المتطلبات بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، لموظفي الخدمة المدنية في الكيان المكون للاتحاد الروسي - بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
- إلى المعرفة والمهارات المهنية اللازمة لأداء المهام الرسمية. يتم تحديد هذه المتطلبات بموجب قانون تنظيمي صادر عن هيئة حكومية ، مع مراعاة مهامها ووظائفها ، وهي مدرجة في اللوائح الرسمية لموظف الخدمة المدنية. على سبيل المثال ، متطلبات التأهيل للمعرفة والمهارات المهنية لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية الخدمات الفيدرالية، التي تديرها وزارة المالية ، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 22 ديسمبر 2009 N 142n.
لاحظ أن المنافسة على القبول في الخدمة المدنية لا تُقام دائمًا. تنص المادة 22 من القانون N 79-FZ على أنه لا يتم تنفيذه:
- عند التعيين في وظائف الخدمة المدنية من فئتي "القادة" و "المساعدون (المستشارون)" التي تحل محلها فترة معينة من المنصب ؛
- عند التعيين في مناصب الخدمة المدنية من فئة "القادة" ، يتم تعيينهم وإقالتهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ؛
- عند إبرام عقد خدمة محدد المدة ؛
- عند تعيين موظف حكومي في منصب آخر في الخدمة المدنية لأسباب طبية وفي بعض الحالات عندما يتم تخفيض الوظائف أو إعادة تنظيمها أو تصفيتها من قبل إحدى هيئات الدولة (الجزء 2 من المادة 28 ، الجزء 1-3 من المادة 31 من القانون رقم 79- FZ) ؛
- عند تعيين موظف مدني (مواطن) في وظيفة الخدمة المدنية ، الموجود في احتياطي الموظفين ، على أساس تنافسي.

ملحوظة. على أساس الطلبات الواردة من موظفي الخدمة المدنية (المواطنين) ، واحتياطي الموظفين الفيدراليين ، واحتياطي الموظفين التابع لهيئة حكومية اتحادية ، واحتياطي موظفين لكيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، واحتياطي موظفين لهيئة حكومية تابعة لكيان مكوِّن تشكيل الاتحاد الروسي. يتم تشكيل احتياطي الموظفين ليحل محل:
- منصب شاغر في الخدمة المدنية في إحدى هيئات الدولة بترتيب ترقية موظف مدني ؛
- منصب شاغر في الخدمة المدنية في هيئة حكومية أخرى بترتيب ترقية الموظف ؛
- مناصب الخدمة المدنية ، والتعيين والإفراج عن الموظف من قبل رئيس الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي (المادة 64 من القانون N 79-FZ).

أيضًا ، لا يجوز إجراء المسابقة:
- عند التعيين في مناصب معينة في الخدمة المدنية ، يرتبط أداء الواجبات الرسمية باستخدام المعلومات المكونة لها سر الدولة، وفقًا لقائمة الوظائف التي تمت الموافقة عليها بموجب القانون التنظيمي للهيئة الحكومية ، أحدها ، على سبيل المثال ، أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 08.26.2010 N 94n ؛
- عند التعيين في وظائف الخدمة المدنية المتعلقة بمجموعة مناصبها الدنيا.

إجراءات المنافسة

ترد الأحكام العامة المتعلقة بإجراءات عقد مسابقة لملء منصب شاغر لموظف مدني في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 فبراير 2005 رقم 112 (من الآن فصاعدًا - المرسوم رقم 112). يتم تحديد الأساليب المحددة لعقد المسابقات ، وشروط وإجراءات عمل اللجنة من خلال القوانين القانونية للإدارات. على سبيل المثال ، تمت الموافقة على منهجية عقد مسابقات لملء الشواغر في الخدمة المدنية ، بما في ذلك إجراءات وشروط عمل لجنة المنافسة FMS لعقد مسابقات لملء الوظائف الشاغرة في الخدمة المدنية في FMS ، بأمر من دائرة الهجرة الفيدرالية للاتحاد الروسي بتاريخ 04/07/2008 N 91. وتمت الموافقة على لجان الإجراءات وشروط العمل ومنهجية إجراء مسابقة لملء الوظائف الشاغرة لموظفي الخدمة المدنية في وزارة المالية بموجب الأمر الصادر في 04.21 .2011 شمال 49n.
لذلك ، وفقًا للمرسوم رقم 112 ، تقام المسابقة على مرحلتين.
تبدأ المرحلة الأولى بحقيقة أنه على الموقع الرسمي للهيئة الحكومية التي تعلن عن المسابقة ، يتم نشر إعلان عن قبول المستندات للمشاركة في المسابقة ، وكذلك المعلومات التالية حول المسابقة:
- اسم الوظيفة الشاغرة في الخدمة المدنية للدولة ؛
- متطلبات المتقدمين ؛
- شروط الخدمة المدنية ؛
- مكان ووقت استلام المستندات ؛
- الفترة حتى انتهاء صلاحية قبول المستندات ؛
- التاريخ المتوقع للمسابقة ومكانها وإجراءاتها ؛
- معلومات أخرى (البند 6 من المرسوم رقم 112).
يمكن أيضًا نشر الإعلان عن قبول المستندات للمشاركة في المسابقة ومعلومات حول المسابقة في مطبوعة دورية مطبوعة.
في غضون 21 يومًا من تاريخ الإعلان عن قبول المستندات ، يقدم المشاركون في المسابقة إلى الهيئة الحكومية الوثائق المدرجة في البند 7 من المرسوم رقم 112:
أ) بيان شخصي موجه إلى ممثل صاحب العمل ؛
ب) استبيان مملوء ذاتيًا وموقعًا مرفقًا به صورة (تمت الموافقة على نموذج الاستبيان بأمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 مايو 2005 N 667-r). إذا شارك موظف مدني في مسابقة في هيئة حكومية أخرى ، فإنه يقدم استبيانًا موقعًا ومعتمدًا من قبل خدمة شؤون الموظفين في هيئة الدولة التي يحل محل منصب الخدمة المدنية فيها ؛
ج) نسخة من جواز السفر أو وثيقة تحل محله (يتم تقديم الوثيقة ذات الصلة شخصيًا عند الوصول إلى المسابقة) ؛
د) المستندات التي تؤكد التعليم المهني المطلوب وخبرة العمل والمؤهلات - نسخة من كتاب العمل أو مستندات أخرى تؤكد نشاط العمل، نسخ من وثائق التعليم المهني. بناءً على طلب المواطن ، يتم تقديم نسخ من المستندات الخاصة بالتعليم المهني الإضافي ، ومنح الدرجة الأكاديمية والمسمى الأكاديمي ، مصدقة من كاتب العدل أو خدمات الموظفين في مكان العمل (الخدمة) ؛
هـ) وثيقة تؤكد خلو المواطن من مرض يمنع دخوله إلى الخدمة المدنية أو مرورها - خاتمة مؤسسة طبيةبشأن وجود (غياب) مرض يمنع الدخول إلى الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي ، الصادر وفقًا لإجراءات الخضوع للفحص الطبي ، الذي تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ ديسمبر 14 ، 2009 N 984n ؛
هـ) مستندات أخرى ، المنصوص عليها في القانون N 79-FZ والقوانين الفيدرالية الأخرى ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي. بالنسبة لعدد من المناصب في الخدمة المدنية الفيدرالية ، والتي تمت الموافقة على القائمة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 18 مايو 2009 N 557 ، تم توفير معلومات عن الدخل والممتلكات.

ملحوظة! لا يُسمح للمواطن (موظف حكومي) بالمشاركة في المسابقة بسبب عدم امتثاله لمتطلبات التأهيل لوظيفة شاغرة ، وكذلك بسبب القيود الموضوعة لدخول الخدمة المدنية للدولة واجتيازها. تقديم المستندات في وقت غير مناسب (تقديم المستندات بشكل غير كامل أو مع انتهاك قواعد التسجيل) دون سبب وجيه هو أساس رفض قبولها (المادتان 10 و 11 من المرسوم رقم 112).

إذا شارك موظف مدني في مسابقة لشغل منصب شاغر ينتمي إلى أعلى فئة من وظائف الخدمة المدنية ، فإن دقة المعلومات التي يقدمها تخضع للتحقق (البند 9 من المرسوم رقم 112). في حالة الكشف عن ظروف تمنع المواطن من دخول الخدمة المدنية ، يقوم ممثل صاحب العمل بإبلاغه بذلك كتابةً. بدوره ، لمقدم الطلب ، الذي لم يتم قبوله للمشاركة في المسابقة ، الحق في استئناف هذا القرار.

ملحوظة. إذا لم يتم ، نتيجة للمنافسة ، تحديد مرشحين يستوفون متطلبات التأهيل للوظيفة الشاغرة في الخدمة المدنية التي تم الإعلان عنها ، يجوز لممثل صاحب العمل أن يقرر إجراء مسابقة ثانية.

في موعد لا يتجاوز 15 يومًا قبل بدء المرحلة الثانية من المسابقة ، يلتزم ممثل صاحب العمل بإرسال رسالة حول تاريخ ومكان ووقت عقدها إلى المواطنين (موظفي الخدمة المدنية) المقبولين للمشاركة في المسابقة.
لإجراء مسابقة ، تصدر هيئة الدولة قانونًا قانونيًا ، يتم بموجبه تشكيل لجنة المنافسة ، والتي تعمل على أساس دائم. يُسمح أيضًا بتشكيل العديد من هذه اللجان لمختلف الفئات والمجموعات من وظائف الخدمة المدنية. ينعقد اجتماع لجنة المنافسة بحضور مرشحين اثنين على الأقل. يتم تحديد تكوين اللجنة ، كما ذكرنا سابقًا عمل قانونيهيئة الدولة. يتم تشكيلها بطريقة تستبعد احتمال تضارب المصالح الذي قد يؤثر على القرارات التي تتخذها اللجنة.
في المرحلة الثانية من المسابقة ، تقوم الهيئة بتقييم المرشحين على أساس الوثائق المقدمة ، وكذلك استخدام الإجراءات التنافسية ، باستخدام طرق لتقييم الصفات المهنية والشخصية للمرشحين بما لا يتعارض مع القوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية ، بما فيها:
- مقابلة فردية
- استجواب
- عقد مناقشات جماعية ؛
- كتابة مقال أو اختبار حول مسائل تتعلق بأداء المهام الرسمية لوظيفة شاغرة في الخدمة المدنية.
يعتبر اجتماع لجنة المنافسة مختصاً إذا حضره ما لا يقل عن 2/3 من إجمالي عدد أعضائها. يتم توثيق نتائج تصويت اللجنة بقرار. بالإضافة إلى ذلك ، بناءً على نتائج المسابقة ، يتم إصدار قانون من ممثل صاحب العمل بشأن تعيين الفائز في المسابقة لوظيفة شاغرة في الخدمة المدنية ويتم إبرام عقد خدمة مع الفائز. في غضون سبعة أيام من تاريخ الانتهاء من المسابقة ، يجب إخطار المرشح كتابيًا ، وفي غضون ثلاثة أيام ، يجب نشر المعلومات حول نتائج المسابقة على الموقع الرسمي للهيئة الحكومية على الإنترنت. يجوز للمرشح الطعن في قرار الهيئة.

التنافس على منصب خدمة البلدية

يحدد القانون الاتحادي رقم 25-FZ المؤرخ 2 مارس 2007 "بشأن الخدمة البلدية في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 25-FZ) المتطلبات التالية للمرشحين الذين يدخلون الخدمة البلدية:
- وجود جنسية الاتحاد الروسي (باستثناء الحالة التي يكون فيها مقدم الطلب لمنصب بلدي مواطنًا لدولة أجنبية - مشارك معاهدة دولية RF ، وفقا لذلك مواطن أجنبيله الحق في الخدمة البلدية) ؛
- 18 سنة على الأقل ؛
- معرفة لغة الدولة ؛
- الامتثال لمتطلبات التأهيل (المادة 16).
بحكم الفن. 17 من القانون N 25-FZ عند استبدال وظيفة خدمة بلدية في البلديةقد يسبق إبرام عقد العمل منافسة يتم خلالها تقييم المستوى المهني للمتقدمين لشغل منصب في الخدمة البلدية ، وامتثالهم لمتطلبات التأهيل المحددة لمثل هذا المنصب. يتم تحديد إجراءات عقد مثل هذه المسابقة بموجب قانون قانوني محلي معتمد من قبل الهيئة التمثيليةالبلدية. على سبيل المثال ، وافق مرسوم مجلس دوما مدينة نيجني نوفغورود بتاريخ 30 يناير 2008 رقم 13 على اللوائح الخاصة بالمنافسة لشغل منصب الخدمة البلدية في الهيئات حكومة محليةمدينة نيجني نوفغورود (المشار إليها فيما يلي باسم "لوائح المنافسة").
بشكل عام ، لا تختلف إجراءات عقد مسابقة لشغل منصب موظفي البلدية كثيرًا عن إجراءات عقد مسابقة لموظف مدني حكومي. يتم أيضًا نشر معلومات حول المسابقة في شكل قانون على الموقع الرسمي لدوما مدينة نيجني نوفغورود في موعد لا يتجاوز 20 يومًا قبل يوم المسابقة. يتم تشكيل لجنة المنافسة لإجراء المسابقة. الأشخاص الذين يقررون المشاركة في المسابقة يزودون اللجنة بالوثائق حسب القائمة. على وجه الخصوص ، تسمح اللوائح الخاصة بالمسابقة بالنظر من قبل اللجنة في مثل هذه الوثائق مثل خطابات التوصية من مكان العمل.
يتم تنفيذ المسابقة أيضًا على مرحلتين. في المرحلة الأولى ، هو كذلك استعراض أوليالوثائق المقدمة والموافقة على قائمة المرشحين. بعد ذلك يقوم سكرتير الهيئة قبل عشرة أيام على الأقل من بدء المرحلة الثانية بإخطار المتقدمين المقبولين للمشاركة في المسابقة. في المرحلة الثانية ، تجري الهيئة مقابلات مع المشاركين في المسابقة وتتخذ قرارا بشأن اختيار المرشحين لشغل مناصب الخدمة البلدية. يُتخذ القرار بأغلبية الأصوات ويُسجل في محضر. في غضون ثلاثة أيام عمل ، يتم إرسال معلومات عن المرشحين إلى ممثل صاحب العمل والمشاركين في المسابقة. في الوقت نفسه ، وفقًا للوائح الخاصة بالمسابقة ، يجوز للهيئة أن تزكي عدة مرشحين لهذا المنصب ، ويختار ممثل صاحب العمل أحدهم ويبرم عقد عمل معه. قد يتم تضمين مرشحين آخرين في احتياطي الموظفين.
على عكس المنافسة لموظفي الخدمة المدنية ، لا تنص اللوائح الخاصة بالمسابقة على الالتزام بنشر معلومات حول نتائج مسابقة البلدية على الموقع الرسمي. يمكن أيضًا استئناف قرار لجنة المنافسة.

نبرم عقد عمل

إنه ليس عقد عمل يُبرم مع موظفي الخدمة المدنية بالدولة ، ولكنه عقد خدمة - اتفاق بين ممثل صاحب العمل ومواطن يدخل الخدمة المدنية ، أو موظف مدني في الخدمة المدنية ويشغل منصبًا في الخدمة المدنية ( المادة 23 من القانون N 79-FZ). كما ذُكر أعلاه ، يُبرم عقد الخدمة مع موظف الخدمة المدنية على أساس قانون صادر عن هيئة حكومية عند التعيين في منصب في الخدمة المدنية. في هذه الحالة ، سيتعين على المواطن تقديم حزمة من المستندات اللازمة لإبرام العقد ، الذي أنشأته Art. 26 من القانون N 79-FZ.

ملحوظة! لملء وظيفة الخدمة المدنية ، يمكن إبرام موظف الخدمة المدنية كعقد خدمة ل مصطلح غير محددوعقد محدد المدة. وترد أسباب استنتاج الأخير في الفن. 25 من القانون N 79-FZ.

يتم إبرام عقد الخدمة كتابيًا من نسختين ، يتم توقيع كل منهما من قبل الطرفين. تسلم نسخة من عقد العمل للموظف ، والأخرى تحفظ في ملفه الشخصي. شكل تقريبيتم إنشاء عقد الخدمة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 16 فبراير 2005 رقم 159. بالإضافة إلى ذلك ، المحتوى و الشروط الأساسيةالعقد ينظمه الفن. 24 من القانون N 79-FZ.
عند إبرام عقد عمل ، يُطلب من موظف البلدية أيضًا حزمة من المستندات التي أنشأتها Art. 16 من القانون N 25-FZ. فيما يتعلق بعقد العمل محدد المدة ، بما أن القانون رقم 25-FZ لا يحدد الحالات الفردية لإبرامها مع موظفي البلدية ، في هذه القضيةيجب أن تسترشد بقانون العمل في الاتحاد الروسي.
لا توجد متطلبات خاصة لمحتوى وشكل عقد العمل مع موظف البلدية في القانون N 25-FZ. استثناء هو قبول مواطن في منصب رئيس الإدارة المحلية: في هذه الحالة يتم عقد عقد معه ، اكتب النموذجالتي تمت الموافقة عليها بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي (الجزء 7 من المادة 16 من القانون N 25-FZ).
سوف نولي اهتماما خاصا للفترة التجريبية. هل يجب أن يتم إنشاؤه من قبل موظف حكومي مدني أو بلدي أبرم عقد عمل (عقد) نتيجة لانتخابه عن طريق المنافسة؟
حسب الفن. 70 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، وهو اختبار عند تعيين أشخاص منتخبين من خلال مسابقة لشغل الوظيفة المقابلة ، يتم إجراؤه بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات العمل والقوانين التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، لم يتم تحديده. بحكم الفن. 27 من القانون N 79-FZ ، في قانون هيئة الدولة بشأن التعيين في منصب الخدمة المدنية وعقد الخدمة ، يجوز للأطراف تقديم اختبار لموظف مدني من أجل التحقق من امتثاله للمنصب ليتم احتلالها. الفترة التجريبية محددة من ثلاثة أشهر إلى سنة واحدة.
لم يتم تثبيت الاختبار:
- النساء الحوامل - موظفو الخدمة المدنية ؛
- المواطنون الذين تخرجوا منها المؤسسات التعليميةالتعليم المهني ولأول مرة الالتحاق بالخدمة المدنية وفقًا لعقد التدريب مع الالتزام بالمرور اللاحق للخدمة المدنية ؛
- المواطنون والموظفون المدنيون عند شغل مناصب الخدمة المدنية من فئتي "القادة" و "المساعدون (المستشارون)" ، الذين يتم استبدالهم لفترة معينة من المنصب ؛
- موظفو الخدمة المدنية المعينون في وظائف الخدمة المدنية عن طريق النقل فيما يتعلق بإعادة تنظيم أو تصفية إحدى هيئات الدولة أو تقليص وظائف الخدمة المدنية ؛
- في الحالات الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى.
في الوقت نفسه ، قد يوضع موظف الخدمة المدنية المعين في منصب في الخدمة المدنية بترتيب النقل من هيئة حكومية أخرى تحت المراقبة لمدة تتراوح من ثلاثة إلى ستة أشهر. لأن الفن. تنص المادة 11 من قانون العمل في الاتحاد الروسي على أن الموظفين المدنيين والبلديين في الولاية يخضعون لـ قانون العملوغيرها من القوانين التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم توزيعها مع الميزات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الخدمة المدنية والبلدية للدولة ، في هذه المسألةيجب أن تسترشد بالقانون N 79-FZ ويمكن تعيين الأشخاص المنتخبين عن طريق المنافسة لشغل منصب موظف مدني فترة اختبار من ثلاثة أشهر إلى سنة واحدة.
بعد انتهاء الاختبار ، يتم تعيين رتبة صنفية لموظف الخدمة المدنية ، بناءً على نتائج امتحان التأهيل ، والتي يُدفع لها بدل شهري مناسب.
بالنسبة لفترة الاختبار عند إبرام عقد عمل مع موظفي البلدية ، نظرًا لأن القانون N 25-FZ لا ينص على فترة اختبار ، واستناداً إلى الجزء 2 من الفن. 3 من القانون N 25-FZ ، والذي بموجبه يخضع موظفو البلدية لتشريعات العمل مع الميزات المنصوص عليها في هذا القانون ، المادة. 11 و 70 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، لا يحق لممثل صاحب العمل تحديد فترة اختبار عند إبرام عقد عمل مع موظف البلدية ، إذا سبق ذلك منافسة.

وينص القانون الاتحادي رقم 131-FZ (المادة 37) ورقم 25-FZ (المادة 17) على ملء المناصب البلدية عن طريق المنافسة. علاوة على ذلك ، فيما يتعلق بموظفي البلدية الذين سيحلون محل مناصب الخدمة البلدية ، يمكن عقد المنافسة (وبالتالي قد لا يتم عقدها) ، ثم فيما يتعلق بالرؤساء المعينين الإدارات المحليةتقام المنافسة دائما.

المنافسة على الوظيفة الشاغرة في خدمة البلدية يوفر القانون الدستوريمواطنو الاتحاد الروسي في حرية العمل ، وكذلك حق المواطنين في المساواة في الوصول إلى الخدمات البلدية. الأهداف الرئيسية للمسابقة:

اختيار وتشكيل فريق عمل على درجة عالية من الكفاءة في هيئات الحكم الذاتي المحلي على أساس تنافسي ؛

تهيئة الظروف لضمان المساواة في وصول المواطنين إلى شغل منصب شاغر في خدمة بلدية في هيئة محلية للحكم الذاتي ؛

تحسين العمل على اختيار وتنسيب الموظفين في الحكومات المحلية.

مبادئ عامةراتب موظف البلدية.

يتم تحديد حجم الراتب الرسمي وحجم وإجراءات تحديد البدلات والمدفوعات الأخرى للراتب الرسمي لموظف البلدية من خلال لوائح الحكومات المحلية وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي.

إن النفقة النقدية لموظف البلدية (الراتب) ، وكذلك أي موظف آخر ، هي مكافأة عن العمل ، اعتمادًا على مؤهلات الموظف ، ومدى تعقيد وكمية ونوعية وشروط العمل المنجز ، وكذلك مدفوعات التعويض(الرسوم الإضافية والبدلات ذات الطبيعة التعويضية ، بما في ذلك العمل في ظروف خارجة عن المعتاد ، والعمل في ظروف خاصة الظروف المناخيةوفي المناطق المعرضة للتلوث الإشعاعي ، والمدفوعات الأخرى ذات الطبيعة التعويضية) والمدفوعات التحفيزية (المدفوعات الإضافية والبدلات ذات الطبيعة المحفزة والمكافآت والمدفوعات التحفيزية الأخرى).

من المثير للاهتمام أن التشريع الخاص بالخدمة البلدية يستخدم مصطلح "بدل نقدي" بدلاً من "الراتب" المماثل الوارد في قانون العمل للاتحاد الروسي ، والذي يرجع إلى كل من تفاصيل عمل موظفي البلدية وخصوصيات لحساب البدل النقدي نفسه.

في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، يمكن ملاحظة أن الحد الأدنى للراتب الرسمي لموظف البلدية لا يمكن أن يكون أقل من الحد الأدنى للراتب الرسمي لموظف مدني للموضوع المقابل الاتحاد الروسي. لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لراتبه الحد الأقصى للراتب الرسمي لموظف مدني من الموضوع المقابل في الاتحاد الروسي. في الأساس ، هذا يعني أن الحد الأدنى والحد الأقصى لرواتب موظفي البلدية والدولة في موضوع معين متساوية. ما هو مقدار هذا الراتب؟

لا نطرح هذا السؤال عن طريق الصدفة ، لأن مقدار الراتب في كثير من النواحي هو حافز للمواطنين الحاصلين على التعليم المناسب (قانوني ، اقتصادي ، إداري) في حل معضلة: الدخول أو عدم الدخول في الخدمة البلدية. بعد كل شيء ، ليس سرا أن المواطنين الذين يشغلون مناصب بلدية لا يحصلون دائمًا على تعليم مناسب. والدعم المالي لموظف البلدية هو الوسيلة الرئيسية لدعمه المادي وتحفيز أنشطة الخدمة المهنية. الأجر- من عوامل جذب المدربين للخدمة تعليم عالى. يمارس السنوات الأخيرةيدل على تدني المستوى المهني لموظفي البلدية ، ونقص المعرفة والمهارات المهنية اللازمة لكثير منهم ، وبالتالي انخفاض كفاءة موظفي البلدية. قرارات الإدارة، يؤدي إلى فقدان سلطة الحكومات المحلية في نظر السكان.

لذلك ، دعنا ننتقل إلى القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية لولاية الاتحاد الروسي": وفقًا للفقرتين 3 و 4 من المادة 50 ، فإن الأحجام رواتب رسميةيتم تحديد رواتب موظفي الخدمة المدنية في الدولة الفيدرالية بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من حكومة الاتحاد الروسي. يتم تحديد حجم الرواتب والرواتب الرسمية لفئة موظفي الخدمة المدنية للدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا للقانون القانوني التنظيمي للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. لذلك ، إذا لم يكن هناك قانون خاص يحدد مبلغ وطريقة حساب البدل النقدي لموظفي البلدية في كيان مكون من الاتحاد الروسي ، فيمكن عندئذ تحديد الحد الأدنى والحد الأقصى للراتب على أساس الحد الأدنى والحد الأقصى للراتب للدولة موظف مدني من هذا الموضوع.

يتكون الدعم المالي لموظفي البلدية من:

• 1) المكافأة النقدية الشهرية ؛
• 2) حافز نقدي شهري.
• 3) مكافأة شهرية مقابل التعامل مع المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة ؛
• 4) نسبة المكافأة الشهرية للعمل في مناطق أقصى الشمال والمناطق المعادلة ؛
• 5) البدل الشهري ل معامل المنطقةللعمل في مناطق أقصى الشمال والمناطق المماثلة ؛

يجري اتخاذ تدابير لحل مشاكل "نقص الكوادر" في الهياكل الإدارية على مستوى البلديات. وقدم مشروع القانون المقابل ، الذي وضعه نواب مجلس الدوما الإقليمي في موسكو ، إلى مجلس الدوما.

المرشحون لمناصب الخدمة العامةفي البلديات يقترح تلزم المنافسةقبل توقيع عقد العمل.

أذكر ذلك وفقًا لـ التشريعات الحاليةعند استبدال منصب خدمة البلدية في البلدية ، إبرام عقد عمل قد تسبق المنافسة، والتي يتم خلالها تقييم المستوى المهني للمتقدمين لشغل وظيفة الخدمة البلدية ، وامتثالهم لمتطلبات التأهيل المحددة لشغل وظائف الخدمة البلدية (الجزء 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي المؤرخ 2 مارس 2007 رقم. 25-FZ).

ويشير مطورو المشروع إلى أن شغل الوظائف الشاغرة في الخدمة البلدية ، كقاعدة عامة ، يحدث دون إجراء مسابقات ، مما يجعل من الصعب وأحيانًا المستحيل على الشباب المتخصصين الذين ليس لديهم صلات مناسبة في الحكومات المحلية دخول الخدمة البلدية. .

في نفس الوقت من قاعدة عامةالاختيار التنافسي الإلزامي ، ينص مشروع القانون على عدد من استثناءات. نعم ، من المفترض لا تجري منافسة:

• في ختام عقد عمل محدد المدة(عقد)؛
• عند التعيينموظف بلدي لمنصب آخرالخدمة البلدية في حالات تخفيض عدد أو كادر الموظفين ، وفقًا لتقرير طبي ، عند إرسالهم لتدريب متقدم ؛
• عند تعيين موظف البلدية المدرجة في احتياطي الموظفين.

من الممكن أيضا لا تجري منافسةعند التعيين في مناصب معينة في الخدمة البلدية ، يرتبط أداء الواجبات الرسمية باستخدام المعلومات التي تشكلها سر الدولةوفق لائحة المناصب التي أقرها قانون البلديات القانوني. أيضًا ، بقرار من ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) ، لا يجوز عقد المسابقة عند التعيين في وظائف الخدمة البلدية المتعلقة بالمجموعة مناصب صغرىخدمة البلدية.

بالإضافة إلى ذلك ، من المخطط توفير موضوعات الاتحاد الروسي حقا لإثبات قضايا أخرى، متى منافسةلمكتب البلدية لم تنفذ. من المفترض أن يتم إضفاء الطابع الرسمي على مثل هذا القرار بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي.

يربط مؤلفو المشروع إدخال التغييرات المقترحة بالحاجة إلى تحديث نظام الإدارة وتجديد الموظفين. وبالتالي ، وفقًا لمطوري الوثيقة ، فإن الدخول إلى الخدمة البلدية حصريًا على أساس تنافسي سيخلق الشروط اللازمةلإدخاله في النظام حكومة البلديةالموظفين الفنيين الشباب.

كما لوحظ في الملاحظة التفسيرية للوثيقة ، فهي لا تحتوي على أحكام تساهم في خلق الظروف لإظهار الفساد.

نص القانون رقم 514164-6 والمواد الخاصة به منشورة على الموقع الرسمي لمجلس الدوما.