الطرق الرئيسية لنشاط الضغط. الملخص: ممارسة الضغط في أنشطة سن القوانين

كما تعلمون ، فإن البلد الذي ترسخ فيه الضغط بجذور عميقة ويتم تنظيمه من الناحية القانونية هو الولايات المتحدة. يميز العلماء الأمريكيون ، بناءً على دراسة لممارسة الضغط ، الأساليب التالية لممارسة الضغط:

• 1) العرض الشخصي للحجج ؛
• 2) توفير نتائج البحث.
• 3) التحدث في جلسات الاستماع في لجان الكونغرس ؛
• 4) التأثير على المشرع من خلال اتصالات أحد جماعات الضغط مع ناخب مؤثر ؛
• 5) التأثير على المشرع من خلال الاتصالات معه صديق شخصي مقرب أو شخص موثوق به ؛
• 6) دعوة المشرع للحفلات والترفيه ؛
• 7) التبرعات المالية للحملات الانتخابية.
• 8) المشاركة في الحملات السياسية ؛
• 9) تنظيم حملات الرسائل والبرقيات من الناخبين.
• 10) الرشاوى المباشرة.
• 11) الضغط المشترك من قبل عدة منظمات.

دعنا نلقي نظرة على بعض هذه الطرق. تمويل الحملات الانتخابية للمرشحين للهيئات سلطة الدولة، والرشاوى ، والهدايا ، والترفيه ، والحلوى - من هذه الوسائل والأساليب لتحقيق الأهداف اكتسب الضغط سمعة مريبة. إن الموقف النقدي تجاه الضغط على هذا الأساس ، في جوهره ، لا ينفصل عن تاريخها بأكمله.

إحدى الحقائق العديدة المعروفة التي يجب ذكرها فيما يتعلق بدراسة الضغط هي أن الانتخابات في الولايات المتحدة وفي أي دولة أخرى ، بالمعنى الحقيقي للكلمة ، مهمة مكلفة. نظرًا لأنه ليس كل مرشح غني غنيًا بما يكفي لإدارة أمواله الخاصة ، فإنه مضطر للبحث عن مصادر التمويل "على الجانب" ، أي بطريقة أو بأخرى ، التوجه إلى الأفراد والمنظمات. وبالتالي ، يصبح تمويل الحملات بالنسبة لهذا الأخير وسيلة وطريقة للتأثير الحالي أو "المتقدم" على سلوك عضو الكونجرس الحالي أو المستقبلي (البرلمان). على الرغم من أن الشركات الكبرى هي المانح الرئيسي ، إلا أن آخرين يشاركون أيضًا في تمويل الحملات. مجموعات منظمة. على سبيل المثال ، تدعم النقابات العمالية ومختلف المنظمات التقدمية هؤلاء المرشحين الذين ، في رأيهم ، قادرون أو سيدافعون عن مصالحهم.

إحدى الطرق التالية للضغط - حملة الرسائل - هي ، على الرغم من كونها غير مباشرة ، إلا أنها لا تزال "تكتيك ضغط". كما تعلم ، لا يحترم المشرعون "الضغط الغاشم". لإثبات أنه لم يفكر حتى في مثل هذا الضغط وأن الرأي العام لم يكن مفبركًا ، فإن اللوبي ، عند تنظيم حملة عبر الرسائل ، يفضل القيام بذلك بطريقة يبدو أنها بدأت بشكل عفوي. بمعرفة هذا التكتيك ، يحاول المشرعون التمييز بين الرسائل التلقائية والمنظمة. بالإضافة إلى ذلك ، فهم يعرفون من التجربة أنه حتى الحملة التلقائية هي ، في أحسن الأحوال ، رأي جزء صغير فقط من السكان. وبما أن اللوبي يحتاج إلى رأي واسع "حقيقي" للناس ، تبدأ لعبة جديرة بخدم السلطات العامة: يحاول اللوبي التأكد من أن حملة الرسائل الضخمة لا تبدو منظمة ، ويحاول المشرع معرفة هذه المناورة.

إذا حكمنا من خلال الأدب الأمريكي ، فقد حقق أعضاء جماعات الضغط إنجازات بارزة في هذا الصدد. لا يزود عضو جماعة الضغط واسع الحيلة أعضاء الجمعية أو الناخبين بنصوص مكتوبة بخطابات يحتاج المرسلون إلى توقيعها وإرسالها إلى الكونجرس. علاوة على ذلك ، فهو لا يزودهم حتى بمجموعات الكلمات والجمل الجاهزة. تفضل مجموعات الضغط تعليم أعضائها كيفية كتابة الرسائل للمسؤولين ، بل إن البعض يدير دورات قصيرة لتشجيع العفوية.

هناك العديد من الخصائص المختلفة لحملات الرسائل في الأدب الأمريكي. يقال إنها تستخدم الآن بشكل أقل مما كانت عليه في الماضي ، وفقط في أهم الفواتير. هناك أيضًا رأي مفاده أن مثل هذه الحملات لها تأثير ضئيل على المشرعين ، لأنه لكي تكون فعالة ، يجب أن تكون الحملة كبيرة بما يكفي لإظهار أغلبية قوية مؤيدة أو معارضة لمشروع القانون (أي ، يجب ألا تكون متوازنة من خلال تدفق متنافس من الرسائل ) ، لأنه بخلاف ذلك سينتظر المشرعون ببساطة ليروا أين ستقلب الموازين أخيرًا. من ناحية أخرى ، يُقال إن هذه الحملات لها "تأثير مزعج": يجب أن يرد موظفو الكونغرس المثقلون بالأعباء على الرسائل ، لذا في بعض الأحيان يكون مجرد التهديد بشن مثل هذه الحملة كافياً لحمل اللوبي على تحقيق هدفه. في الوقت نفسه ، يرحب المشرعون بسيل الرسائل الداعمة لموقفهم.

بالإشارة مرة أخرى إلى بيانات الباحثين الأمريكيين عن جماعات الضغط ، أود أن أسرد مراحل العملية التشريعية التي يمكن أن يفشل فيها أحد أعضاء جماعة الضغط مشروع القانون.

1) إذا كان محتوى مشروع القانون بحيث يمكن سماعه في إحدى اللجان الدائمة ، حاول إقناع رئيس مجلس النواب بإرساله إلى اللجنة الأقل تفضيلاً لمشروع القانون. إذا فشل ذلك ، فحاول إقناع رئيس اللجنة التي حصلت على مشروع القانون ، بالفشل. لدى الرئيس طرق عديدة للقيام بذلك (يمكنه ، على سبيل المثال ، وضع جدول زمني لعمل اللجنة ، بحيث يكون كل وقتها حتى نهاية الجلسة مشغولاً بجلسات الاستماع لمشاريع قوانين أخرى). إذا لم يوافق الرئيس ، فيمكن عندئذٍ 3) محاولة إقناع غالبية أعضاء اللجنة بالتصويت ضد أو إلغاء محتوى مشروع القانون بمساعدة التعديلات. إذا لم ينجح ذلك ، 4) إقناع لجنة الإجراءات بعدم إصدار مشروع القانون للجلسة العامة للمجلس أو تغيير جوهره. 5) حقق أهدافك في تكليف الغرفة بأكملها. 6) إقناع مجلس النواب برفض مشروع القانون في جلسة عامة أو "تخفيف" محتواه.

عندما يصل مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ ، يمكن لعضو اللوبي أن يكرر 7-10 كل ما فعله في المراحل 1 ، 2 ، 3 ، 6. إذا تمت الموافقة على مشروع القانون من قبل المجلسين ، ولكن في صيغ مختلفة وذهب إلى لجنة التوفيق لوضع خيار وسط ، حاول 10) لتحقيق هدف هذه اللجنة. ثم يمكنك محاولة 12) إقناع الرئيس باستخدام حق النقض ضد مشروع القانون ومحاولة 13) إقناع الكونجرس بدعم حق النقض.

يتطلب استخدام هذه المراحل معرفة تعقيدات العملية التشريعية ، وفي هذا الصدد ، يجب القول أن العديد من جماعات الضغط هم أعضاء وموظفون سابقون في الكونجرس ومسؤولون ومسؤولون في الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة. ما لا يقل عن ثلاث استنتاجات تتبع من هذا: "السابق" لديهم معرفة خاصة في مجال تلك المشاكل التي يتم وضع القوانين والأنظمة المختلفة بشأنها ؛ المعرفة بآلية الحكومة والتكنولوجيا والتشريعية و الأنشطة الإدارية، الإجراءات الرسمية غير الرسمية ؛ عدد كبير من المعارف الشخصية والعلاقات والعلاقات الحكومية. يجب أن يقال أن هذه الأحكام تنطبق أيضًا على جماعات الضغط الكازاخستانية مع التغييرات والإضافات والتعديلات المناسبة.

مهمة مهمة لجهاز الضغط هي الاختيار الصحيح لموضوع الضغط. تظهر التجربة العالمية ذلك أعلى إنجازللضغط على الطموحات ، هو تنصيب الفرد لمنصب الرئاسة. شكر وتقدير ، يخصص الرؤساء مناصب رئيسية في جهاز الدولة لمساعديهم. مثال كلاسيكييخدم الأخير من قبل إدارة أيزنهاور لنموذج 1952 ، عندما كان مجلس الوزراء والجهاز المركزي يتألف من مديري ومالكي أكبر الشركات ، الذين تابعوا مناصبهم في هذه المناصب. أغراض تجارية. ترك أيزنهاور الرئاسة في عام 1961 ، وقد أصيب بالرعب من تقوية الأشخاص الذين روجهم ، وللمرة الأولى حذر من قوة المجمع الصناعي العسكري. وصلت الآلية الضخمة للمجمع الصناعي العسكري إلى مرحلة في السبعينيات عندما بدأ علماء السياسة في تعريفه ، مع المافيا ، من خلال الخدمات الخاصة كمراكز قوة خارجة عن الدستور.

لفترة طويلة في ذهن الجمهور كانت كلمة "لوبي" مرادفة لكلمة "فساد". كما يشير الباحث في مجال الضغط الأمريكي آلان جرانت ، هناك تصور واسع النطاق في المجتمع بأن الأساليب التي تستخدمها جماعات الضغط للتأثير على الحكومة غالبًا ما تكون غير أخلاقية وغير قانونية ... مخاوف.

إن هذا الموقف الحذر تجاه أنشطة جماعات الضغط التي تضغط من أجل مصالحها الخاصة وتتصرف في الخفاء في معظم الحالات كان مبنيًا على العديد من وقائع الفساد وإساءة استخدام المنصب الرسمي والانتهاك الجنائي للقوانين من قبل أولئك الذين تمت دعوتهم لحمايتهم في المركز الأول.

لقد انزعج الكثيرون من حقيقة أن مجال عمل معظم مجموعات الضغط المؤثرة ، أولاً ، بعيد عن أعين الجمهور. ثانياً ، المصالح الجماعية الخاصة الضيقة هنا ، كقاعدة عامة ، تسود على المصالح العامة. ثالثًا ، عادةً ما تخلق الأساليب التي تستخدمها هذه الجماعات لتحقيق أهدافها أرضًا خصبة للفساد.

مع مرور الوقت ، حدثت إعادة هيكلة معينة للرأي العام في اتجاه الاعتراف بحق جماعات الضغط في حياة كاملة كإحدى قنوات التفاعل بين المجتمع والدولة.

كان هناك تغيير مهم في أداء آلية الضغط. لم تعد الكفاءة في تحقيق أهدافها تعتمد فقط على القدرات المالية لمجموعات الضغط. لقد أصبح الوصول إلى جماعات الضغط أكثر سهولة وأقل تكلفة ، على الرغم من أن دور المال في هذه العملية لا يزال ، بالطبع ، كبيرًا جدًا. لكننا لا نتحدث عن الضغط المباشر ، الذي لا يزال يتطلب موارد مالية كبيرة لإنشاء اتصال قوي ، والأهم من ذلك ، فعال مع أصحاب السلطة ، ولكن عن الضغط غير المباشر ، الذي يستخدم التكنولوجيا المثبتة لتنظيم حملات جمع التبرعات الجماعية والصاخبة. وسائل الإعلام الجماهيرية.

في الضغط المباشر ، يتم إنشاء الرابط مباشرة بين اللوبي والمسؤول الذي هو الهدف الرئيسي للتأثير. البادئ في هذا الاتصال ، في معظم الحالات ، هو مجموعة الضغط نفسها. لكن هذا الشكل من أشكال الضغط ينتمي إلى فئة لا يمكن الوصول إليها ، لأنه يتطلب وجود عنصرين رئيسيين: الوصول المباشر إلى V1P (الأشخاص المهمون جدًا) ؛ قدرات تنظيمية ومالية كبيرة لجماعة الضغط ، والتي تلعب دورًا مهمًا في ظروف المنافسة السياسية.

وبالتالي ، فإن جماعات الضغط المباشرة تنتمي إلى فئة النخبة ولا يمكن الوصول إليها لغالبية مجموعات المصالح الاجتماعية.

إذا تم لعب دور الوسيط في الضغط المباشر من قبل وكيل ضغط يعبر عن مصالح مجموعة ضغط معينة ، فإن الشكل غير المباشر (غير المباشر) للتأثير على السلطات العامة ومسؤوليها له اختلافات كبيرة خاصة به:

• 1) يتم ممارسة التأثير من خلال الضغط الجماهيري ؛
• 2) قد لا يكون هناك وسيط مفتوح ؛
• 3) دور الوسيط تؤديه وسائل الإعلام ، ولا سيما الإذاعة والتلفزيون ، التي تتمتع بأكبر قدر من الجمهور على عكس وسائل الإعلام المطبوعة ؛
• 4) الضغط غير المباشر لا يتطلب موارد مالية كبيرة يمكن أن يجتذبها السياسي. ينصب التركيز على البث والترويج لمطالبهم من خلال خلق مواقف الأحداث التي يمكن أن تجذب انتباه وسائل الإعلام ، ومن خلالها عامة السكان.

على الرغم من هذه الاختلافات ، فإن الشكل غير المباشر للضغط لا يستخدم فقط من قبل مجموعات المصالح الاجتماعية الجديدة ، ولكن أيضًا من قبل مجموعات الضغط التقليدية ، التي ترى في هذا الشكل من التأثير فرصًا كبيرة لتأثير أكثر فاعلية على المسؤولين. ويترتب على ذلك أنه في الشكل غير المباشر للضغط ، تلعب وسائل الإعلام الدور الرئيسي.

نشأ موقف مثير للاهتمام عندما تكون وسائل الإعلام هي موضوع الضغط وموضوعه. بالنسبة للعديد من مجموعات المصالح الاجتماعية التي لا تمتلك موارد مالية وتنظيمية كبيرة ، فإن القرب من وسائل الإعلام يعني القدرة على التأثير في عملية صنع القرار السياسي ، والذي سيكون من المستحيل القيام به بشكل مباشر من أشكال الضغط.

ليس فقط مجموعات اجتماعية معينة ، ولكن أيضًا المشاركين الرئيسيين في الحياة الاجتماعية مثل الدولة والشركات الكبيرة يعملون كجماعات ضغط من أجل مصالحهم. بشروط عامة حق الاقتراعوقوية المجتمع المدني المؤسسات السياسيةتحتاج السلطات إلى وساطة وسائل الإعلام لتكوين رأي عام في إطار أيديولوجية الدولة المعتمدة ، وهو جزء لا يتجزأسياسة الحفاظ على السلطة الشرعية. لهذا ، يتم استخدام إعلانات الدولة على نطاق واسع ، والتي أصبحت تجارة كبيرة وجادة.

العامل الأهم في تحديد دور ومكان وسائل الإعلام غير الحكومية في النظام السياسيالدولة هي مستوى تطور مؤسسات المجتمع المدني التي تحتاج وسائل إعلام مستقلة إليها سيطرة فعالةخلف سلطة الدولة.

وسائل الإعلام غير الحكومية لدينا حرية محدودةفي أنشطتهم ، حيث أن أحد شروط القاعدة غير المكتوبة للعبة بين السلطات ووسائل الإعلام هو وجود محرمات في مجالات معينة من الحياة الاجتماعية ، والتي يمنع منعا باتا انتهاكها. وقد أدى ذلك إلى حقيقة أن نطاق أنشطة غالبية وسائل الإعلام غير الحكومية للجمهورية يقتصر فقط على تلك المشاكل التي ليس لها عواقب وخيمة على الحكومة. إلى حد ما ، هذا لا يمنع وسائل الإعلام من العمل في كثير من الأحيان كتحكيم عام لحماية الحقوق والحريات. المواطنين الأفرادوالجمعيات العامة من التعسف والخروج على القانون من جانب ممثلين محددين لسلطة الدولة.

المقدمة

كما نعلم ، فإن نظرية الدولة والقانون تدرس الدولة والقانون

ظواهر الحياة الاجتماعية ، أنماط حدوثها ، عملها

نيا ، جوهرها الطبقي السياسي والعالمي ومضمونها وشكلها

نحن ، العلاقات والصلات القانونية ، سمات الوعي القانوني والقانوني

الثقافة. تهدف هذه الدورة التدريبية إلى استكشاف ودعم

تحليل جزء صغير جدًا من إحدى ظواهر الحياة الاجتماعية

ولا - ممارسة الضغط في أنشطة صنع القانون.

بناء دولة سيادة القانون في روسيا ، الدمقرطة التي حدثت فيها

تتطلب الحياة السياسية أعمق بحث في مجال التشريع

العملية ، ككل ومكوناتها المتكاملة ، أحدها هو

هناك ضغط.

في المجتمع الديمقراطي الليبرالي الذي نطمح إليه ،

وبحكم القانون وبحكم الواقع ، من المسلم به أن المجموعات والطبقات الاجتماعية الأكثر تنوعًا ،

الدول لديها المصالح المشروعةوالحق في الدفاع عنها بكل الوسائل القانونية

سوبامي: في ظل النظام السياسي المعني ، هو بالتأكيد أحد أكثر الأنظمة

الطرق الفعالة هي حق هذه الموضوعات للعلاقات العامة

للمشاركة في تشكيل سلطة الدولة ، مما يؤدي إلى ذلك ، مع

أو ممثليهم بدرجة ما من النجاح. مع استثناءات نادرة ، هؤلاء

ممثلو المصالح ، بعد أن حصلوا على منصب في جهاز الدولة ،

المشاركة في صنع القرار واللوائح القانونية تميل إلى أخذهم لصالح

الجماعات التي أوصلتهم إلى السلطة ، وهكذا الدولة وأجهزتها

المشاركة في دور محكم اجتماعي ، تتضافر قراراته المتحيزة

etsya في عملية التشكيل الديمقراطي للسلطة. بطريقة ديمقراطية

المجتمع ، الطريقة المذكورة أعلاه هي الطريقة الرئيسية ، ولكن هناك أيضًا

العديد من الآخرين الذين لا يتعارضون على الأقل مع روح القانون الديمقراطي ،

طرق حماية مصالحهم ، والتأثير على القرارات التي تتخذها الحكومة

القرارات ، بما في ذلك في عملية صنع القواعد. واحد منهم هو

عملية الضغط التي هي موضوع هذا ورقة مصطلح.

وهذا يعني أن الضغط ، إذا جاز التعبير ، يكمل النظام الدستوري الديمقراطي

التمثيل ، والسماح بالمشاركة في اعتماد وتنفيذ سياسي

حلول لتلك المجموعات التي ليس لديها فرصة أخرى من هذا القبيل. بسبب ال

يتشكل البرلمان وفق الدوائر الإقليمية والقوائم الحزبية الضخمة

مجموعة متنوعة من الفئات الاجتماعية ، لكل منها مجموعاتها الخاصة

المصلحة الفانية ، لا يمكن التعبير عن مصلحته الخاصة ، وفضح

نوابهم. ومع ذلك ، قد يكون اهتمامها خاصًا بشكل ضيق

nym ، وتكون ذات أهمية عامة كبيرة. وهكذا ، من خلال النظام

mu وممارسة الضغط تلقي التعبير عنها وتمثيلها في الجمهور

على المستوى الوطني ، المصالح التي لولا ذلك كانت ستبقى غير معلنة

ميل. وبهذا المعنى ، فإن الضغط يتماشى مع روح السياسة الديمقراطية.

دعنا نحدد الأسئلة الرئيسية التي سنحتاج إلى النظر فيها أولاً

دعنا نحاول أن نحدد بأكبر قدر من الدقة ما يمكن تسميته باللوبي

ثم نختار أنسب نموذج (حالة) من الحياة الواقعية

من وجهة نظر دراسة الضغط ، النقطة التالية في عملنا هي

لا يوجد اعتبار للطرق والنماذج هذه العملية. نحن أيضا ندرس الشروط و

هياكل الضغط ، سوف نحلل بتفصيل كبير التشريع و

العوامل الأخرى التي تنظمها. ستكون النقطة الأخيرة من هذا العمل

مراجعة صغيرة (بسبب الندرة الشديدة للمواد المتاحة) للماضي و

ضغط روسي حقيقي.

تعريف اللوبييسم

إذا كانت لدينا بيانات عن جميع الولايات في جميع الأوقات ، فمن المحتمل أن نفعل ذلك

من الواضح أنهم سيجدون أن الضغط بشكل أو بآخر هو رفيق لا مفر منه

الحكومات نشأ المصطلح في الحياة السياسية الأمريكية حوالي عام 1830.

أمضى ممثلو مجموعات المصالح المختلفة ساعات طويلة في الفصل.

آراه (اللوبي - كولوار ، القاعة ، الدهليز) لغرف اجتماعات الهيئات التشريعية

الولايات المتحدة ، على أمل التحدث إلى المشرعين وبالتالي محاولة

التأثير على قراراتهم. تدريجيًا ، دخل المصطلح في المصطلحات السياسية و

obel معنى أوسع ، تصبح مرتبطة بكل شخص يحاول بطريقة أو بأخرى

يؤثر هذا المصطلح على قرارات الحكومة ، وغالبًا ما يستخدم المصطلح بطريقة فضفاضة للغاية.

ولكن ، وأحيانًا ، بشكل غير كافٍ) للإشارة إلى جميع أنواع النفوذ السياسي.

لأنه يعتقد على نطاق واسع أن جماعات الضغط تستخدم في كثير من الأحيان

الأساليب غير اللائقة المستهجنة لتحقيق أهدافهم المفهوم

"جماعات الضغط" تنطوي على دلالة سلبية بالنسبة للكثيرين.

على الرغم من عدم دقة الاستخدام الحديث للمصطلح ، يمكن للمرء أن يفعل ذلك

حدد بعض الحدود الصارمة لهذا المفهوم.

1) الكسب مرتبط فقط بالتبني قرارات الحكومة.حلول،

قد يتخذها الأفراد أو المنظمات أو الشركات أيضًا

تخضع لتأثير مصالح بعض مجموعات المصالح ، ومع ذلك ، مثل هذه

التأثير لا يسمى عادة الضغط.

2) كل أنواع الضغط مدفوعة بالرغبة في إحداث تأثير ، العديد من الإجراءات

أو الأحداث قد تؤثر على عملية صنع القرار الحكومي

نيويورك ، ولكن إذا لم تكن ناجمة عن الرغبة في التأثير ، فهذا ليس ضغطًا.

3) اللوبي يعني وجود وسيط أو ممثل بصفته

ربط بين مجموعة من مواطني سرتانا ومسؤولي الدولة

المواطن الذي ، بمحض إرادته واستخدام الوصول

بوسائله الخاصة ، يسعى للتأثير على مسؤول حكومي ،

4) يرتبط أي ضغط دائمًا بإنشاء اتصالات لـ

تمرير الرسالة ، لأن هذه هي الطريقة الوحيدة التي يمكن للمرء من خلالها

ممارسة التأثير.

وبالتالي ، بالمعنى الواسع ، فإن الضغط هو إقامة اتصالات

ونقل الاتصالات (من قبل غير المواطنين الذين يعملون على

الاسم الخاص) موجهة إلى السلطات بقصد

التأثير على قراراتهم.

بينما يمثل معظم أعضاء جماعات الضغط مجموعات المصالح الخاصة ،

أنفسهم ، الضغط على الضغط لا يمكن تحديده مع الأنشطة والسلوك

مثل هذه المجموعات بشكل عام. أولاً ، ليس فقط المجموعات ، ولكن أيضًا الأفراد يمكنهم ذلك

ثانياً ، المجموعات التي تسعى إلى تحقيق مصالح مشتركة

s ، قد تشارك في العديد من أشكال النشاط الأخرى بالإضافة إلى

الضغط ؛ في الواقع ، قد لا تشارك بعض المجموعات على الإطلاق

الضغط: ثالثًا ، قد تجد الجماعات أو الأفراد طريقة مباشرة

الحكومة ، بدون جماعات ضغط وسيطة

zom ، واحدة فقط من العمليات أو طرق تمثيل اهتمامات الفرد ، والتي

والتي يمكن استخدامها من قبل المجموعات أو الأفراد.

نموذج التحقيق

على الرغم من إجراء دراسات حول سلوك "مجموعات المصالح" في مختلف

في البلدان ، تعد دراسات عملية الضغط نادرة نسبيًا ودائمًا ما تكون تقريبًا

تركز على الولايات المتحدة ، وبالتالي ، لا يُعرف الكثير عن كيفية القيام بذلك

تتم ممارسة الضغط خارج الولايات المتحدة. ومع ذلك ، يبدو من الواضح

أنه فقط في الولايات المتحدة يوجد عدد كبير من السياسيين الخاصين

الجهات الفاعلة المشاركة في لعب دور جماعات الضغط على أساس مهني ،

تكريس نفسه كليا لهذا النشاط معظم الأشخاص الذين يؤدون الوظائف

مجموعات الضغط في البلدان الأخرى من المرجح أن تفعل ذلك فقط بالإضافة إلى

وظيفته الرئيسية كممثل رسمي للدائرة

أو جمعية مهنية ، عمل محامٍ أو موظف في شركة.

بسبب نقص المواد التجريبية ، لا يمكن للمرء إلا أن يكون مضاربًا

للحكم على أسباب الأهمية الأكبر للضغط في الولايات المتحدة مقارنة بالدول الأخرى.

أحد الأسباب المحتملة هو أن آلية العرض مثيرة للاهتمام

من الواضح أن الجمهوريات جزء لا يتجزأ من نظام سلطة الدولة في الدول الغربية الأخرى

دول أكثر من الولايات المتحدة. مجموعات المصالح في هذه البلدان الأخرى

لديها مقاعد في المجالس الاستشارية ، والهيئات المماثلة الأخرى ، في

أساس التفاعل الذي يتخذه الوزراء والمسؤولون الآخرون

القرارات - بالإضافة إلى ذلك ، غالبًا ما تفوز المجموعات ذات المصالح المشتركة في الانتخابات

شعبهم إلى السلطة التشريعية وأحيانًا إلى السلطة التنفيذية

لنا. بالطبع ، تحدث هذه الأشياء أيضًا في النظام الأمريكي ، ولكن لا يزال هناك ما يلي-

اختلاف كبير في اللهجات تعتقد جماعات المصالح الأمريكية أنها

يجب أن يأخذوا زمام المبادرة بأيديهم ، كما يريدون أن يسمعهم

ولكن في وقت اتخاذ القرار.

آخر سبب محتملللاختلافات في الضغط بين أمريكا والآخرين-

مي الدول الغربية - الاختلافات في درجة مركزية صنع القرار في

الحكومة: في معظم الدول الغربية ، يتركز صنع القرار بشكل كبير

مرتبة في المكاتب قوة تنفيذية، أثناء وجوده في الولايات المتحدة

الدول ، وهي مقسمة بين السلطة التنفيذية و الهيئات التشريعية ، وأجنبي

متى وبين الحكومة الفيدراليةوحكومات الولايات ، وهي عملية أكثر انتشارًا

صنع القرار ، الذي له العديد من الروابط حيث يتم اتخاذ القرارات ، إلى حد كبير

تتطلب العقوبات المراقبة المستمرة والضغط من أصحاب المصلحة

من أجل متابعة الخط السياسي المنشود في كل من هذه الروابط.

بمعنى ما ، يجب استخدام الضغط في نظام منتشر

صنع القرار حتى لا يدخل النظام في حالة "متدهورة"

الخمول أو الجمود.

يبدو أن الاختلافات في أنظمة الأحزاب السياسية تؤثر أيضًا

"الضغط في سن القوانين: قضايا النظرية والتطبيق"

تم تسمية جامعة ولاية تامبوف بعد G.R. ديرزافينا

كمخطوطة

ZELEPUKIN ROMAN VALERIEVICH

التكتل في صنع القانون: قضايا النظرية والتطبيق

التخصص 12.00.01 - نظرية وتاريخ القانون والدولة ؛ تاريخ مذاهب القانون والدولة

DISSERT لدرجة المرشح العلوم القانونية

المشرف: دكتوراه في القانون ، أ.ب. زاخروف

تامبوف 2013

المقدمة ................................................. ...................... 3

الخصائص النظرية والقانونية للضغط في صنع القانون

1.1 الضغط في سن القوانين: المناهج النظرية,

المفهوم والعلامات والأنواع والمحتوى ........................................... ... 17

1.2 العلاقة ونسبة الضغط في سن القوانين و

التنسيق الاهتمامات الاجتماعيةفي المجتمع ........................ 39

1.3 النماذج التنظيم القانونيممارسة الضغط في الممارسات الأجنبية .............................................. ......... .............................. 64

التكتل في أنشطة صنع القانون في الاتحاد الروسي 2.1. تنسيق المصالح كأساس للضغط في

سن القوانين في الاتحاد الروسي................................. 88

2.2 التكوين الإطار التنظيميممارسة الضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي ........................................... ....... 118

2.3 الآفاق والاتجاهات في التنظيم القانوني لكسب التأييد في سن القوانين في الاتحاد الروسي .............................. 141

استنتاج................................................. ............... 163

قائمة المصادر والآداب المستخدمة ............................................ .................. .................175

الملحق................................................. ............... 197

المقدمة

أهمية البحث. التطور الحديثالمجتمعات والدول الديمقراطية تتطلب الخلق الشروط اللازمةللمساواة في التأثير والمشاركة من مختلف المصالح ، ومراعاتها في عملية صنع القانون.

نتيجة لذلك ، من المهم تطوير أشكال من تمثيل مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في التأثير على السلطات العامة وأنشطتها. نوع خاص من نشاط السلطات العامة هو سن القانون. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن سن القوانين يخضع لتأثير مختلف الظروف الاجتماعية والكيانات التي ليست مشاركة رسمية في عملية سن القانون.

يعتبر الضغط من أكثر أشكال المشاركة إثارة للجدل وتأثير المصالح المختلفة على قرارات صنع القانون. يتطلب الضغط باعتباره تمثيلًا وتأثيرًا للمصالح المختلفة على سن القوانين فهمًا نظريًا وعمليًا ، وفي الوقت نفسه ، تنظيمًا قانونيًا خاصًا في نظام القانون الوضعي. يرتبط الجدل حول اللوبي بالرأي العام والخطاب العام حول الموقف السلبي تجاه هذه الظاهرة. إن غلبة الخصائص السلبية فيما يتعلق بالضغط يمكن ملاحظتها بشكل خاص في البيئة الاجتماعية. وهذا يفسر أيضًا حقيقة أن إحدى المشكلات المرتبطة بالضغط هي تشكيل إطارها التنظيمي.

بناءً على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي ، يُعرَّف تطوير ممارسة الضغط على أنه إجراء لتحسين الإدارة العامة. أمرت الخطة الوطنية لمكافحة الفساد بالنظر في إعداد لائحة تنظيمية عمل قانونيتنظم أنشطة الضغط ، بناءً على دراسة الآلية القائمة لمراعاة مصالح الأحزاب السياسية والفئات الاجتماعية والكيانات الاعتبارية والأفراد في تطوير القوانين الفيدرالية والقوانين الخاصة بالمواضيع الروسية.

الاتحاد والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي. قد يعكس تطوير ممارسة الضغط في آلية مراعاة المصالح في سن القوانين درجة الدمقرطة في مختلف مجالات المجتمع. وهذا يستلزم دراسة ممارسة الضغط في سياق تنسيق المصالح في سن القوانين.

يمكن أن تهدف القواعد المعيارية للضغط في نفس الوقت إلى خلق ظروف متساوية لمجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية. على الرغم من تزايد الاهتمام العلمي بقضايا الضغط ، إلا أنه لا توجد حتى الآن دراسة علمية وعملية واحدة وشاملة لجوانب الانعكاس متعدد الأوجه لأنشطة الضغط في سن القوانين.

في هذا الصدد ، هناك حاجة لدراسة المشاكل النظرية والعملية للضغط في سن القوانين ، والتنبؤ بتطويرها وتصميمها التنظيمي. وبالتالي ، فإن تحليل الخصائص النظرية والقانونية لكسب التأييد ، وتحديد وتنظيم الضغط في آلية مراعاة المصالح عند اتخاذ قرارات صنع القانون ، هي دراسة ذات صلة وفي الوقت المناسب للعلوم والممارسات القانونية.

درجة التطور العلمي للمشكلة. لطالما جذبت دراسة ظاهرة الضغط انتباه الخبراء في مجال العلوم السياسية والاقتصاد وعلم الاجتماع. علم القانون ليس استثناء.

يجب الاعتراف بأن مشكلة الضغط هي الأكثر تطورًا في الأدب الأجنبي. عند تحليل درجة التطور العلمي للمشكلة المطروحة ، نلاحظ أعمال س. جون ، جوردان ، إم دوفيرجر ، ر. داهل ، إل زيتر ، تي بارسونز ، ز. رومان ، س. طومسون.

في العلوم المحلية ، تم النظر في موضوع الضغط في فترات مختلفة. لذلك في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، نظر ن. خفق. في أوائل التسعينيات. تم النظر بنشاط في قضايا الضغط من قبل كبار الباحثين مثل A. أفتونوموف ، جي إي. إيليتشيف. أسئلة

الضغط ، على وجه الخصوص النشاط التشريعيأصبح موضوع بحث أجرته A.P. ليوبيموف ، الذي قدم مساهمة كبيرة في الفهم العلمي الجوانب العمليةالضغط. تمت دراسة ممارسة الضغط أيضًا من قبل متخصصين مثل T.I. أرافينا ، S.G. بيلوبرودوف ،

أ. بينيتسكي ، آي يو. بوجدانوفسكايا ، تلفزيون. فاسيليف ، أ. دانكوف ، س. زاسلافسكايا ،

ب. إيزاكوف ، ك. كيسيليف ، أ. كوسوبكين ، في. كراسنسكي ، جي إس. كوزنتسوف ، يو. كوزنتسوف ، إ. لوزانسكي ، أ. مالكو ، تي. نيفيدوفا ، في. سميرنوف ، ك. ختوف ، أو.أ. شومكو وغيرهم.

على ال المرحلة الحاليةفي العلوم ، تم تحديث الأعمال المكرسة للتنظيم القانوني لأنشطة الضغط. من بين هذه الأعمال ، نلاحظ دراسات S.P. Sirotenko و V.V. سوبوتشيف.

من الضروري أيضًا تسليط الضوء على البحث الأساسي لممارسة الضغط ، والذي يتم إجراؤه بتوجيهات ومباشرة من قبل P.A. تولستيك. وجدت هذه الدراسات توطيدها في بوابة الضغط الاحترافية الروسية اللوبي ، التي تعتبر موادها ذات أهمية علمية وعملية.

عند تقييم درجة التطور العلمي للموضوع ، من الضروري الإشارة إلى أن المجتمع العلمي قد قام بعمل شامل لتحديد جوهر الضغط وميزاته وأنماطه وخصائصه. في الوقت نفسه ، هناك حاجة ملحة لتحليل شامل للضغط ، خاصة في سياق مشكلة تطورها في أنشطة صنع القانون ، وهو أمر مهم للغاية في ظروف المجتمع الروسي النامي ، والحاجة إلى تشكيل آلية لمراعاة مصالح مختلف الفئات الاجتماعية في عملية صنع القانون.

موضوع بحث الأطروحة هو مجموعة من العلاقات المعقدة في مجال سن القوانين مع مراعاة مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة.

موضوع بحث الأطروحة هو العقيدة والتشريعات واللوائح الداخلية للاتحاد الروسي والدول الأجنبية ، وممارسة تمثيل المصالح في سن القوانين و

درجتها اللائحة، مما جعل من الممكن تحديد مجموعة من العلاقات التي تنشأ في عملية التأثير من خلال ممارسة الضغط ومراعاة المصالح المختلفة في أنشطة صنع القانون للسلطات العامة.

الغرض من عمل الأطروحة هو تحليل الأنماط والاتجاهات القانونية في ظهور ووجود وتطوير وعمل أنشطة الضغط وكسب التأييد ومشاكل وقضايا الضغط في أنشطة صنع القانون.

ولتحقيق هذا الهدف ، تمت صياغة المهام التالية: لتحليل المناهج النظرية للضغط في سن القوانين ، لتحديد مفهومها وخصائصها الأساسية وأنواعها ومحتواها ؛

الكشف عن الترابط والترابط بين الضغط في عملية سن القوانين وتنسيق المصالح الاجتماعية في المجتمع ؛

تحديد واستكشاف نماذج التنظيم القانوني للضغط في الممارسات الأجنبية ؛

النظر في تنسيق المصالح كأساس للضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي وتحليل ممارسة تمثيل مصالح الفئات الاجتماعية في اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية ؛

تحليل تشكيل الإطار التنظيمي للضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي ؛

لتوصيف آفاق واتجاهات التنظيم القانوني للضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي.

الأساس المنهجي للدراسة. الكشف عن موضوع أطروحة البحث ، تحقيق الهدف من خلال تنفيذ المهام المحددة سلفًا باستخدام مجموعة واسعة من الأساليب العلمية العامة والخاصة ذات الطابع العلمي. إذن الأساس المنهجي

كانت أبحاث الأطروحة فلسفية وعلمية عامة وأساليب علمية خاصة.

يحدد موضوع البحث وموضوعه تطبيق الأساليب القانونية العامة للإدراك. إن الطريقة القانونية الرسمية تجعل من الممكن ، على أساس دراسة قواعد القانون الحالية ، تحديد هيكل الضغط وتنظيمه القانوني. يوفر النهج التاريخي والقانوني تعريفًا للأصول وطبيعة الأصل واتجاهات التنمية للظاهرة قيد النظر كظاهرة اجتماعية وفئة علمية. يتم استخدام الطريقة القانونية المقارنة (المقارنة) عند مقارنة نماذج تنظيم أنشطة الضغط في الممارسة الأجنبية ، وكذلك عند تحليل احتمالات تشكيل الإطار التنظيمي لأنشطة الضغط.

يحتل الأسلوب الثقافي مكانة خاصة في منهجية البحث ، مما يساهم في فهم سمات تطور الظاهرة قيد الدراسة ، وسياقها التاريخي ، والخصائص الوطنية في المجتمعات ذات النظم القانونية المختلفة. بالإضافة إلى ذلك ، أتاح هذا النهج إمكانية النظر بشكل شامل في المشكلات والاتجاهات والتوقعات الخاصة بتنمية ممارسة الضغط في سن القوانين.

يعتمد الأساس المنهجي أيضًا على التنفيذ المتسق للمبادئ العلمية العامة للبحث ، والتي تشمل مبدأ البحث الشامل ، ومبدأ التاريخية ، ومبدأ التعقيد.

كانت القاعدة المعيارية للدراسة هي الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية ، واللوائح الداخلية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين القانونية التنظيمية الدول الأجنبية. في الإطار التنظيمي للدراسة ، تحتل القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة في سياق إصلاح مكافحة الفساد مكانة خاصة.

كان الأساس النظري للدراسة هو الأعمال العلمية للباحثين المحليين والأجانب المشهورين في مجال القانون والعلوم السياسية والاقتصاد ومجالات المعرفة الأخرى. في الوقت نفسه ، تم إشراك مجموعة واسعة من المصادر النظرية للمعلومات ، بما في ذلك الدراسات والكتب المدرسية والكتيبات التعليمية والمنهجية والمقالات في المنشورات العلمية والمواد من الخبراء وبوابات البحث على الإنترنت.

تم إجراء تحليل شامل للمشكلة عند الإشارة إلى أعمال العلماء في مجال نظرية الدولة والقانون (S. وغيرهم) القانون الدستوري (S.A. Avakyan ، A.V. Bolonsky ، O.N. Bulakov ، GA Gadzhimagomedov ، GP Ivlev ، V.V. Isakov ، إلخ).

أيضًا ، تتضمن القاعدة النظرية دراسات حول الاهتمامات في القانون ، مثل مؤلفين مثل جي. إيفانيتس ، أ. كوزمينا ، أ. مالينوفا ، م. Nemytina ، M.V. بيرشين ، الرابع. بيرشينا ، إي في تروفيمنكوفا ، دي. Shepelev وآخرون. تم إيلاء اهتمام خاص لتعاليم R. Iering و L.I. Petrazhsky ، وكذلك N.M. Korkunov حول الفائدة وتأثيرها على القانون.

كان العنصر المركزي للإطار النظري هو دراسة الجوانب القانونية لكسب التأييد من قبل إيه سي. أفتونوموفا ، ف. Lepekhina ، A.P. ليوبيموفا ، أ. مالكو ، S.P. سيروتينكو ، ف. سوبوتشيف وآخرون.

تم ممارسة تأثير معين على طبيعة الدراسة ومحتواها من خلال مناهج تحليل الضغط ، الكذب عند تقاطع القانون والعلوم السياسية ، من قبل مؤلفين مثل A.E. بينيتسكي ، أ. بولونسكي ، إس. زاسلافسكايا ، س. زوتوف ، ل. إليتشيفا ، في. سميرنوف ، ب. تولستيك وغيرهم.

في الوقت نفسه ، تستند الدراسة إلى التطورات النظرية للخبراء الأجانب في مجال الضغط ، والعلاقات مع السلطات العامة ، والعلاقات العامة: R. Dahl ، S. John ، L. Zetter ، S. Thompson ، Z. Roman ، T. بارسونز وآخرون.

بالإضافة إلى ذلك ، عند كتابة العمل ، تم استخدام مواد الخبراء المشهورين في مجال العلوم السياسية على نطاق واسع: S.D Baranova، V.I. بورنكو ، تلفزيون. فاسيليفا ، في. Zhuravleva ، E.V. زفيريفا ، ج. إليتشيفا ، نيويورك. لابينا ، E.H. مينشينكو ، س. بيريجودوفا ، إ. سيمينينكو ، أي. سيتنيكوفا ، أ. شابوشنيكوف وآخرون.

عند نمذجة الأسس النظرية للتنظيم القانوني للضغط ، مع مراعاة جوهرها ، جنبًا إلى جنب مع الأعمال ذات الطبيعة القانونية والسياسية ، تعمل في مجال الاقتصاد (A.V. Shokhin ، K.A. Belokrylov ، N. يو يو كوزنتسوف وآخرون) ، فقه اللغة (أ.بيلوسوف ، إن جي بلوخينا وآخرون).

كان الأساس التجريبي للدراسة هو استخدام مصادر مختلفة للمعلومات من حيث طبيعتها وأشكال انعكاس الواقع ، والتي ساهمت معًا في الصلاحية العلمية وموثوقية الأحكام والاستنتاجات التي تمت صياغتها في الرسالة.

تضمنت القاعدة التجريبية تحليلاً لممارسة المحاسبة والتأثير والتمثيل لمختلف الفئات الاجتماعية ، مما يعكس المصالح الحكومية والمالية والمدنية وغيرها ، من خلال الضغط في أنشطة صنع القانون للسلطات العامة. تمت دراسة هذه الممارسة بناءً على محتوى أنشطة الهياكل التي توحد العديد من الأشخاص والهيئات والمنظمات والمؤسسات (الغرفة المدنية للاتحاد الروسي والغرف العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وغرفة التجارة والصناعة التابعة للاتحاد الروسي ، رابطة أرباب العمل لعموم روسيا " الاتحاد الروسيالصناعيين ورجال الأعمال "، المنظمة العامة الروسية للأعمال الصغيرة والمتوسطة" OPORA RUSSIA "، وفروعها الإقليمية ، فضلاً عن الهياكل الأخرى) ، بما في ذلك تأثيرها على سن القوانين.

في الوقت نفسه ، تضمنت القاعدة التجريبية مسودة قوانين قانونية تنظيمية بشأن تنظيم أنشطة الضغط ، بما يعكس السياسة

مناهج التنظيم القانوني لكسب التأييد في عملية سن القوانين للسلطات العامة في مراحل تاريخية مختلفة في الاتحاد الروسي.

بسبب تفاصيل موضوع الرسالة ، تم تحليل مادة الصحافة الدورية والرسائل. وكالات الأخبار. تمت دراسة مواد تحليلية واسعة النطاق حول موضوع البحث. تحتل مصادر المعلومات مكانًا مهمًا هنا مثل المؤلفات العلمية والصحفية وموارد الإنترنت.

يتم تحديد الجدة العلمية من خلال بيان المشكلة والأهداف والأهداف المخططة للدراسة. وهو يتألف من تحليل الجوانب النظرية والعملية للضغط في صنع القوانين ، والتي لم تدرس بشكل كافٍ في العلوم القانونية الحديثة. وقد تجلى ذلك في دراسة تأثير فئة "المصلحة" على اتخاذ قرارات صنع القوانين في مختلف المجالات ، وتنسيق المصالح كأساس للضغط في سن القوانين ، وتشكيل الأطر التنظيمية ، والنظر في الاتجاهات في التنظيم القانوني للضغط في عملية صنع القانون في الاتحاد الروسي ، والذي يرجع إلى تطوير نهج متكامل للضغط كمؤسسة قانونية سياسية ، وإمكانية تطويره كأداة لتنفيذ آلية لمراعاة مختلف الاجتماعية مصالح في سن القوانين.

تتجلى الجدة العلمية للدراسة أيضًا في الأحكام الرئيسية التالية المقدمة للدفاع:

1. الضغط في سن القوانين هو عملية منظمة للتأثير على السلطات العامة من قبل الأشخاص المهتمين ومجموعاتهم من أجل مراعاة مصالحهم في قرارات سن القوانين التي تحتوي على وصفات ملزمة ومحددة رسميًا بشكل عام.

كما السمات المميزةإن جماعات الضغط ، التي تميزها عن غيرها من الأشكال المشابهة ووسائل التفاعل والتأثير على السلطات العامة وأنشطة سن القوانين ، هي: تفاعل الأفراد ، التي يتمتع أحدها دائمًا بالسلطة ؛ التركيز على تعزيز المصالح المحددة لمجموعة اجتماعية معينة ؛

الطبيعة السرية للعلاقات بين موضوعات نشاط الضغط و

المواد):

• ممارسة الضغط في أنشطة صنع القانون [Journal "Jurisprudence" / 1998 / No. 1]
  Byatec M.V.
  الضغط كمؤسسة للنظام السياسي.اللوبي هو نظام من الأساليب والممارسات لتحقيق مصالح مجموعات مختلفة من المواطنين من خلال التأثير على السلطات العامة. يُفهم الضغط على أنه نشاط مؤهل بدرجة عالية وله معنى سياسي ومبرر قانوني وهو عنصر لا يتجزأ من النظام الديمقراطي. واحد

  مصطلح "الضغط" يأتي من كلمة انجليزية ردهة-اللوبي حيث الممثلين السلطة التشريعيةيمكن التواصل بشكل سري مع الأشخاص المهتمين باعتماد قوانين معينة. في عام 1864 ، مع بدء شراء الأصوات في أروقة الكونجرس الأمريكي ، بدأ مصطلح "الضغط" يكتسب معنى سياسيًا وقانونيًا ، لكن مثل هذه الممارسة كانت تعتبر أمرًا مستهجنًا لفترة طويلة. في الحياة السياسية للدول الغربية الأخرى ، كان الضغط مترسخًا فقط في القرن العشرين. 2

  تظهر مؤسسة الضغط وتعمل في ظل شرطين:

  • تمايز المصالح بين مختلف الفئات الاجتماعية ؛

  الوصول الحقيقي للسكان إلى روافع سلطة الدولة في ظروف التعددية السياسية. 3

  تتمتع جماعات الضغط ببنية معقدة متعددة المراحل ، يتوجها رجل دولة أو مجموعة من رجال الدولة الذين يقترحون الحلول المناسبة وينفذونها. يوجد في المنتصف العديد من الخبراء والمستشارين - المحامون المحترفون ، وعلماء الاجتماع ، إلخ. تعتمد ممارسة الضغط على مجموعات أو حركات اجتماعية معينة: سياسية ، وعرقية ، وما إلى ذلك.

  تتنوع أهداف الضغط. ومع ذلك ، حتى في البلدان ذات التقاليد الديمقراطية الغنية ، فإن ممارسة الضغط تسعى في المقام الأول إلى تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية المتعلقة بحل قضايا الملكية وحقوق التصرف فيها ؛ منح الحق في القيام بأنشطة محددة (تصدير المواد الخام ، وإنتاج الأسلحة ، وما إلى ذلك) ؛ أمر الدولة؛ الحصص والتراخيص الإعانات والقروض التعريفات الجمركية لموارد الطاقة ؛ الحوافز الاقتصادية والضريبية؛ تمويل البرامج الاجتماعية.

  ونتيجة لذلك ، يتم توفير اتصال أوثق بين المجتمع والدولة ، والتي تتفاعل بشكل أكثر مرونة مع الدوافع المنبثقة من الهياكل الاقتصادية والاجتماعية المؤثرة.

  أشكال نشاط الضغط.تتحقق الأهداف التي يسعى إليها الضغط من خلال وسائل وأساليب مختلفة. يعتمد اختيارهم على الممارسة السياسية والقانونية في بلد معين ، والقدرات المحتملة للموضوع وخصائص هدف الضغط. الأشكال التالية من جماعات الضغط شائعة في العالم والممارسات الروسية.

  1. الكلمات في اللجان ذات الصلة بالهيئة التشريعية. يُسمح بمشاركة النواب وجماعات الضغط والخبراء المهتمين في أعمال اللجان. على سبيل المثال ، وفقًا للوائح البوندستاغ الألماني ، تُمنح اللجان البرلمانية الحق في عقد جلسات استماع عامة بمشاركة الأشخاص المختصين وممثلي مجموعات المصالح من أجل الحصول على المعلومات ذات الصلة منهم.

  2. صياغة مشاريع القوانين ورفعها إلى البرلمان لمناقشتها ، ويمارسها كل من جماعات الضغط أنفسهم والسلطات التشريعية والتنفيذية بمشاركة الفئات المعنية.

  3. تنظيم حملات دعائية في وسائل الإعلام حول القادمة أو القرارات المتخذة. كتوضيح ، يمكننا إعطاء مثال بسلسلة من المقالات النقدية المتعلقة بالفن. 1 تقريبا. القانون الاتحادي "على الحدود" الصادر في مطلع عام 1997 في صحيفة "إزفستيا". المادة 11 ملاحظة. يشهد "ليس إلى حد كبير على الرداءة القانونية لمؤلفي الابتكار ، ولكن على السخرية اللامحدودة لجماعات الضغط" (S. Agafonov). 4 يبدو أن اللهجة القاسية للصحفيين لا تفسر من خلال مواقفهم المدنية ، ولكن من خلال صدام مجموعات الضغط المختلفة التي "تؤيد" و "تعارض" فرض ضريبة الحدود.

  4. عقد مؤتمرات علمية وعملية بمشاركة ممثلين عن السلطتين التشريعية والتنفيذية ، والتي أصبحت بالفعل ممارسة يومية في أنشطة الأحزاب والحركات السياسية الروسية.

  5. تنظيم اجتماعات وحفلات استقبال رسمية للممثلين المفوضين للسلطات التشريعية والتنفيذية ، والتي يمارسها رؤساء المناطق والمؤسسات الكبرى.

  6. الضغط النفسي على النواب وممثلي السلطة التنفيذية (مكالمات ، رسائل ، برقيات موجهة لهم ، زيارات شخصية للشخصيات المؤثرة والناخبين المحليين).

  7. التجمعات والإضرابات ، وهي أكثر ما يميز النقابات العمالية التي تدافع عن المصالح الاجتماعية والاقتصادية للعمال في صناعتها.

  8. رشوة المسؤولين ، والتي ترتبط إلى حد كبير بالموقف السلبي للمجتمع تجاه الضغط.

  9. الاتصالات الشخصية ، أو "الضغط في الممر" ، والتي تتحقق من خلال الاتصالات الشخصية والودية والزيارات لرجال الدولة. وهكذا ، في عام 1995 ، اعترف وزير الاقتصاد أ. ياسين بأن "الرئيس لديه مديروه" المفضلون "، مثل مدير Rostselmash أو ZIL. يدخلون مكتبه ويوقعون على أي تبرعات ". ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، "في غضون ثلاث سنوات ، تلقى Rostselmash وإنفاق ما يكفي من المال لتحديث عشرة مصانع." 5

  كائنات نشاط الضغط.وتشمل هذه الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية. تعتمد درجة تأثير جماعات الضغط على السلطات العامة على المعايير القانونية والممارسات السياسية التي تطورت في البلاد. في الدول الاستبدادية ، وفي غياب البرلمان أو أدائه لوظائف اسمية بحتة ، تتجه جهود جماعات الضغط نحو التعاون مع الحكومة أو رئيس الدولة ، أي في الواقع ، مع السلطة التشريعية. في البلدان التي تكون فيها صلاحيات السلطة التنفيذية في مجال سن القوانين محدودة ، تتم ممارسة الضغط عادة على المستوى البرلماني. 6

  في روسيا ، وفقًا للفن. 104 قانون الدستور مبادرة تشريعيةلديها أعضاء في مجلس الاتحاد ونواب دوما الدولة. في الوقت نفسه ، في مشروع قانون "بشأن تنظيم أنشطة الضغط في السلطات الفيدرالية" الذي وضعه مجلس الدوما ، تشمل أهداف الضغط كلاً من السلطات التشريعية والتنفيذية. ومع ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه في السلطات التنفيذية ، فإن السيطرة على أنشطة الضغط صعبة للغاية بسبب الحجم الهائل للجهاز الإداري.

  أما بالنسبة للكرة القضاء، من المناسب هنا الحديث عن شكل من أشكال الضغط مثل تنظيم حملات دعائية في وسائل الإعلام ، لأنه فيما يتعلق باستقلال القضاة ، لا يمكننا التحدث إلا عن الضغط غير المباشر. ومع ذلك ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل التأثير القوي لوسائل الإعلام على وعي وسلوك الناس. 7

  مواضيع نشاط الضغطهم أفراد وكيانات قانونية. في الولايات المتحدة ، هؤلاء هم أفراد وكيانات قانونية ، في ألمانيا - فقط كيانات قانونية ، في روسيا (وفقًا لمشروع القانون) - فقط الأفراد الذين يتصرفون "نيابة عن عملاء معينين ولصالحهم".

  ومع ذلك ، في بعض الحالات ، يسمح هذا النهج لأعضاء جماعات ضغط معينة بالبقاء غير معروفين. من بين جماعات الضغط الحقيقية ، يمكن التمييز بين المجموعات التالية: السياسية ، والاجتماعية ، والاقتصادية ، والإقليمية ، والأجنبية. ثمانية

  1. جماعات الضغط السياسي هي في الأساس مجموعات مالية واقتصادية واجتماعية تحقق التأثير اللازم من خلال المشاركة في النضال السياسي والحملات الانتخابية.

  وبالتالي ، فإن أكبر ممثل للوبي الزراعي في روسيا هو الحزب الزراعي ، الذي يدعو إلى إنشاء أشكال خاصة من الائتمان للعمل الزراعي ، وتوفير الإدارة المحليةالسيطرة على الإعانات الحكومية الزراعةإلغاء أسعار "المقص" للمنتجات الزراعية.

  في أوروبا الغربية ، من الأمثلة الصارخة على موضوع الضغط هذا "إيطاليا إلى الأمام!" S. Berlusconi ، ممثلاً لمصالح المجموعات المالية والصناعية الكبيرة.

  2. تنتمي النقابات العمالية في المقام الأول إلى جماعات الضغط الاجتماعية. تتناسب إمكاناتهم في كسب التأييد بشكل مباشر مع الأهمية الاقتصادية للصناعة التي يمثلونها. على سبيل المثال ، فإن عمال النفط ، وعمال المناجم ، ومراقبي الحركة الجوية ، بالمقارنة مع العاملين في المجال الاجتماعي ، والعلوم ، والتعليم ، لديهم الكثير فرص عظيمةالضغط من أجل مصالحهم. يمكن أن يزداد تأثير النقابات العمالية بشكل حاد بسبب إمكانية الإضراب.

  يمكن أيضًا الإشارة إلى المنظمات المخضرمة والنسائية والشبابية والبيئية باسم جماعات الضغط الاجتماعية. في روسيا ، إمكاناتهم محدودة وتعتمد غالبًا على السلطة الشخصية للزعيم. ومع ذلك، في الدول المتقدمةعندما تكون هذه المجموعات مدعومة بشبكة واسعة من المنظمات التطوعية ، يكون لها قوة ضغط كبيرة.

  3. بالنسبة لجماعات الضغط الاقتصادي ، فإن أكثر وسائل الضغط فعالية على عمليات صنع القرار الحكومية هي التدابير الاقتصادية. تشمل هذه الفئة المجموعات المالية والصناعية والشركات والشركات الصناعية التي لها هيكل تصدير واستيراد ، وهو احتكار مطلق في قطاع المبيعات ؛ الهيكل المالي والمصرفي الخاص ؛ وسائل الإعلام الجماهيرية؛ ممثلو المراتب التنفيذية العليا للسلطة ؛ نواب في البرلمان أو في الحركات السياسية. 9

  ومن الأمثلة على مثل هذا الكيان في الاتحاد الروسي شركة غازبروم التي لها علاقات وثيقة مع بريتش كولومبيا. تشيرنوميردين ، اتصالات تجارية مكثفة مع الغرب ، وبنوكه (بما في ذلك "إمبريال") ، و "نوابهم" في مجلس الدوما.

  4. تسعى جماعات الضغط الإقليمية إلى بعض الفوائد والمزايا لأراضيها. الأكثر نشاطا في هذا الصدد هم ممثلو لوبي موسكو. إن الضغط على مصالح منطقة ما على حساب مصالح مناطق أخرى في روسيا ، والبلد ككل ، يؤدي حتما إلى عواقب سلبية.

  5. جماعات الضغط الأجنبية هي جماعات ضغط أجنبية مؤثرة ، مجتمعات وطنية. وهكذا ، في الولايات المتحدة ، تحتل اللوبيات اليهودية والبولندية والعربية مكانة مهمة في الهيكل السياسي للبلاد. كلهم يحاولون التأثير على اتخاذ قرارات تعبر عن مصالح جالياتهم ودولهم. عشرة

  يمكن أن تكون الموضوعات المدرجة مترابطة. بسبب عدم وجود تمييز واضح بين مجموعات الضغط ، فإن تقسيمهم مشروط إلى حد ما.

  أنواع أنشطة الضغطتختلف حسب هدف الضغط (الضغط التشريعي والتنفيذي والقضائي) ؛ من موضوع الضغط (سياسي ، اقتصادي ، اجتماعي ، إقليمي ، ضغط أجنبي) ؛ من العلاقة بين الموضوع وموضوع الضغط (اللوبي التعددي والشركات) ؛ 11 من آلية تحقيق الأهداف (التشريع ، ينفذ من خلال اللوائح في الهيئات التشريعيةالسلطات ، وإنفاذ القانون ، من خلال أعمال إنفاذ القانون ، والضغط) ؛ 12 من وقت العمل (طويل الأجل ، أي تدريجي ، وقصير الأجل ، بهدف اتخاذ قرار واحد أو أكثر ، ممارسة الضغط).

  هياكل الضغط الخاصة.غالبًا ما يعمل أعضاء جماعات الضغط الحقيقيين ليس بشكل مستقل ، ولكن من خلال ممثليهم. في البلدان ذات تقاليد الضغط المتقدمة (الولايات المتحدة الأمريكية ، وبريطانيا العظمى ، وكندا ، وأستراليا ، وألمانيا) ، توجد هياكل خاصة تساهم في تحقيق أقصى قدر من أهداف الضغط. وتشمل هذه ، أولاً ، شركات الضغط المحترفة (يبلغ حجم مبيعاتها السنوية في المملكة المتحدة وحدها أكثر من 500 مليون جنيه إسترليني ؛ تم استخدام خدمات أكبر شركة ضغط ، Chime Communications ، ليس فقط من قبل مارغريت تاتشر ، ولكن أيضًا في الصحف الكبيرة والصناعية أقطاب ، وكذلك جماعات الضغط الأجنبية - القيادة السياسية السابقة لجنوب أفريقيا وسلطان بروناي) ؛ 13 ثانيًا ، مجموعات ضغط خاصة (من 10 إلى 100 موظف) ، والتي تعد جزءًا من هياكل جميع الشركات الكبرى والشركات والنقابات العمالية تقريبًا ، المنظمات العامة؛ ثالثًا ، المؤسسات الريادية أو المهنية أو العامة التي تشارك بشكل أساسي في أنشطة الضغط.

  وينبغي النظر في الجوانب الإيجابية والسلبية للضغط ،تحديد جوانبها التي تحتاج إلى دعم وتحفيز قانوني ، وأي منها تحتاج إلى تقييد وضبط قانوني.

  يمكن تقديم الحجج الرئيسية المؤيدة أو المعارضة في شكل جدول يحتوي على حجج مؤيديها ومعارضيها.

  غالبًا ما يستشهد معارضو ممارسة الضغط بالرشوة والفساد وإمكانية إرضاء المصالح الأجنبية على حساب المصالح الوطنية وما إلى ذلك باعتبارها جوانب سلبية لها. ومع ذلك ، فإن هذه الحجج تؤكد فقط الحاجة إلى التنظيم القانوني للضغط ومدى ملاءمته ، حيث إن هذه الظواهر موجودة بغض النظر عن ما إذا كانت ممارسة الضغط معترفًا بها أم لا. علاوة على ذلك ، فإن مؤسسة الضغط الثابتة تشريعيًا تخلق فرصًا لمنعها.

  التنظيم القانوني للضغط.على الرغم من الانتشار الواسع لممارسة الضغط ، فإن الممارسة العالمية للتنظيم القانوني محدودة للغاية. في بعض البلدان ، يتم مساواته بأحد أشكال الفساد (الهند) ، وفي بلدان أخرى ، لا يتم الاعتراف به على الإطلاق أو يعتبر غير خاضع للتنظيم التشريعي (إيطاليا) ، وأخيراً ، في روسيا وأستراليا والبرازيل ، هناك مشاريع قوانين لها تم إعداده بخصوص الضغط. أربعة عشرة

  "سلبيات"	"الايجابيات"
  خلق حواجز مستقرة وعملية أنشطة الدولة، والذي يرتبط بإعادة توزيع مستمرة للميزانية.	جعل السلطات العامة أكثر مرونة وديناميكية من خلال التأثير على قرارات الحكومة.
  خطر على الأسس الديمقراطية للمجتمع ، وتحول المؤسسات الديمقراطية إلى أداة قوية لتأثير مجموعات المصالح الفردية.	تعزيز تنمية التقاليد الديمقراطية ؛ إعمال الحقوق الدستورية للمواطنين في المشاركة في إدارة الشؤون العامة. حشد الدعم العام أو معارضة مشاريع القوانين.
  نمو التوتر الاجتماعي نتيجة لارتفاع كفاءة الضغط على الكيانات الاقتصادية مقارنة بمجموعات المصالح الأخرى.	المساعدة في الحفاظ على التوازن في المجتمع ، وإيجاد أرضية مشتركة والتوصل إلى حلول وسط بين مختلف مواضيع الضغط.
  التفسير الذاتي للمعلومات المقدمة للجهات الحكومية.	توسيع قاعدة المعلومات للقرارات المتخذة ، وإعطاء مصالح المجموعات المختلفة أهمية وأهمية أكبر.

  استنادًا إلى الخبرة العالمية ، هناك ثلاثة مناهج رئيسية للتنظيم القانوني لجماعات الضغط: الأمريكية والألمانية والفرنسية.

  منذ عام 1946 في الولايات المتحدة ، هناك قانون اتحادي بشأن تنظيم الضغط في الكونجرس ، والذي بموجبه يُمنح الكيانات القانونية والأفراد المشاركون في أنشطة الضغط الحق في التسجيل لدى مجلسي الشيوخ والنواب. ينظم القانون إجراءات التسجيل بالتفصيل. على وجه الخصوص ، يُطلب من عضو اللوبي أن يقدم ، تحت القسم ، بيانًا مكتوبًا يحتوي على المعلومات التالية: اسم وعنوان مؤسسة اللوبي ؛ اسم وعنوان الشخص الذي يستخدمه ؛ شروط التوظيف؛ مقدار المكافأة المدفوعة لعضو اللوبي ؛ الغرض ومبلغ الأموال المخصصة. يُطلب من جماعات الضغط أيضًا تقديم تقارير ربع سنوية عن الأموال التي يتم تلقيها وإنفاقها للأغراض المحددة ؛ حول الأشخاص الذين دفعت لهم أية مبالغ ؛ بالإضافة إلى أسماء جميع المقالات التي تحتوي على مواد تدعم أو تعارض مشاريع القوانين المنشورة بمبادرة من جماعة الضغط. لا شك أن القانون الأمريكي بعيد كل البعد عن الكمال: فهو ينظم الضغط فقط في الهيئة التشريعية للاتحاد ، بالإضافة إلى أنه من الصعب للغاية التحكم في البيانات المقدمة من قبل جماعة الضغط.

  في ألمانيا ، لا يوجد قانون اتحادي بشأن ممارسة الضغط ، ولكن هناك عددًا من الأحكام التي تنظم أنشطة الضغط. 15 منذ عام 1972 ، أصبحت مدونة قواعد السلوك لأعضاء البوندستاغ ولائحة تسجيل النقابات وممثليها في البوندستاغ سارية المفعول. ووفقًا للقانون ، يُمنح النواب حق التعامل مع المشاكل المطروحة للمناقشة من قبل اللجان البرلمانية مقابل أجر. يطلب منهم "إعلان الفائدة" قبل بدء جلسات استماع اللجنة. ولكن ، كقاعدة عامة ، لا تصل هذه المعلومات عمليًا إلى عامة الناس. تسعى اللوائح الخاصة بتسجيل النقابات وممثليها في البوندستاغ إلى نفس هدف القانون الأمريكي - إضفاء الشرعية على الاتصالات بين الأشخاص الذين يمارسون الضغط وسلطات الدولة. ومع ذلك ، على الرغم من المهمة المشتركة ، تختلف هذه اللوائح بشكل كبير عن بعضها البعض. إذا كان القانون الأمريكي ينطبق على الكيانات القانونية والأفراد ، فإن اللائحة الألمانية تنطبق فقط على الكيانات القانونية. وفقًا لشروطها ، لا يلزم الإشارة إلى ما تم استلامه وإنفاقه السيولة النقدية، لأنه مع التسجيل المجاني لا يوجد سبب للثقة في هذه البيانات. عند التسجيل ، يجب على اللوبي الألماني تقديم المعلومات التالية: اسم وعنوان الاتحاد (في اللغة الألمانية ، مصطلح "تحالف" يعادل مصطلح "مجموعة المصالح") ؛ تكوين المجلس مجال مصالح الاتحاد ؛ عدد أعضاء النقابة ؛ اسم ممثل الاتحاد وعنوان التمثيل أمام البوندستاغ والحكومة الاتحادية.

  بناءً على معلومات حول القيادة وعدد الأعضاء ومجال اهتمام الاتحاد ، يمكن للنائب الألماني الحكم على مصداقية وتمثيل عضو اللوبي المسجل. كما تنص ألمانيا على ممارسة الضغط في السلطات التنفيذية. إن إمكانية مشاركة النقابات في وضع مشاريع القوانين على مستوى الوزارات منصوص عليها في اللوائح الموحدة بشأن الوزارات الاتحادية. ومع ذلك ، فإن مساوئ الممارسة الألمانية لتنظيم الضغط تشمل تعسف المسؤولين الألمان في اختيار مجموعات المصالح المشاركة في تطوير مشاريع القوانين في الوزارات ، ونقص الدعاية في مرحلة مناقشة مشاريع القوانين في هيئات الدولة.

  يختلف النهج الفرنسي اختلافًا جوهريًا عن النهج الأمريكي والألماني. يعتبر الضغط في فرنسا غير قانوني بموجب النظام الداخلي للجمعية الوطنية للجمهورية الفرنسية. ومع ذلك ، يعمل المجلس الاجتماعي الاقتصادي هنا ، دستوريا 1958. 16 تتألف هذه الهيئة من ممثلين عن المجموعات المهنية في البلاد وهي مدعوة لإبداء الرأي للحكومة بشأن جميع مشاريع القوانين الاقتصادية و الشخصية الاجتماعية. وبالتالي ، فهي تؤدي دور نوع من "الضغط على البرلمان". كما تعمل هيئات مماثلة في النمسا وهولندا. عيوب النهج الفرنسي هي حظر ممارسة الضغط في الهيئة التشريعية وظهور المشاكل المرتبطة بتشكيل المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، مما يضمن التمثيل المتساوي لمختلف الفئات المهنية فيه.

  الأسس الدستورية وآفاق التنظيم القانوني للضغط في روسيا.يكرس دستور الاتحاد الروسي الأحكام التي تشكل أساس الاعتراف بالضغط وتنظيمه في روسيا. ضمانات أنشطة الضغط منصوص عليها في الفقرة 1 من الفن. 30 ، 32-33 والفقرة 2 من الفن. 45 من دستور الاتحاد الروسي. في الفقرة 1 من الفن. يقول 30: "لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك الحق في تكوين الجمعيات النقابات العماليةلحماية مصالحهم. حرية نشاط الجمعيات العامة مكفولة ". المادة لا تحدد أشكال النقابات. ومع ذلك ، يمكن استكمال الحكم المتعلق بحرية أنشطتهم بالفقرة 2 من الفن. 45 ، الذي يشير إلى حق كل مواطن في حماية حقوقه وحرياته بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون. وهكذا ، فإن دستور الاتحاد الروسي ، من بين أمور أخرى ، يسمح بشكل غير مباشر بأشكال جماعات الضغط لحماية المصالح. يبدو أن مؤسسة الضغط ستساهم في إعمال حق المواطنين في المشاركة الشخصية أو المشاركة من خلال ممثليهم في إدارة شؤون الدولة ، وهو الأمر المنصوص عليه في الفن. 32 من دستور الاتحاد الروسي.

  تجد مؤسسة الضغط مبرراتها الرئيسية في الفن. 33 من دستور الاتحاد الروسي: "يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم بطلب شخصي ، فضلاً عن إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات وهيئات الدولة حكومة محلية". وبالتالي ، يُمنح الأفراد الحق في الاتصال بالسلطات. يجب أن يكون الانفتاح وتقنين مثل هذه الاتصالات هدف التنظيم القانوني لأنشطة الضغط في الاتحاد الروسي.

  على الرغم من الأسس الدستورية الكافية ، لا توجد في روسيا قوانين معيارية تنظم أنشطة الضغط حتى الآن. ومع ذلك ، بين المشرعين والمحامين المحترفين وعلماء السياسة ، هناك نهجان رئيسيان لمسألة التنظيم القانوني للضغط. 17

  الأول يتعلق بالرغبة في إضفاء مزيد من الانفتاح والقدرة على السيطرة على سلطات الدولة من قبل المجتمع من أجل الحد من الضغط غير القانوني. وتتمثل مهمتها الرئيسية في إخضاع الضغط في روسيا لسيطرة المؤسسات العامة ومؤسسات الدولة. وينص هذا النهج على إدخال تدابير حظر صارمة ضرورية للحد من الضغط غير القانوني.

  لا يكمن جوهر النهج الثاني في الحد ، بل التحفيز القانوني للضغط ، لأن جميع أنواع المحظورات غير فعالة ويمكن التغلب عليها بسهولة. في هذا الصدد ، يُنظر إلى هدف التنظيم في جعل جماعات الضغط مفتوحة ، "إخراجها من تحت الأرض".

  من الواضح أن المستقبل القانون الروسيبشأن تنظيم الضغط يجب أن يجمع بين كلا النهجين. كل من تقييد الضغط غير القانوني وتحفيز أشكاله الأكثر تحضرًا ضروريان.

  بنفس القدر من الأهمية هو استخدام الخبرة العالمية في التنظيم القانوني لكسب التأييد. ليس من الضروري التركيز على نموذج واحد: أمريكي أو ألماني أو فرنسي. الواقع الروسي لا يسمح بالاستخدام الكامل للممارسات المعتادة في البلدان المتقدمة. روسيا الحديثة هي دولة ديمقراطية ناشئة بها درجة عالية من الفساد والبيروقراطية ، حيث لا توجد حتى الآن هياكل ضغط مهنية.

  يجب ألا تمنع العوامل السلبية المذكورة خلق الظروف للتنظيم القانوني لجماعات الضغط. يبدو أن عمليات نشأتها ستساهم في التغلب التدريجي على مثل هذه العوامل. لتصبح جزءًا من سيادة القانون ، ستكون مؤسسة الضغط قادرة على تقديم مساهمة إيجابية في تطوير نظام ديمقراطي.

  * مساعد نائب في مجلس الدوما لروسيا الاتحادية.

  1 نشاشدين أ.الضغط في روسيا: مراحل رحلة طويلة. الجزء 1 // Sotsis: بحث علم الاجتماع. 1996. رقم 3. S. 54.

  2 اللوبي الثانيالعلوم السياسية: قاموس موسوعي / إد. يو. أفيريانوف. م ، 1993. S. 159.

  3 مالكو أ.الضغط ثانيًاالعلوم الاجتماعية والحداثة. 1995. No. 4. S. 59.

  5 شيكينا م.الضغط ، الضوء في نهاية الممر // وقت جديد. 1995. No. 8. S. 21.

  6 سميرنوف ف ، زوتوف س.الضغط في روسيا: المشاكل السياسية والقانونية // الدولة والقانون. 1996. رقم 1.S. 118.

  7 مالكو أ.الضغط. ص 60.

  8 Peregudov S.P. ، Semenenko I.S.الضغط في النظام السياسي لروسيا // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 1996. No. 9. S. 32.

  9 قارن: نشاشدين أ.الضغط في روسيا: مراحل رحلة طويلة. الجزء 2. رقم 4. ص 9.

  10 مالكو أ.الضغط. ص 61.

  11 الضغط التعددي هو ضغط من أسفل إلى أعلى على هيئات الدولة من قبل مجموعات معينة من السكان. يختلف لوبي الشركة اختلافًا جوهريًا عنه ، ومتى وكالة حكوميةيذهب إلى إبرام نوع من العقد (اتفاق صريح أو ضمني) مع مجموعة ، يرغب في الحصول على الولاء وضمان المساعدة في مقابل المزايا المقدمة. في الحالة الأولى ، يمكن التحدث عن الضغط على أنه "ضغط" على الدولة ، وفي الحالة الثانية - على أنه "تبادل" أو "اتصال". نادرًا ما توجد هذه الأنواع من الضغط في شكلها النقي ، وغالبًا ما يتم ملاحظة تركيبها. ترتبط هيمنة أحدهم بالنظام السياسي المقابل في بلد معين. على سبيل المثال ، هيمن ضغط الشركات على السياسة السوفيتية. في ممارسة العالم الحديث ، يوجد أنواع تعددية وأنواع مشتركة في نفس الوقت. (نشاشدين أ.الضغط في روسيا: مراحل رحلة طويلة. الفصل 1.S. 57).

  12مالكو أ.الضغط. ص 60.

  14 سميرنوف ف ، زوتوف س.الضغط في روسيا والخارج: مشاكل سياسية وقانونية. ص 113.

  15 المرجع نفسه. ص 115.

  16 كونسيلالاقتصادية والاجتماعية // Le dictionnaire de notre temps / Ed. F. جيرارد. باريس ، 1989. ص 323.

  17 Lapaeva B.V.حول مفهوم مشروع القانون "بشأن تنظيم أنشطة كسب التأييد في الهيئات الفيدراليةسلطة الدولة "// التشريع والاقتصاد. 1995. رقم 7-8. ص 8.

التخصص 12.00.01 - نظرية وتاريخ القانون والدولة ؛

تاريخ مذاهب القانون والدولة

أطروحات لدرجة المرشح في العلوم القانونية

تامبوف - 2013

تم تنفيذ العمل في قسم نظرية الدولة والقانون في معهد القانون التابع لجامعة ولاية تامبوف التي تحمل اسم G.R. ديرزافين "

دكتوراه في القانون ، أستاذ مشارك

المستشار العلمي:

زاخاروف ألكسندر فياتشيسلافوفيتش رئيس قسم القانون الدستوري في معهد القانون بجامعة ولاية تامبوف المسمى ج. ديرزافين "

دكتور في القانون ، أستاذ

المعارضون الرسميون:

موروزوفا لودميلا ألكساندروفنا أستاذة في قسم نظرية الدولة والقانون ، جامعة موسكو الحكومية للقانون التي تحمل اسم O.E. Kutafin (MSUA) "

دكتوراه في القانون ، الأستاذ المساعد ألكسندر فيكتوروفيتش كوشيتشكوف رئيس محكمة التحكيم في منطقة فورونيج الأكاديمية الروسية للفلكلور

المنظمة الرائدة:

المزارع و خدمة عامةتحت رئاسة الاتحاد الروسي ، موسكو

سيتم الدفاع عن الأطروحة في 19 فبراير 2014 الساعة 15:00 في اجتماع مجلس الأطروحة DK 212.203.21 في جامعة الصداقة الشعبية الروسية على العنوان: 117198 ، موسكو ، شارع. Miklukho-Maklaya ، 6 ، غرفة 347.

يمكن العثور على الأطروحة في مكتبة UNIBTS (NB) التابعة لجامعة الصداقة بين الشعوب في روسيا على العنوان: 117198 ، موسكو ، شارع. ميكلوخو ماكلاي ، د 6.

تم نشر النسخة الإلكترونية من الملخص على موقع الويب http://www.rudn.ru التابع للمؤسسة التعليمية الفيدرالية لميزانية الدولة للتعليم المهني العالي "جامعة الصداقة بين الشعوب في روسيا" ، والتي تم إرسالها إلى موقع الويب الخاص بلجنة التصديق العليا لـ وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي على العنوان: vak2.ed.gov.ru "أربعة عشر"

السكرتير العلمي لمجلس الأطروحة ، مرشح العلوم القانونية N.Yu. يوم الخميس

الوصف العام للعمل

ملاءمةابحاث. يتطلب التطور الحديث للمجتمعات والدول الديمقراطية تهيئة الظروف اللازمة للتأثير والمشاركة المتساوية لمختلف المصالح ، ومراعاة هذه المصالح في عملية سن القوانين.

نتيجة لذلك ، من المهم تطوير أشكال من تمثيل مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في التأثير على السلطات العامة وأنشطتها. نوع خاص من نشاط السلطات العامة هو سن القانون. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن سن القوانين يخضع لتأثير مختلف الظروف الاجتماعية والكيانات التي ليست مشاركة رسمية في عملية سن القانون.

يعتبر الضغط من أكثر أشكال المشاركة إثارة للجدل وتأثير المصالح المختلفة على قرارات صنع القانون. يتطلب الضغط باعتباره تمثيلًا وتأثيرًا للمصالح المختلفة على سن القوانين فهمًا نظريًا وعمليًا ، وفي الوقت نفسه ، تنظيمًا قانونيًا خاصًا في نظام القانون الوضعي. يرتبط الجدل حول اللوبي بالرأي العام والخطاب العام حول الموقف السلبي تجاه هذه الظاهرة. إن غلبة الخصائص السلبية فيما يتعلق بالضغط يمكن ملاحظتها بشكل خاص في البيئة الاجتماعية.

وهذا يفسر أيضًا حقيقة أن إحدى المشكلات المرتبطة بالضغط هي تشكيل إطارها التنظيمي.

بناءً على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد التي وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي ، يُعرَّف تطوير ممارسة الضغط على أنه إجراء لتحسين الإدارة العامة. أمرت الخطة الوطنية لمكافحة الفساد بالنظر في مسألة إعداد قانون تنظيمي ينظم أنشطة الضغط ، بناءً على دراسة الآلية الحالية لمراعاة مصالح الأحزاب السياسية والفئات الاجتماعية والكيانات الاعتبارية والأفراد في تطوير القوانين الاتحادية ، يمكن لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وغيرها من جماعات الضغط في آلية مراعاة المصالح في سن القوانين ، وهذا يستلزم دراسة ممارسة الضغط في سياق تنسيق المصالح في صنع القوانين.

تهدف إلى خلق ظروف متساوية لمجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية. على الرغم من تزايد الاهتمام العلمي بقضايا الضغط ، إلا أنه لا توجد حتى الآن دراسة علمية وعملية واحدة وشاملة لجوانب الانعكاس متعدد الأوجه لأنشطة الضغط في سن القوانين.

في هذا الصدد ، هناك حاجة لدراسة المشاكل النظرية والعملية للضغط في سن القوانين ، والتنبؤ بتطويرها وتصميمها التنظيمي. وبالتالي ، فإن تحليل الخصائص النظرية والقانونية لكسب التأييد ، وتحديد وتنظيم الضغط في آلية مراعاة المصالح في اتخاذ قرارات صنع القانون ، هي دراسة ذات صلة وفي الوقت المناسب للعلوم والممارسات القانونية.

متخصصون في مجال العلوم السياسية والاقتصاد وعلم الاجتماع. علم القانون ليس استثناء.

المؤلفات. تحليل درجة التطور العلمي للمشكلة المطروحة ، لوحظت أعمال س. جون ، ج. جوردان ، إم دوفيرجر ، ر. دال ، إل زيتر ، تي بارسونز ، ز. رومان ، س. طومسون.

في العلوم المحلية ، تم النظر في موضوع الضغط في فترات مختلفة. لذلك ، في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، نظر ن. خفق. في أوائل التسعينيات. قضايا الضغط بنشاط أ. أفتونوموف ، ل. إيليتشيف. قضايا الضغط ، أولاً وقبل كل شيء ، في A.P. ليوبيموف ، الذي قدم مساهمة كبيرة في الفهم العلمي للجوانب العملية للضغط. تم التحقيق أيضًا في ممارسة الضغط من قبل مثل IYu. بوجدانوفسكايا ، تلفزيون. فاسيليف ، أ. دانكوف ، س. زاسلافسكايا ، في. إيزاكوف ، ك. كيسيليف ، أ. كوسوبكين ، في. كراسنسكي ، جي إس. كوزنتسوف ، يو. كوزنتسوف ، إ. لوزانسكي ، أ. مالكو ، تي. نيفيدوفا ، في. سميرنوف ، ك. ختوف ، أو.أ. شومكو وغيرهم.

مكرسة للتنظيم التشريعي والقانوني لأنشطة الضغط. من بين هذه الأعمال دراسات S.P. Sirotenko و V.V. سوبوتشيف.

أجريت بتوجيهات ومباشرة من قبل P.A. تولستيك.

وجدت هذه الدراسات توطيدها في بوابة الضغط الاحترافية الروسية اللوبي ، التي تعتبر موادها ذات أهمية علمية وعملية.

ذكر أن المجتمع العلمي قد قام بعمل شامل لتحديد جوهر الضغط ، وخصائصه وأنماطه وتحليل شامل للضغط ، لا سيما في سياق مشكلة تطوره في أنشطة صنع القانون ، وهو أمر مهم للغاية في سياق المجتمع الروسي النامي ، والحاجة إلى تشكيل آلية لمراعاة مختلف الفئات الاجتماعية في سن القوانين.

موضوع بحث الأطروحة هو مجموعة من العلاقات المعقدة في مجال سن القوانين مع مراعاة مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة.

موضوع بحث الأطروحة هو العقيدة والتشريعات واللوائح الداخلية للاتحاد الروسي والدول الأجنبية ، وممارسة تمثيل المصالح في صنع القانون ودرجة التنظيم التنظيمي ، مما جعل من الممكن تحديد مجموعة من العلاقات التي تنشأ في عملية التأثير من خلال ممارسة الضغط ومراعاة المصالح المختلفة في أنشطة صنع القوانين للسلطات العامة.

انتظام واتجاهات نشوء ووجود وتطوير وعمل أنشطة الضغط وكسب التأييد ومشاكل وقضايا الضغط في أنشطة صنع القانون.

لتحقيق هذا الهدف ، ما يلي مهام:

إجراء تحليل للمقاربات النظرية للضغط في عملية سن القوانين ، وتحديد مفهومها وخصائصها الأساسية وأنواعها ومحتواها ؛

الكشف عن الترابط والترابط بين الضغط في عملية سن القوانين وتنسيق المصالح الاجتماعية في المجتمع ؛

تحديد واستكشاف نماذج التنظيم القانوني للضغط في الممارسات الأجنبية ؛

النظر في تنسيق المصالح كأساس للضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي وتحليل ممارسة تمثيل مصالح الفئات الاجتماعية في اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية ؛

- لتحليل تشكيل الإطار التنظيمي لكسب التأييد في سن القوانين في الاتحاد الروسي ؛

لتوصيف آفاق واتجاهات التنظيم القانوني للضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي.

بحث الأطروحة ، تحقيق الهدف ، من خلال تنفيذ المهام ، محددة سلفًا باستخدام مجموعة واسعة من الأساليب ذات الطبيعة العلمية العامة والخاصة. لذلك كان الأساس المنهجي لبحوث الأطروحة فلسفيًا وعلميًا عامًا وطرقًا علمية خاصة.

الأساليب القانونية العامة للمعرفة. إن الطريقة القانونية الرسمية تجعل من الممكن ، على أساس دراسة قواعد القانون الحالية ، تحديد هيكل الضغط وتنظيمه القانوني. يوفر النهج التاريخي والقانوني تعريفًا للأصول وطبيعة الأصل واتجاهات التنمية للظاهرة قيد النظر كظاهرة اجتماعية وفئة علمية. يتم استخدام الطريقة القانونية المقارنة (المقارنة) عند مقارنة نماذج تنظيم أنشطة الضغط في الممارسة الأجنبية ، وكذلك عند تحليل احتمالات تشكيل الإطار التنظيمي لأنشطة الضغط.

طريقة ثقافية تساعد على فهم تطور الظاهرة قيد الدراسة ، وسياقها التاريخي ، والخصائص الوطنية في المجتمعات ذات النظم القانونية المختلفة. بالإضافة إلى ذلك ، جعل هذا النهج من الممكن النظر بشكل شامل في سن القوانين.

يعتمد الأساس المنهجي أيضًا على التنفيذ المتسق للمبادئ العلمية العامة للبحث ، والتي تشمل مبدأ البحث الشامل ، ومبدأ التاريخية ، ومبدأ التعقيد.

كانت القاعدة المعيارية للدراسة هي الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، بما في ذلك دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، واللوائح الداخلية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، والأفعال القانونية التنظيمية للأجنبية تنص على. في الإطار التنظيمي للدراسة ، تحتل القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المعتمدة في سياق إصلاح مكافحة الفساد مكانة خاصة.

كان الأساس النظري للدراسة هو البيانات العلمية للباحثين المحليين والأجانب المعروفين في مجال القانون والعلوم السياسية والاقتصاد وغيرها من مجالات المعرفة. في الوقت نفسه ، تم إشراك مجموعة واسعة من المصادر النظرية للمعلومات ، بما في ذلك الدراسات والكتب المدرسية والكتيبات التعليمية والمنهجية والمقالات في المنشورات العلمية والمواد من الخبراء وبوابات البحث على الإنترنت.

تم إجراء تحليل شامل للمشكلة المطروحة عند الإشارة إلى أعمال العلماء في مجال نظرية الدولة والقانون (إس. Pridvorov، V.V. Trofimov and others) والقانون الدستوري (S.A. Avakyan، A.V. Bolonsky، O.N. Bulakov، GA Gadzhimagomedov، GP Ivlev، V.V. Isakov and others).

أيضًا ، تتضمن القاعدة النظرية دراسات حول الاهتمامات في القانون ، مثل مؤلفين مثل جي. إيفانيتس ، أ. كوزمينا ، إي. تروفيمنكوفا ، د. Shepelev وآخرون. تم إيلاء اهتمام خاص لتعاليم R. Iering و L.I. Petrazhitsky ، وكذلك N.M. Korkunov حول الفائدة وتأثيرها على القانون.

كان العنصر المركزي للقاعدة النظرية هو دراسة الجوانب القانونية للضغط من قبل أ. أفتونوموفا ، ف. Lepekhina ، A.P. ليوبيموفا ، أ.ف. مالكو ، S.P. سيروتينكو ، ف. سوبوتشيف وآخرون.

تم ممارسة تأثير معين على طبيعة الدراسة ومحتواها من خلال مناهج تحليل الضغط ، الكذب عند تقاطع القانون والعلوم السياسية ، من قبل مؤلفين مثل A.E. بينيتسكي ، أ. بولونسكي ، إس. زاسلافسكايا ، S.V. زوتوف ، ل. إليتشيفا ، في. سميرنوف ، ب. تولستيك وغيرهم.

في الوقت نفسه ، تستند الدراسة إلى التطورات النظرية للخبراء الأجانب في مجال الضغط ، والعلاقات مع السلطات العامة ، والعلاقات العامة: R. Dahl ، S. John ، L. Zetter ، S. Thompson ، Z. Roman ، T. بارسونز وآخرون.

بالإضافة إلى ذلك ، عند كتابة العمل ، تم استخدام مادة الخبراء المشهورين في مجال العلوم السياسية على نطاق واسع: S.D. بارانوفا ، ف. بورنكو ، تلفزيون. فاسيليفا ، في. Zhuravleva ، E.V. زفيريفا ، ج. إليتشيفا ، نيويورك. لابينا ، أ. مينشينكو ، س. بيريجودوفا ، إ. سيمينينكو ، أي. سيتنيكوفا ، أ. شابوشنيكوف وآخرون.

عند نمذجة الأسس النظرية للتنظيم القانوني للضغط ، مع مراعاة جوهرها ، جنبًا إلى جنب مع الأعمال ذات الطبيعة القانونية والسياسية ، تعمل في مجال الاقتصاد (A.V. Shokhin ، K.A. Belokrylov ، N. ، Yu.Yu. Kuznetsov وآخرون) ، فقه اللغة (A.A. Belousov ، N.G. Blokhina وآخرون).

متنوعة في طبيعة وأشكال انعكاس واقع مصادر المعلومات ، والتي ساهمت مجتمعة في الصلاحية العلمية وموثوقية الأحكام والاستنتاجات التي تمت صياغتها في الرسالة.

تضمنت القاعدة التجريبية تحليلاً لممارسة المحاسبة والتأثير والمصالح الحكومية والمالية والمدنية وغيرها ، من خلال الضغط في أنشطة صنع القانون للسلطات العامة. تمت دراسة هذه الممارسة بناءً على محتوى أنشطة الهياكل التي توحد العديد من الأشخاص والهيئات والمنظمات والمؤسسات (الغرفة المدنية للاتحاد الروسي والغرف العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وغرفة التجارة والصناعة الاتحاد الروسي وغرف التجارة والصناعة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ، بما في ذلك تأثيرها على سن القوانين.

وفي الوقت نفسه ، تضمنت القاعدة التجريبية مسودة قوانين معيارية بشأن تنظيم أنشطة الضغط ، مما يعكس المقاربات السياسية للتنظيم القانوني للضغط في صنع القوانين للسلطات العامة في فترات تاريخية مختلفة في الاتحاد الروسي.

بسبب تفاصيل موضوع الرسالة ، يتم تحليل مادة الصحافة الدورية وتقارير وكالات الأنباء.

حداثة علميةتحددها صياغة المشكلة والأهداف والأهداف المخططة للدراسة. وهو يتألف من تحليل الجوانب النظرية والعملية للضغط في صنع القوانين ، والتي لم تدرس بشكل كافٍ في العلوم القانونية الحديثة. وقد تجلى ذلك في دراسة تأثير فئة "المصلحة" على اتخاذ قرارات صنع القوانين في مختلف المجالات ، وتنسيق المصالح كأساس للضغط في سن القوانين ، وتشكيل الأطر التنظيمية ، والنظر في الاتجاهات في التنظيم القانوني للضغط في عملية صنع القانون في الاتحاد الروسي ، والذي يرجع إلى تطوير نهج متكامل للضغط كمؤسسة قانونية سياسية ، وإمكانية تطويره كأداة لتنفيذ آلية لمراعاة مختلف الاجتماعية مصالح في سن القوانين.

تتجلى الجدة العلمية للدراسة أيضًا في الأحكام الرئيسية التالية المقدمة للدفاع:

عملية منظمة للتأثير على السلطات العامة من قبل الأشخاص المهتمين ومجموعاتهم من أجل مراعاة مصالحهم في قرارات صنع القوانين التي تحتوي على وصفات ملزمة بشكل عام ومحددة رسميًا.

السمات المميزة للضغط التي تميزه عن الأشكال الأخرى المماثلة ووسائل التفاعل والتأثير على السلطات العامة وأنشطة سن القوانين هي:

تفاعل الموضوعات ، التي يتمتع أحدها دائمًا بالقوة ؛ التركيز على تعزيز المصالح المحددة لمجموعة اجتماعية معينة ؛ الطبيعة السرية للعلاقات بين موضوعات أنشطة الضغط والسلطات العامة ؛ نطاق خاص (سن القوانين) ؛ توافر الأساليب والوسائل والتقنيات الخاصة لتعزيز المصالح.

2. تتضمن ممارسة الضغط في عملية وضع القانون العناصر التالية في محتواها: موضوع الضغط (المصالح ، من أجل إدراك تأثير الأشخاص المهتمين على السلطات العامة في اتخاذ قرارات صنع القانون) ؛ مواضيع التأثير (الأشخاص المهتمون) ؛ أشياء نفوذ (مؤسسات السلطة العامة) ؛

نظام الوسائل (التقنيات والأساليب وأعمال الأشخاص المهتمين الذين يمارسون نفوذاً على السلطات العامة بهدف اعتماد أو الحفاظ على أو تغيير أو إنهاء الوصفات الملزمة بشكل عام والمحددة رسمياً ، والتي يتم التعبير عنها في شكل قاعدة سلوك أو بدء التأسيس) ، (مجموعة من وسائل الأشخاص المهتمين الذين يمارسون التأثير على أنشطة سن القوانين للسلطات العامة) ، والتكنولوجيات (مجموعة من أساليب الأطراف المهتمة التي تؤثر على أنشطة سن القوانين للسلطات العامة) ، والتأثير على مراعاة المصالح في صنع القانون. قرارات صنع القانون.

تحدد قائمة هذه المكونات مسبقًا وجود: أولاً ، مجموعة من حقوق والتزامات الأشخاص الخاضعين للتأثير ؛ ثانياً ، المهام المطلوبة لتحقيق الهدف ؛ ثالثًا ، مجموعة من الإجراءات التي تضمن عملية التأثير.

3. يحمل جوهر التشريع اهتمامات مختلفة هي سبب ظهوره وانتهائه ، فيما يتعلق بتشكيل آليات خاصة في النظام الاجتماعي تبسط هذه الديناميكيات وتدعمها. الضغط ، باعتباره أحد الطرق لتعزيز المصالح في العمليات السياسية والقانونية ، يمكن أن يكون بمثابة أداة لتنسيق المصالح الاجتماعية ، مما يسمح لك بإنشاء أو تغيير أولوية تلبية هذه المصالح من قبل السلطات العامة.

تكمن العلاقة بين جماعات الضغط والمصلحة في حقيقة أن المصلحة هي الأساس الأساسي لكسب التأييد. وبالتالي ، عند حل المشاكل المتعلقة بتشكيل وصية صنع القانون ، وعملية تطوير اعتماد أو تعديل أو إلغاء قانون قانوني معين ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار تأثير مصالح مختلف المجتمعات والفئات الاجتماعية.

في ظل الظروف المناسبة للتنظيم القانوني ، يساهم الضغط في مواءمة مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة ، والتعبير عنها في سن القوانين ونظام القانون الوضعي. مع هذا التطور ، يتم تحديد مقبولية الضغط من خلال نسبة المصالح الممثلة إلى الاحتياجات الاجتماعية ومصالح المجتمع.

4. إن نموذج التنظيم القانوني لنشاط الضغط هو إنشاء وتحديد الظروف الاجتماعية والتاريخية والوطنية والثقافية والسياسية والاقتصادية في المجتمع ، والدرجة القانونية والأشكال (الأساليب والوسائل والتكنولوجيات) لتأثير الأطراف المعنية على السلطات العامة التي يحددها القانون من أجل المشاركة في اتخاذ قرارات ذات طبيعة تشريعية ، تحتوي على وصفات ملزمة بشكل عام ومحددة رسميًا.

إن تشكيل نماذج التنظيم القانوني للضغط في الممارسة الأجنبية يرجع إلى تأثير التقاليد المختلفة ومجموعة من الشروط.

التحليلات النماذج الأجنبيةيسمح لنا التنظيم القانوني للضغط بالتمييز بين 3 نماذج رئيسية: 1) التنظيم في إطار تشريع خاص (الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا) ؛ 2) التنظيم في إطار مجموعة من القواعد التشريعية والقوانين الداخلية بشكل أساسي (بريطانيا العظمى وألمانيا) ؛ 3) رفض تعزيز الضغط كشكل من أشكال العلاقة بين الأشخاص المهتمين والسلطات العامة (فرنسا ، إيطاليا).

نظرًا لخصوصيات أنشطة سن القوانين للسلطات التشريعية والتنفيذية ، والمشاركة في سن القوانين في السلطة القضائية ، فضلاً عن عملية وإجراءات اعتماد التشريعات القانونية التنظيمية.

يتم التوسط في تأثير أصحاب المصلحة على ممثلي السلطات العامة في العلاقة الفعلية لهذه الكيانات. في هذا الصدد ، تعتبر ممارسة الضغط ظاهرة موضوعية ليس فقط في الهيئات التشريعية ، ولكن أيضًا في جميع مؤسسات السلطة العامة التي تنفذ وظائف تشريعية.

6 - في روسيا ، في المرحلة الحالية ، يكون للضغط في سن القوانين كتمثيل للمصالح لائحة قانونية مجزأة وغير نظامية ومشتركة بين القطاعات ، يمكن التغلب عليها باعتماد إجراءات قانونية تنظيمية خاصة ، والغرض الرئيسي منها هو: إنشاء آلية فعالة لمراعاة المصالح المختلفة في سن القوانين.

تكمن القضايا ذات الصلة للضغط على المصالح في سن القوانين في مستوى موضوعات تنظيم عدد من الإجراءات القانونية التنظيمية المختلفة. إن الحاجة إلى تشريع خاص بشأن تنظيم أنشطة الضغط لها عدد من التناقضات ، والتي ترتبط بمقاربات وفهم مختلفة لغرض مثل هذا القانون ، وجوهر العلاقات التي ينظمها.

تتطلب مشكلة مراعاة آلية ومواءمة مصالح مختلف الفئات الاجتماعية في عملية سن القوانين تنظيمًا قانونيًا خاصًا للضغط باعتباره شكلاً مقبولاً من الحوار بين السلطات العامة والفئات الاجتماعية المختلفة ، وفي الوقت نفسه من الضروري تطوير و اعتماد قانون تنظيمي خاص يحدد مبادئ وأساليب ووسائل وتقنيات الضغط ، والشروط التنظيمية لتمثيل مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في اتخاذ قرارات صنع القانون ، والوضع القانوني والإجراءات لتسجيل جماعات الضغط لدى السلطات العامة. يجب أن يكون الهدف من تطوير التنظيم القانوني لتنسيق المصالح من خلال ممارسة الضغط في سن القوانين هو إنشاء آلية لمراعاة المصالح المختلفة في سن القوانين.

7. تحليل الممارسة وتشكيل الإطار التنظيمي للضغط لتوصيف هذه الاتجاهات في التنظيم القانوني على النحو التالي: الاعتراف بالضغط وإثارة مسألة تنظيمها في إطار سياسة مكافحة الفساد. تنظيم شامل مشترك بين القطاعات لتمثيل المصالح من حيث تهيئة الظروف والقيود للتشريعات الخاصة بتنظيم أنشطة الضغط.

الضغط في عملية سن القوانين في الاتحاد الروسي هو الانسحاب الموضوعي للضغط من سياسة مكافحة الفساد وتطويرها المؤسسي في تشريع خاص ، مما سيؤدي إلى تشكيل آلية فعالة للتنظيم القانوني ، تحددها خصائص مكونات الموضوع وطريقة العلاقات المنظمة.

سن القوانين في الاتحاد الروسي هو: إنشاء تمثيل خاص ومراعاة مصالح مجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية في القيود المفروضة على تأثير المصالح المختلفة على قرارات صنع القانون.

الأهمية النظريةيكمن البحث في حقيقة أنه يحتوي على إثبات منهجي للأصل والتعريف والميزات و الطبيعة القانونيةالضغط ، فضلا عن الخطوط العريضة اساس نظرىنظامها القانوني الخاص ، يوسع نطاق المعرفة العلمية حول موضوع وتاريخ البحث. الورقة تكشف محتوى الناتج العلاقات العامةويتم الكشف عن المفاهيم الرئيسية المستخدمة في عملية تأثير الأشخاص المهتمين على السلطات العامة في اتخاذ قرارات صنع القانون.

يمكن استخدام الأفكار والاستنتاجات والاقتراحات النظرية التي تمت صياغتها في الدراسة لتحسينها التشريعات الحاليةبشأن قضايا إنشاء آلية لمراعاة مصالح مختلف الفئات الاجتماعية في تفاعل الأفراد والكيانات القانونية مع سلطات الدولة والحكومات المحلية. تسمح الأطروحة بوضع الأساس لمزيد من التطورات العلمية في مجال التنظيم القانوني للضغط.

أهمية عملية تكمن الدراسة في إمكانية استخدام الأفكار والأحكام التي تمت صياغتها فيها في سياق تطوير مفهوم التشريع والأفعال القانونية المعيارية وغيرها من الوثائق المتعلقة بالتنظيم القانوني لتمثيل المصالح في السلطات العامة من أجل التأثير على التبني. من قرارات صنع القانون. نتائج البحثجعل من الممكن وضع توصيات تهدف إلى تحسين ممارسة تطبيق التشريع على تمثيل مصالح مختلف الفئات الاجتماعية على مختلف المستويات في أنشطة صنع القانون.

يمكن استخدام الاستنتاجات والاقتراحات التي تمت صياغتها في الرسالة في أنشطة مختلف هيئات التشريع ، والبحث العلمي ، وإعداد وقراءة دورات في التخصصات القانونية.

استحسان العمل. النقاط الرئيسيةانعكست أبحاث الأطروحة في 37 منشورًا للفترة 2006 - 2013.

بإجمالي حجم 11.76 صفحة ، منها - في 4 مقالات في المنشورات العلمية الرائدة التي خضعت لاستعراض الأقران والتي أوصى بها المجلس الأعلى عمولة التصديقوزارة التربية والتعليم والعلوم في الاتحاد الروسي لنشر نتائج بحث الأطروحة.

كما تم الإبلاغ عن أحكام الأطروحة خلال المؤتمرات العلمية والعملية (الدولية ، جميع الروسية والأقاليمية والإقليمية وغيرها). بينهم:

المؤتمر العلمي العملي الدولي "مشاكل التنفيذ واتجاهات التنمية" التشريعات الحديثة"(ساراتوف ، 2007) ، المؤتمر العلمي والعملي الدولي" غرب - روسيا - شرق:

المتوازيات الثقافات القانونية"(يليتس ، 2007) ، المؤتمر الدولي الثامن العلمي والعملي للإنترنت" مشاكل الدولة والقانون والثقافة والتعليم في العالم الحديث"(تامبوف ، 2011) ، المنتدى العلمي الدولي" المجتمع والسياسة والاقتصاد والقانون:

العلاقات والتأثير المتبادل "(خاركوف ، 2013) ، المؤتمر العلمي لعموم روسيا" منهجية البحث القانوني المقارن "

قراءات Zhidkovskiye (موسكو ، 2013) وعدد آخر. تم تقديم الاستنتاجات والأحكام النظرية الرئيسية للأطروحة في اجتماع لقسم نظرية الدولة والقانون في معهد القانون التابع لجامعة ولاية تامبوف المسمى G.R. ديرزافين ، قسم النظرية وتاريخ الدولة والقانون ، كلية الحقوق ، جامعة الصداقة بين الشعوب في روسيا.

هيكل العمل. تتكون الأطروحة من مقدمة ، وفصلين مقسمين إلى ست فقرات ، وخاتمة ، وقائمة بالمراجع والمراجع ، بالإضافة إلى ملحق يتضمن مسودة. قانون اتحادي"بشأن تنظيم أنشطة الضغط في السلطات العامة والحكومات المحلية".

أساسي محتوى العمل

يتم تحديد الأهداف والأهداف وكذلك موضوع البحث وموضوع البحث ، ويتم تقديم الأسس المنهجية والنظرية والمعيارية للعمل ، وصياغة الأحكام الرئيسية المقدمة للدفاع ، وبيانات حول الموافقة على نتائج البحث وهيكل الأطروحة أعطي.

الفصل الأول"تعتبر الخصائص النظرية والقانونية للضغط من قضايا المناهج النظرية والمفاهيم والسمات وأنواع ومحتوى الضغط في صنع القوانين ، والعلاقة والارتباط بين الضغط في سن القوانين ومواءمة التنظيم الاجتماعي لأنشطة الضغط في الممارسة الأجنبية.

المناهج النظرية والمفهوم والميزات والأنواع والمحتوى "تبحث الأطروحة في أصل المشكلة قيد الدراسة ، والنهج النظرية والقانونية لتعريف جماعات الضغط وخصائصها ومحتواها.

يتم تعريف الضغط على أنه عملية منظمة للتأثير على السلطات العامة من قبل الأشخاص المهتمين ومجموعاتهم من أجل مراعاة مصالحهم في قرارات صنع القانون التي تحتوي على وصفات ملزمة ومحددة رسميًا بشكل عام. عند وصف المفهوم ، والنهج النظرية للضغط في سن القوانين ، يجب أن يساهم سن القوانين في تحديد السمات الأساسية التي تجعل من الممكن تمييزه عن الأشكال الأخرى للتأثير والتفاعل على السلطات العامة ، بما في ذلك الفساد ، وهو جانب نظري وعملي ضروري الضغط في سن القوانين.

أولاً ، في سياق الضغط على المصالح ، يُمارس التأثير على أولئك الذين يتخذون القرارات السياسية والمتعلقة بالسلطة ، وهو ما يميز الارتباط المباشر لأصحاب المصالح بمؤسسات السلطة العامة. ثانيًا ، الضغط على المصالح هو سمة مميزة لأفراد أو مجموعات معينة ، مما يوفر فرصة للدفاع عن مصالح الأفراد الذين يؤثرون في اتخاذ قرارات السلطة. ثالثًا ، تطورت ممارسة الضغط كظاهرة في علاقة مغلقة بين الأشخاص ذوي الطبيعة السرية للضغط. رابعًا ، نظرًا لأن الضغط يهدف إلى تبني وصون وتغيير وإنهاء الوصفات الملزمة بشكل عام والمحددة رسميًا ، والتي يتم التعبير عنها كقاعدة للسلوك أو كنقطة انطلاق ، وهي منظم عام للعلاقات الاجتماعية ، فإنها تؤثر على سن القوانين كقانون خاص. مجال النشاط. خامسًا ، يتم التعبير عن الضغط من خلال الوسائل والأساليب والتقنيات التي يتم التعبير عنها في إجراءات منظمة وفعالة تستهدف السلطات العامة.

تتضمن ممارسة الضغط في عملية سن القانون العناصر التالية في محتواها: موضوع الضغط (المصالح) ؛ مواضيع النفوذ (الأطراف المعنية) ؛ أشياء نفوذ (مؤسسات السلطة العامة) ؛

نظام من الوسائل والأساليب وتقنيات التأثير على مراعاة المصالح في اتخاذ قرارات صنع القانون.

في إطار موضوع الضغط ، يُقترح فهم هذه المصالح ، من أجل إدراك أي تأثير للأشخاص المعنيين على السلطات العامة في اتخاذ قرارات صنع القانون.

يمكن أن تكون مواضيع الضغط مجموعات المصالح أو الوسطاء المحترفين الذين يتفاعلون مع السلطات العامة من أجل اتخاذ قرارات صنع القانون التي تحتوي على وصفات ملزمة بشكل عام ومحددة رسميًا. أهداف الضغط هي السلطات العامة ، أو بالأحرى ممثليها ، الذين يشاركون بشكل مباشر في اتخاذ قرارات صنع القانون.

يتضمن محتوى الضغط في عملية سن القانون أيضًا نظامًا من الوسائل (التقنيات والأساليب وأعمال الأشخاص المهتمين الذين يمارسون تأثيرًا على السلطات العامة بهدف اعتماد أو الحفاظ على أو تغيير أو إنهاء الوصفات الملزمة بشكل عام والمحددة رسميًا والتي يتم التعبير عنها في شكل قاعدة السلوك أو مؤسسة البداية) ، والأساليب (مجموعة من وسائل الأشخاص المهتمين الذين يمارسون التأثير على أنشطة سن القوانين للسلطات العامة) ، وتقنيات التأثير (مجموعة من أساليب الأشخاص المهتمين الذين يمارسون التأثير على أنشطة صنع القانون في السلطات العامة). تعكس المجموعة الكاملة من الوسائل والأساليب والتقنيات وحالتها ولوائحها القانونية تنظيم عملية تأثير الأطراف المعنية على السلطات العامة من أجل التأثير على اعتماد القانون أو تغييره أو إلغائه أو الحفاظ عليه ، كما يعكس أداء أنشطة الضغط.

الفقرة الثانية "علاقة وترابط الضغط في التشريع وتنسيق المصالح الاجتماعية في المجتمع".

مكرس لدراسة شاملة لتأثير المصالح على سن القوانين من خلال الضغط.

من الطبيعي في المجتمع أن رغبة مختلف فئات المجتمع وفئاته في التأثير على مؤسسات السلطة العامة من أجل إعادة توجيه تبني قرارات ذات طبيعة تشريعية لصالحهم ، وتحفيز عملية سن القوانين ، والاستفادة منها. قرارات الإدارة. إحدى طرق تعزيز المصالح في العمليات السياسية والقانونية هي ممارسة الضغط.

تكمن العلاقة بين الضغط والمصلحة في حقيقة أن المصلحة هي السبب الجذري للضغط ، حيث تعمل كأساس أساسي لها.

لذلك ، عند حل المشاكل المتعلقة بتشكيل إرادة صنع القانون ، يجب أخذ تأثير مصالح المجتمعات والفئات الاجتماعية المختلفة في الاعتبار. يعتقد مؤلف الأطروحة أن جوهر تأثير الاهتمام على صنع القانون يحمل طبيعة اجتماعية وجماعية.

هذا يرجع إلى حقيقة أن أساس ظهور العديد من العلاقات هو التمايز بين مصالح المجموعة الاجتماعية.

وبالتالي ، يتم عرض المصالح في البيئة القانونية للمجتمع والدولة. في هذا الصدد ، يمكن أن يكون الضغط بمثابة أداة لتنسيق المصالح الاجتماعية ، مما يسمح لك بتحديد (تغيير) أولوية تلبية هذه المصالح من قبل السلطات العامة. من الناحية النظرية ، من الممكن خلق ظروف متساوية لمجموعات مختلفة في التأثير على سن القوانين ، وهو ما تبرره الحاجة إلى إنشاء آلية للتنسيق ومراعاة المصالح العامة للدولة ومختلف الشركات والعامة في عملية سن القوانين ، مما يعني الحد الأقصى. تغطية مكونات المجتمع المختلفة.

في الفقرة الثالثة "نماذج التنظيم القانوني للضغط في الممارسة الأجنبية" تجري الرسالة تحليلاً مقارناً لممارسة التنظيم القانوني لتمثيل المصالح في العمليات السياسية والقانونية من خلال الضغط من خلال منظور الأنظمة القانونية الوطنية.

شكل النظام الحالي للمعايير والقواعد للضغط في الخارج ممارسة واسعة ومستقرة لتمثيل المصالح ، وإلى جانب ذلك ، تطوير الأشكال الراسخة للضغط كتمثيل للمصالح في سن القوانين.

بناءً على تحليل نظام معايير وقواعد الضغط في الممارسة الأجنبية ، صاغت الرسالة مفهوم نموذج لتنظيم أنشطة الضغط مثل إنشاء وتعريف الظروف الاجتماعية والتاريخية والوطنية والثقافية والسياسية والاقتصادية في المجتمع ، الدرجة والأشكال القانونية (الأساليب ، الوسائل ، التقنيات) للتأثير على الأطراف المهتمة بمؤسسات السلطة العامة التي يحددها القانون من أجل المشاركة في تبني قرارات ذات طبيعة تشريعية تحتوي على وصفات ملزمة بشكل عام ومحددة رسميًا.

نتيجة تحليل المجمع الوسائل القانونيةرفعت إلى المستوى المعياري ، تحدد الأطروحة ثلاثة مناهج للتنظيم: 1) التنظيم في إطار تشريع خاص (الولايات المتحدة الأمريكية ، كندا) ؛

في الغالب اللوائح الداخلية (بريطانيا العظمى ، ألمانيا) ؛

3) رفض تعزيز الضغط كشكل من أشكال العلاقة بين الأشخاص المهتمين والسلطات العامة (فرنسا ، إيطاليا).

النماذج الحالية تحتوي على السمات المؤسسية للمجتمع. وهكذا ، في النظام الأمريكي ، تركز جماعات الضغط على العمل مع المشرعين ، على الرغم من أن التشريع قد أدخل إمكانية الضغط في السلطات التنفيذية. يتميز النظام الأوروبي بعلاقة مستقرة بين مجموعات المصالح الكبيرة و الأحزاب السياسية. آخر اتصاليتضح بوضوح في حقيقة أنه في إطار النموذج الأوروبي ، تؤثر مجموعات المصالح على مؤسسات السلطة من خلال المشاركة في الهياكل الاستشارية المتخصصة التي تم إنشاؤها في إطارها.

بناءً على تحليل نماذج التنظيم القانوني للضغط ، والتخطيط المتسق لتطوير مثل هذا النموذج في الاتحاد الروسي. التشكيل الحالي الإطار القانونيلتمثيل مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في سن القوانين في الاتحاد الروسي ، إلى حد كبير يميز السمة النموذجية للبلدان الأوروبية. ومع ذلك ، فإن احتمال اعتماد قانون خاص قيد المناقشة المستمرة. في الوقت نفسه ، في ظل ظروف مستوى معين من الثقافة السياسية والقانونية ، يمكن اعتبار عقلية المجتمع وقانون تنظيم أنشطة الضغط بمثابة قانون لإضفاء الشرعية على الفساد. شكل منع رد الفعل العام هذا أساس النموذج الأوروبي لتنظيم جماعات الضغط ويمكن اعتباره بالنسبة للدولة الروسية.

الفصل الثانيتتضمن "ممارسة الضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي" أيضًا ثلاث فقرات ، يعتبر فيها المؤلف تنسيق المصالح أساسًا لكسب التأييد في عملية سن القوانين في الاتحاد الروسي ، وتشكيل الإطار التنظيمي للضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي ، آفاق واتجاهات التنظيم القانوني لكسب التأييد في سن القوانين في الاتحاد الروسي.

تؤكد الفقرة الأولى "تنسيق المصالح كأساس لكسب التأييد في سن القوانين في الاتحاد الروسي" على أن المظهر الرئيسي وتشكيل جماعات الضغط في سن القوانين مرتبطان بتنسيق المصالح الاجتماعية ، حيث إنه من خلال ممارسة الضغط يمكن تحديد أولويات للإرضاء. هذه المصالح من قبل السلطات العامة في المجتمع الروسي.

تحتوي هذه الفقرة أيضًا على تحليل لمظاهر الضغط في مجالات مختلفة من نشاط صنع القانون من أجل تحديد طرق لتنسيق المصالح فيه وتطوير التنظيم القانوني لأنشطة الضغط.

تشير الأطروحة إلى أن تطوير تمثيل المصالح المختلفة في عملية سن القانون يجب أن يهدف إلى المشاركة الكاملة لمختلف الموضوعات في الحياة الاجتماعية والسياسية للدولة. واستناداً إلى حقيقة أن جوهر تأثير الاهتمام على سن القوانين يحمل طبيعة جماعية اجتماعية ، يجب أولاً وقبل كل شيء زيادة دور مؤسسات المجتمع المدني. من نواحٍ عديدة ، من شأن ذلك أن يساهم في خلق ظروف ديمقراطية لمشاركة مجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية في عملية سن القانون.

عند وصف تفاصيل تنسيق المصالح في الاتحاد الروسي ، من الضروري الإشارة إلى أن طبيعة النزاعات الاجتماعية - الاقتصادية بين المجتمع وقطاع الأعمال والسلطات العامة في المرحلة الحالية تتوسط بشكل مباشر الحاجة إلى مزيد من التطوير لهذا الشكل من تمثيل مجموعات المصالح كجماعات ضغط ، وهو ما تحدده مسبقًا المصالح المتباينة للمجموعات الفردية ومؤسسات السلطات العامة.

تتم ممارسة الضغط في جميع فروع الحكومة ، حيث أن حل القضايا الوطنية يقع ضمن اختصاص نظام السلطات العامة بأكمله ، والذي ينقسم وفقًا لمبدأ فصل السلطات. في الوقت نفسه ، يتمتع هيكل السلطات العامة بهيكل رأسي إضافي ، والذي تم تحديده مسبقًا من قبل الشكل الفيدرالي للحكومة. هيئات الحكم الذاتي المحلية ممثلة بالهيئات حكومة البلدية، يشير أيضًا إلى مؤسسات السلطة العامة ، التي يوجد في سن القوانين فيها ضغط للمصالح.

يجب أن يساهم مبدأ التعددية كتنوع سياسي في تطوير تمثيل مصالح مختلف الفئات الاجتماعية في عملية سن القوانين ، وخلق فرص للتأثير على عملية سن القوانين بالنسبة لمجموعات معينة.

يتم تحديد درجة التطور وكثافة استخدام الضغط في الهياكل التشريعية والتنفيذية من خلال هيكل الدولةوالميزات نظام قانوني، بما في ذلك تنظيم عملية سن القوانين وانفتاحها والآلية القائمة لمراعاة المصالح المختلفة.

تحتوي الفقرة الثانية "تشكيل الإطار التنظيمي لكسب التأييد في سن القوانين في الاتحاد الروسي" على تحليل لأحكام التشريع الحالي الذي يحكم تمثيل مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في سن القوانين والأساليب والوسائل والتقنيات الخاصة بهذا التمثيل. .

وتجدر الإشارة إلى أن القواعد المعيارية تعتمد بشكل مباشر على مختلف الظروف التاريخية والاقتصادية والسياسية والثقافية وغيرها وتعكس الدرجة القانونية والوسائل والأساليب وتقنيات تأثير الأشخاص المهتمين على السلطات العامة التي تحددها القوانين المعيارية من أجل المشاركة في اتخاذ قرارات ذات طبيعة تشريعية ، تتضمن وصفات إلزامية ومحددة رسميًا.

تعكس الشروط السياسية والقانونية لتشكيل الإطار التنظيمي للضغط في عملية سن القوانين مشاريع قوانين بشأن تنظيم أنشطة الضغط التي لا علاقة لها بالنظام القانوني.

في المرحلة الحالية ، فإن ممارسة الضغط باعتباره تمثيلاً للمصالح له نظام قانوني مشترك بين القطاعات ومشتت وغير منهجي.

ترتبط الأسس الدستورية والقانونية والإدارية والجنائية وغيرها من الأسس القطاعية لإنشاء نظام للتنظيم القانوني لأنشطة الضغط في روسيا بحقوق المنظمات العامة ، ونداءات المواطنين ، وحظر الأساليب غير القانونية للتأثير ، والقيود المفروضة على تمويل الحملات الانتخابية ، وتحفيز مشاركة مجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية في العمليات السياسية والقانونية.

تتطلب مشكلة مراعاة آلية ومواءمة مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في سن القوانين تنظيمًا قانونيًا خاصًا للضغط باعتباره شكلاً مقبولاً من الحوار بين الدولة والفئات الاجتماعية المختلفة ، وفي الوقت نفسه ، يلاحظ أن الحاجة إلى تطوير واعتماد قانون تنظيمي خاص يحدد مبادئ وأساليب ووسائل وتقنيات الضغط ، والظروف التنظيمية لتمثيل مصالح الفئات الاجتماعية المختلفة في اتخاذ قرارات صنع القانون ، والوضع القانوني وإجراءات تسجيل جماعات الضغط لدى السلطات العامة . يجب أن يهدف تطوير التنظيم القانوني لتنسيق المصالح من خلال الضغط إلى خلق آلية لمراعاة المصالح المختلفة في سن القوانين.

تنظيم ممارسة الضغط في سن القوانين في الاتحاد الروسي "

يجب أن تخلق التشريعات الخاصة المتعلقة بأنشطة الضغط ضمانات لتمثيل ومراعاة مصالح مجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية في تبني قرارات صنع القوانين. على ال هذه اللحظةتُعرَّف هذه المهمة بأنها إحدى المجالات في مجال مكافحة الفساد. في المرحلة الحالية ، توصي الأطروحة بالتطوير المؤسسي الجوهري في التشريع الخاص ، وكذلك تحسين الأسس والقيود الموجودة في تأثير المصالح المختلفة على قرارات صنع القانون.

1 - الاعتراف بجماعات الضغط وإثارة موضوع تنظيمها في إطار سياسة مكافحة الفساد.

2 - تنظيم معقد بين القطاعات لتمثيل المصالح من حيث تهيئة الظروف والقيود لمختلف المصالح ؛

3- مناقشة وتطوير التشريعات الخاصة.

يعتمد اختيار آلية فعالة للتنظيم القانوني إلى حد كبير على تفاصيل العمليات التأسيسية لها ، والتي ترتبط بموضوع التنظيم وطريقة التنظيم ، وبالتالي بالانتماء القطاعي للعلاقات المنظمة.

بناءً على تحليل التنظيم المتكامل بين القطاعات لأنشطة الضغط ، تشير الأطروحة إلى أنه يؤثر على:

المجال الدستوري والقانوني (من حيث تنظيم العلاقات بين المجتمع والسلطة) ؛ المجال الإداري والقانوني (من حيث تنظيم آلية وتبسيط تمثيل المصالح المختلفة في اتخاذ قرارات صنع القوانين) ؛ مجال القانون الجنائي (من حيث القيود على الأساليب والوسائل غير القانونية لأنشطة الضغط) ؛

مجال القانون الخاص (من حيث تقديم الخدمات المهنية ذات الطابع اللوبي).

في هذه المرحلة ، يُقترح النظر في اعتماد قانون تشريعي خاص وعمودي يحدد عملية تمثيل المصالح في أنشطة سن القوانين للسلطات المختصة في المراحل التالية:

تفويض ممثلي مجموعات المصالح من المنظمات العامة التي تتعلق أنشطتها بحماية الحقوق والمصالح المشروعة للفئات الاجتماعية المحددة الوثائق التأسيسيةمنظمة عامة؛

تسجيل وتكليف الممثل المفوض الوضع القانونيضابط ضغط في سلطات الدولة المختصة ؛

- اعتماد جماعات الضغط في مؤسسات السلطة العامة ؛

تحديد أهداف نشاط الضغط والأساليب والوسائل والتقنيات المسموح بها وحقوق جماعات الضغط وضمانات نشاط الضغط وتحديد مسؤولية جماعات الضغط وممثلي السلطات العامة ؛

- تنظيم السيطرة على ضغط المصالح.

كآفاق للتنظيم القانوني لأنشطة الضغط في الاتحاد الروسي ، يتم تقديم ما يلي:

وضع تشريع خاص بشأن أنشطة الضغط كضمان لتمثيل ومراعاة مصالح مجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية في اتخاذ قرارات صنع القانون ؛

- إتمام عملية إضفاء الطابع المؤسسي على الضغط ؛

- إزالة الضغط من سياسة مكافحة الفساد ؛

- الاستفادة المثلى من الأسس القائمة والقيود في تأثير المصالح المختلفة على قرارات صنع القانون.

تمت صياغته أثناء الدراسة.

تم تطوير نشاط الضغط وفقًا لنتائج هذه الدراسة.

مقالات في المنشورات العلمية الرائدة التي استعرضها الأقران والتي أوصت بها لجنة التصديق العليا التابعة لوزارة التعليم والعلوم. مفهوم وأصل الضغط باعتباره سياسيًا وقانونيًا. العلوم الإنسانية. 2011. العدد. 8 (100). ص 305 - 310 (0.5 ص).

التنظيم القانوني لنشاط الضغط ووسائله وأساليبه وتقنياته // الظواهر والعمليات الاجتماعية والاقتصادية.

2011. رقم 8. ص 188-192 (0.5 ص).

العالم القانوني. 2012. رقم 2. ص 68-70 (0.4 ص).

أصل ظاهرة الضغط وتأثيرها على تطور النظام السياسي والقانوني // الفكر القانوني. 2012. رقم 6.

ص 35-40 (0.5 ص.).

تنظيم أنشطة الضغط كمقياس لمراعاة المصالح العامة // السياسة القانونية في مجال القانون العام:

المشاكل والحلول: دراسة. تامبوف: دار TGU للنشر التي تحمل اسم G.R. ديرزافينا ، 2010 ، ص 149-172 (ورقة واحدة).

مقالاتفي مواد المؤتمرات الدولية والروسية وغيرها من المؤتمرات العلمية والعملية ، ومجموعات الأوراق العلمية والمنشورات الأخرى. الخصائص العامة// مشاكل فعلية العلم الحديث: آر. المنتدى الدولي الثاني.

العلوم الإنسانية. الجزء 42. الفقه والقانون. سامارا: SGTU ، 2006 ، ص 65-75 (0.3 صفحة).

الضغط: جوهره ومعناه // قضايا معاصرةقانون الولاية، التعليم القانوني: مواد مؤتمر الإنترنت العلمي والعملي لعموم روسيا الثالث تامبوف:

Pershin R.V.، 2006. S. 54-58 (0.15 pp).

قيمة الضغط من أجل تطوير قانون البيئة // الحماية بيئة، القانون والسياسة: وقائع المؤتمر البيئي العلمي الإقليمي الخامس. تامبوف: بيرشينا آر في ، 2007. ص 43- (0.4 ص).

الضغط: المفهوم ، الأنواع ، النماذج // XII Derzhavin Readings. جلس. علمي يعمل. تامبوف: TGU ، 2007 ، ص 28-30 (0.1 ص).

تشكيل اللوبي كظاهرة سياسية وقانونية في روسيا: من الماضي السوفياتي إلى الحاضر // 1917 - 2007: دروس من الاتحاد السوفياتي ومستقبل روسيا: تقارير وخطب. م: ليناند ، 2007. س 220- (0.3 ص).

الأنشطة: تحليل مقارن للتجربة الأجنبية والروسية // غرب - روسيا - شرق: موازيات الثقافات القانونية: مواد المؤتمر العلمي والعملي. يليتس: جامعة ولاية يريفان I ل. بونينا ، 2007. س 202- (0.4 ص).

مشكلة التنظيم القانوني للضغط // المشكلات الفعلية للعلم الحديث: وقائع المنتدى الدولي الحادي عشر.

العلوم الإنسانية. الجزء 40. الفقه. سامارا: SGTU ، 2007.

ص 30-34 (0.3 صفحة ليرة لبنانية).

الضغط وكسب التأييد: حول مسألة تحديد المفاهيم // وقائع المؤتمر الدولي الرابع عشر للطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب "لومونوسوف". م: دار النشر بجامعة موسكو الحكومية ، 2007. س 392 (0.3 ص).

أنواع الضغط في النشاط التشريعي // إشكاليات التنفيذ وتطور اتجاهات التشريعات والقوانين الحديثة:

المتدرب. علمي عملي أسيوط. ساراتوف: دار نشر GOU VPO "ساراتوفسكايا أكاديمية الدولةالقانون "، 2007 ، ص 120-122 (0.1 ص).

الخصائص الجنائية القانونية لكسب التأييد "الظل" // القضايا الحديثة للدولة والقانون والتعليم القانوني:

مواد مؤتمر الإنترنت العلمي والعملي لعموم روسيا الرابع.

تامبوف: بيرشين آر في ، 2007. ص 30-35 (0.3 ص).

صنع القوانين // المشاكل الاجتماعية والإنسانية في عصرنا.

تامبوف: بيرشين آر في ، 2007. S. 53-62 (0.5 pp).

مشاكل التنظيم القانوني لأنشطة الضغط في الاتحاد الروسي // القضايا الحديثة للعلوم والممارسات القانونية: مواد المؤتمر العلمي والعملي لعموم روسيا.

تامبوف: دار TGU للنشر. ج. ديرزافينا ، 2008 ، ص 80-85 (0.3 ص).

ممارسة الضغط المجال البيئي: أسئلة نظرية وممارسة // حماية البيئة والمصالح الوطنية لروسيا:

مواد المؤتمر البيئي العلمي الإقليمي السادس. تامبوف:

Pershin R.V.، 2008. S. 30-37 (0.3 pp).

الضغط وتنظيمه القانوني // قضايا الساعةنظرية الدولة والقانون: سبت. علمي فن. المعلمين وطلاب الدراسات العليا والمتقدمين لقسم نظرية الدولة والقانون. تامبوف: TGU ، 2008 ، ص 48-52 (0.3 ص).

أنشطة الضغط التجمع الاتحاديمن الاتحاد الروسي // قضايا الساعة قانون الولاية: جلس. علمي آر. وفقًا لمواد Obscheros. علمي عملي أسيوط. تامبوف: TGU ، 2008 ، ص 241-247 (0.3 ص).

الضغط كوسيلة للتأثير على مؤسسات السلطة:

الوقاية والوقاية من النتائج السلبية // السلطة والقانون في تغيير روسيا: Sat. علمي آر. وفقًا لمواد Obscheros. علمي عملي أسيوط.

تامبوف: TGU ، 2008 ، ص 85-89 (0.3 ص).

وسائل وأساليب وتقنيات الضغط // مشاكل الدولة والقانون والثقافة والتعليم في العالم الحديث: مواد دولية. علمي عملي. أسيوط الإنترنت. تامبوف: بيرشين آر في ، 2008.

ص 18-22 (0.2 صفحة).

الضغط في النشاط التشريعي // قضايا الفقه الحالية: سبت. يعمل طلاب معهد القانون بجامعة TSU المسمى باسم G.R. ديرزافين. تامبوف: TGU ، 2008 ، ص 19-22 (0.2 ص).

الفساد في إدارة الطبيعة كوسيلة من وسائل "الظل"

الضغط في المجال البيئي // حماية البيئة والاتجاهات وآفاق التنمية: مواد المؤتمر البيئي العلمي الإقليمي السابع للطلاب وطلاب الدراسات العليا من المؤسسات التعليمية القانونية. تامبوف: دار النشر بيرشينا آر في ، 2009. ص 34-40 (0.3 ص).

المنظمات العامة في روسيا باعتبارها هياكل ضغط // القضايا الموضوعية للنظرية وتاريخ القانون والدولة: مجموعة من أعمال أقسام تاريخ الدولة والقانون ونظرية الدولة والقانون في جامعة ولاية تامبوف. ج. ديرزافين. تامبوف:

دار النشر Pershina R.V.، 2009. S. 225-231 (0.3 صفحة).

الفيدرالية و التشريعات الإقليمية// مشاكل الدولة والقانون والثقافة والتعليم في العالم الحديث: مواد من السادس الدولية.

علمي عملي. أسيوط الإنترنت. تامبوف ، 2009 ، ص 21-25 (0.2 ص).

تاريخ تشكيل اللوبي كمؤسسة سياسية وقانونية: خبرة في الخارجو الممارسة الروسية// المشاكل الاجتماعية والإنسانية في عصرنا. تامبوف: بيرشين آر في ، 2009.

ص 100-108 (0.3 ص.).

تاريخ تشكيل جماعات الضغط كمؤسسة سياسية وقانونية في روسيا // نشرة جامعة تامبوف. معهد القانون.

الجزء الأول. ملحق للمجلة. تامبوف ، 2009 ، ص 140-144 (0.2 ص).

إضفاء الطابع المؤسسي على الضغط: وجهات نظر فقهية وقانونية // عقيدة القانون. 2009. رقم 1-2 (2-3). ص 210 - 217. (0.4 رطل).

تشكيل نموذج لتنظيم أنشطة الضغط في المملكة المتحدة // القضايا الموضوعية في العلوم والممارسات القانونية:

جلس. علمي آر. القضية. 1. Tambov: دار نشر TSU تحمل اسم G.R Derzhavin ، 2010. ص 32-37 (0.2 صفحة).

الاتحاد // القضايا الموضوعية في العلوم والممارسات القانونية: Sat. علمي

آر. القضية. 2. Tambov: دار نشر TSU تحمل اسم G.R Derzhavin ، 2011.

ص 136 - 142 (0.3 صفحة ليرة).

السمة المميزة // مشاكل الدولة والقانون والثقافة والتعليم في العالم الحديث: مواد VIII Intern. علمي عملي. أسيوط الإنترنت.

تامبوف: دار TGU للنشر التي تحمل اسم G.R. ديرزافينا ، 2011. س 34- (0.2 ص).

أصل وتشكيل مفهوم الضغط // القضايا الحديثة للدولة والقانون والتعليم القانوني:

مواد مؤتمر الإنترنت العلمي والعملي الثامن لعموم روسيا. تامبوف: دار TGU للنشر. ج. ديرزافين ، 2012. S.

38-43 (0.3 ص.).

الضغط في صنع القانون // مجموعة ملخصات لأعمال المشاركين في المسابقة التعليمية السابعة للشباب لعموم روسيا للجمعية الوطنية "INTEGRATION" ، 2012. ص 96-97 (0.01 صفحة).

مقاربات لتعريف الضغط كمؤسسة سياسية وقانونية // القضايا الموضوعية في العلوم والممارسات القانونية: Sat. علمي

آر. القضية. 3. Tambov: دار نشر TSU تحمل اسم G. R. Derzhavin ، 2012.

ص 110-115 (0.3 صفحة).

الخصائص النظرية والقانونية لكسب التأييد // مشاكل الدولة والقانون والثقافة والتعليم في العالم الحديث: وقائع مؤتمر الإنترنت العلمي والعملي الدولي التاسع. تامبوف:

الناشر: TROO "Business-Science-Society" ، 2012. S. 22-26 (0.3 pp).

واقع روسيا الحديثة// المجتمع والسياسة والاقتصاد والقانون:

العلاقات والتأثير المتبادل: مواد المنتدى العلمي الدولي / معهد البحوث الأساسية (26-27 فبراير 2013 ، خاركيف ، أوكرانيا). Kh: IFI، 2013، pp. 158–161 (0.5 pp).

اللبس في صنع القانون:

أسئلة نظرية وتطبيقية

تحتوي الأطروحة على دراسة شاملة للنظرية و أمور عمليةممارسة الضغط في صنع القانون في سياق تنسيق المصالح الاجتماعية المختلفة عند اتخاذ قرارات ذات طبيعة تشريعية. تبحث الورقة في أصل مصطلح الضغط ، وتقدم تعريفها وخصائصها ، وتلفت الانتباه إلى تنسيق المصالح الاجتماعية كأساس للضغط في عملية صنع القوانين ؛ تتميز نماذج التنظيم القانوني لنشاط الضغط في الممارسة الأجنبية. في الوقت نفسه ، تعتبر الدراسة تنسيق المصالح في المجتمع الروسي أساسًا للضغط في سن القوانين ، وتحلل تطور تشكيل الإطار التنظيمي في روسيا للضغط في سن القوانين ، وتحدد الاتجاهات والآفاق للتنظيم القانوني للضغط. في سن القوانين في روسيا.

التكتل في التشريع: أسئلة نظرية وتطبيقية

تحتوي الأطروحة على بحث معقد حول الأسئلة النظرية والعملية المتعلقة بممارسة الضغط في التشريع في سياق تنسيق المصالح الاجتماعية المختلفة التي يتم إجراؤها عند اتخاذ القرارات ذات الطابع القانوني الخلق. البحث في مصطلح أصل الضغط هو التحقيق ، مما يؤدي إلى تعريف وعلامات الضغط ، وإشعار بتنسيق المصالح الاجتماعية كأساس للضغط في التشريع ؛ نماذج التنظيم القانوني لنشاط جماعات الضغط في الممارسة الأجنبية. إلى جانب البحث في تنسيق المصالح في المجتمع الروسي كأساس للضغط في التشريع ، يتم النظر في تحليل تطور تشكيل القواعد القانونية لتشريعات الضغط في روسيا نتيجة لذلك فإن الميول وآفاق التنظيم القانوني للضغط في التشريع في روسيا هي كشفت.

أعمال مماثلة:

«Oberemchenko Alexander Dmitrievich مزعج: الخصائص القانونية الجنائية ومشكلات التأهيل التخصص 12.00.08 - القانون الجنائي وعلم الجريمة. مجرم القانون التنفيذيملخص اطروحة درجة المرشح في العلوم القانونية كراسنودار - 2014 2 تم تنفيذ الرسالة في ميزانية الدولة الاتحادية مؤسسة تعليميةالتعليم المهني العالي جامعة ولاية كوبان دكتوراه في القانون ... »

"AGAFONOVA Anastasia Alexandrovna الوضع الدستوري والقانوني للجمعيات الدينية: الخبرة الروسية والأجنبية 12.00.02 - القانون الدستوري ؛ قانون البلدياتملخص أطروحة للحصول على درجة مرشح العلوم القانونية سانت بطرسبرغ -2012 تم إنجاز العمل في المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية للتعليم العالي المهني القومي للبحوث بجامعة تومسك الحكومية ... »

"Skuratovsky Mikhail Lvovich إعداد القضية للمحاكمة في محكمة التحكيم الابتدائية التخصص 12.00.15. - الإجراءات المدنية؛ عملية التحكيمملخص الأطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية إيكاترينبرج 2006 2 تم العمل في قسم الإجراءات المدنية التابع لمؤسسة التعليم العالي المهنية التابعة لأكاديمية قانون ولاية أورال المشرف: دكتور في القانون ، الأستاذ ياركوف فلاديمير فلاديميروفيتش مسؤول. .. »

«بورودين سيرجي سيرجيفيتش الاستخدام المجاني للأعمال في مجال التفاعل النظامي لمبادئ تخصص حقوق الطبع والنشر 12.00.03 - القانون المدني ؛ قانون العمل؛ قانون العائلة؛ القانون الدولي الخاص ملخص أطروحة لدرجة المرشح للعلوم القانونية موسكو - 2014 تم العمل في قسم القانون المدني والتجاري التابع للمؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية العليا ... »

"Jerusalemskaya Elena Alexandrovna العدوى بالأمراض التناسلية: القانون الجنائي والجوانب الجنائية التخصص 12.00.08 - القانون الجنائي وعلم الجريمة. قانون العقوبات ملخص رسالة الدكتوراه لمرشح العلوم القانونية ستافروبول - 2002 في. مشرف كورسينا: دكتور في القانون ، أستاذ ، ... »

"PARFIRYEV DMITRY NIKOLAEVICH حالة القانون المدني والشكل التنظيمي والقانوني لتخصص المستهلك التعاوني 12. 00. 03 - القانون المدني ؛ قانون العمل؛ قانون العائلة؛ القانون الدولي الخاص خلاصة الاطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية كازان - 2006 عمل ... "

"Zhuravleva Elena Mikhailovna وضع ناسسيتور في القانون المدني للاتحاد الروسي التخصص 12.00.03 - القانون المدني ؛ قانون العمل؛ قانون العائلة؛ القانون الدولي الخاص ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية موسكو 2014 2 تم العمل في قسم ريادة الأعمال و قانون الشركاتكلية الحقوق. مم. المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية سبيرانسكي للتعليم المهني العالي الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والدولة ... »

«TROFIMOVA INESSA ALEKSANDROVNA التنظيم الإداري والقانوني لإعمال حق الملكية الخاصة في الأرض في تخصص الاتحاد الروسي: 12.00.14 - القانون الإداري ؛ حق مالي؛ قانون المعلومات ملخص أطروحة لدرجة المرشح للعلوم القانونية موسكو 2011 تم الانتهاء من الأطروحة في قسم القانون الدستوري والإداري لمؤسسة الدولة التعليمية للتعليم المهني العالي ... »

«خصوصيات فلاديمير إيغوريفيتش إريمتشينكو للتحقيق في الأنشطة التجارية غير المشروعة في مجال المنتجات الزراعية (حسب مواد الأفراد التابعين للاتحاد الروسي) 12.00.12 - علم الإجرام ؛ نشاط الطب الشرعي؛ نشاط البحث التشغيلي ملخص أطروحة لدرجة المرشح للعلوم القانونية كراسنودار - 2013 تم إجراء الرسالة في المؤسسة التعليمية الحكومية الفيدرالية ... "

«Borisov Aleksey Alekseevich أهمية تقسيم المناطق في تحديد النظام القانوني لتخصص الأرض: 12.00.06 - قانون الأراضي ؛ قانون الموارد الطبيعية؛ القانون البيئي؛ القانون الزراعي ملخص أطروحة لدرجة المرشح للعلوم القانونية موسكو - 2014 2 تم العمل في معهد أبحاث الدولة الفيدرالية معهد التشريع والقانون المقارن التابع لحكومة الاتحاد الروسي ... "

"مسؤولية كوموتوف رومان فلاديميروفيتش عن تسجيل المعاملات غير المشروعة مع الأرض (المادة 170 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) 12.00.08 - القانون الجنائي وعلم الجريمة ؛ القانون التنفيذي الجنائي ملخص لدرجة المرشح للعلوم القانونية كراسنودار - 2014 تم العمل في معهد كيسلوفودسك للاقتصاد والقانون. . »

"NUZHIN KONSTANTIN VIKTOROVICH التنظيم الدستوري والقانوني لرموز الدولة في مجالات تخصص الاتحاد الروسي 12.00.02 - القانون الدستوري ؛ القانون البلدي ملخص رسالة الدكتوراه لمرشح العلوم القانونية Mytishchi - 2009 م 2 أوغاريفا دكتور في القانون ، أستاذ ، مشرف علمي ... »

"اعتراف باراسكيفوفا دينا فلاديميروفنا بإبطال المعاملة و (أو) تطبيق نتائج إبطال المعاملة كطريقة لحماية تخصص الحقوق المدنية 12.00.03 - القانون المدني ؛ قانون العمل؛ قانون العائلة؛ القانون الدولي الخاص ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية كراسنودار 2010 تم الانتهاء من الأطروحة في القسم القانون المدنيجامعة كوبان الحكومية الزراعية GOU VPO ... »

"Egorichev Aleksey Nikolaevich الأسس الدستورية والقانونية للنشاط البدني: الخبرة الروسية والأجنبية التخصص 12.00.02 - القانون الدستوري ؛ القانون البلدي ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية موسكو - 2006 تم العمل في موسكو جامعة الدولةهم. م. لومونوسوف (كلية الحقوق) المشرف: دكتور في القانون ، الأستاذ أفاكيان سورين أديبيكوفيتش مسؤول ... »

“Sidorenko Vladimir Nikolaevich LEGAL LEGAL LEGAL LEGAL OF THE CONTAIN THE STATE LAND CADASTRE التخصص: 12.00.06 - قانون الموارد الطبيعية ؛ القانون الزراعي؛ القانون البيئي. ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية موسكو 2003 تم العمل في جامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف (كلية الحقوق). المشرف: دكتور في القانون ، البروفيسور جوليشنكوف ألكسندر كونستانتينوفيتش ... »

"TSYGANOVA Elena Mikhailovna مشاكل التنظيم القانوني لمنظمة ونشاط محاكم التحكيم التجاري في تخصص الاتحاد الروسي - 12.00.03 القانون المدني ، العملية المدنية، القانون الدولي الخاص ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية أومسك - 1996 الوصف العام للعمل تم الانتهاء من الأطروحة في قسم القانون المدني والإجراءات بولاية أومسك ... »

"BARSUKOVA Veronika Nikolaevna TECHNOLOGY OF هيكل الأعمال المقننة للاتحاد الروسي 12.00.01 - نظرية وتاريخ القانون والدولة ؛ تاريخ المذاهب حول القانون والحالة ملخص الأطروحة لدرجة مرشح العلوم القانونية ساراتوف - 2010 2 تم العمل في المعهد التعليمي الحكومي للتعليم المهني العالي في أكاديمية ساراتوف الحكومية للقانون المشرف - دكتوراه في القانون ، ... "

"KUCHERENKO PETER ALEKSANDROVICH الممثل والسلطة التنفيذية: مشكلة الارتباط في الدولة الحديثة (دراسة قانونية مقارنة) 12.00.02 - القانون الدستوري ؛ القانون البلدي ملخص أطروحة درجة دكتوراه في القانون موسكو -2011 تم العمل في قسم القانون الدستوري والبلدي بكلية الحقوق في جامعة الصداقة الشعبية الروسية ، دكتوراه في القانون ، ... »

“Putov Artem Viktorovich مكانة الأجانب في قانون الهجرة لبريطانيا العظمى في عصر العولمة التخصص 12.00.02 - القانون الدستوري ؛ قانون البلديات. ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية موسكو - 2010 تم العمل في قطاع القانون المقارن للمؤسسة الأكاديمية الروسيةمعهد علوم الدولة والقانون التابع للأكاديمية الروسية للعلوم المشرف: د ... »

“VOLKOV Yury Viktorovich SUBJECTS OF TELECOMMUNICATION LAW التخصص 12.00.14 - القانون الإداري ؛ حق مالي قانون المعلومات. ملخص أطروحة لدرجة المرشح في العلوم القانونية إيكاترينبرج 2007 1 تم الانتهاء من الرسالة في قسم قانون المعلومات والعلوم الطبيعية في أكاديمية القانون بولاية الأورال المشرف دكتوراه في القانون كوزنتسوف بيتر أوفاروفيتش المعارضون الرسميون الدكتور ... »