الإشراف الإداري على المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية. النظام القانوني للرقابة اللاحقة الجنائية لأنواع معينة من الإفراج عن العقوبة السيطرة على المفرج عنهم

السيطرة على الأشخاص المفرج عنهم من العقاب

تعليق على المادة 183 من قانون العقوبات لروسيا الاتحادية:

1- ينص قانون الاتحاد الروسي "المتعلق بالشرطة" على واجب الشرطة في مراقبة تقيد الأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية ، في حدود اختصاصهم ، بالقيود الموضوعة عليهم وفقاً لأحكام القانون. قانون. التعليمات المتعلقة بتنظيم أنشطة ضابط شرطة المنطقة ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 16 سبتمبر 2002 N 900 ، تفرض أيضًا التزامات على ضباط شرطة المنطقة لمراقبة الأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان حرية. ومع ذلك ، فإن هذه السيطرة رسمية.

2 - إلزام المحكوم عليه بعدم تغيير محل الإقامة الدائم أو العمل أو الدراسة أو الزيارة دون سابق إنذار. أماكن معينة، للخضوع لعلاج من إدمان الكحول أو إدمان المخدرات أو تعاطي المخدرات أو الأمراض المنقولة جنسياً ، لتوفير الدعم المالي للأسرة والواجبات الأخرى التي تساهم في تصحيحه ، والتي يمكن اعتبار محتواها ضمن قيود معينة ، وفقًا للقانون الجنائي قانون الاتحاد الروسي ، لا يمكن تحقيقه إلا عند تطبيقه المشروط عليه بالإفراج المبكر عنه.

في الوقت نفسه ، يشترط أنه خلال الجزء المتبقي من العقوبة التي لم يتم تنفيذها ، يتم التحكم في سلوك الشخص المفرج عنه بشروط من قبل هيئة حكومية متخصصة مرخص لها ، وفيما يتعلق بالعسكريين - عن طريق الامر الوحدات العسكريةوالمؤسسات.

للمحكمة أن تقرر إلغاء الإفراج المشروط وتنفيذ الجزء المتبقي من العقوبة غير المخطوبة بناء على اقتراح الجهات المحددة إذا ارتكب المحكوم عليه مخالفة. نظام عامالتي فُرض من أجلها عقوبة إدارية، أو تهرب عمداً من الواجبات التي فرضتها عليه المحكمة عند تقديم طلب الإفراج المشروط.

ومع ذلك ، متخصصة وكالة حكومية، الممنوحة الصلاحيات اللازمة للسيطرة على سلوك المفرج عنهم ، لم يتم تعريفها حاليا. بالتالي، الأسس القانونيةلضمان السيطرة المناسبة على الأشخاص المفرج عنهم من قضاء عقوبات ، باستثناء الأفراد العسكريين المفرج عنهم المشروط ، غائبة. إن الممارسة الحالية المتمثلة في إلغاء الإفراج المشروط من قبل المحاكم نتيجة لارتكاب جريمة جديدة تشهد فقط على انعدام السيطرة على الأشخاص المفرج عنهم من تنفيذ الأحكام.

3 - كانت هذه المسائل في السابق تنظمها اللوائح المتعلقة بالإشراف الإداري لهيئات الشؤون الداخلية على الأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 26 تموز / يوليه 1966 رقم 5364 - سادسًا ، نظم إجراءات التأسيس والتنفيذ والإنهاء إشراف إداري، وكذلك واجبات الشخص الخاضع للإشراف الإداري ، والمسؤولية عن مخالفة قواعد الرقابة. ساهم معهد الإشراف الإداري في منع تكرار الجرائم وكان ساري المفعول حتى دخول قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي وقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي حيز التنفيذ في 1 يوليو 2002.

إن مستوى الجريمة ، والعودة إلى الإجرام على وجه الخصوص ، لا سيما بين الأشخاص المفرج عنهم من أماكن سلب الحرية ، لا يمكن إلا أن يسببوا قلقًا خطيرًا للدولة والمجتمع: كل جريمة خامسة في البلاد يرتكبها أشخاص قضوا مدة عقوبتهم.

4. بالنظر إلى أن حاليا التنظيم القانونيالسيطرة على الأشخاص المفرج عنهم من أماكن سلب الحرية ذات طبيعة غير منهجية ، القائمة القاعدة المعياريةلا ينشئ آلية واضحة لتنفيذ هذه المؤسسة ، على مستويات مختلفة ، تم النظر مرارًا وتكرارًا في مسألة الحاجة إلى اعتماد قانون اتحادي خاص من شأنه أن يسمح بالتنظيم الكامل لتنفيذ مراقبة ما بعد السجون.

يجب تطوير مثل هذا القانون مع مراعاة الممارسات العالمية الإيجابية ، حيث أن الدول الأوروبية وغيرها من الدول الأجنبية قد اكتسبت خبرة واسعة في تطبيق مراقبة ما بعد السجون ، ويهدف إلى حماية المجتمع من التعديات الإجرامية ، والحد من تكرار الجريمة ، وتنفيذ أوامر المحكمة فيما يتعلق بالمفرج عنهم من أماكن سلب الحرية ، وتقديم المساعدة لضحايا الجرائم وإعادة تأهيل المجرمين.

من العوامل المهمة التي تساهم في تحسين فعالية مؤسسة الإفراج المشروط التنظيم النوعي للسيطرة على سلوك الأشخاص المفرج عنهم بشروط.

كما ذُكر أعلاه ، ووفقاً للفقرة 1 من الفقرة 26 من المادة 21 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، فإن ممارسة الرقابة (الإشراف) على فئة الأشخاص المفرج عنهم من واجبات الشرطة. ومع ذلك ، يوجد في الأدبيات العلمية رأي خاطئ مفاده أن موضوع تنفيذ أمر محكمة بشأن الإفراج المشروط عن شخص ، وبالتالي السيطرة على هذه الفئة من الأشخاص ، هو تفتيش السجون في دائرة السجون الفيدرالية في روسيا. Chirikov A. G. ، Kundozerova I. N. ، Ostryakov L. A. تحليل بأثر رجعي لتشكيل وتطوير تدابير بديلة للعقاب على المشروط // المتدرب. مجلة تجريبي التعليم. 2011. رقم 10. - ص 78

في الوقت نفسه ، لا يعتبر مؤلف العمل وجهة النظر هذه خاطئة ويؤيد رأي غالبية العلماء الذين يقترحون إسناد مهام مراقبة الأشخاص المفرج عنهم بشروط إلى هيئة متخصصة في هذه القضية ، والتي قد يكون التفتيش التنفيذي الجنائي أو آخر تم إنشاؤه على منصته.هيئة الدولة. يثبت العلماء رأيهم من خلال حقيقة أن النشاط الإجرامي الرئيسي عمليات التفتيش التنفيذيةهو تنفيذ العقوبات الجنائية وغيرها من التدابير قانون جنائيبديل للسجن.

وفقًا للفقرة 63.1 من قرار وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 31 ديسمبر 2012 رقم 1166 "قضايا تنظيم أنشطة ضباط شرطة المنطقة" والفقرات. البند "ز" 2.1.1. قرار من وزارة الداخلية الروسية مؤرخ في 15 أكتوبر 2013 برقم 845 "يتعلق بالموافقة على تعليمات تنظيم أعمال وحدات شؤون الأحداث التابعة لهيئات الشؤون الداخلية. الاتحاد الروسي»مسؤولية المراقبة والعمل الوقائي مع فئة الأشخاص قيد الدراسة يتم إسنادها إلى ضباط شرطة المنطقة ومفتشي القاصرين. قرار من وزارة الداخلية الروسية بتاريخ 31 ديسمبر 2012 رقم 1166 "قضايا تنظيم أنشطة ضباط شرطة المنطقة" // صحيفة روسيةبتاريخ 27 مارس 2013 رقم 65 ؛ قرار وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 15 أكتوبر 2013 رقم 845 "بشأن الموافقة على تعليمات تنظيم أنشطة وحدات شؤون الأحداث في هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي" // "نشرة القوانين المعيارية الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذيةالعدد 11 بتاريخ 17/03/2014.

تنظم هذه الوثائق أنشطة هذه الوحدات ككل ، ولكنها لا تحل مشكلة شرح الإجراءات والتدابير في ممارسة الرقابة على المفرج عنهم. وبالتالي ، فإن القوانين التنظيمية التي تنظم أنشطة وحدات الشرطة تنص على التدابير الرئيسية التالية لمراقبة الإفراج المشروط:

تسجيل وتسجيل المحكوم عليهم ؛

تنفيذ التدابير الوقائية معهم ؛

شرح للإفراج عن إجراءات وشروط خدمة هذا النوع من الإفراج ؛

محاسبة الانتهاكات.

ومع ذلك ، فإن هذا لا يحل القضايا المحددة أعلاه ، والتي فيما يتعلق ، وفقًا لمؤلف العمل ، من الضروري تطوير واعتماد إطار تنظيمي على المستوى الاتحادي. عمل قانونيبشأن أنشطة الشرطة ، والتي ستضع قائمة بحقوق والتزامات الأشخاص الخاضعين للمراقبة ، الجوانب التنظيميةحسب مجالات النشاط.

إلى ما سبق ، تجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد اليوم قانون معياري واحد ينظم إجراءات التفاعل بين أقسام ضباط شرطة المقاطعات والمؤسسات الإصلاحية في دائرة السجون الفيدرالية لروسيا في تنظيم الرقابة على الأشخاص المفرج عنهم بشروط من العقوبة ، باعتبارها نتيجة لذلك ، لا يتم التفاعل بين مديرية الشؤون الداخلية ودائرة السجون الفيدرالية في روسيا على المستوى المناسب ، مما يؤثر على انخفاض فعالية الإفراج المشروط. Lukin E.E. طرق إعادة التوطين الاجتماعي للمدانين في روسيا: الإفراج المبكر المشروط // نشرة جامعة ساراتوف التقنية الحكومية. جامعة 2011. رقم 55. - ص 217

يسمح لنا تحليل أنشطة إدارات الشؤون الداخلية في مجال الرقابة على المفرج عنهم مبكرًا بتحديد المجالات الرئيسية لعملهم في تنفيذ قرارات المحاكم بشأن تطبيق هذا النوع من الإفراج:

مسك سجلات الأشخاص المفرج عنهم بشروط.

أساس تسجيل المدانين هو نسخة من قرار المحكمة بشأن الإفراج المشروط الذي دخل حيز التنفيذ ، والذي ، كما تظهر ممارسات إدارات الشؤون الداخلية ، يمكن الحصول عليه من المؤسسة التي تنفذ العقوبة أو المحكمة. في تَقَدم حكمعند ممارسة السيطرة على هذه الفئة من الأشخاص المنشطات الأمفيتامينية ، يتم تنفيذ مجموعة من التدابير: يتم تسجيلها بشكل شامل باستخدام شكليها الرئيسيين - الشخصي والكمي ؛ جمع معلومات عن شخص ما من خلال الحصول على معلومات تهمه منظمات مختلفةوالمواطنين تلخيص البيانات المتوفرة عن المحكوم عليهم ، وتحليلها ، وتحديد درجة فعالية العمل مع المفرج عنهم ، وهو ما ينعكس في التقارير.

السيطرة على سلوك الأشخاص المفرج عنهم المشروط في مكان العمل والتعليم والإقامة الدائمة وامتثال هذه الفئة من الأشخاص للمتطلبات المنصوص عليها في القانون.

يُلزم ضباط شرطة المقاطعات وموظفو إدارات شؤون الأحداث في تنفيذ المنع الفردي للجرائم بمراقبة الأشخاص المفرج عنهم مبكرًا من أماكن الاحتجاز والقيام بأعمال وقائية معهم.

يتم التحكم في سلوك الأشخاص المفرج عنهم المشروط في مكانهم الإقامة الفعليةضابط شرطة المنطقة يخدم المنطقة الإدارية ، بمشاركة موظفين آخرين خدمات ATS. يتم فحص المحكوم عليهم شهريًا للتعرف على انتهاكات النظام العام وارتكاب الجرائم التي أدت إلى تطبيق الإجراءات التأثير الإداريأو جاذبية المسؤولية الجنائيةيتم إجراء محادثات وقائية معهم شهريًا. يتم تجميع قوائم شهرية بأسماء المفرج عنهم في إطار الإفراج المشروط وإرسالها إلى دائرة المباحث الجنائية وخدمة الدوريات ، تفتيش الدولةالأمان حركة المرور، قسم الأمن الخاص ، قسم الشرطة المناوب والوحدات الأخرى.

عند الكشف عن وقائع المخالفة وعدم وفاء المحكوم عليه بالواجبات ومراعاة المحظورات المنصوص عليها في القانون والتي فرضتها المحكمة ، يؤخذ منه إيضاح ، ويتم تحذيره من إمكانية إلغاء الإفراج المبكر المشروط. مع تنفيذ الجزء غير المخدوم من العقوبة ، وتحرر شهادة حول المحادثة الوقائية المتكررة. هذا الطلبلا يتم تنظيم تصرفات ضباط الشرطة الوثائق المعيارية، يعطي مؤلف العمل أمثلة عليها ، بناءً على ممارسته الخاصة.

عند ممارسة السيطرة على فئة الأشخاص المعتبرين ، يُسمح لوحدات ATS بما يلي:

دعوة الأشخاص المفرج عنهم المشروط إلى تقديم وتوضيح الإجراءات الخاصة بخدمة النوع المطبق من الإفراج من قضاء عقوبة ، والقيام بعمل وقائي معهم ، لحل المشكلات الأخرى التي تنشأ عند تنفيذ الإفراج المبكر ، وأسباب الانتهاكات المحددة لـ إجراء لخدمة الإفراج المبكر ؛

زيارة المفرج عنهم المشروط في مكان إقامتهم ، وكذلك مكان الإقامة أو العمل أو التعليم ؛

تنطبق على الأشخاص الآخرين الخاضعين للرقابة على أولئك الذين تم إطلاق سراحهم بشروط بشأن القضايا المتعلقة بإجراءات وشروط خدمة الإفراج المبكر.

إجراء عمليات تفتيش منتظمة لإدارات الشؤون الداخلية عند الإفراج المشروط بموجب سجلات خاصة بشأن مسألة ارتكاب الجرائم المخالفات الإداريةوالجرائم.

إرسال قوائم المفرج عن السراح بشكل منهجي إلى الأقسام الفرعية ذات الصلة في إدارة الشؤون الداخلية.

الخضوع للمحاكم في الوقت المناسب، مذكرات حول قضايا المحكوم عليهم في الخدمة عند الإفراج المبكر.

يجوز لهيئة الدولة المتخصصة التقدم إلى المحكمة ل الأسئلة التاليةفيما يتعلق بالإفراج المشروط:

البند 4.1 من المادة 397 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي - بشأن إلغاء الإفراج المشروط وفقًا للمادة. 79 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ؛

البند 10 من المادة 397 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي - تنفيذ حكم في وجود أحكام أخرى غير منفذة ، إذا لم يتم حل ذلك في آخر حكم وفقًا للمادة 70 من القانون الجنائي لجمهورية روسيا الاتحادية الاتحاد الروسي؛

البند 13 من المادة 397 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي - الإعفاء من العقوبة أو تخفيف العقوبة بسبب إصدار قانون جنائي بأثر رجعي ، وفقًا للمادة 10 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ؛

البند 15 من المادة 397 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي - بشأن توضيح الشكوك والغموض الذي ينشأ أثناء تنفيذ الحكم.

يجب أن تكون الطلبات موثقة ومحفزة.

وواصل صاحب البلاغ تحليل صلاحيات الشرطة في ممارسة الرقابة على الأشخاص المفرج عنهم المشروط ، وخلص إلى أن هناك تناقضاً بين قانون "الشرطة" وقانون الإجراءات الجنائية في الاتحاد الروسي.

وفقًا لقانون "الشرطة" ، فإن الهيئة التي تتحكم في الأشخاص المفرج عنهم بشروط من تنفيذ الأحكام هي الشرطة ، ووفقًا للمادة 5 ، الجزء 1 ، المادة 399 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، فإن المؤسسات والإنفاذ فقط سلطات.

من أجل التأسيس التشريعي لحق الشرطة في تقديم مذكرات إلى المحاكم ، بالطريقة المقررة ، بشأن قضايا خدمة الإفراج المبكر من قبل المحكوم عليهم ، يقترح مؤلف العمل تعديل الفقرة 5 من الجزء 1 من المادة 399 من القانون. قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، الذي ينص عليه بالصيغة التالية: "تنظر المحكمة في المسائل المتعلقة بتنفيذ الحكم بناءً على اقتراح هيئة الشؤون الداخلية أو المؤسسة التي تنفذ الحكم - في الحالات المحددة في الفقرات 2 و 4.1 و 4.2 و 7 - 8.1 و 10 و 12 و 13 و 15 و 17 - 17.2 و 19 من المادة 397 من هذا القانون ".

تحديد الظروف التي تساعد على ارتكاب انتهاكات للواجبات والمتطلبات المحددة من خلال الإفراج المشروط ، ووضع تدابير للقضاء عليها ، وكذلك تحميل هذه الفئة من الأشخاص إلى المسؤولية.

في الختام ، ينبغي استخلاص عدة استنتاجات:

أولاً ، الموضوع الرئيسي للمراقبة وإعادة التنشئة الاجتماعية لمن يخضعون للإفراج المشروط هو أقسام مفوضي المقاطعات للشرطة وشؤون الأحداث ، والتي تضم في أنشطتها العديد من الأطراف المهتمة الأخرى.

ثانياً ، من الضروري تنظيم أنشطة أجهزة الشرطة لمراقبة الإفراج المشروط. وفقًا لمؤلف العمل ، تحتاج وزارة الشؤون الداخلية لروسيا إلى إعداد أمر من شأنه توحيد حقوق والتزامات الأشخاص الخاضعين للإفراج المشروط وإجراءات تسجيلهم ومراقبتهم وعملهم الوقائي مع هذه الفئة من الأشخاص ، التفاعل مع الأشخاص الآخرين الخاضعين للسيطرة على هذه الفئة من الأشخاص ، والتسجيل وإرسال المواد إلى المحكمة لإلغاء الإفراج المشروط وتنفيذ الجزء المتبقي من العقوبة التي لم يتم تنفيذها.

ثالثًا ، عليك أن تخلق قاعدة واحدةعند الإفراج المشروط ، والتي ستتضمن معلومات عن إجراءات وشروط خدمة المحكوم عليهم بالإفراج المشروط. وسيسهل ذلك تنسيق أنشطة الأشخاص المهتمين بالرقابة ، وإعادة توطين المحكوم عليهم في المجتمع ، والاستجابة في الوقت المناسب للأوضاع السلبية الناشئة واعتماد التدابير اللازمة.

رابعًا ، إزالة التناقضات الموجودة في التشريع فيما يتعلق بتعريف موضوع الطلب إلى المحكمة بشأن مسألة إلغاء الإفراج المشروط والتوجيه الإضافي للمحكوم عليه لقضاء عقوبته في مؤسسة إصلاحية.

تتجلى الحاجة إلى تحسين أنشطة الرقابة على المفرج عنهم من خلال اعتماد مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل لروسيا في عام 2008 للفترة حتى عام 2020 ، والذي ينص على تشكيل نظام فعال دعم اجتماعيالأشخاص الذين يعيشون في ظروف معيشية صعبة ، ونظام منع الجريمة ، بما في ذلك ما يتعلق بمن يخضعون للإفراج المشروط. مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-r (اعتبارًا من 8 أغسطس 2009) // المجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي. 2008. رقم 47 مادة. 5489. وكذلك اعتماد مفهوم تطوير نظام السجون في روسيا حتى عام 2020 في عام 2010 ، والذي يحدد مسبقًا توفير التكيف بعد السجن للمدانين ومنع العودة إلى الإجرام. حول مفهوم تطوير نظام السجون في الاتحاد الروسي حتى عام 2020: مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 أكتوبر 2010 رقم 1772-r (اعتبارًا من 31 مايو 2012) // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 2010. رقم 43 بند 5544.

أيضا من المذكرة هو معلق التجمع الاتحاديمشروع قانون الاتحاد الروسي "بشأن المراقبة في الاتحاد الروسي ونظام الهيئات والمنظمات المنفذة له" ، والذي بموجبه ينبغي أن يكون المنفذ الرئيسي لقرار المحكمة بشأن الإفراج المشروط الخدمة الفيدراليةفترة التجربة.

لا أستطيع أن أتخيل كيف تتحكم وزارة الداخلية في الإفراج المشروط الآن ، وأعتقد أننا سنستمتع معهم قريبًا

نعم ، لا يسيطرون عليها بأي شكل من الأشكال (باستثناء المشرفين). لا توجد سيطرة على هذا النحو. هل يتحكم حقًا عندما يأتي UDOshnik المحترم من الشرطة إلى السجن ويقول: "لقد أرسلوني إليك من الشرطة لتسجيل الوصول"؟ وماذا يحدث للمخادعين. إنهم ببساطة ينسون كل القيود ويفعلون ما يريدون. في الوقت نفسه ، لا توجد شرطة تبحث عنهم أو تسجلهم أو تسيطر عليهم. كيف يمكن مقارنة ذلك بالتحكم الذي يمارسه معهد AII؟ على ما يبدو ، هذا هو أحد الشروط الأساسية لنقل عمال UDO من "سلوك" الشرطة إلى مصلحة السجون الفيدرالية ، إذا كان بإمكانك تسميتها.
بالإضافة إلى عدم وجود تنظيم وغموض هذه المسألة في التشريع.
ما لدينا اليوم:
لذلك ورد في قانون العقوبات في المادة 79 "الإفراج المشروط عن تنفيذ العقوبة":
"... يتم التحكم في سلوك الشخص المفرج عنه بشروط من قبل هيئة حكومية متخصصة معتمدةوفيما يتعلق بالعسكريين - بأمر من الوحدات والمؤسسات العسكرية.
هل يمكن لأي شخص أن يخبرني ما هو نوع هذا الجسم؟ لم يتم تحديد هذه الهيئة من قبل القانون ، وبالتالي ، لا توجد أسباب للشرطة أو المؤسسات العقابية للسيطرة ، بل والأكثر من ذلك ، تطبيق أحكام المادة. 79 الجزء 7 من القانون الجنائي يعاقب (التمثيل) على هذه الفئة من المدانين.
وتبين أن العسكريين المفرج عنهم المشروط تحت السيطرة والمدنيون بمفردهم.

ومع ذلك ، الآن:
قانون الشرطة.
"المادة 12. واجبات الشرطة
26) ممارسة الرقابة (الإشراف) على امتثال الأشخاص المفرج عنهم من أماكن سلب الحرية التي حددتها لهم المحكمة وفقًا لـ قانون اتحاديالمحظورات والقيود ؛ المشاركة في مراقبة سلوك المدانين الذين حُكم عليهم بعقوبة لا تتعلق بالحرمان من الحرية ، أو بعقوبة في شكل سلب الحرية تحت المراقبة ؛

إلى جانب:
أمر وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 سبتمبر 2002 رقم 900 (بصيغته المعدلة في 12 أبريل 2007) "بشأن إجراءات تحسين أنشطة الشرطة المخولة بالمنطقة"
"9.15. مراقبة امتثال الأشخاص المفرج عنهم من أماكن سلب الحرية للقيود التي ينص عليها القانون ، وكذلك ، في نطاق اختصاصهم ، وبالطريقة المنصوص عليها ، المشاركة في مراقبة سلوك الأشخاص المحكوم عليهم بإجراءات عقابية جنائية لا تتعلق بالحرمان الحرية.

يبدو أنه قد تم توضيح شيء ما ، ولكن لا يوجد أمر ينظم هذه الرقابة بالتفصيل ، بالإضافة إلى إجراءات وشروط فرض العقوبات. من ذلك ومن حالة أودوشنيكوف "المريحة".
يقوم PIIs في الواقع بتنفيذ أحكام غير احتجازية (لا يوجد انعزال عن المجتمع) ، والإفراج المشروط ليس عقوبة (حتى العكس بالعكس).
ومع ذلك ، على الأرجح ، لا يزال يتم تعليق البذاءة الأخرى على UII.

بادئ ذي بدء ، نلاحظ أن الإفراج المشروط هو نوع من الإفراج المشروط من العقوبة التي تطبقها المحكمة فيما يتعلق بشخص يؤدي العمل التأديبي ، وهو قيد على الخدمة العسكريةأو تقييد الحرية أو الاحتجاز في وحدة عسكرية تأديبية أو الحرمان من الحرية ، عندما يكون من المسلم به أنه من أجل تصحيحه ، لا يحتاج المحكوم عليه إلى قضاء العقوبة المفروضة عليه بالكامل. في هذه الحالة ، قد يُطلق سراح الشخص كليًا أو جزئيًا من أداء نوع إضافي من العقوبة. تطبيق الإفراج المشروط عن العقوبة ، يجوز للمحكمة أن تفرض على الشخص الالتزامات المنصوص عليها في الجزء 5 من الفن. 73 من القانون الجنائي ، والتي يجب عليهم الوفاء بها خلال الجزء المتبقي من العقوبة التي لم يتم تنفيذها. يجب أن تساهم هذه الواجبات في تأديب المحكوم عليه. تتم السيطرة على سلوك الشخص الذي أُطلق سراحه من العقاب المشروط من خلال عمليات تفتيش السجون لهيئات الشؤون الداخلية ، وفيما يتعلق بالعسكريين - من خلال قيادة الوحدات أو المؤسسات العسكرية. أساس الإفراج المشروط هو إدانة المحكمة بأن المحكوم عليه لا يحتاج إلى قضاء كامل العقوبة التي أصدرتها المحكمة لتصحيحه. هذا يثبت حقيقة تصحيح المحكوم عليه. يتم الحكم على تصحيح الشخص من خلال سلوكه خلال فترة تنفيذ العقوبة: بالملاحظة القواعد المعمول بهاترتيب المؤسسة الإصلاحية ، والموقف من العمل والدراسة ، والإدارة والمحكومين الآخرين. شرط الإفراج المبكر هو التقديم الإلزامي لجزء معين من العقوبة. يتم تحديد حجم هذا الجزء في الفن. 79 من قانون العقوبات على أساس خطورة (فئة) الجريمة المرتكبة. وبالتالي ، من الضروري قضاء ما لا يقل عن ثلث المدة المخصصة لجريمة قاصر أو معتدل؛ ما لا يقل عن نصف المصطلح - لجريمة خطيرة ؛ الثلثين على الأقل - لجريمة خطيرة بشكل خاص. ينص القانون على أنه ، بغض النظر عن فئة الجريمة ، لا يمكن أن تقل مدة السجن الفعلية التي يقضيها المحكوم عليه عن ستة أشهر ، وبالنسبة للأشخاص الذين يقضون عقوبة بالسجن المؤبد - لا تقل عن خمسة وعشرين عامًا من السجن. الهيئة التشريعية الحاليةينص على إلغاء الإفراج المشروط في الحالات التالية: 1) إذا ارتكب المحكوم عليه ، خلال الجزء المتبقي من العقوبة ، مخالفة للنظام العام ، فُرضت عليه عقوبة إدارية ، أو تهرب عمداً من الواجبات المسندة إليه. له من قبل المحكمة. 2) إذا ارتكب المحكوم عليه جريمة عمدًا. 3) إذا كان المحكوم عليه قد ارتكب جريمة بسبب الإهمال ، فإن مسألة الإلغاء أو الإبقاء على الإفراج المشروط تبت فيها المحكمة بنفس الطريقة المتبعة في حالة الإدانة المشروطة. عند النطق بالحكم على جريمة مرتكبةشخص ، أطلق سراحه بشروط ، تسترشد المحكمة بالقواعد المنصوص عليها في المادة. 70 من قانون العقوبات.

يهدف الحق في الإفراج المشروط إلى ضمان تطبيق العقوبة الجنائية بما يتفق بدقة مع الغرض منها. إذا تم تحقيق الهدف قبل الموعد المحدد ، يصبح تطبيق العقوبة مرة أخرى غير ضروري ويكون الشخص المدان عرضة للإفراج عنه. المحكوم عليه الذي يجوز الإفراج المشروط عنه وكذلك محاميه ( الممثل القانوني) له الحق في تقديم طلب إلى المحكمة للإفراج المشروط عن تنفيذ العقوبة. يقدم المحكوم عليه مثل هذا الالتماس من خلال إدارة المؤسسة أو الهيئة المنفذة للحكم.

هناك حاجة إلى مواد معينة للنظر في القضية في المحكمة. فقط على أساسها يمكن للمحكمة أن تبت في القضية من حيث الموضوع. لذلك ، حتى من قبل مراجعة قضائيةيجب تنفيذ الأعمال التمهيدية لإعداد المواد للإفراج المشروط ، والتي يتم تنفيذها من قبل إدارة المؤسسة الإصلاحية Zhidkov V.S. من تجربة تطبيق مفهوم العمل التربوي مع المحكوم عليهم في إطار إصلاح نظام العقوبات // قضايا معاصرةأنشطة إنفاذ القانون لنظام العقوبات في الاتحاد الروسي: Sat. مقالات. - ساراتوف ، 2007. - ص 36 ..

ترسل إدارة المؤسسة التي تنفذ العقوبة ، في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد تقديم طلب المحكوم عليه بالإفراج المشروط عن تنفيذ العقوبة ، طلب المحكوم عليه إلى المحكمة مع إحالته. يجب أن تحتوي الخاصية على بيانات عن سلوك المحكوم عليه ، وموقفه من الدراسة والعمل أثناء قضاء عقوبته ، وموقف المحكوم عليه من الفعل المرتكب ، وكذلك استنتاج الإدارة بشأن استصواب الإفراج المشروط. من الضروري تقديم فقط تلك المواد التي قد تدل على تصحيح المحكوم عليه أو عدمه.

يجب التعبير عن الاستعداد في دراسة شاملة وشاملة للشخصية ، والعمل الدؤوب لجمع والتحقق من البيانات التي تجعل من الممكن إثبات تصحيحها. ومع ذلك ، فإن نص القانون المتعلق بإجراء دراسة عميقة وشاملة لشخصية المحكوم عليه في الممارسة العملية غالبًا ما يتحول إلى نهج شكلي بحت في وصف المحكوم عليه. تُظهر دراسة مواد التحضير لقضايا الإفراج المشروط في المحاكم انخفاضًا في جودة التحقق الأولي وإعداد الوثائق التي تميز شخصية المحكوم عليه ؛ الخصائص نفسها مكتوبة دون دراسة الملف الشخصي للمحكوم عليه تحت "ورق الكربون".

بالإضافة إلى المستندات الرئيسية - الالتماسات وخصائص المحكوم عليه ، يمكن تقديم ما يلي إلى المحكمة:

• 1) مقتطف من البروتوكول الخاص بالنقل من الظروف العادية إلى الظروف الخفيفة لقضاء عقوبة ، إذا تم نقل الشخص المدان ؛
• 2) مقتطف من محضر اجتماع موظفي المستعمرة (MCC) أو اجتماع فريق المفرزة (SCO) حول الالتماس في تقديم الإفراج المشروط ؛
• 3) شهادة الحوافز والعقوبات مع ملاحظات على تطبيقها أو الانسحاب أو الاسترداد ؛
• 4) شهادة بنوع ومدة العقوبة ، ومقدار العقوبة التي تم خدمها والتي لم يتم التقيد بها ، وتاريخ انتهاء المدة.

عند الحديث عن طرق دراسة شخصية المحكوم عليه فيما يتعلق بتقديم الإفراج المشروط ، تجدر الإشارة إلى أن الأساس يجب أن يكون تحليل المواد المكتوبة والوثائق والملاحظة الخاصة المتزامنة للمحكوم عليه. فقط دراسة شاملة للمواد وشخصية المحكوم عليه يمكن أن توفر بيانات كافية لاستنتاج أنه تم إصلاحه.

تظهر دراسة للممارسة القضائية أن رفض المحكمة منح الإفراج المشروط غالبًا ما يفسر بحقيقة أن هذه المستندات لا تعكس البيانات الفعلية ، فهي متشابهة في الشكل لدرجة أنه من المستحيل تكوين رأي محدد حول المحكوم عليه في أساسهم. ونادرًا ما يطلب القضاة ذلك من تلقاء أنفسهم مواد إضافيةوعمليًا لا تستغل الفرص الممنوحة لهم بموجب القانون للتحقق من أدلة تصحيح المحكوم عليهم مرحلة ما قبل المحاكمةوغالبا ما تعتمد كليا على استنتاجات إدارة السجن. مثل L.F. Martynyakhin ، 20٪ في منطقة كيميروفووأشار 42٪ من القضاة في إقليم ألتاي إلى خصائص غير مكتملة باعتبارها أوجه قصور نموذجية في المواد المقدمة إلى المحكمة ، و 17٪ - انحيازهم. في الوقت نفسه ، أشار 50٪ من رؤساء المفارز في الاستبيانات إلى أنه في ممارستهم لم تكن هناك حالات لإعادة المواد من المحكمة ، وفي 48٪ كانت مثل هذه الحالات نادرة ، وفي 2٪ - نادرة للغاية. بما أنه ، مع هذا النقص الواسع في المواد ، فإن القضاة لا يتخذون إجراءات لإعادتها ، يطالبون بذلك معلومات إضافيةولا تستدعي الشهود ، فإن أنشطتهم في اتخاذ تدابير لتجديد المواد لا يمكن اعتبارها فعالة بما فيه الكفاية. في أحسن الأحوال ، يتم استبدال التحضير بتعريف سطحي ورسمي للقاضي بالمواد التي حصل عليها Martynyakhin L.F. تحديات الكفاءة النشاط القضائيفي حالات الإفراج المشروط. الملخص ديس. كاند. قانوني علوم. - تومسك ، 1990. - س 15-16 ..

بالإضافة إلى المستندات المذكورة أعلاه ، يتم إرسال معلومات حول مكان الإقامة بعد الإفراج عنه ، وفرص العمل ، والأسرة ، والأقارب المقربين ، والروابط الاجتماعية للمدان إلى المحكمة. كما يستحسن تقديم ملف شخصي للمحكوم عليه. ن. واقترح تيتوف بدء ملف شخصي واحد عن المحكوم عليه أثناء التحقيق ، بحيث يتم جمع كافة البيانات الخاصة بشخصية المجرم أثناء التحقيق الأولي و تحقيق قضائي، وليس فقط أولئك الذين تم تسجيلهم في الحكم ، تم نقلهم إلى السجن. هذا من شأنه أن يضمن الاستمرارية في العملية التعليمية.

الجزء 1 فن. 175 من قانون العقوبات في الاتحاد الروسي يشير إلى أن الالتماس المدان يجب أن يحتوي على معلومات تشير إلى أنه لمزيد من التصحيح ، لا يحتاج المدان إلى تنفيذ العقوبة التي فرضتها المحكمة بشكل كامل ، لأنه خلال فترة تنفيذ العقوبة كان جزئيًا أو جزئيًا. التعويض الكامل عن الضرر الناجم أو الذي تم تعديله بطريقة أخرى عن الضرر الناجم عن الجريمة ، والتوبة عن الفعل المرتكب ، وقد يحتوي أيضًا على معلومات أخرى تشير إلى تصحيح المحكوم عليه.

ينص القانون على قائمة من المؤشرات التي يتم من خلالها تقييم سلوك المحكوم عليه أثناء تنفيذ العقوبة: الامتثال للنظام ، والموقف الضميري للعمل والتدريب أثناء تنفيذ العقوبة ، وموقف المحكوم عليه من الفعل المرتكب. يشير المؤشر الأخير إلى الاعتراف بالذنب ، والتوبة ، وإدراك الفعل المرتكب ، والتعويض عن الضرر الناجم. تصف هذه القصة القصيرة لقانون العقوبات في الاتحاد الروسي التصحيح الأخلاقي للمدان وتوجهه الاجتماعي. في نظرية قانون السجون ، تم تقديم اقتراح متكرر لإدراج هذا المؤشر في نظام مشتركالعلامات المميزة لشخصية المحكوم عليه والتي قام بها المشرع. المؤشرات غير المباشرة ولكنها ليست أقل إلزامية هي التالية: وجود تدابير حافزة ، عدم وجود عقوبات معلقة أو معلقة ، التحويل إلى شروط أخف (تفضيلية) لقضاء عقوبة.

عند الحديث عن مؤشرات التصحيح ، قمنا أيضًا بتسمية العقوبات المطبقة على انتهاك الإجراء المعمول به لقضاء عقوبة (الجزء 1 من المادة 115 من قانون العقوبات في الاتحاد الروسي). عادة ما تكون عملية التصحيح صعبة للغاية ، وليس كل محكوم عليه ، منذ اليوم الأول لقضاء عقوبته ، يسير في طريق التصحيح. المرحلة الأولى من التكيف مع الحياة في إصلاحية، وهو ما أشار إليه جميع الباحثين في هذه المسألة Efimov M.A. الإفراج المشروط والإفراج المبكر من السجن واستبدال الجزء غير المخدوم منه بعقوبة أخف. - سفيردلوفسك ، 1960. - س 45 .. استنتاج المحكمة يجب أن يستند إلى بيانات طوال مدة تنفيذ العقوبة ، أو على الأقل لجزء كبير من المدة. لذلك ، فإن ارتكاب جريمة تكفير عنها بسلوك جيد لا ينبغي أن يمنع إطلاق السراح المشروط. وكقاعدة عامة ، تفرج المحاكم عند الإفراج المشروط إذا كانت هناك عقوبات في بداية العقوبة ، مع مراعاة الصعوبات التي تواجه تكيف المحكوم عليهم مع الظروف المعيشية الجديدة في السجن. ومع ذلك ، إذا كانت هناك انتهاكات خبيثة لنظام الاحتجاز أو الانتهاكات التي يرتكبها المحكوم عليه بشكل دوري طوال فترة تنفيذ العقوبة ، فلا يجوز إطلاق السراح المشروط ، لأن مثل هذا المحكوم عليه يظهر تجاهله الواضح لقواعد السلوك في السجن. .

قضية الإفراج المشروط عن الشخص الذي كانت عليه عقوبات ، كقاعدة ، لا يتم حلها بشكل إيجابي إلا إذا تم رفع هذه العقوبات أو ردها بالطريقة المقررة ، وإلا يصعب الحديث عن إثبات تصحيح المحكوم عليه. يتم سداد العقوبة في غضون عام من تاريخ فرضها ، إذا لم يتعرض المحكوم عليه لعقوبة جديدة (الجزء 8 من المادة 117 من قانون العقوبات لروسيا الاتحادية). يُعد السحب المبكر للغرامة إجراءً للتشجيع ولا يُسمح به قبل ثلاثة أشهر من تاريخ فرض العقوبة أو تنفيذها. إذا كان هناك شخص ما لديه عقوبة غير قابلة للإزالة أو معلقة ، فإنه يحرمه من فرصة الحصول على عدد من الحوافز ، على سبيل المثال ، النقل إلى شروط أخف لقضاء عقوبة ، شرط الإفراج المشروط ، وما إلى ذلك. غير مبرر. المحكمة العليا RF بتاريخ 16 أغسطس 1994 "تم إلغاء قرار القاضي بشأن رفض الإفراج المشروط عن المدان من قضاء العقوبة لأنه لا أساس له من الصحة" // نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. - 1995. - رقم 4. - س 5 ..

يجب أن تنعكس جميع الحوافز والعقوبات المطبقة على المحكوم عليه في ملفه الشخصي ، والذي يحدد بالتفصيل أسباب ونوع الحوافز والعقوبات المطبقة ، وكذلك معلومات حول سحبها أو استردادها.

تتفاقم أوجه القصور في نظام المحاسبة والرقابة على تطبيق تدابير العقوبات والحوافز للمدانين بسبب وقائع انتهاك القانون من قبل أفراد من موظفي المؤسسات. كشف التفتيش الذي أجرته لجنة دائرة السجون الاتحادية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي بشأن قضايا الأنشطة التشغيلية والرسمية في التقسيمات الفرعية للإسكان والخدمات المجتمعية - 385 مؤسسة ، ودراسة للملفات الشخصية للمدانين ووثائق أخرى 34 الانتهاكات الجسيمة للقانون الجنائي وقانون العقوبات في الاتحاد الروسي من حيث التطبيق غير المبرر للتدابير الحافزة ، وتقديمها إلى وزارة العدل المشروط لعام 2009.

عند دراسة الشخصية لمعرفة التغيير في التوجهات الحياتية للمحكوم عليه ، يواجه الممارسون العديد من الصعوبات. في بعض الأحيان يتم نقل المحكوم عليهم من مؤسسة إلى أخرى ، لذلك لا يتم إعلام المحكمة دائمًا بسلوك المحكوم عليه طوال فترة تنفيذ العقوبة. تنعكس درجة التصحيح والبيانات التي تميز المحكوم عليه بشكل مقتصد في خصائص المحكوم عليه التي جمعتها إدارة السجن. وفقًا لـ L.F. Martynyakhin ، لم يكن هناك استنتاج بشأن إثبات تصحيح المحكوم عليه في 11 ٪ من القضايا المعروضة على المحاكم إقليم التاي، و 25 ٪ - لمحاكم منطقة كيميروفو ، في 50 ٪ و 70 ٪ من القضايا في هذه المناطق ، على التوالي ، لم يتم تحديد تاريخ وأنواع الحوافز Martynyakhin L.F. مشاكل تحسين كفاءة العمل القضائي في حالات الإفراج المشروط. الملخص ديس. كاند. قانوني علوم. - تومسك ، 1990. - س 15-16 ..

لدى المحكمة العديد من الأسئلة المتعلقة بصحة التماس المحكوم عليه بالإفراج المشروط ، والتي لا يتم حلها دائمًا في المحكمة. وهذا يثير التساؤل حول ضرورة البحث عن أشكال جديدة للتحقق وتحديد درجة التصحيح. أحد هذه الأشكال هو شهادة المدانين ، التي تم اختبارها عمليًا في عدد من المناطق في الاتحاد السوفيتي وتستخدم حاليًا فيما يتعلق بالمدانين الأحداث ميخلين أ. مشاكل الإفراج المبكر عن قضاء عقوبة: Proc. مخصص. - م ، 1982. - س 79. دراسات أ. ميخلينا ، إم. ريباك ، أ. Sizogo وآخرون Rybak M. إعادة إدماج المحكوم عليهم بالحرمان من الحرية في المجتمع: مشاكل نظرية وتطبيقية. - ساراتوف ، 2001. - S. 123. ؛ Sizyy A.F.، Vasiliev A.I. تقدير درجة تأديب المحكوم عليهم وإعادة تأهيلهم. - ريازان ، 1986. - س 80.

التماس المحكوم عليه هو الوثيقة الأساسية المرسلة إلى المحكمة. المعنى الإجرائيالتطبيق يكمن في حقيقة أن معينة الآثار القانونية- واجب المحكمة في النظر في القضية. يتم الإعلان عنه في جلسة المحكمة ويسمح لك بفهم جوهر الالتماس المذكور والتعرف على أدلة التصحيح.

مباشرة بنفسي أمر إجرائيالنظر في القضايا بشروط ينظمها الفن. 399 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي. تبدأ جلسة المحكمة بتقرير الالتماس المحكوم عليه. ثم يتم فحص المواد المقدمة ، وتفسيرات الأشخاص الذين حضروا جلسة المحكمة ، والاستماع إلى رأي المدعي العام ، وبعد ذلك يتخذ القاضي قرارًا.

الجزء 3 فن. 396 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ينص على أن الإفراج المشروط يتم تطبيقه من قبل المحكمة في مكان تنفيذ عقوبة الشخص المدان. يتم توفير نفس الإجراء للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم دون سن 18 ، وفي حالات إستثنائية- فيما يتعلق بالأشخاص الذين ارتكبوا جرائم في سن 18 إلى 20 عامًا (المواد 80 و 93 و 96 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

بناء على الفن. 118 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يتم تنفيذ العدالة إلا من قبل المحكمة ، وبالتالي فإن الشخص الوحيد الذي وجد المتهم مذنبًا وحكم عليه ، يمكنه إطلاق سراح الشخص المدان قبل الموعد المحدد.

في هذا الصدد ، سيكون من المنطقي حل مسألة الإفراج المشروط في جلسة محكمة كاملة - بمشاركة محامي الدفاع والمدعي العام والأطراف المعنية الأخرى. لإجراء كامل جلسات المحكمةفي حالات الإفراج المشروط ، يتحدث مؤلفون آخرون. إعادة إدماج المحكوم عليهم بالحرمان من الحرية في المجتمع: مشاكل نظرية وتطبيقية. - ساراتوف ، 2001. - س 20-21 ؛ ميخلين أ. مشاكل الإفراج المبكر عن قضاء عقوبة: Proc. مخصص. م ، 1982. - ص 58 ..

لكن القانون (المادة 399 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) لا ينطلق من مبدأ الملاءمة ، ولكن من مبدأ الاقتصاد القضائي. القضايا المتعلقة بتنفيذ العقوبة ينظر فيها القاضي وحده ، ولا تعد مشاركة المحكوم عليه والمدعي العام ومحامي الدفاع ضرورية ، وهو ما يصعب على المرء الموافقة عليه.

من المهم تضمين القانون الجنائي للاتحاد الروسي حكمًا يمنح المحكمة الحق في فرض عقوبة على المفرج عنهم. مسؤوليات معينة، والتي يجب أن ينفذها خلال الجزء غير الخاضع للإجراءات من العقوبة ، وإمكانية إلغاء الإفراج المشروط في حالة عدم الأداء الخبيث للأخير وانتهاك النظام العام (الجزء 2 من المادة 79 من القانون الجنائي الروسي الاتحاد). لأول مرة في ممارسة تطبيق الإفراج المشروط في روسيا ، أصبحت هذه المؤسسة مشروطة حقًا ، لأن التشريع السابق فرض شرطًا واحدًا فقط على المفرج عنهم - عدم ارتكاب جرائم جديدة ، وبالنسبة للقصر حتى عام 1954 لم تكن هناك شروط على الإطلاق.

انتهاك المتطلبات المنصوص عليها في القانون يستتبع إلغاء الإفراج المشروط والتنفيذ الفعلي للجزء غير المخدوم من العقوبة ، وفي حالة صدور حكم جديد جريمة متعمدة- فرض العقوبة على أساس مزيج من الأحكام (المادة 70 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

في حالة الإفراج المشروط ، لا تحدد المحاكم فترة اختبار. وفقا للقانون ، هذه الفترة جزء غير مخدومعقاب. تعتمد مدة بقاء الشخص تحت سيطرة هيئة حكومية متخصصة على مقدار العقوبة التي تم تنفيذها بالفعل. أي أنه كلما زاد وجود المحكوم عليه في أماكن سلب الحرية ، قل الوقت الذي يجب عليه خلاله تأكيد ثقة المحكمة.

خلال الجزء غير المخدوم من الجملة ، يتم التحقق من صحة تطبيق الإفراج المشروط. لكن تقليص دور هذه "الفترة التجريبية" إلى هذا سيكون خاطئًا ، لأن الجزء المتبقي من العقوبة يعمل أيضًا على ضمان تأكيد الشخص المدان على تصحيحه. من الضروري توحيد نتائج التصحيح الخاصة و تحذير عامارتكاب الجرائم وإعادة التنشئة الاجتماعية للمحكوم عليهم خيجاي ل. فترة التجربةعند الإفراج المشروط. // نشرة جامعة موسكو الحكومية. الحلقة 11 لو. - م ، 1982. - رقم 4. - ص 52 ..

وبالتالي ، فإن الجزء الذي لم يتم تطبيقه من العقوبة هو الفترة الزمنية التي يتعرض خلالها الشخص المفرج عنه للتهديد بإلغاء الإفراج المشروط والمدة الفعلية للجزء المتبقي من العقوبة في حالة ارتكاب جريمة متعمدة جديدة ، وانتهاك النظام العام أو انتهاك الواجبات التي تقررها المحكمة. تعتبر بداية "فترة المحاكمة" اليوم الذي تصدر فيه المحكمة قرارًا بشأن الإفراج المشروط ، والنهاية - يوم انتهاء العقوبة.

إن تحديد مدة الجزء غير المخدوم من العقوبة له أهمية عملية كبيرة ، لأنه يعتمد على:

• أ) طول الفترة الزمنية التي سيتم خلالها تنفيذ المراقبة ؛
• ب) المدة التي يجوز خلالها إلغاء الإفراج المشروط وتحويل العقوبة إلى إعدام حقيقي.
• ج) الفترة الزمنية التي يكون فيها مبدأ تجميع الجمل ساري المفعول ؛
• د) مدة العقوبة التي ، عند ارتكاب جريمة جديدة ، تضاف من قبل المحكمة إلى العقوبة التي تفرضها العقوبة الجديدة.

تظهر مؤسسة الإفراج المشروط كفاءتها العالية ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى طبيعتها المشروطة. حسب العاملين قطع خاصةالمؤسسات الإصلاحية في منطقة فولغوغراد ، بعد الإفراج المشروط (في عام 2010 ، تم الإفراج عن 1134 شخصًا بشروط) ، ارتكب 63 شخصًا ، أو 5.5٪ من المفرج عنهم ، جريمة مرة أخرى خلال الجزء الذي لم يتم التقيد به من الحكم. إلا أن غالبية المدانين بجرائم خطيرة وخاصة جرائم خطيرةأطلق سراحه قبل بضعة أشهر من انتهاء العقوبة. تتراوح المدة غير المخدومة لغالبية المفرج عنهم من شهرين إلى 10 أشهر ، وهو ما لا يسمح لنا بالحكم بشكل موثوق على تصحيحهم وإعادة دمجهم في المجتمع ، حيث لا توجد فرصة لمراقبة الشخص المفرج عنه في ظروف الحياة الكاملة للمجتمع. لفترة كافية من الوقت 2010.

في رأينا ، يمكن حل هذا الموقف المتناقض من خلال إدخال التدابير التالية التي تأخذ في الاعتبار مصالح المحكوم عليهم وتحمي المجتمع من الإفراج المبكر المشروط عن المجرمين غير المصححين. هذا هو ، أولاً ، إجراء لجنة تصديق المحكوم عليهم في مؤسسة إصلاحية لتحديد درجة تصحيحهم ، وثانيًا ، التوحيد التشريعي لحق المحكوم عليه في الإفراج المشروط إذا كانت هناك أسباب مادية وشكلية ينص عليها القانون.

الجزء 2 فن. 79 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ينص على أنه يجوز للمحكمة أن تفرض على المدان الواجبات المنصوص عليها في الجزء 5 من الفن. 73 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والتي يجب عليهم تنفيذها خلال الجزء المتبقي من العقوبة. الفصل 5 فن. يحدد 73 الالتزامات التالية: عدم تغيير مكان الإقامة الدائم أو العمل أو الدراسة دون إخطار هيئة الدولة المتخصصة التي تمارس الرقابة على سلوك الشخص المفرج عنه بإفراج مشروط ؛ لا تزور أماكن معينة ؛ الخضوع للعلاج من إدمان الكحول أو المخدرات أو تعاطي المخدرات أو الأمراض المنقولة جنسياً ؛ للعثور على وظيفة (للعمل) ، أو لمواصلة التعليم فيها مؤسسة تعليمية. للمحكمة أن تلزم المفرج عنه بأداء واجبات أخرى تساهم في تثبيت تصحيحه. إنشاء مثل هذه المسؤوليات يتم في المنطقة الممارسة القضائيةمنطقة كيميروفو. لذلك ، على وجه الخصوص ، المواطن ب ، الذي أدين بموجب الجزء 1 من المادة 112 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بالسجن لمدة ثلاث سنوات ، بعد قضاء سنة واحدة من هذه العقوبة ، كانت المحكمة الفيدرالية لمقاطعة كويبيشيفسكي في نوفوكوزنتسك في أبريل 2010 وفقا للفن. 79 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي تم الإفراج المشروط عنه بعد قضاء عقوبة إضافية مع واجبات التوظيف وعدم زيارة المؤسسات التي تقدم خدمات ترفيهية متعلقة بالاستهلاك المشروبات الكحوليةالقضية رقم 24050/11 من الأرشيف محكمة فيدراليةمنطقة كويبيشيف في نوفوكوزنتسك.

نورم ، الجزء 2 ، الفن. 79 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي هو مرجع ، و الواجبات المنصوص عليهاأكثر ملاءمة للمراقبين (الجزء 5 من المادة 73 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). لا يمكن للمرء أن يتفق مع هذا الموقف ، لأن مؤسسات الإفراج المشروط والإفراج المشروط تختلف في جوهرها وأسبابها للتطبيق ، وبالتالي فإن التزامات الإفراج المشروط يجب أن تكون محددة. في الفن. 79 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ينبغي توفير المتطلبات التي تأخذ في الاعتبار خصوصيات تطبيق الإفراج المشروط وحقيقة أن الشخص قد قضى بالفعل عقوبة وخضع لعدد من القيود القانونية ، على سبيل المثال ، مسار العلاج اللازم.

في الوقت نفسه ، يُمنح للمحكمة الحق وليس الالتزام بتقييد حقوق المحكوم عليه. توفر "القائمة المفتوحة" لهذه المتطلبات ، وطبيعتها الافتراضية ، من ناحية ، فرصة واسعة لاستخدامها في مقاربة فردية لكل فعل مُدان ومرتكب ، لأنه من المستحيل التنبؤ مسبقًا بالقانون الجنائي والوسائل العامة النفوذ اللازم لتأمين تصحيح المحكوم عليه.

في الوقت نفسه ، فإن غياب القيود القانونية المنصوص عليها بوضوح في القانون يخلق إمكانية لتقدير قضائي غير خاضع للرقابة ، مقيد فقط بالوعي القانوني للقاضي نفسه. من الضروري مراعاة الإمكانية الحقيقية للوفاء بالالتزام ، على سبيل المثال ، توفر الأموال للسفر منها الجانب القطريللتسجيل ، أو الوظائف الشاغرة. كما تحدث مؤلفون آخرون Khegai L.V. عن تقديم قائمة شاملة بالواجبات المحددة. فترة الاختبار للإفراج المشروط. // نشرة جامعة موسكو الحكومية. الحلقة 11 لو. - م ، 1982. - رقم 4. - ص 52-57.

مالين ب. المشاكل الجنائية والقانونية والسجونية المتمثلة في الإفراج المشروط عن قضاء عقوبة السجن. الملخص ديس. كاند. قانوني علوم. - ريازان ، 2000. - س 20-21 ..

بناءً على تحليل ممارسة تنفيذ الإفراج المشروط ، يمكننا اقتراح قائمة الالتزامات التالية التي حددها المشروط:

• ؟ العثور على وظيفة أو التسجيل في خدمة التوظيف في غضون شهر بعد الإفراج المشروط ؛
• ؟ عدم تغيير أماكن العمل والإقامة دون إخطار السلطة الإشرافية ؛
• ؟ عدم مغادرة المسكن من الساعة 22.00 إلى الساعة 6.00 ، إذا لم يكن ذلك متعلقًا بالعمل المنجز ؛
• ؟ تقديم الدعم المالي للأسرة ؛
• ؟ على الأقل مرتين شهريًا للتسجيل لدى السلطة الإشرافية ؛
• ؟ الامتناع عن التواصل مع الأشخاص الذين يشاركون بشكل واضح نشاط اجراميأو إدانته بجرائم ؛
• ؟ تعويض الضرر الناجم ؛
• ؟ لا تزور الأماكن التي يشرب فيها الكحول ؛
• ؟ مساعدة موظف الهيئة الرقابية في القيام بالأنشطة التعليمية والرقابية.

من أجل تجنب انتهاك حقوق المشروط ، يجب أن تكون قائمة الشروط المطبقة شاملة ولا تخضع لتفسير واسع ، لأن أي شروط تقيد بطريقة أو بأخرى حرية وحقوق المفرج عنهم. من الضروري أن يستند أي قيد على القانون فقط وليس على تقدير قضائي أو الهيئات الإدارية. في الوقت نفسه ، ينبغي أن يتم إسناد الواجبات إلى المحكوم عليهم وفقًا لمبادئ إضفاء الطابع الفردي على الأثر الإصلاحي ، وفي كل حالة إنشاء مجموعة معينة من الواجبات التي تساهم في إصلاح تصحيح محكوم معين وإعادة دمجه في المجتمع.

في هذا الصدد ، يمكننا اقتراح صياغة الجزء 2 من الفن. 79 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي ينص على الالتزامات التالية:

"2 - عند طلب الإفراج المشروط ، يجوز للمحكمة أن تفرض على المحكوم عليه الالتزامات التالية: البحث عن وظيفة أو التسجيل في خدمة التوظيف في غضون شهر بعد الإفراج ؛ وعدم تغيير مكان العمل والإقامة دون إخطار السلطة الإشرافية ؛ وعدم المغادرة المنزل من 22.00 إلى 6.00 ساعات ، إذا لم يكن له علاقة بالعمل المنجز ؛ على الأقل مرتين في الشهر ليتم تسجيله لدى السلطة الإشرافية ؛ الامتناع عن التواصل مع الأشخاص المعروفين له بأنهم متورطون في أنشطة إجرامية ؛ تقديم الدعم المالي للأسرة ؛ تعويض الضرر ؛ عدم زيارة أماكن تناول المشروبات الكحولية ؛ لمساعدة موظفي الهيئة التنظيمية في تنفيذ التدابير التعليمية والرقابية.

عند تحديد شروط الإفراج المبكر ، لا ينبغي لأحد أن ينسى أنها سيكون لها التأثير المناسب عندها فقط وستساهم في تصحيح وإعادة دمج المفرج عنهم ، إذا كان تطبيقهم مصحوبًا بإجراءات مستمرة للسيطرة على الأشخاص المفرج عنهم بشروط.

الفترة التي تلي التحرير مباشرة هي الأكثر مسؤولية في تطور الشخص المحرر على طريق الحياة الصادقة. يجب على المحكمة أن تفرض سيطرتها عليه ، بهدف تعزيز نتائج التصحيح التي تحققت في المؤسسة الإصلاحية. يجب أن تتم السيطرة من قبل هيئة حكومية مخولة بشكل خاص ، وفيما يتعلق بالعسكريين - بواسطة قيادة الوحدات والمؤسسات العسكرية. فقط في روسيا لا يمكن مقارنة متطلبات القانون والوضع الحقيقي للأمور دائمًا. إذا تم التحكم في سلوك المفرج عنهم من قبل تفتيش السجون ، فإن المشروط يظلون غير مسيطر عليهم فعليًا. لا يوجد في روسيا هيئة متخصصة للسيطرة على هؤلاء الأشخاص. حق المحكمة في فرض واجبات معينة على المفرج عنهم لا تضمنه في الواقع سلطات هيئة الدولة للتحكم في احترامهم. في الممارسة العملية ، تبدو السيطرة على هيئة حكومية متخصصة كسجل إداري للأشخاص ذوي السوابق الجنائية. يتم الاحتفاظ بهذا السجل من قبل مفتشي المنطقة في مكان الإقامة الدائمة. أطلق سراحهبناءً على أمر وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي. إنهم لا يتحققون من احترام واجبات المحكوم عليهم ، وغالبًا ما لا يكون لديهم حتى نسخة من أمر المحكمة المشروط. هذه السيطرة غير فعالة ، والإفراج المشروط لا يحقق أهدافه ويفقد كل معناه.

وفقًا لمعنى إصلاح القانون الجنائي ، يجب أن تصبح إدارات السجون هيئات إشرافية ، لأنها تقوم بأنشطة مماثلة فيما يتعلق بالأشخاص المدانين تحت المراقبة والنساء المدانات بعقوبة مع وقف التنفيذ. ومع ذلك ، فإن "اللوائح الخاصة بعمليات التفتيش على السجون" المعتمدة في عام 1997 لا تتضمن مثل هذه المهمة المتمثلة في مراقبة حالات الإفراج المشروط ، مما يعني أنه لا توجد هيئة حكومية متخصصة مذكورة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن تدابير الرقابة على الأشخاص المفرج عنهم بشروط محددة للغاية ، ولكنها لا تنعكس في القانون: إجراءات ممارسة الرقابة ، وصلاحيات التفتيش على السجون ، وتدابير التأثير على الأشخاص المفرج عنهم المشروط في حالة انتهاك شروط الإفراج. ، لم يتم تحديد مسؤولية هذه الفئة. في الوقت نفسه ، يقر قانون العقوبات في الاتحاد الروسي بالحاجة إلى تنظيم تشريعي لتنفيذ تدابير الرقابة على الأشخاص المحكوم عليهم تحت المراقبة ، ويخصص القسم 8 لذلك.

وفقًا لما سبق ، نعتبر أنه من الضروري تغيير عنوان القسم 8 "التحكم في المراقبين" إلى "التحكم في المراقبين والمفرج عنهم بشروط" وإضافته إلى الفصل 25 "التحكم في سلوك الأشخاص المفرج عنهم بشروط". وفي هذا الصدد ، ينبغي أيضًا إدخال تعديلات على اللوائح المتعلقة بتفتيش السجون من حيث منحها سلطة مراقبة سلوك المفرج عنهم بشروط.

إن إعطاء مفتشي السجون القدرة على التحكم في سلوك المفرج عنهم هو تلك الصلة الوسيطة المهمة بين قضاء عقوبة في مؤسسة إصلاحية والحياة الكاملة بعد قضاء العقوبة. يجب أن تكون مؤسسات الإفراج المشروط والمراقبة وتأجيل العقوبة متشابهة فيما يتعلق بالرقابة على أداء الواجبات من قبل المفرج عنهم. هذا الوضع موجود في معظم الدول الأجنبيةويتم تنفيذه في إطار معهد المراقبة. الدراسة خبرة أجنبيةفي مجال تطبيق الإفراج المشروط أظهر أن العديد من مقترحاتنا لتحسين التشريع الروسيتم اختباره بالفعل وتطبيقه بنجاح في العديد من البلدان.

يتم التحكم في سلوك المفرج عنهم المشروط في مرحلة ما بعد السجن ، والتي تغطي الفترة الزمنية من لحظة الإفراج المبكر عن المحكوم عليه حتى انقضاء الجزء غير المشروط من العقوبة ، من قبل هيئة حكومية متخصصة ، وهو تفتيش السجن.

في الوقت نفسه ، في PEC واللوائح الداخلية أنظمة، المعتمدة في تطوير الأحكام الواردة فيه ، لم يتم تنظيم قضايا مراقبة الإفراج المشروط. وهكذا ، في اللائحة التنفيذية "بشأن عمليات تفتيش السجون ومعايير التوظيف فيها" تمت الموافقة عليها بالمرسومإن سيطرة حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 يونيو / حزيران 1997 (بصيغتها المعدلة في 20 فبراير / شباط 1999) على سلوك المفرج عنهم المشروط ، من بين مهام أخرى ، لا تظهر ضمن مهام تفتيش السجون. لا يوجد ما يشير إلى مثل هذه السيطرة في التعليمات "حول تنظيم تنفيذ العقوبات والتدابير ذات طبيعة القانون الجنائي دون انعزال عن المجتمع" ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة العدل في 20 مايو 2009. لذلك ، يبدو ضروريًا لاستكمال المشار إليه القوانين التشريعيةالقواعد التي من شأنها أن تنظم مراقبة المفرج عنهم.

في تشريعات السجون ، لا يتم تنظيم سوى الرقابة على المراقبين (الجزء 1 من المادة 187 من قانون العقوبات في الاتحاد الروسي). ومع ذلك ، بناءً على حقيقة أن الوضع القانونيالإفراج المشروط ، في الواقع ، على غرار تلك الخاصة بالمدانين بشروط ، ثم يجب أن تتولى نفس الهيئة السيطرة عليهم. في نفس الوقت ، في الجزء 2 من الفن. يشير رقم 87 من قانون العقوبات للاتحاد الروسي إلى أن موظفي الدوائر ذات الصلة بهيئات الشؤون الداخلية يشاركون في مراقبة المراقبين.

في الواقع ، وفقًا للفقرة 26 من الفن. 12 من قانون "الشرطة" الصادر في 7 فبراير 2011 ، تلتزم الشرطة بممارسة الرقابة (الإشراف) على احترام الأشخاص المفرج عنهم من أماكن سلب الحرية للمحظورات والقيود التي وضعتها المحكمة لهم (البند 18 المادة 10 من قانون 18 أبريل 1991 (في عدد 15 يوليو 2009) "حول الشرطة"). وفقًا للفقرة 9.15 من التعليمات "حول تنظيم أنشطة مفوض المقاطعة" ، التي تمت الموافقة عليها بموجب الأمر الصادر عن وزارة الشؤون الداخلية لروسيا في 16 سبتمبر 2002 ، يتم تفويض هذه الرقابة إلى مفوضي شرطة المنطقة. بأمر من وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في 30 مارس 2006 "بشأن التعديلات على الأمر الصادر عن وزارة الشؤون الداخلية لروسيا في 16 سبتمبر 2002 رقم 900" ، تم استكمال أحكام هذه التعليمات من قبل التزام ضابط شرطة المنطقة ببدء التسجيل والملفات الوقائية الخاصة بالأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية ، والتي يتم فيها وضع قيود وفقًا للقانون ، بالإضافة إلى إجراءات إنشاء الحسابات وتخزينها وصيانتها وتقديمها والحالات الوقائية. مثل T.Yu. كونكوف ، نشأت الحاجة إلى إجراء هذه التغييرات بسبب حقيقة أنه بدون فتح مثل هذه القضايا وإرفاق المواد الخاصة بها ضد محكوم عليه انتهك النظام العام أو تهرب من أداء الواجبات ، كان من المستحيل إرسال تقرير إلى المحكمة لإلغاء الإفراج المبكر بشرط.

وبالتالي ، فإن تحليل المادة 187 من قانون العقوبات في الاتحاد الروسي يعطي سببًا للاعتقاد بأن الرقابة على أولئك الذين يخضعون للإفراج المشروط تتم من قبل كل من تفتيش السجون وضابط شرطة المنطقة. وفي الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أن محتوى أنشطة هيئات الشؤون الداخلية للسيطرة على سلوك الأشخاص المفرج عنهم يختلف اختلافًا كبيرًا عن محتوى أنشطة المراقبة لتفتيش السجون. تقوم هيئات الشؤون الداخلية بشخص مفوضي المناطق بوظائف الرقابة والوقائية (منع الجرائم والجرائم الجديدة) ، كما تؤدي عمليات التفتيش وظائف الرقابة والتنفيذية. الواجب المقابل لهيئات الشؤون الداخلية ، يلاحظ ب. لا ينشأ بانشينكو فيما يتعلق بعلاقة قانونية تنفيذية جنائية نشأت بسبب حكم الإدانة والحاجة إلى تنفيذ حكم ، ولكن فيما يتعلق بعلاقة قانونية وقائية جنائية ، يرتبط ظهورها بالسجل الجنائي للشخص. . إذا كان تفتيش السجون يؤدي بشكل رئيسي وظائف رقابية وتنفيذية ، فإن هيئات الشؤون الداخلية تكون رقابة ووقائية بدقة ، بهدف منع (منع) مثل هذه الوقائع. بناءً على ما سبق ، يجب أن تساعد هذه الهيئات بعضها البعض في تحقيق الأهداف العامة لإنفاذ القانون ، والتي تتمثل في مكافحة الجرائم وضمان القانون والنظام.

حاليًا ، يُطلب من المفرج عنهم تقديم تقرير إلى مفتشية السجون مرة واحدة على الأقل شهريًا للإبلاغ عن سلوكهم وأداء المهام الموكلة إليهم من قبل المحكمة. إن إدارات التفتيش في السجون مخولة باستدعاء المفرج عنهم لإجراء ، على سبيل المثال ، محادثات وقائية ، وإعطاء تفسيرات حول مختلف القضايا.

من أجل زيادة فعالية الرقابة على المفرج عنهم ، T.F. تقترح Minyazeva الاستخدام الفعال للتجربة الإيجابية لعدد من البلدان الأجنبية في هذا المجال (إنجلترا ، بلجيكا ، فرنسا). ويرى المؤلف ، على وجه الخصوص ، أنه من المناسب إدخال الأساور الإلكترونية في ممارسة عمليات التفتيش في السجون ، مثل أجهزة الإرسال اللاسلكي ، التي يلزم ارتداؤها عند الإفراج المشروط طوال فترة الجزء غير المشروط من العقوبة. يتم تثبيت هذه الأجهزة بطريقة تجعل من الممكن تحديد مكان الشخص في أي وقت من اليوم ، ويتضمن البرنامج الذي يضمن عملها النظامي المسارات المسموح بها لحركة الشخص المشروط (للعمل ، إلى متجر أو مدرسة). يتم تسجيل انحراف الشخص عن الطرق المحددة ، وكذلك محاولة التخلص من هذا السوار ، على المكتب أثناء الخدمة.

أعتقد أن الاستخدام هذا النوعالاختراعات ليست قادرة على الكشف الكامل عن السلوك الفعلي للمفرج عن السراح في عملية السيطرة عليه. والحقيقة هي أن استخدام الأجهزة المدروسة يمثل في البداية نموذجًا للسلوك القانوني لشخص ما ، علاوة على أنه قانوني على أساس غير بديل. لا يملك المحكوم عليه بسوار إلكتروني في الأساس الفرصة لاتخاذ قرار بناءً على عدة بدائل للسلوك ، وبالتالي ، من جانبه ، لن يكون هناك مؤشر على فعل مثل صراع الدوافع.

ومن الحالات التي لا يغادر فيها الشخص المُفرج عنه محل إقامته في المساء ، مع العلم أن سلوكه سيُعرف على الفور للهيئة المسيطرة. من غير المحتمل أن يجرؤ في مثل هذه الظروف على القيام بذلك على الإطلاق. وهي حالة مختلفة تمامًا إذا لم ينتهك الشخص الحظر المذكور أعلاه ، ولم يكن تحت إشراف دائم. بوجود سلوك بديل معين ، يواجه الشخص معضلة أكثر تعقيدًا ، وإذا كان ، في ظل ظروف معينة ، لا يزال يفي بالواجب الذي تفرضه المحكمة ، فهذا يشير إلى تكوين مواقف سلوكية إيجابية فيه. لذلك ، فإن الاستنتاج حول التصحيح النهائي للإفراج المشروط ، على ما أعتقد ، لن يكون صحيحًا إلا إذا كان لديهم حرية الاختيار في السلوك. ضمان تحسين جودة المراقبة ممكن ، على سبيل المثال ، من خلال جمع معلومات حول سلوك شخص (في العمل ، في المدرسة ، في مكان الإقامة) من قبل ممثلي مفتشي السجون.