تمارس سلطات الحدود السلطة في تطبيق تدابير التقييد الإدارية المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي "على حدود الدولة الاتحاد الروسي"وقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي. ووفقًا لهذه القوانين ، يتم تخصيص إجراءات سلطة مختلفة للولاية القضائية لسلطات الحدود. وتطبق تدابير وقائية إدارية على المواطنين الذين يتسمون بالضمير من أجل ضمان السيطرة على امتثالهم للقواعد النظام الحدودي ، وتطبق مثل هذه الإجراءات على الأشخاص المشتبه في انتهاكهم لهذه القواعد ، وعلى المخالفين.
تدبير ضبط النفس في الشكل قيود على حركة المواطنينمن قبل سلطات الحدود عند البحث عن منتهكي حدود الدولة ، وكذلك في حالات منع عبورها الجماعي غير القانوني. يتم تطبيق هذا الإجراء من قبل القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا جنبًا إلى جنب مع سلطات الحدود.
الاعتقال الإداري للأفرادوهم التسليم إلى مواقع الأجهزة الحدوديةينطبق على الأشخاص المشتبه في انتهاكهم لنظام الحدود. في حالة الحجز الإداري لسفينة محلية أو أجنبية ، يتم مرافقتها إلى أقرب ميناء روسي من أجل توضيح ظروف المخالفة.
يحدد قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي" فترات مختلفة من الاعتقال الإداري. تم تحديد المدة الموحدة للاعتقال الإداري في الجزء 2 من الفن. 27.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يجب ألا تتجاوز 48 ساعة. المدة القصوى للاحتجاز الاداري التي يحددها القانون اعلاه بحسب قاعدة عامةيجب ألا تتجاوز 72 ساعة ، مع إخطار المدعي العام بذلك كتابيًا في غضون 24 ساعة من لحظة الاعتقال. إذا لم يكن لدى الشخص المشتبه بارتكاب جريمة وثائق هوية ، فقد يتعرض للاعتقال الإداري لمدة تصل إلى 10 أيام بموافقة المدعي العام.
عند إجراء الاعتقال الإداري ، سلطات وسلطات الحدود مراقبة الأقسامتنفيذ التحقق من الوثائق والاستجواب الشفويواحصل على تفسيرات مكتوبةالمواطنين. في الحالات التي يكون فيها ، أثناء التحقق من المستندات ، من الضروري دراسة صحتها وموثوقية المعلومات المشار إليها فيها ، يتم حجز المستندات من أجل خبرة.عند التحقق من صحة الوثائق يمكن استخدامها معلومات خاصةبما في ذلك المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء الأشكال السرية لنشاط البحث التشغيلي ، على سبيل المثال ، التنصت على المكالمات الهاتفية أو إزالة المعلومات من قنوات الاتصال الفنية أو التنفيذ التشغيلي. يتم التحقق من الوثائق على أساس المعلومات المتاحة تحت تصرف هيئة عامة ، أو على أساس المعلومات الواردة بناء على طلبها من الدولة و السلطات البلديةأو أشخاص آخرين. طلب المعلومات في هذه الحالات يخضع للتنفيذ الصارم. عدم الامتثال لهذه المتطلبات (بما في ذلك الأداء غير السليم في حالة عدم الامتثال للمواعيد النهائية لتقديم المعلومات) مؤهل بموجب الفن. 19.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. يمكن الحصول على المعلومات اللازمة لتوضيح المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء التحقق من المستندات أثناء استجواب شفهي لشخص أو في شكل تفسيرات مكتوبة. رفض تقديم مثل هذه المعلومات مؤهل بموجب الجزء 1 من الفن. 19.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. عند بدء حالة على المحدد المخالفات الإداريةمن الضروري مراعاة خصوصيات طلب المعلومات - بناءً على طلب كتابي أو بناءً على طلب شفوي من مسؤول في الهيئة السيطرة العامة: عدم الامتثال لمثل هذا الشرط يحتوي على علامات مؤهلة للجريمة المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 19.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
تدبير ضبط النفس في الشكل بحث الجسمنفذت من قبل مسؤولي سلطات الحدود والجمارك داخل المنطقة الحدودية. يُجري موظفو الهيئات التي تمارس مراقبة الهجرة والحجر الصحي عمليات تفتيش شخصية عند نقاط التفتيش عبر حدود الدولة. إجراء بحث شخصي لضمان مراقبة الحدود يختلف اختلافًا كبيرًا عن مقياس التقييد الإداري المنصوص عليه في الفن. 27.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. وجوهر هذه الاختلافات هو كما يلي:
- 1) يتم إجراء البحث الشخصي على أساس متطلبات إجرائية مختلفة. إجراء بحث شخصي لغرض ضمان مراقبة الحدود لا يسمح به إلا بقرار كتابي من رئيس هيئة الرقابة العامة أو نائبه. وفقًا للجزء 1 من الفن. 27.2 ، الجزء 1 من الفن. 27.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، يتم إجراء بحث شخصي بناءً على طلب شفهي من مسؤول مخول لتطبيق هذا الإجراء من التقييد الإداري ؛
- 2) البحث الشخصي هو وسيلة حصرية لمراقبة الحدود ، ولا يُسمح باستخدامه إلا فيما يتعلق بالأشخاص الذين توجد معلومات بخصوص نيتهم إخفاء البضائع (الأشياء) المنقولة بشكل غير قانوني عبر حدود الدولة. البحث الشخصي وفقًا لقانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي هو إجراء إجرائي واحد يتم تنفيذه أثناء التسليم والاحتجاز الإداري ويتم تطبيقه على شخص يشتبه في ارتكابه جنحة كإجراء موحد. وبالتالي ، فإن قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي لا يعتبر التفتيش الشخصي إجراءً استثنائياً للإكراه ؛
- 3) التفتيش الشخصي الذي يتم إجراؤه لأغراض مراقبة الحدود ينص على فحص من قبل مسؤول طبي للشخص المشتبه في ارتكابه جريمة ؛
- 4) لا يتم التفتيش الشخصي من قبل موظف في هيئة الرقابة العامة إلا بحضور شهود عيان. يمكن تنفيذ التدبير المقابل لضبط النفس الإداري ، المنصوص عليه في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، بدون شهود.
تدبير من ضبط النفس الإداري في الشكل مصادرة الأشياء والوثائقيمكن استخدامه بناءً على نتائج التفتيش الشخصي ، وبغض النظر عن سلوكه ، لغرض مراقبة الحدود. في الحالة الأخيرة ، يتم مصادرة الوثائق مؤقتًا من المواطنين ذوي الضمير الحي لتأكيد دقة المعلومات المشار إليها فيها. المستندات غير الصالحة هي أيضا عرضة للمصادرة. على عكس إجراء مماثل لضبط النفس الإداري ، الذي أنشأه الفن. 27.10 من القانون الإداري للاتحاد الروسي ، يمكن تنفيذ مصادرة الأشياء والوثائق التي تتم على أراضي النظام الحدودي في حالة عدم وجود شهود مصدقين.
عند تنفيذ إجراء من ضبط النفس الإداري في شكل أخذ العينات (العينات)ينص على مصادرة كمية معينة من البضائع والبضائع لفحصها لاحقًا. يتم تطبيق هذا المقياس بناءً على نتائج الفحص. عربةوالبضائع والبضائع وهو شكل إجرائي واحد للمراقبة. يستخدم أخذ العينات (أخذ العينات) لمنع أو قمع جريمة ، وفي هذه الحالة ، تكون حقوق ملكية المشتبه به محدودة. يمكن تطبيق مقياس التقييد الإداري قيد الدراسة على ممتلكات الشخص حسن النية لأغراض إنفاذ القانون الوقائي ، على سبيل المثال ، عندما يقوم موظفو Rospotrebnadzor بتنفيذ تدابير المراقبة الصحية والوبائية.
سلطات الحدود لها الحق في القبض على الممتلكات.يتم تطبيق هذا الإجراء من التقييد الإداري على البضائع والبضائع والمركبات فقط في حالة وجود شكوك حول حركتها غير القانونية عبر حدود الدولة. لا يحق لمالك العقار أو أي شخص آخر يوجد معه التصرف في الممتلكات المصادرة خلال كامل فترة تنفيذ الإجراءات الإجرائية التي تؤكد أو تدحض وجود جريمة. لا يُسمح بحجز البضائع والبضائع والمركبات إلا داخل المنطقة الحدودية في حالة عدم وجود سلطات جمركية عليها.
طلب المركباتيقوم بها مسؤولو سلطات الحدود عند القيام بأنشطة بحث عملياتية ، على سبيل المثال ، عند البحث عن الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جريمة. يمكن تطبيق الطلب على المركبات من أي شكل من أشكال الملكية. في الوقت نفسه ، يتم سحب هذه الأموال مؤقتًا من المالك أو أي شخص آخر تكون موجودًا منه الأسس القانونية، ويتم استخدامها لغرض تنفيذ أنشطة البحث أو الاحتياجات العامة الأخرى. يتم تنفيذ طلب المركبات بما يتوافق مع القواعد المعمول بها ضمانات إجرائيةالحماية حقوق الملكيةبينما الأضرار التي لحقت بصاحب المركبات يتم تعويضها بحكم قضائي. يتم إرجاع المركبات المطلوبة إلى مالكها (مالكها) بعد إنهاء الظروف المتعلقة بتطبيق الطلب ، على سبيل المثال ، بعد أنشطة البحث التشغيلي في منطقة الحدود.
مرافقة المركبات والبضائع والبضائعيقوم بها موظف هيئة التحكممن حدود الدولة إلى نقطة التفتيش عبرها من أجل استبعاد الصعود أو النزول غير المصرح به للأشخاص وتحميل (تفريغ) البضائع والبضائع. لا يُطبَّق إجراء التقييد الإداري هذا في تنفيذ الأنشطة الإدارية والإجرائية المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
لأغراض مراقبة الحدود ، يتم التمييز بين تفتيش المركبات والبضائع والبضائعو تفتيشهم.عند تنفيذ إجراء إجرائي في شكل تفتيش ، أو حزم البضائع والبضائع أو مساحات الشحن ، يتم فتح الحاويات ، وإزالة الأختام والأختام المقابلة ، وقد يتم انتهاك السلامة الهيكلية للعناصر التي يتم فحصها. لا يسمح فحص السيارة ، وفقًا لقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، بالتأثير الميكانيكي على الأشياء التي يتم فحصها والأضرار الأخرى.
عند بدء قضية في جريمة إدارية أو مخالفة أخرى ، يكون لحرس الحدود الحق في ذلك تفتيش المباني والأراضي المجاورة.على عكس إجراء مماثل لضبط النفس الإداري ، الذي أنشأه الفن. 27.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وليس فقط المباني المستخدمة في أغراض رسميةولكن أيضًا أماكن المعيشة. وفي الوقت نفسه ، فإن حضور الشهود ليس تدبيراً إجرائياً إلزامياً. يُسمح بتفتيش المباني (الأراضي) في ظل ظروف الطوارئ التي نوقشت أعلاه (مثل إجراء أنشطة البحث التشغيلي وفي حالات أخرى مماثلة).
تدابير التقييد الإداري في شكل تفتيش المباني والأراضي ، التي وضعتها قواعد الفن. 119 TKTS ، ق. 175 قانون اتحادي"بشأن تنظيم الجمارك في الاتحاد الروسي" والفن. 27.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، تنطبق على كائنات العقارات المستخدمة في أغراض تجاريةوالكيانات التجارية المملوكة.
على عكس التدابير المذكورة أعلاه تفتيش مباني وأراضي نقاط التفتيش عبر حدود الدولةنفذت لأغراض مراقبة الحدود. في هذه القضيةيتم التفتيش على العقارات المستخدمة حصريًا للأغراض العامة والموجودة في الملكية الفيدراليةأو مملوكة من قبل رعايا الاتحاد الروسي. يتم تطبيق هذا الإجراء من التقييد الإداري من قبل مسؤولي FCS و FMS و Rospotrebnadzor و Rostransnadzor ، الذين يقومون بتنفيذ الجمارك والهجرة والحجر الصحي ومراقبة النقل ، على التوالي ، ويوفرون عمليات التفتيش ليس فقط رسميًا ، ولكن أيضًا المباني المنزليةفي حين أن الأشخاص الذين يتم العثور عليهم عند نقاط التفتيش قد يخضعون للتفتيش الشخصي.
وهكذا ، عند تفتيش المباني والأراضي المسؤولينتتمتع هيئات الرقابة العامة بصلاحيات مختلفة. يحق لموظفي سلطات الحدود وهيئات الجمارك الاتحادية ودائرة الهجرة الاتحادية ، وفقًا لسلطاتهم المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي" ، تفتيش أي عقار ، بغض النظر عن شكل الملكية. يتم إجراء التفتيش بطريقة مخططة ؛ إذا كانت هناك معلومات عن أفعال غير قانونية عند نقاط التفتيش ، غير مقررة تدابير الرقابة.
حظر مؤقت على الأنشطةوغيرها من تدابير التقييد الإداري من قبل موظفي سلطات الحدود في تنفيذ الإجراءات الإجرائية المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
يتم تطبيق تدابير التقييد الإداري من أجل ضمان نظام الحدود ،وفي هذه الحالة ، ينفذ مسؤولو سلطات الحدود إجراءات السلطة المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي". عند بدء قضايا المخالفات الإدارية بموجب المادة. 7.11 ، 8.16–8.20 ، 8.33 ، 8.35 ، الجزء 2 من الفن. 8.37 ، الفن. 8.38 ، 18.1 - 18.7 ، 18.14 ، الجزء 2 من الفن. 19.4 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، وعند النظر في قضايا هذه الجرائم ، يطبق مسؤولو سلطات الحدود فقط تدابير التقييد الإدارية المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، وينفذون الإجراءات الإجرائية الأخرى المنصوص عليها في بموجب هذه المدونة ، على وجه الخصوص ، قرروا التصرف تحقيق إداري. يتمتع مسؤولو الحدود بالكثير من الموارد السلطات الإدارية والقضائية.على وجه الخصوص ، لديهم الحق في تطبيق تدابير التقييد الإداري المنصوص عليها في الفن. 27.2-27.3 ، 27.7-27.10 ، 27.14 ، 27.16 من القانون الإداري للاتحاد الروسي (بما في ذلك الاعتقال الإداريوحظر مؤقت للأنشطة - الفقرة 4 من الجزء 1 من الفن. 27.3 ، ق. 8.38 ، الجزء 2 من الفن. 27.16 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
- انظر الفقرة 5 من الفن. 28 من قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي".
- انظر الفرعية. 3 ساعات 2 ملعقة كبيرة. 30 من القانون المذكور.
- انظر الفرعية. 4 ساعات 2 ملعقة كبيرة. 30 من قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي".
- وسائل الإعلام الجماهيرية. 7 من اللوائح المتعلقة باستخدام وسائل وأساليب التحكم عند عبور الأشخاص والمركبات والبضائع والسلع والحيوانات عبر حدود دولة الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليها بالقرارحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 2 فبراير 2005 رقم 50 (من الآن فصاعدًا - اللوائح المتعلقة باستخدام وسائل وأساليب الرقابة).
- للمتطلبات الإجرائية أثناء التفتيش الجمركي الشخصي ، انظر الفن. 117 TKTS (فيما يتعلق بالرقابة الجمركية). عند إجراء مراقبة الهجرة والحجر الصحي ، يتم تحديد إجراءات البحث الشخصي بموجب البند 15 من اللوائح المتعلقة باستخدام وسائل وأساليب الرقابة.
- يُسمح بإجراء بحث شخصي بدون شهود فقط في الحالات المنصوص عليها في الجزء 4 من الفن. 27.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. تفتيش شخصي يقوم به مسئولو الحدود وغيرهم السلطات العامة، وفقًا لقواعد تطبيق هذا التدبير الوقائي ، المنصوص عليها في الفن. 117 TKTS. إجراء إجراء البحث الشخصي وفقًا للفن. 27.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، والذي ينص على قيود أقل إرهاقًا على حقوق الشخص الذي يتم البحث عنه ، لا ينطبق في هذه الحالة (انظر التعليمات المحددة من TKTS ، البند 15 من اللوائح المتعلقة بالاستخدام وسائل وأساليب الرقابة والأجزاء 1-4 من المادة 27.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). انظر البند 12 من اللوائح المتعلقة باستخدام وسائل وطرق الرقابة.
- يجوز تفتيش أي مبنى ، باستثناء المباني الخاضعة للحصانة الدبلوماسية (الفقرة الفرعية 12 ، الجزء 2 ، المادة 30 من قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي").
- يتم إجراء تفتيش المباني والأقاليم كتدبير للرقابة الجمركية في المقام الأول فيما يتعلق بهذه الأشياء العقارية المستخدمة لأغراض تجارية في أراضي المنطقة الحدودية. تخضع للتفتيش و المرافق العامةالعقارات (باستثناء المباني السكنية). لا يتم فحص المباني والأقاليم وفقًا لقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالعقارات المملوكة للدولة أو البلدية.
- انظر الفقرة. 2 ص 16 من لائحة استخدام وسائل وطرق الرقابة.
- على سبيل المثال ، عند بدء قضية على جريمة إدارية بموجب الفن. 8.38 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي "انتهاك قواعد حماية الموارد البيولوجية المائية." كما تم تحديد تطبيق الحظر المؤقت على الأنشطة في الفقرة الفرعية. 11 ح .2 ملعقة كبيرة. 30 من قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي". في هذه الحالة ، يجب إخطار السلطات البلدية المختصة.
- لا يمكن إجراء تحقيق إداري إلا في حالة انتهاك التشريع المتعلق بمكافحة تقنين عائدات الجريمة وتشريعات العملة وفي حالات أخرى ، القواعد المعمول بهاالجزء 1 فن. 28.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
تدابير خاصةضبط النفس الإداري أساليب ووسائل التأثير الجسدي المباشر على الشخص أو الأشياء المادية أو الحيوانات ، التي تحددها قواعد القانون الإداري الموضوعي والإجرائي ، والتي تهدف إلى منع الشخص جسديًا من ارتكاب فعل غير قانوني في الموقع وأثناء ارتكابه ، والتغلب على المعارضة والإكراه للإعدام التزام قانونيأو القضاء على تهديد للأمن الشخصي أو السلامة العامة.
تشمل التدابير الخاصة لضبط النفس الإداري ما يلي:
- طلب القوة البدنية;
- استخدام وسائل القسر الخاصة ؛
- استخدام الأسلحة النارية ؛
- استخدام الأسلحة النارية.
السمة الرئيسية التي تميز التدابير الوقائية الخاصة هي أن كل واحدة منها هي طريقة عنيفة محددة للتأثير على الجاني. باستخدام مصطلح "اللاعنف" في المادة المتعلقة باستخدام القوة الجسدية ، يشير المشرع إلى نقطة البداية التي يمكن من خلالها تعريف أسلوب التأثير على أنه عنيف.
قائمة وسائل وأساليب التأثير العنيف هذه ليست شاملة.
القانون الاتحادي رقم 3-FZ المؤرخ 7 فبراير 2011 "بشأن الشرطة" هو القانون الأساسي مصدر معياري، وتحديد صلاحيات ضباط الشرطة لتطبيق تدابير خاصة لضبط النفس الإداري ، بما في ذلك الوسائل الخاصة. "يحق لضابط الشرطة استخدام ... وسائل خاصة ... شخصيًا أو كجزء من وحدة (مجموعة) في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الدستورية الفيدرالية ، وهذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى" (جزء 1 من المادة 18 من القانون الاتحادي "حول الشرطة).
يجب أن نتذكر أن استخدام الأسلحة غير الفتاكة ، والتي هي جزء من الوسائل الخاصة في الخدمة مع وزارة الشؤون الداخلية ، على الرغم من اسمها ، لا يستبعد إمكانية حدوث تأثير مميت. استخدام أدوات خاصة بخلاف وفاةيمكن أن تسبب درجات متفاوتة من الضرر للصحة.
بالنظر إلى هذا الظرف ، فإن القانون الاتحادي "على الشرطة" في الفن. حدد 18 القاعدة التي تنص على أن "ضابط الشرطة غير مسؤول عن الضرر الذي يلحق بالمواطنين عند استخدام ... وسائل خاصة ... إذا تم استخدام وسائل خاصة على الأسس وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الدستورية الاتحادية ، وهذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى ".
لأسباب استخدام الوسائل الخاصة ، والتي تمت مناقشتها في الجزء 8 من الفن. يبدو أن المادة 18 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" تشمل الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" عندما يكون لضابط الشرطة الحق في استخدام وسائل خاصة شخصيًا أو كجزء من وحدة (مجموعة). هذه هي الحالات المذكورة في الجزء 1 من الفن. 21 من القانون الاتحادي "على الشرطة" ، ووفقًا للجزء 3 من الفن. 21 ، جميع الحالات التي يسمح فيها القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" باستخدام الأسلحة النارية ، أي هذه هي الحالات المدرجة في الجزأين 1 و 2 من الفن. 23.
القواعد التي تحدد إجراءات استخدام الوسائل الخاصة منصوص عليها في الفن. 19 من القانون الاتحادي "على الشرطة".
من المهم بشكل خاص من وجهة نظر تقييم شرعية الضرر الناجم عن استخدام وسائل خاصة هو الحكم المنصوص عليه في الجزء 3 من الفن. 19 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، الذي ينص على أن "ضابط الشرطة ، عند استخدام ... وسائل خاصة ... الأفعال التي تأخذ في الاعتبار الوضع الحالي ، وطبيعة ودرجة خطورة تصرفات الأشخاص ضدهم. .. استخدام وسائل خاصة أو أسلحة نارية وطبيعة وقوة مقاومتها. في الوقت نفسه ، فإن ضابط الشرطة ملزم بالسعي لتقليل أي ضرر.
القاعدة المخفضة ، الجزء 3 ، الفن. 19 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ينظم تصرفات ضابط الشرطة في وقت استخدام القوة البدنية أو الوسائل الخاصة أو الأسلحة النارية. "يوجه" ضابط الشرطة لاتخاذ الإجراءات الأنسب ليس فقط لخطر التهديد ، ولكن أيضًا لظروف حالة معينة ، أي أنها تلزم ضابط الشرطة بالتصرف مع مراعاة "الوضع الذي تم إنشاؤه" و " نسعى جاهدين لتقليل أي ضرر ".
بالحكم على التفسيرات التي قدمتها المحكمة العليا لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في ذلك الوقت ، عند تقييم "الوضع الذي تم إنشاؤه" ، من الضروري مراعاة "الظروف التي يمكن أن تؤثر على التوازن الحقيقي لقوى المتعدي والمدافع (عدد المتعدون والمدافعون ، وأعمارهم ، ونموهم البدني ، ووجود الأسلحة ، ومكان الهجوم ووقته ، وما إلى ذلك) ".
في المقابل ، عند تقييم رغبة ضابط الشرطة في تقليل الضرر ، "الاستنتاج الصحيح ... يعتمد في النهاية على الإجابة على السؤال حول ما إذا كان المتهم لديه فرصة حقيقية لصد هجوم خطير اجتماعيًا بطريقة مختلفة ، التسبب في ضرر أقل للجاني مما فعله ، وإذا كان قد فعل ، فلماذا لم يستغل هذه الفرصة؟
في الواقع ، في هذه التفسيرات من أعلى المحكمة نحن نتكلمحول الحاجة إلى تقييم تصرفات الموظف ليس فقط من وجهة نظر الشرعية ، ولكن أيضًا من وجهة نظر ملاءمة أفعاله في موقف معين.
يُظهر تحليل حالات استخدام الوسائل الخاصة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" أن الوسائل الخاصة في الحالات المدرجة في الجزء 1 من الفن. 21 والجزء 2 من الفن. يتم تطبيق 23 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" في المقام الأول كرد فعل من قبل ضابط شرطة على شخص ارتكب أو ارتكب مخالفة إدارية أو جريمة ، وفي الحالات المذكورة في الجزء 1 من الفن. 23 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، فيما يتعلق بارتكاب جريمة خطيرة بشكل خاص. في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن تصرفات ضابط الشرطة لإحداث ضرر ، تندرج تحت علامات الجريمة بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، عند الحماية من انتهاك خطير اجتماعيًا ، يتم تنظيمها بواسطة Art. 37 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "الدفاع الضروري" ، عن إلحاق الأذى بشخص ارتكب جريمة ، أثناء احتجازه ، المادة. 38 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "إلحاق ضرر أثناء القبض على شخص ارتكب جريمة" ، لإلحاق الضرر بالمصالح التي يحميها القانون الجنائي في حالة الطوارئ ، تنظمها المادة. 39 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي "الضرورة القصوى".
وبالتالي ، فإن أسباب وإجراءات التسبب في الضرر في الاستخدام الإجرامي المضاد للوسائل الخاصة ينظمها التشريع المتعلق بالدفاع اللازم (المادة 37 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، وإلحاق الضرر أثناء إلقاء القبض على شخص ارتكب جريمة. (المادة 38 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، ضرورة قصوى (المادة 38 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).).
في القاعدة ، المنصوص عليها في الجزء 3 من الفن. 19 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، تم تنفيذ مبدأ إضفاء الطابع الإنساني على أساليب عمل الشرطة ، بما في ذلك ما يتعلق بالأشخاص الذين يرتكبون أفعالاً إجرامية. هذه القاعدة شبه الحرفية تستنسخ الفقرات. الفقرة 5 ب) من المبادئ الأساسية بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية من قبل الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون ، والتي تنص على أنه "في جميع الحالات التي يكون فيها استخدام القوة أو الأسلحة النارية أمرًا لا مفر منه ، فإن مسؤولي إنفاذ القانون: ... ب) يقللون من إمكانية التسبب في ضرر وإصابة وحماية حياة الإنسان ".
ومع ذلك ، فإن القاعدة قيد النظر تشدد متطلبات الإجراءات الانتقامية والقسرية التي يتخذها ضابط الشرطة والتي تسبب ضررًا لشخص تُستخدم ضده وسائل خاصة أو سلاح ناري ، مقارنة بالقانون الجنائي في الظروف التي تحول دون تجريم الفعل.
عند استخدام وسائل خاصة في الحالات المذكورة في الجزء 1 من الفن. 21 والجزء 2 من الفن. 23 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، بالنسبة للشخص الذي يرتكب أو يرتكب مخالفة إدارية ، فإن ضابط الشرطة ملزم بالامتثال الصارم للمعايير الإدارية والقانونية التي تحدد أسباب (الحالات) وإجراءات وشروط تطبيقهم
عند استخدام وسائل خاصة غير فتاكة ، في الحالات المذكورة في الجزء 1 من الفن. 19 والجزء 1 من الفن. 21 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، بالنسبة للشخص الذي يرتكب أو يرتكب فعلًا يعاقب عليه جنائيًا ، يكون ضابط الشرطة ملزمًا بالامتثال الصارم للمعايير الإدارية والقانونية التي تحدد أسباب (الحالات) وإجراءات وشروط التطبيق وكذلك قانون جنائيفي الظروف التي تستبعد إجرام الفعل (المواد 37 و 38 و 39 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
وفي الوقت نفسه ، ينبغي ألا تميز القواعد التي تحدد إجراءات استخدام الوسائل والأسلحة النارية الخاصة ضد ضباط الشرطة الذين يتصرفون في حالة الدفاع الضروري وفي ظروف أخرى تمنع الأعمال الإجرامية ، وتثبت لهم شروط إضافيةشرعية.
يجب أن تظل الأولوية في تقييم شرعية الضرر الناجم عن الاستخدام الإجرامي للقوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية من قبل ضباط الشرطة في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" مع قواعد القانون الجنائي المتعلقة بالظروف منع إجرام الفعل.
أصبح استخدام القوة البدنية أمرًا شائعًا في أنشطة موظفي هيئات الشؤون الداخلية. يرتبط بخطر التسبب في عواقب وخيمة ، وفي بعض الحالات ، تتعرض صحة الإنسان وحتى الحياة للخطر. لذلك ، تكتسب مشكلة ضمان حقوق المواطنين ومراعاة سيادة القانون في أنشطة إدارات هيئات الشؤون الداخلية أهمية خاصة.
من أجل العمل بنجاح وحاسم ومهني وكفؤ في حماية المجتمع والدولة من الانتهاكات الإجرامية ، يجب على ضباط الشرطة تحسين تدريبهم البدني باستمرار ، ودراسة اللوائح بشكل منهجي ، والأدب التربوي وممارسة استخدام القوة البدنية.
يرتبط أداء المهام التشغيلية والخدمية وقمع الأعمال غير القانونية من قبل ضباط الشرطة إلى حد كبير باستخدام القوة البدنية ، والتي تنظمها الفعل المعياريتحديد أسباب استخدام القوة الجسدية من قبل ضباط الشرطة ؛ هذا هو قانون الاتحاد الروسي "على الشرطة". يجب مراعاة القوة البدنية الإجراءات الجسدية التي يرتكبها ضباط الشرطة غير المصحوبة باستخدام وسائل خاصة وأسلحة نارية ، موجهة ضد إرادة الأشخاص أو الحيوانات أو الممتلكات وتتألف من تقييد السلامة الجسدية للأشخاص أو حريتهم في التصرف أو الحركة أو التخلص من أي أشياء ، وكذلك مثل إلحاق الألم أو الأذى الجسدي ، أو الإضرار أو الاستيلاء المؤقت على ممتلكات لشخص ما من أجل قمع الجرائم ، واحتجاز الأشخاص الذين ارتكبوها ، والتغلب على معارضة المطالب القانونية لضباط الشرطة.
تعتمد فعالية استخدام القوة البدنية في قمع السلوك غير القانوني على شرطين:
صافي التنظيم القانونيتطبيقه
مستوى التدريب المهني الخاص لموظفي هيئات الشؤون الداخلية ، بهدف تطوير مهاراتهم الجسدية والتكتيكية والنفسية القوية في القتال اليدوي.
تنص المادة 18 من قانون "حول الشرطة" على أن لضابط الشرطة الحق في استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية شخصيًا أو كجزء من وحدة (مجموعة) في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين الدستورية الاتحادية ، القانون والقوانين الاتحادية الأخرى. علاوة على ذلك في المادة 20: "يحق لضابط الشرطة ، شخصيًا أو كجزء من وحدة (مجموعة) ، استخدام القوة الجسدية ، بما في ذلك تقنيات القتال ، إذا كانت الأساليب غير العنيفة لا تضمن الوفاء بالواجبات الموكلة إلى الشرطة ، في الحالات التالية:
1) قمع الجرائم والمخالفات الإدارية ؛
2) للتسليم إلى للعاملين فقطهيئة إقليمية أو وحدة شرطة ، في مباني هيئة بلدية ، في مباني مكاتب أخرى للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم ومخالفات إدارية ، واحتجاز هؤلاء الأشخاص ؛
3) التغلب على معارضة المطالب المشروعة لضابط الشرطة. يحق لضابط الشرطة استخدام القوة الجسدية في جميع الحالات التي يسمح فيها هذا القانون الاتحادي باستخدام وسائل خاصة أو أسلحة نارية.
قوالب الخرسانةتتنوع مظاهر استخدام القوة الجسدية من قبل ضباط الشرطة ، ويمكن توجيهها إلى الأشخاص والحيوانات والأشياء المادية. على سبيل المثال ، استخدام القوة الجسدية هو وضع (أو نقل) شخص مخمور في سيارة خاصة ، وإخراج السائق من مقصورة الركاب ، الذي لديه علامات خارجية للتسمم ، ومن يرفض أن يكون تعرض ل الفحص الطبي، وإخراج المفتاح من اشتعال السيارة التي يحاول الهروب فيها ؛ تسليم شخص يشتبه في ارتكابه جريمة إلى إدارة واجب هيئات الشؤون الداخلية ، عندما يحتجزه ضباط الشرطة "بالسلاح" ، إلخ.
فيما يتعلق بفئات معينة من المعتقلين ، على سبيل المثال ، المطلوبين ، عندما تكون هناك معلومات عن أنهم مسلحون ، من أجل منع محاولات المقاومة الفعالة من جانبهم ، يمكن استخدام الاحتجاز ، وبالتالي القوة البدنية ، بشكل غير متوقع. المحتجزين دون سابق إنذار.
كقاعدة عامة ، إذا استوفى المحتجز جميع متطلبات الضابط ، فلا يتم استخدام القوة الجسدية. تتجلى الحاجة إليه عادة عندما يعرقلها المحتجز أو غيره من الأشخاص النشاط القانونيضابط شرطة. في هذه الحالة ، يتجلى أيضًا السبب الثالث لاستخدام القوة الجسدية من قبل الموظفين - التغلب على معارضة المتطلبات القانونية.
من أجل استخدام القوة الجسدية من قبل ضباط الشرطة للامتثال للقانون ، من الضروري ، في رأينا ، أن يتم استكمال كل من الأسباب المذكورة بجزء ثان - إذا كانت الأساليب غير العنيفة لا تضمن استيفاء الواجبات الموكلة للشرطة. وهكذا ، يؤكد القانون مرة أخرى أنه لا يمكن استخدام القوة إلا إذا سبقها استخدام تدابير الإقناع التي لم تؤد إلى النتيجة الصحيحة.
وبالتالي ، عند اتخاذ قرار بشأن مشروعية حماية واستخدام القوة المادية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية مع الدفاع اللازم كتدابير خاصة لضبط النفس الإداري ، يجب على ضباط الشرطة تقييم كل شيء. الظروف الفعليةالتعدي: درجة وطبيعة الخطر المهدِّد ، وصلاحيته (الواقع) ، وقوة وإمكانيات الجريمة ، وقوة الفرد ووسائل الحماية ، وقيمة السلع المحمية والظروف الأخرى التي يمكن أن تؤثر على توازن قوى الهجوم والدفاع.
استنتاج
نفذت نتائج الدراسة في إطار هذا فرضيةيمكن أن يصبح ما يلي:
الإكراه الإداري القانوني هو أحد أنواع الإكراه القانوني للدولة ، ونتيجة لذلك فإن جميع علامات هذا الأخير متأصلة فيه (يتم تنفيذه نيابة عن الدولة ، وهو مصمم لضمان حماية النظام العام ، يتم تنفيذه في إطار العلاقات القانونية الوقائية ، وما إلى ذلك).
الإكراه الإداري القانوني هو نوع خاص من إكراه الدولة الذي يهدف إلى الحماية العلاقات العامة، والتي تتشكل بشكل رئيسي في المجال تسيطر عليها الحكومة. تُستخدم تدابير الإكراه الإداري في عملية التنفيذ قوة تنفيذيةالهيئات والمسؤولون ذوو الصلة ، نتيجة ظهور دولتهم صلاحيات السلطة. كل المقاييس التأثير الإداريمتأصلة في الاستبداد طبيعة قسرية.
تعتبر تدابير التقييد الإداري التي ينفذها ضباط الشرطة جزءًا لا يتجزأ من نظام الإكراه الإداري ، بما في ذلك الوسائل التنظيمية واللفظية والنفسية والممتلكات والتنظيمية ، والتي يتم تنفيذها في ظل الانحراف عن كل من قواعد السلوك المقررة قانونًا والمقبولة عمومًا. المادية و الكيانات القانونية، حدوث ظروف من صنع الإنسان وطبيعية وظروف أخرى. تهدف هذه التدابير إلى منع وقمع ، وكذلك التسجيل الإجرائيالمخالفات الإدارية أو غيرها من الأعمال غير القانونية أو حالات الطوارئ.
يمكن تصنيف تدابير التقييد الإداري التي ينفذها ضباط الشرطة بناءً على درجة استقلالهم الإجرائي والتنظيمي ، وشكل الوصفة ، والغرض من التأثير وطريقة التأثير ، عواقب الممتلكات، موضوع التأثير ، وكذلك مستوى التنظيم القانوني التنظيمي.
تحسين مستوى التنظيم التشريعي للتدابير الوقائية في القانون الإداري مهم بشكل خاص في الظروف الحديثةلأن تنظيمها الأمثل في التشريع الإداري يشكل رابطًا مهمًا في نظام جهود الدولة لتعزيز سيادة القانون وتقليل أنواع مختلفة من الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي.
تعتبر تدابير التقييد الإداري ظاهرة إدارية وقانونية معقدة ، تتميز بمجموعة من السمات المتأصلة فيها. من الممكن صياغة تعريف لـ "التقييد الإداري" فقط على أساس التعميم والتحليل للسمات البناءة الملازمة لمختلف تدابير الإكراه الإداري.
تشير علامات تدابير الإكراه الإداري إلى أن هذه التدابير: ثابتة في أحكام قواعد القانون الإداري ؛ تمثيل تصرفات سلطات الدولة المصرح لها ومسؤوليها ؛ قسرية تُستخدم لمنع الجرائم والمخالفات الإدارية وكذلك الأعمال غير القانونية بشكل موضوعي.
عند اتخاذ قرار بشأن مشروعية حماية واستخدام القوة المادية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية مع الدفاع اللازم كتدابير خاصة لضبط النفس الإداري ، يجب على ضباط الشرطة تقييم جميع الظروف الفعلية للانتهاك: درجة وطبيعة الخطر المهدِّد ، الصلاحية (الواقع) ، قوة الجريمة وإمكانياتها ، القوات الخاصة ووسائل الدفاع ، قيمة البضائع المحمية والظروف الأخرى التي يمكن أن تؤثر على نسبة قوات الهجوم والدفاع.
لا تؤثر القضايا المتعلقة باستخدام القوة الجسدية من قبل ضباط الشرطة على القدرة على حماية حياتهم وصحتهم فحسب ، بل تؤثر أيضًا على حياة المواطنين الذين قد يصبحون هدفًا لانتهاك إجرامي. إن الحاجة إلى معرفة شروط حدود استخدام القوة البدنية ، وكذلك طرق تطبيقها ، شرط لا غنى عنه للنشاط. ضباط الشرطة. يمكن أن يتم تكوين هذه المعرفة بشكل مستقل من قبل الموظف ، وفي عملية التدريب في مؤسسة التعليم العالي التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، والتي تُعقد في إطارها فصول تدريبية خاصة.
من أجل إنشاء آليات فعالة لقمع المخالفات الإدارية ، يبدو من المناسب لضباط الشرطة منح الحق في الدخول (الاختراق) دون عوائق إلى المباني السكنية وغيرها ، الأرضوأراضي الأفراد والكيانات القانونية.
في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، وكذلك قانون المخالفات الإدارية لروسيا ، يُنصح بتحديد أنواع الجرائم الإدارية لقمعها والتي يحق لضباط الشرطة استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة شخصيًا أو كجزء من وحدة (مجموعة). تحدد الأطروحة أنواع المخالفات الإدارية التي تشكل أساس تطبيق ضباط الشرطة لتدابير خاصة لضبط النفس الإداري. في الوقت الحاضر ، من المستحسن أيضًا توحيد أسس استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة من قبل ضباط الشرطة لقمع كل من الجرائم والجرائم الإدارية.
قائمة ببليوغرافية
وتتسم تدابير التقييد الإداري بحقيقة أن تطبيقها ناتج عن حالة غير قانونية حقيقية نشأت ولا معنى لها إلا عندما يكون انتهاك القانون والنظام مستمرًا. لمنع السلوك غير القانوني ، والقضاء على العواقب الضارة للسلوك غير القانوني ، تهيئة الظروف اللازمة للمحاكمة المستقبلية المحتملة للجناة
التدابير الوقائية هي إجراءات تشغيلية من قبل هيئة أو مسؤول لوقف السلوك غير القانوني بشكل مباشر. ويرتبط استخدام هذه التدابير بالتدخل المباشر في أفعال الجاني من أجل وقفها. وهذا هو رد الفعل الوقائي الأولي للحقيقة الموضوعية للغاية من الانحراف عن سيادة القانون ، بهدف وقف الانتهاك بشكل مباشر واستعادة النظام.هذه الإجراءات تستنفد مهمتها الرئيسية ، والتي لها أهمية مستقلة
لا تُستخدم التدابير قيد الدراسة لوقف الجرائم فحسب ، بل أيضًا لوقف الأعمال الخطرة اجتماعيًا (على سبيل المثال ، لحماية المواطنين من هجوم من قبل حيوان غاضب أو هجوم خطير اجتماعيًا من قبل شخص مريض عقليًا أو من قبل شخص عاجز وقادر على حد سواء. شخص). ترسانة التدابير الوقائية متنوعة للغاية: من شرط وقف الجريمة إلى استخدام الأسلحة. ويمكن أن تكون هذه التدابير العقلية (التهديد باستخدام وسائل قسرية) ، أو ماديًا أو ضغطًا جسديًا ، بما في ذلك استخدام الوسائل التقنية (الخاصة) والأسلحة ، وكذلك الإجراءات العملياتية المتعلقة بالقيود الشخصية أو التنظيمية أو الممتلكات ، والتي يُحرم الجاني بسبب ارتكابها من فرصة مواصلة الجريمة ويتم تشجيعه على الوفاء بالالتزامات القانونية.
تحدد القوانين والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى أسباب وإجراءات تطبيق واستخدام تدابير التقييد الإداري. وقد أدت تدابير التقييد الإداري ، بالإضافة إلى السمات العامة ، إلى: الخصائص الفرديةمما يسمح بتصنيفها وفقًا لمعايير مختلفة. يمكن تطبيق التدابير الوقائية على كل من الأفراد والكيانات القانونية. وبحسب طبيعة وموضوع التأثير ، يتم تقسيمها إلى إجراءات وقائية تطبق على المخالف:
¦ طبيعة الملكية;
¦ ذات طبيعة فنية ؛
¦ الطبيعة الصحية والوبائية.
¦ الطابع المالي والائتماني.
تدابير التقييد الإداري ، اعتمادًا على طريقة التأثير ، تنقسم أيضًا إلى عام (عادي) وخاص (خاص)
تشمل التدابير الوقائية العامة ما يلي:
ضرورة وقف الأعمال غير القانونية وغيرها من الأعمال التي تعرقل أداء وظائف أجهزة الدولة والمسؤولين ؛
العلاج الإجباري للأشخاص الذين يعانون من أمراض خطيرة على الآخرين.
¦ وضع الأشخاص المصابين بتسمم معتدل وشديد في محطة طبية للوقاية الصحية ؛
مصادرة أسلحة نارية وذخائر ومواد متفجرة ومواد أخرى من المواطنين والمسؤولين والمنظمات في حالة مخالفة قواعد تخزينها واستخدامها ؛
مصادرة الأشياء والأشياء والمواد المضبوطة من المواطنين التداول المدنيمحتجز من قبل مواطنين دون إذن خاص ؛
الإيقاف المؤقت عن العمل للمرضى المصابين بالعدوى ، وكذلك الأشخاص الذين هم في حالة مرضية أو غير ذلك من الحالات التي تمنعهم من أداء واجباتهم بأمان للآخرين ؛
¦ تعليق عمل السيارات والمركبات الأخرى ، الحالة الفنيةالتي لا تفي بالمتطلبات المحددة ؛
إبعاد أفراد الشرطة عن أشخاص في حالة سكر من مكان الحدث الجماهيري ؛
¦ الإخلاء الإجراءات الإداريةالأشخاص الذين احتلوا بشكل تعسفي مسكنًا أو يعيشون في منازل مهددة بالانهيار ؛
هدم المباني غير المصرح بها ؛
¦ تعليق عمل المؤسسات ومنشآت الإنتاج الأخرى بسبب مخالفة أنظمة أو قواعد السلامة السلامة من الحرائق
التدابير المدرجة ذات طبيعة عادية عامة ويتم تطبيقها من قبل المسؤولين على أساس يومي في شكل أداء عادي واجبات وظيفية
تشمل الإجراءات الوقائية الخاصة التي تنطبق فقط على المخالف (الفرد) ما يلي:
¦ الاستخدام المباشر للقوة البدنية ؛
¦ استخدام وسائل خاصة ؛
¦ استخدام الأسلحة النارية واستخدامها.
السمة الرئيسية التي تميز التدابير الوقائية الخاصة هي
تتكون في المقام الأول من حقيقة أن كل واحد منهم ، بما في ذلك استخدام الأسلحة ، هو وسيلة عنيفة محددة للتأثير على الجاني. باستخدام مصطلح "اللاعنف" عندما يتعلق الأمر باستخدام القوة الجسدية ، يشير المشرع إلى نقطة البداية التي يمكن من خلالها تعريف أسلوب التأثير على أنه عنيف.
قائمة وسائل وأساليب التأثير العنيف الواردة في الأعمال القانونية، ليست شاملة. لذلك ، وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن الشرطة" ، يحق لضابط الشرطة ، في حالة الدفاع أو الطوارئ اللازمة ، في حالة عدم وجود وسائل خاصة أو أسلحة نارية ، استخدام أي وسيلة في متناول اليد. الحاجة إلى تطبيق هذه المجموعة من التدابير ، كقاعدة عامة ، ليس فقط بسبب حقيقة ارتكاب جريمة ، ولكنه يرتبط أيضًا بعدم رغبة الجاني في الانصياع للمطالب القانونية لضابط الشرطة. تصرفات الجاني في مثل هذه لا تتعدى القضايا ليس فقط على حقوق ومصالح المواطنين المحمية بموجب القانون ، ولكن أيضًا على نظام الإدارة المعمول به
التدابير العامة لضبط النفس الإداري لها سمات مشتركة بين جميع تدابير التقييد الإداري ، والتي نوقشت أعلاه.
لتدابير التقييد الإداري هدف عامالمستخدمة من قبل المسؤولين المعتمدين تشمل:
شرط وقف جريمة أو مخالفة إدارية ، وكذلك الإجراءات التي تعرقل ممارسة صلاحياته ؛
إبعاد الأشخاص الذين توجد أسباب كافية للاعتقاد بأنهم في حالة سكر ، وكذلك أولئك الذين ليس لديهم وثائق للحق في قيادة المركبات أو استخدامها ؛
حظر تشغيل المركبات إذا كانت بها أعطال فنية تشكل تهديدًا للسلامة على الطرق ؛
حجز السيارات المطلوبين.
حظر الأنشطة الخاصة بأغراض نظام الترخيص ؛
تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات القانونية والكيانات الأخرى بسبب انتهاك قواعد حماية العمال والسلامة من الحرائق والمتطلبات الأخرى ؛
التسليم إلى المؤسسات الطبية أو وحدات العمل في هيئات الشؤون الداخلية واحتجاز الأشخاص الذين هم في حالة سكر أو في دولة أخرى تشكل خطراً على أنفسهم والآخرين ؛
مصادرة الأشياء والأشياء والمواد المضبوطة من التداول المدني والتي تكون في حوزة المواطنين دون إذن خاص.
جميع التدابير الوقائية المدرجة ، مقابل التدابير القسرية تحذير إداريهي استجابة قانونية عادية لارتكاب فعل غير مشروع نوع معين، ذات طبيعة عادية عامة ويستخدمها المسؤولون المعتمدون على أساس يومي في سياق أداء واجباتهم الوظيفية.
يحتل شرط إيقاف جريمة أو مخالفة إدارية مكانة خاصة بين التدابير العامة لضبط النفس الإداري ، وكذلك الإجراءات التي تمنع الشخص من ممارسة السلطة.
وفقا للفقرة 1 من الجزء 1 من الفن. 13 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، يحق لضباط الشرطة "مطالبة المواطنين والمسؤولين بوقف الأعمال غير القانونية ، وكذلك الإجراءات التي تعرقل الأنشطة المشروعة للهيئات الحكومية والبلدية ، ونواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) في سلطة الدولة ونواب الهيئات التمثيلية البلدياتوأعضاء اللجان الانتخابية ولجان الاستفتاء وأنشطة الجمعيات العامة.
يكمن محتوى هذا الإجراء من ضبط النفس في حقيقة أن الجاني قد أوضح الطبيعة غير القانونية لأفعاله ، ويتم تحذيره من إمكانية محاسبته. عند مطالبة المخالف بوقف الإجراءات غير القانونية ، يشرح المسؤول المخول ، كقاعدة عامة ، نوع القاعدة التي تم انتهاكها وما هي العواقب التي قد تترتب في حالة استمرار الإجراءات غير القانونية. من المهم ملاحظة أن عدم الامتثال للطلب القانوني لضابط الشرطة قد يترتب عليه مسؤولية إدارية بموجب المادة. 19.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) "عصيان أمر قانوني صادر عن ضابط شرطة أو عسكري أو موظف في نظام السجون ، أو مع مراعاة درجة الخطر العام ، يمكن إحضار الشخص إليها المسؤولية الجنائيةبموجب المادة ذات الصلة من الفصل 32 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
أثناء تطبيق هذا الإجراء القسري ، يتم ممارسة تأثير عقلي على الشخص الملزم ، ويرتبط هذا التأثير بالتدخل في مجال الحق في السلامة الشخصية (الجزء 1 ، المادة 22 من دستور الاتحاد الروسي).
عند تطبيق هذا الإجراء من ضبط النفس ، لا يمكن الانتقاص من كرامة الفرد. في هذه الحالة ، من الضروري الاسترشاد بمتطلبات الجزء 1 من الفن. 21 من دستور الاتحاد الروسي أن "كرامة الفرد تحميها الدولة. لا شيء يمكن أن يكون أساس عدم التقيد به "، حتى ارتكاب فعل غير قانوني. لذلك ، عند تقديم طلب الإنهاء سوء السلوكلا يحق لمسؤولي السلطات التنفيذية التعبير عنها بشكل فظ يسيء إلى كرامة الإنسان ، بغض النظر عن خطورة الجريمة المرتكبة وشخصية الجاني والظروف المماثلة الأخرى.
الغرض من تطبيق هذا التدبير من التقييد الإداري هو وقف جريمة أو مخالفة إدارية ، وكذلك الإجراءات التي تمنع الشخص من ممارسة السلطة (بما في ذلك عند تطبيق مجموعات أخرى من تدابير الإكراه الإداري) ، وعدم إذلال شخص ، لذلك يجب تقديم الطلب بشكل مقنع ومفهوم وصحيح.
يمكن التعبير عن طلب وقف العمل غير المشروع شفهيا وداخليا جاري الكتابة. على سبيل المثال ، يحق لموظفي شرطة المرور المعتمدين في وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، عند ممارسة الإشراف على الامتثال لقواعد الحفاظ على الطرق وهياكل الطرق ومعابر السكك الحديدية في حالة آمنة ، إصدار كيانات قانونية ومسؤولين مع أوامر ملزمة للقضاء على انتهاكات الإجراءات القانونية التنظيمية في مجال السلامة على الطرق.الحركة ، وفي حالة عدم اتخاذ الإجراءات اللازمة وفقًا لهذه التعليمات ، قم بإحضار الجناة إلى المسؤولية ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. يتم إعطاء التعليمات من قبل كبار مفتشي السلامة المرورية في الدولة وفقًا لاختصاصهم كتابةً ، مع تحديد المواعيد النهائية لتقديم المعلومات حول التدابير المتخذة.
بدورهم ، المسؤولون الذين يمارسون الإشراف الصحي والوبائي للدولة ، عند اكتشاف انتهاك للتشريعات الصحية ، وكذلك عندما يكون هناك تهديد بحدوث وانتشار أمراض معديةوالأمراض غير المعدية الجماعية (التسمم) لها الحق في إصدار تعليمات للمواطنين والكيانات القانونية تكون ملزمة لهم في غضون المهل المحددة.
هيئات رقابة الدولة (إشراف) على الامتثال للمتطلبات اللوائح الفنيةكما يحق له: إصدار أوامر القضاء على مخالفات متطلبات اللوائح الفنية خلال المدة المحددة مع مراعاة طبيعة المخالفة.
اعتمادًا على طبيعة الجريمة المراد إنهاؤها ، يتم تمييز ثلاثة أنواع من الوصفات. النوع الأول يتضمن تعليمات للقضاء على الانتهاكات المحددة. في هذه الحالة ، تقوم هيئة إدارة الدولة ، بإجراء فحص للعنصر الخاضع للرقابة ، وبعد اكتشاف انتهاكات للقواعد ذات الصلة ، تصدر أمرًا لإزالة أوجه القصور المحددة. لا توقف هذه التعليمات أنشطة الكيانات الاقتصادية ، بل تمنحها الفرصة لتصحيح الوضع في الوقت المناسب. يتم تطبيق هذا النوع من الوصفات الطبية من قبل الهيئة المخولة إذا كان الكائن الخاضع للرقابة لديه الفرصة للقضاء على الانتهاكات المحددة.
إن مقياس التقييد الإداري هذا ، في الواقع ، هو نقطة البداية التي يبدأ منها التأثير القسري الخارجي الإضافي على مشارك معين في العلاقة القانونية الوقائية. يتم تحديد محتوى الطلبات الموجهة إلى الشخص الملتزم من خلال طبيعة الفعل غير القانوني الذي يتم قمعه.
النوع الثاني يشمل التعليمات التي يستلزم صدورها تعليق أنشطة الكائن الخاضع للرقابة حتى يتم القضاء على المخالفات التي تم تحديدها.
النوع الثالث من الوصفات مرتبط بالانتهاكات التي لا يمكن القضاء على عواقبها. يرتبط إصدار مثل هذه الأوامر ، على سبيل المثال ، بإنتاج سلع تشكل خطورة على حياة المستهلكين وصحتهم وممتلكاتهم. يمكن إصدار وصفات من هذا النوع من قبل الهيئات التي تمارس الرقابة في الميدان اللائحة الفنية، حماية المستهلك والتجارة ، تشريعات مكافحة الاحتكار والتشريعات الصحية والوبائية. عند استلام مثل هذا الطلب ، يجب أن يتوقف موضوع الإنتاج أو النشاط التجاري على الفور عن إنتاج البضائع الخطرة ، وإبلاغ المستهلكين بالعواقب المحتملة أثناء الاستخدام والتخزين والنقل البضائع المحددةوتعليقاتهم.
يتم تحديد أسباب وإجراءات تطبيق مثل هذه التدابير مثل التعليق من القيادة وحظر تشغيل السيارة ، واحتجاز السيارة ، على التوالي ، الأجزاء 1-5 من الفن. 27.12 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي والأجزاء 2-5 من الفن. 27.13 القانون الإداري للاتحاد الروسي. يتم استخدام التدابير المذكورة بشكل أساسي لوقف المخالفة الإدارية المكتشفة ، وليس لضمان الإجراءات مع الجاني. ويتجلى هذا بشكل مقنع من خلال توقيت تطبيق هذه التدابير.
وقد أُدرجت تدابير التقييد الإداري هذه في قائمة التدابير لضمان الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، لأنها تُستخدم عند اكتشاف مخالفة إدارية في سياق الإجراءات في قضية معينة. ومع ذلك ، فإن الغرض الرئيسي (الرئيسي) من تطبيق هذه التدابير ، على ما يبدو ، ليس الغرض الإجرائي ، ولكن الغرض من قمع جريمة إدارية ، وهو مذكور في المادة. 27.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
كما يستخدم مصادرة الأشياء والأشياء والمواد المسحوبة من التداول المدني ، والتي تكون في حوزة المواطنين دون إذن خاص ، كتدبير من إجراءات التقييد الإداري.
في هذه الفقرة ، نتحدث ، أولاً وقبل كل شيء ، عن الأشياء والأشياء والمواد المحظورة تمامًا في التداول ، أو ذات التداول المحدود ، والمشار إليها في الفقرة 16 من الجزء 1 من الفن. المادة 13 من قانون "الشرطة" وهي: الأسلحة والذخائر والذخيرة للأسلحة ، المتفجراتأو الأجهزة المتفجرة أو المخدرات أو المؤثرات العقلية أو سلائفها أو السامة أو المواد المشعة. على سبيل المثال ، الأسلحة والذخيرة المدرجة في الفن. 6 ، 27 من القانون الاتحادي "بشأن الأسلحة". كما أن المواد السامة من المواد التي يتم سحبها من التداول المدني والتي يجوز للمواطنين الاحتفاظ بها دون إذن خاص.
يستخدم هذا النوع من الإعفاء لقمع مثل هذه الأعمال غير المشروعة ، والتي وفقا ل التشريعات الحاليةتوصف إما كجريمة أو كجريمة إدارية. يؤدي الاستيلاء على الأشياء والأشياء والمواد المدرجة من شخص ما إلى إنهاء حيازته غير المشروعة ووقف الفعل المقابل الذي يعاقب عليه قانونًا إداريًا أو جنائيًا.
وتجدر الإشارة إلى أن هذا النوع من الضبط يتم في سياق تحديد الأفعال ذات الصلة التي يعاقب عليها إداريًا أو جنائيًا ، ويتم إيقاف الحيازة غير المشروعة للأشياء والأشياء والوسائل والمواد المذكورة أعلاه بسحبها من المالك. يجب ألا يغيب عن الأذهان أن الاستيلاء الفعلي ، كإجراء وقائي ، يهدف إلى أخذ الأشياء والأشياء والوسائل والمواد المدرجة من الجاني ومنع استخدامها غير القانوني.
ومع ذلك ، لكي تكون الأشياء والأشياء والوسائل والمواد المضبوطة بمثابة دليل مادي في قضية جنائية أو قضية مخالفة إدارية ، يجب إرفاقها بمواد هذه القضية. للقيام بذلك ، يتم إضفاء الطابع الرسمي على اكتشافها وضبطها في أمر إجرائيأنشأها قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي) أو قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.
وبالتالي ، فإن تدابير التقييد الإداري هي أكثر أنواع وسائل التأثير الإدارية القسرية شيوعًا المستخدمة في مكافحة الجرائم الإدارية في مختلف مجالات الإدارة العامة. يتم تطبيق تدابير ضبط النفس الإداري من قبل مختلف السلطات التنفيذية وموظفيها. تتمتع هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) بأوسع صلاحيات لتطبيق الإجراءات الوقائية الإدارية. تدابير ضبط النفس الإداري ليست تنفيذ المؤسسة المسؤولية الإدارية، لا تحتوي على تلك القيود على حقوق الأفراد والكيانات الاعتبارية التي تتميز بالعقوبات الإدارية. في الوقت نفسه ، غالبًا ما تكون تدابير التقييد الإدارية من المتطلبات الأساسية عقوبة إدارية. يتم تنفيذ الإجراءات الإدارية والوقائية ، كقاعدة عامة ، من قبل السلطات التنفيذية ذات الصلة وموظفيها في شكل أعمال رسمية عادية ، في سياق أداء المهام والمهام الموكلة إليهم.
وتجدر الإشارة إلى أن إجراءات التقييد الإداري في مجملها تشكل نظامًا معينًا. يساعد الفهم المنهجي لتدابير التقييد الإداري على فهم جوهر إنفاذ القانون بشكل أفضل ، من أجل التنفيذ الصحيح للتعليمات التشريعية التي تحتوي على تدابير التقييد الإدارية. في الوقت نفسه ، تؤخذ الروابط الوظيفية المستقرة ، ومتطلبات الترتيب المنطقي للمكونات المكونة للنظام ، فضلاً عن اليقين الهيكلي الواضح للنظام ، كأساس لتنظيم إجراءات التقييد الإدارية.
نظام تدابير التقييد الإداري هو مجموعة من الوسائل الإدارية والقسرية التي يمكن اعتبارها متكاملة وفي تمايزها الداخلي. إن وجود نظام ثابت لتدابير التقييد الإداري يجعل من الممكن تطوير الأساليب المثلى لتنفيذها ، وتحويلها إلى أداة عملية وديناميكية لمكافحة الجرائم الإدارية في مختلف مجالات الإدارة العامة.
يذاكر التشريعات الإدارية، فإن تنظيم إجراءات تطبيق تدابير التقييد الإداري ، وكذلك دراسة ممارسة إنفاذ القانون تبين أن التصنيف الأمثل لتدابير التقييد الإداري يمكن أن يكون تصنيفًا يأخذ في الاعتبار أسبابًا مثل: درجة استقلالية التقييد الإداري تدابير؛ أساليب التأثير الكامنة وراء تدابير التقييد الإداري ؛ طبيعة موضوع تأثير تدبير التقييد ؛ خصوصيات مجال النفوذ التي تطبق فيها تدابير التقييد الإداري.
وزارة التربية والتعليم في جمهورية بيلاروسيا
جامعة ولاية بيلاروسيا
قسم التاريخ
تدابير ضبط النفس الإداري
أعدت
طالبة في السنة الثانية مجموعة 9
جرازينسكايا تاتيانا
1. مفهوم الإكراه. الإكراه الإداري والقانوني.
أنواع الإكراه القانوني الإداري.
2. مفهوم وأنواع تدابير ضبط النفس الإداري
3. التدابير المعبر عنها في الإجراءات القسرية
4. الإجراءات المطبقة بوسائل خاصة
5. التدابير المعرب عنها في اعتماد صكوك قانونية خاصة
6 - المراجع
1. مفهوم الإكراه. الإكراه الإداري والقانوني.
أنواع الإكراه الإداري القانوني.
يمكن فهم الإكراه على أنه إنكار إرادة الشخص ، وفرض إرادة "أجنبية" عليه من أجل إخضاع إرادته وسلوكه. لهذا الغرض ، يتم استخدام مقاييس التأثير النفسي والجسدي والممتلكات والتأثير التنظيمي. حسب إرادة الموضوع.
الإكراه في الأنشطة الإداريةيمكن فهمه على أنه إنكار لإرادة الموضوع و تأثير خارجيعلى سلوكه. نظرًا لعدم تنفيذ الأمر ، يتم انتهاك إرادة الحكم ، ويؤثر الأخير على المجال الأخلاقي والملكية والتنظيمي والمادي للموضوع من أجل تغيير إرادته وتحقيق الخضوع.
بواسطة المعيار القانونيمن المهم جدًا التمييز بين الإكراه القانوني (القانوني) وغير القانوني وغير القانوني (العنف). أنواع النفوذ غير القانوني هي عدوان الدول الأخرى ، الفتوحات ، العنف الخارجي. داخل البلاد - هذه جريمة ، أوكلوقراطية ، باندوقراطية. غالبًا ما تكون إساءة استخدام هياكل السلطة ، وعدم الكفاءة ، وإهمال المسؤولين ، والتعسف الإداري مصدرًا للعنف.
نظرًا لأن تدابير الإكراه القانوني متنوعة ولها ميزات عديدة ، فمن الممكن تصنيفها بشكل مختلف اعتمادًا على المعيار المختار. المهمة الرئيسية للأعمال القسرية هي حماية القانون والنظام. وبالتالي ، وفقًا لطريقة الحماية ، يجب التمييز بين أربعة أنواع من الإكراه: المنع ، والقمع ، والعقاب (التعافي) ، والاستعادة.
اعتمادًا على الأساس والخصائص الإجرائية ، يتم التمييز بين القانون الجنائي والإداري والتأديبي والقانون المدني وأنواع الإكراه الأخرى.
يمكن أيضًا تمييز الإكراه بمعيار قطاعي: أي فرع من القانون أنشأ تدابير قسرية. وبناءً على ذلك ، من المعتاد التمييز بين الإكراه في الدولة والقانون المدني والجنائي والجنائي والعمل والقانون الإداري.
الإكراه الإداري القانوني هو نوع خاص من إكراه الدولة ، يتألف من تطبيق الأشخاص الخاضعين للسلطة لتدابير قسرية تحددها قواعد القانون الإداري فيما يتعلق بالإجراءات غير القانونية.
يلعب دورًا مهمًا في حماية القانون والنظام ، وله أهمية وقائية كبيرة في مكافحة الجريمة والجرائم الأخرى.
حتى الخمسينيات من القرن الماضي ، كان الأدب القانوني يهيمن عليه تصنيف من فترتين للتدابير الإدارية والقانونيةإكراه. تم تقليص جميع تدابير الإكراه الإداري والقانوني إلى مجموعتين: عقوبات إداريةوغيرها من تدابير الإكراه الإداري ، التي تكون في جوهرها قسرية وخالية من طبيعة العقوبة.
في عام 1956 م. أثبت Eropkin تصنيفًا ثلاثي المدى لتدابير الإكراه الإداري ، والذي التزم به معظم العلماء الإداريين لفترة طويلة. وفقًا لهذا التصنيف ، تنقسم تدابير الإكراه الإداري والقانوني إلى ثلاث مجموعات:
الإجراءات الإدارية والوقائية ؛
تدابير التقييد الإداري ؛
العقوبات الإدارية (المسؤولية الإدارية).
يعتمد هذا التصنيف على أهداف وطريقة إنفاذ القانون.
هناك وجهات نظر أخرى حول هذه المسألة. لذا د. يقدم بحراخ التصنيف التالي لإجراءات الإكراه الإداري والقانوني:
· تدبير وقائي
الإجراءات الإدارية والتصالحية
العقوبات (العقوبات).
كرامنيك أ. يحدد 6 أنواع من تدابير الإكراه الإداري:
الإجراءات الوقائية الإدارية
إجراءات العلاج الإجباري
تدابير التصالحية
تدابير ذات طابع إجرائي وأمني
تدابير التقييد الإداري
تدابير المسؤولية الإدارية (العقابية)
2. مفهوم وأنواع تدابير ضبط النفس الإداري
تشكل التدابير الوقائية أساس أنشطة الإنفاذ لعدد من هيئات الإدارة العامة. إن إمكانية تطبيقها هي إحدى ميزات أنشطة هذه الهيئات ، والتي من أجلها يتم استخدام إمكاناتها البشرية والمادية والمعلوماتية. لذلك ، فإن استخدام وسائل ضبط النفس من قبل سلطات الشرطة لا يسمح فقط بمنع انتهاكات القانون والنظام ، ولكن أيضًا بمنعها ، وإذا لزم الأمر ، تقديم الجناة إلى العدالة.
كنوع من الإكراه الإداري-القانوني ، فإن تدابير التقييد الإداري التي تطبقها الهيئات المختصة في الإدارة العامة وموظفوها لها كل سماتها ، ولكن للحفر أيضًا سماتها الخاصة. تتجلى خصوصيتها في الغرض المقصود وفي جوهر الإجراءات.
الغرض الرئيسي من القمع هو وقف الأعمال غير القانونية ومنع الأعمال الجديدة. يجب أن يكون سريعًا ، وبالتالي يتم تنفيذه غالبًا في غياب معلومات حول الوضع ، وطبيعة العمل غير القانوني.
أساس القمع هو جريمة ، عمل غير قانوني مذنب. يمكن أيضًا استخدام تدابير التقييد فيما يتعلق بالجرائم ، على سبيل المثال ، استخدام الأسلحة النارية والوسائل الخاصة والأصفاد من قبل الشرطة. نطاق أسباب تطبيق التدابير الوقائية أوسع من نطاق المسؤولية الإدارية. إن استخدام التدابير الوقائية الإدارية ناتج عن موقف يوجد فيه سلوك غير قانوني ويتجلى علانية. على عكس التدابير الإدارية والوقائية ، التي تهدف إلى منع ارتكاب جريمة ، على سبيل المثال ، الإشراف على فئات منفصلةالأشخاص المدانين سابقًا ، توقف إجراءات التقييد الإداري أفعالًا محددة حدثت كظواهر للعالم المادي.
تُستخدم تدابير ضبط النفس لمصلحة المجتمع والدولة ومصلحة الجاني نفسه. إن الوقف الرسمي للسلوك المعادي للمجتمع يجعل من الممكن منع الأعمال ، والأحداث التي من شأنها أن تؤدي إلى تفاقم مسؤولية الجاني.
تتسم إجراءات التقييد الإداري بطابع تشغيلي ، أي رد فعل فوري للهيئة ذات الصلة وموظفيها على الإجراءات غير القانونية.
قائمة التدابير الوقائية متنوعة للغاية: من شرط وقف السلوك غير القانوني إلى استخدام الأسلحة. يمكن أن تكون هذه التدابير العقلية (التهديد باستخدام وسائل الإكراه) ، والضغط المادي أو المادي ، بما في ذلك استخدام الوسائل التقنية (الخاصة) والأسلحة ، وكذلك الإجراءات العملياتية المتعلقة بالقيود الشخصية أو التنظيمية أو الممتلكات. استخدامها يحرم الجاني من فرصة الاستمرار في الجريمة ، ويشجعه على الوفاء بالتزاماته القانونية. وبعبارة أخرى ، فإن إجراءات التقييد الإداري تتعدى على حرمة المواطنين الذين يرتكبون أفعالاً غير قانونية معادية للمجتمع. على هذا الأساس ، يمكن تمييزها عن العقوبات العقابية ، التي حددها القانون بوضوح. غالبًا ما يرتبط استخدام تدابير التقييد الإداري بحالة الدفاع الضرورية أو الضرورة القصوى التي يكون فيها ممثلو
إن أهمية تدابير التقييد الإداري في نظام وسائل إنفاذ القانون كبيرة بشكل خاص ، لأنه أثناء تطبيقها يتم إيقاف الجرائم الأكثر شيوعًا - المخالفات الإدارية - ومن الممكن تقديم المخالفين إلى العدالة.
ن. بحراخ ، على أساس الغرض وطريقة التأثير ، يميز العامة والخاصة والإجرائيةتدبير وقائي. إلى تدابير عامةتشمل: الحجز الوقائي ، العلاج الإجباري ، إشراف إداريبالنسبة للأشخاص الذين وصلوا من أماكن سلب الحرية ، أمر (تحذير) ، حظر الاستغلال ، تعليق العمل ، إلخ. بعضها ينطبق فقط على المواطنين ، والبعض الآخر فقط على الكيانات الجماعية ، والبعض الآخر ينطبق على كليهما.
تدابير خاصةالقيود تنطبق فقط على المواطنين ، فهي تنتهك سلامتهم الجسدية من أجل وقف السلوك غير القانوني بسرعة. من بينها وسائل التأثير الجسدي البسيط (تقنيات القتال القتالي ، استخدام كلاب الخدمة) ؛ تأثير بمساعدة الوسائل التقنية (الهراوات ، والأصفاد ، وما إلى ذلك) ؛ استخدام الأسلحة النارية والمعدات العسكرية.
وفي الواقع ، تستخدم السلطات المختصة في الإدارة العامة لجمهورية بيلاروس تدابير مماثلة للتقييد الإداري. وبالتالي ، وفقًا للمادة 20 من قانون جمهورية بيلاروسيا "بشأن الشرطة" ، يحق لموظفيها تطبيق واستخدام: الأصفاد والعصي المطاطية ووسائل الربط والمواد التقنية الخاصة وأجهزة التشتيت الضوئية والصوتية والأجهزة. لفتح المباني وإيقاف المركبات بالقوة وخراطيم المياه والعربات المدرعة وما إلى ذلك ، وكذلك حيوانات الخدمة.
الإجراءات الإجرائية.والغرض الخاص من تطبيقها هو ضمان المسار الطبيعي للإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية: عدم السماح للجاني بالتهرب من المسؤولية ، وجمع الأدلة اللازمة ، وضمان تنفيذ القرار. تشمل الإجراءات الإجرائية: التسليم ، والاحتجاز ، والقيادة ، والتفتيش الشخصي للأشياء ، ومصادرة الأشياء والوثائق ، والإيقاف عن القيادة ، واحتجازه ، واستبدال العمل الإصلاحي بالتوقيف.
قائمة التدابير الإجرائية لضبط النفس واردة اليوم في قانون المخالفات الإدارية لعام 1984 ، وكذلك في مواد مشروع PICoAP لجمهورية بيلاروس. والغرض من تطبيقها هو ضمان المسار الطبيعي للإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، الأمر الذي يتطلب عدم السماح للجاني بالتهرب من المسؤولية ؛ جمع الأدلة اللازمة ؛ التأكد من تنفيذ الأمر.
وتشمل الإجراءات الإجرائية: التسليم ، والقيادة ، واحتجاز الجاني ، والتفتيش الشخصي ، وفحص متعلقاته ووثائقه ، والإيقاف عن القيادة ، والاحتجاز ، ومصادرة الممتلكات.
عند تطبيق التدابير الوقائية ، يجب على أصحاب السلطة التقيد الصارم بمبادئ الشرعية والملاءمة: اختيار الوسائل الضرورية حقًا لمنع العواقب الضارة.
عيب هذا التصنيف هو أن D.N. بحراخ ، عند التقسيم إلى أنواع من الإكراه الإداري-القانوني ، ينكر مثل هذه الأنواع منها مثل إجراءات الإنذار (الإجراءات الوقائية الإدارية) ، وكذلك إجراءات الدعم الإداري-الإجرائي. وبسبب هذا ، يتم تضمين هذه التدابير تلقائيًا في تدابير التقييد الإداري ، على الرغم من أن العديد من المؤلفين يعتقدون أن هذه الأنواع من الإكراه الإداري والقانوني يجب فصلها إلى مجموعات مستقلة.
تم تجميع التدابير المختلفة لضبط النفس الإداري في تفسيرها في عدة أنواع بواسطة Yu.M. كوزلوف ول. بوبوف. على وجه الخصوص ، تشمل هذه:
1) التدابير المطبقة مباشرة على شخصية الجاني (شرط وقف السلوك غير القانوني ، التأثير الجسدي المباشر ، الاحتجاز الإداري والتسليم للشرطة ، إلخ) ؛
2) التدابير ذات الطبيعة الملكية (سحب سلاح ناري من بندقية صيد ، هدم المباني غير المصرح بها ، إلخ) ؛
3) التدابير ذات الطبيعة الفنية (حظر تشغيل المركبات المعيبة ، تعليق الشركات بسبب انتهاك لوائح السلامة ، قواعد السلامة من الحرائق ، حظر أو تقييد الإصلاح و أعمال البناءفي الشوارع والطرق ، إذا لم يتم مراعاة متطلبات ضمان السلامة العامة ، وما إلى ذلك) ؛
4) التدابير ذات الطابع المالي (إنهاء الإقراض ، تخفيض تمويل الميزانية ، إلغاء الترخيص الذي يعطي الحق في إجراء المعاملات المالية ، سحب (التحصيل) من موازنة المبالغ المستلمة من قبل الشركات والمؤسسات والمنظمات نتيجة لذلك انتهاك الانضباط المالي ، والتسعير التشريعي ، على تنفيذ المنتجات غير القياسية ، وما إلى ذلك) ؛
5) التدابير ذات الطابع الطبي والصحي (فصل المرضى المصابين بالعدوى من العمل ، وحظر تشغيل المؤسسات التجارية أو تقديم الطعامبسبب حالتهم غير الصحية ، وما إلى ذلك) ؛
6) الإجراءات المتعلقة بتنفيذ نظام الترخيص والتصاريح (رفض إصدار ترخيص لنوع معين من النشاط الخاضع للترخيص أو تعليق أو إلغاء الترخيص ، وما إلى ذلك) ؛
7) تدابير خاصة وحصرية (استخدام الأسلحة النارية ، عوامل التمزق الكيميائية ، خراطيم المياه ، الهراوات المطاطية ، الأصفاد ، إلخ).
يوزع هذا التصنيف غير المحدد بوضوح ، اعتمادًا على الأهداف والطبيعة وموضوع التأثير ، موضوع كل مقياس من إجراءات التقييد الإداري. ولكن نظرًا لإرهاقها ، فإنها لا تسمح ، في نطاق هذه الأطروحة ، بأخذها كأساس والنظر في كل نوع من أنواع تدابير التقييد الإدارية بشكل منفصل.
أ. كورينيف ، بناءً على الأهداف والطبيعة وموضوع التأثير ، يقسم التدابير الوقائية إلى تدابير:
تنطبق على الجاني ؛
طابع الملكية
الطبيعة التقنية
الطابع الصحي والوبائي.
الطبيعة المالية والائتمانية.
بناءً على طرق ووسائل الإجراءات الوقائية ، فإن Kramnik A.N. تنقسم إلى ثلاثة أنواع:
1. التدابير المعبر عنها في الإجراءات القسرية
2. التدابير المطبقة باستخدام الأموال
3 - إصدار الأوامر (الأوامر) القانونية الخاصة
في هذه الورقة ، سوف نلتزم بهذا التصنيف.
3. التدابير المعبر عنها في الإجراءات القسرية
تشمل تدابير الإنفاذ ما يلي:
1. المطالبة بالتوقف عن ارتكاب فعل غير مشروع
2. الاعتقال
3. التنسيب في محطة طبية
4. الفرز
6. الدخول في السكن و المباني غير السكنيةوأماكن أخرى
7. حجز الأشياء
8. التوقيف عن القيادة
9. الوقف عن العمل
10. المسح
11. إعاقة المرور عبر حدود الدولة
12. الختم
13. وقف أعمال الشغب العصابية
14. الطرد
النظر في كل نوع فرعي من التدابير الوقائية المطبقة على المخالف على حدة.
المطالبة بوقف الفعل غير المشروعيمكن التعبير عنها شفويا أو كتابيا. في عن طريق الفميتم تقديم هذا الطلب (الطلب) عندما يكون من الضروري إيقاف العمل غير القانوني على الفور ويكون من الممكن القيام بذلك. على سبيل المثال ، في حالة انتهاك النظام العام وضباط الشرطة والعسكريين القوات الداخليةمنح الحق في مطالبة المواطنين والمسؤولين بمراعاة النظام العام.
لشرطة المرور الحق في مطالبة الأشخاص المعنيين - مستخدمي الطريق - بالتوقف عن انتهاك بعض قواعد المرور.
يتمتع المراقبون والمراقبون بحق مماثل عند التحقق من الدفع مقابل السفر في النقل البري.
يكون النموذج المكتوب مناسبًا عندما يتعلق الأمر بالامتثال لعدة قواعد ولا يمكن الوفاء بالمتطلبات على الفور.
احتجاز- هذا إعاقة قسرية لحركة شخص ما أو شيء ما. من هذا تعريف عاميترتب على ذلك أن الاحتجاز يمكن تطبيقه على الأفراد وعلى البضائع والأشياء والمركبات.
إن احتجاز فرد هو أثر قسري ، يتم التعبير عنه في تقييد قصير المدى للحرية الشخصية في التصرف.
يعطي تحليل التشريعات والممارسات الحالية أسبابًا للتأكيد على وجود نوعين من الاحتجاز القانوني:
1) الإجراءات الجنائية ؛
2) إداري.
ينظم قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية بيلاروسيا (CPC) الاحتجاز الإجرائي الجنائي ، وهو مرتبط بارتكاب فعل يعاقب عليه القانون ويسمى الاحتجاز (المادة 126 من قانون الإجراءات الجنائية). إنه بمثابة ضبط النفس. هذا المقياس هو من بين التدابير الأخرى في الفصل. 13 قانون أصول المحاكمات الجزائية "تدابير ضبط النفس".
يتم تنظيم الاحتجاز الإداري من خلال قوانين قانونية مختلفة. يتم تنفيذه بطريقة إدارية ، أي الهيئات الحكومية والمسؤولين المعتمدين. أساس تطبيق الاحتجاز الإداري هو ، كقاعدة ، جريمة إدارية.
الاعتقال الإداري ، مثل د. بحراخ ، “يؤثر بشكل حاد على شرف وكرامة المواطن ، له تأثير نفسي قوي. إن مسألة احتجاز المواطنين هي نقطة "تتعارض فيها المصالح المتناقضة بشكل حاد: مصلحة حماية الفرد من التعسف الإداري من جهة ، ومصلحة الحفاظ على ... النظام والأمن من جهة أخرى". هذا يستلزم واضحا اللائحةأسباب وإجراءات الاحتجاز. لكن لسوء الحظ ، لا يوجد عمل قانوني من شأنه أن يحدد جميع أنواع الأسس ، والمواعيد النهائية ، وقائمة شاملة بالهيئات والمسؤولين الذين تم منحهم حق الاعتقال والقواعد الأساسية لتطبيق هذا الإجراء.
التنسيب في محطة طبية للوقاية الصحيةهو إجراء من تدابير ضبط النفس ويتم التعبير عنه في احتجاز أولئك الذين تم إحضارهم قبل أن يستيقظوا.
يتم التسليم إلى محطة العلاج الطبي من أماكن عامةالأشخاص في حالة سكر ، إذا فقدوا القدرة على التحرك بشكل مستقل أو قد يؤذون أنفسهم أو الآخرين. "وجود أشخاص في حالة مماثلة في الأماكن العامة ، أي في الشارع أو الملعب أو الساحة أو الحديقة أو وسائل النقل العام أو في الأماكن العامة الأخرى ، يشكل مخالفة إدارية ينص عليها قانون المخالفات الإدارية. بالطبع ، إذا تم نقل أشخاص في مثل هذه الحالة قسرًا من الأماكن العامة إلى محطة استيقاظ ، فهذا هو قمع المخالفة والإداري لهذا السبب ، من غير القانوني تصنيف تدبير التقييد قيد النظر على أنه احتجاز وقائي.
(اللائحة التقريبية لمحطة العلاج الطبي // السجل الوطني للقوانين القانونية لجمهورية بيلاروس. 2001 رقم 2. 5/13590)
تكمنهو إجراء من تدابير ضبط النفس عندما يهدف إلى وقف عمل غير قانوني. يأتي في شكلين:
1) البحث الشخصي:
2) تفتيش الأشياء والمركبات.
يحق للشرطة ومسؤولي الجمارك ورجال القوات الداخلية وقوات الحدود والإشراف الصحي إجراء عمليات تفتيش شخصية. لا يحق للشرطة إجراء عمليات تفتيش شخصية لركاب الطائرات المدنية إلا عند الضرورة ، أي إذا اشتبهوا في أنهم يخفون أشياء ممنوعة للنقل (المادة 10 ، المادة 8 من قانون "الشرطة")
يصرح موظفو الجمارك بإجراء عمليات التفتيش الشخصية. مثل هذا التفتيش هو شكل حصري للرقابة الجمركية ويمكن إجراؤه بإذن خطي من رئيس مصلحة الجمارك أو مسؤول يحل محله ، إذا كانت هناك أسباب كافية للافتراض أن شخصًا ما عبر الحدود الجمركية لجمهورية بيلاروسيا أو البقاء في منطقة المراقبة الجمركية أو منطقة العبور.
فن. ينظم 189 من قانون الجمارك بالتفصيل إجراءات إجراء التفتيش الشخصي. لذلك ، قبل بدء البحث الشخصي ، يشترط أن يقدم مسؤول الجمارك للفرد قرارًا كتابيًا من رئيس مصلحة الجمارك أو من يحل محله لإجراء بحث شخصي ، وتعريف هذا الفرد بحقوقه والتزاماته أثناء البحث وعرض تسليم البضائع المخفية طواعية.
يتم تسجيل نتائج البحث الشخصي في بروتوكول خاص. يتم التوقيع على المحضر من قبل مسؤول الدائرة الجمركية الذي أجرى التفتيش الشخصي ، ومن قبل الشخص الذي يتم تفتيشه ، والشهود ، وعند فحص جثة الشخص الذي يتم تفتيشه - من قبل عامل طبي. للشخص الذي تم تفتيشه الحق في الإدلاء ببيان في البروتوكول.
يمكن لجنود القوات الداخلية إجراء تفتيش شخصي للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم (الجزء 8 من المادة 15 من قانون "القوات الداخلية لوزارة الشؤون الداخلية في جمهورية بيلاروس")
يحق لقوات الحدود إجراء عمليات تفتيش شخصية للمحتجزين (المادة 9 من قانون "قوات الحدود في جمهورية بيلاروسيا").
للموظفين الحق في تفتيش المباني السكنية وغيرها من المباني الخاصة بالمواطنين ، وقطع الأراضي المملوكة لهم ، ومباني وأراضي الشركات والمؤسسات والمنظمات عند ملاحقة الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جريمة أو إذا كانت هناك أسباب كافية للاعتقاد بارتكاب جريمة أو ارتكبت هناك ، حادث ، حادث أو هناك شخص يختبئ من هيئات التحقيق أو التحقيق أو المحكمة ، أو يتهرب من تنفيذ عقوبة جنائية ، أو هناك ظروف أخرى مماثلة تهدد السلامة الشخصية أو العامة (المادة 16 من قانون "على الشرطة").
أحد أنواع التدابير الوقائية هو دخول المسؤولين المصرح لهم إلى المباني السكنية وغيرها، على قطع الأرض ، في المباني وعلى أراضي المنظمة.
تُمنح الشرطة الحق في الدخول دون عوائق ، وإذا لزم الأمر ، مع إتلاف أجهزة القفل وغيرها من العناصر ، في أي وقت من اليوم ، إلى المباني السكنية وغيرها من المباني الخاصة بالمواطنين ، على قطع أراضيهم ، وإلى المباني و في أراضي الشركات والمؤسسات والمنظمات وتفتيشها ، عند مقاضاة الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جريمة أو إذا كانت هناك أسباب كافية للاعتقاد بارتكاب جريمة أو ارتكابها هناك ، وما إلى ذلك. (المادة 16 من قانون "الشرطة").
يمكنهم الدخول بحرية ، إذا لزم الأمر ، مع تلف أجهزة القفل وغيرها من العناصر ، في أي وقت من اليوم ، في مسكن أو ممتلكات قانونية أخرى للمواطنين ، في المباني و (أو) أشياء أخرى للمنظمات (باستثناء المباني وغيرها شاء البعثات الدبلوماسية, مكاتب قنصليةوالتمثيلات الأخرى الدول الأجنبية, منظمات دوليةباستخدام والامتثال المعاهدات الدوليةجمهورية بيلاروسيا مع الحصانة الدبلوماسية) ، والمباني التي يتم فيها استقبال موظفي هذه البعثات والمؤسسات والمنظمات وعائلاتهم ، وتفتيشهم إذا كانت هناك أسباب كافية للاعتقاد بأن جريمة ما يتم ارتكابها أو ارتكابها ، نشأت حالة طوارئ أو أن الشخص المشتبه به (المتهم) بارتكاب جريمة أو الاختباء من الهيئات التي تقوم بالإجراءات الجنائية ، والتهرب من تنفيذ العقوبة وغيرها من تدابير المسؤولية الجنائية. أو قمع الجمهور أفعال خطيرةتهديد حياة وصحة المواطنين ، أو التحقق من تقارير تركيب عبوات ناسفة مع إخطار لاحق بذلك في الوقت المناسبالمدعي العام (المادة 15 من قانون "القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا").
الاستيلاء على الممتلكات والأشياءكتدبير من تدابير ضبط النفس ، فإنه يتلخص في حقيقة أن الممتلكات (الأشياء والأدوات) ، التي عادة ما تكون موضوعًا لارتكاب جريمة إدارية ، يتم أخذها أو استبعادها من المالك من أجل وقف الجريمة.
اعتمادًا على طبيعة المخالفة الإدارية والممتلكات نفسها ، يمكن تصنيف المضبوطات إلى:
1. الحجز على الممتلكات والأشياء المستثناة من التداول المدني
2. حجز البضائع والسيارات
3. مصادرة المستندات ذات الصلة
4. مصادرة الأسلحة والذخائر من المؤسسات والمنظمات والمؤسسات والمواطنين
5. ضبط الأموال الواردة إلى مناطق التلوث الإشعاعي وتصديرها منها
6. ضبط عينات من السلع والمنتجات منخفضة الجودة
تم منح الميليشيات الحق (المادة 16 من قانون "الميليشيا") في مصادرة الممتلكات والأشياء المستبعدة من التداول المدني.
من أهم الإجراءات الوقائية هو التعليق من القيادة.
يتمثل التعليق عن القيادة في اتخاذ مثل هذه الإجراءات التي لا تسمح للشخص بتحريك السيارة. يمكن أن تكون هذه الإجراءات: إزالة المفتاح من قفل الإشعال مع تحرير مقعد السائق في مقصورة السيارة من قبل الشخص.
يتم تطبيق تدبير التقييد قيد النظر بشكل أساسي من قبل ضباط الشرطة (GAI) (المادة 16 من قانون "الشرطة").
أسباب الإيقاف عن القيادة هي:
1) سياقة مركبة من قبل شخص لا يحق له سياقة هذه المركبة.
2) قيادة مركبة من قبل شخص توجد أسباب كافية للاعتقاد بأنه في حالة تسمم كحولي أو في حالة ناجمة عن تعاطي المخدرات ، أو المؤثرات العقلية ، أو المواد السامة أو غيرها من المواد المسكرة (المادة 8.9 من قانون المخالفات الإدارية ، البند 18.11 من اللوائح الخاصة بشرطة المرور).
الاستنتاج المتعلق بشرط مستوصف المخدرات الذي يتم تسليمه إلى مكتب خاص ، إلى مكتب علم الأمراض للجمعيات الطبية الإقليمية الإقليمية ، إلى أقسام الطوارئ في المؤسسات الطبية ومراكز المخدرات المتنقلة ، يتم تقديمها من قبل الأطباء النفسيين وعلماء المخدرات والأطباء من التخصصات الأخرى الذين لديهم تدريب خاصعلى تشخيص الكحول والمخدرات والتسمم خلال يوم واحد على أساس الفحص الطبي.
الإيقاف عن العملكتدبير من تدابير التقييد هو وسيلة غير عادية وتطبيقه منصوص عليه في التشريع الحالي لأنواع معينة من الانتهاكات. على سبيل المثال ، في Art. ينص 12 من قانون "حالة الطوارئ" على أن الإيقاف عن العمل مسموح به لفترة حالة الطوارئ لرؤساء الدول والمنظمات غير الحكومية وفيما يتعلق بـ أداء غير لائقمن واجباتهم ، ورؤساء المنظمات غير الحكومية - وفيما يتعلق بعدم الامتثال للتدابير التي وضعتها الهيئات المخولة مثل:
1) تأجيل الإضرابات أو تعليقها في المنطقة التي فرضت فيها حالة الطوارئ ؛
2) جذب مواد الدولة ، وكذلك احتياطيات التعبئة المادية للدولة ، وتعبئة موارد المنظمات ، وتغيير طريقة عملها ، وإعادة توجيه المنظمات لإحداث التغييرات اللازمة في الإنتاج والنشاط الاقتصادي في حالة الطوارئ
الدراسة الاستقصائيةكتدبير من تدابير التقييد - إنه في الأساس فحص وفحص وتحقق: يمكن إجراؤه بشرط وجود أسباب كافية للاعتقاد بوجود أعمال غير مشروعة. إن الكشف عن مثل هذه الجرائم يوقف ارتكابها أو ينهيها.
وفقا للفن. 230 من قانون الجمارك ، يحق لموظفي الجمارك إجراء فحص جمركي للأراضي أو المباني أو المركبات إذا كانت هناك أسباب كافية للاعتقاد بأن هناك أشياء أو مركبات تخضع لمخالفات جمركية إدارية أو سلع في الإقليم أو في مباني الأشخاص أو المركبات التابعة لهم ، المركبات ذات المخابئ المصنوعة خصيصًا المستخدمة لإخفاء العناصر المنقولة عبر الحدود الجمركية لجمهورية بيلاروسيا والتي تشكل أهدافًا مباشرة للجرائم.
يتطلب إجراء المسح الجمركي صدور قرار مسبب من مسؤول في مصلحة الجمارك.
كما يتطلب وجود شهود ومشاركة الشخص الذي يتم فحص أراضيها أو مبانيها أو مركباتها ، فضلاً عن المشاركة المحتملة من أحد المتخصصين.
يحظر إجراء الفحص ليلاً ، باستثناء حالات الفحص الجمركي أثناء الرقابة الجمركية ، والتخليص الجمركي ، وكذلك حالات الاستعجال.
يشترط القانون أنه قبل بدء الفحص ، يجب أن يتعرف الشخص على القرار عند الاستلام وأن تتاح له الفرصة لإظهار طواعية المناطق أو المباني أو المركبات التي توجد بها العناصر المحددة ، أو إصدارها طواعية ، أو فتح المبنى طواعية والحاويات والعديد من الأماكن التي قد توجد فيها هذه العناصر.
أعطيت قوات الحدود الحق لا تمر عبر حدود الدولةالأشخاص الذين ليس لديهم وثائق صالحة لهذا (المادة 9 من قانون "قوات الحدود لجمهورية بيلاروسيا").
يتم إصدار السفر إلى الخارج للمواطنين بناءً على طلبهم الشخصي أو عن طريق طلب ممثلين قانونيين مفوضين للقيام بذلك. الهيئات الحكوميةفي مكان الإقامة الدائمة لمقدم الطلب.
عند السفر للخارج للحصول على الإقامة الدائمة ، يتم قبول طلبات المغادرة إذا كانت هناك شهادة من مفتشية وزارة الضرائب والرسوم بشأن عدم وجود ديون على الضرائب ، وغيرها. المدفوعات الإلزاميةوالعقوبات المالية للموافقة الموثقة للأشخاص الذين يدعمهم مقدم الطلب ويبقون في جمهورية بيلاروسيا ، وإذا كان هناك أطفال قاصرون يعيشون في الجمهورية ، فإن ممثلهم القانوني أيضًا في جمهورية بيلاروسيا إذا لم يكن لديهم مطالبات لدفع مدفوعات الصيانة.
في الحالات التي يتعذر فيها ، لسبب ما ، الحصول على شهادة أو الموافقة المشار إليها ، يحق للمواطن المغادر التقدم إلى المحكمة بالنظر إلى وجود أو عدم وجود دين في ميزانية الجمهورية والتزامات النفقة. بموجب قرار من المحكمة ، يمكن سداد التزامات النفقة في وقت واحد أو ، وفقًا للمعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروسيا ، يمكن تحديد التزامات دفع النفقة (المادة 3 من قانون "إجراءات المغادرة من جمهورية بيلاروسيا ودخول مواطني جمهورية بيلاروسيا إلى جمهورية بيلاروسيا ").
الوثائق التي بموجبها يغادر مواطنو جمهورية بيلاروسيا جمهورية بيلاروسيا ويدخلون جمهورية بيلاروسيا هي جواز سفر مواطن من جمهورية بيلاروسيا ، وجوازات سفر دبلوماسية وخدمية لمواطني جمهورية بيلاروسيا ، بالإضافة إلى مواطن شهادة بحار.
ختميتم التعبير عنها أساسًا في فرض ختم على مكاتب النقد والمباني والمعدات والأجهزة التقنية ، إلخ. من أجل الحفاظ عليها سليمة. على سبيل المثال ، يحق لإدارة الإشراف على العمل الآمن في الصناعة والطاقة النووية التابعة لوزارة حالات الطوارئ في جمهورية بيلاروسيا ختم المعدات والأجهزة التقنية والأشياء والمركبات التي تحمل البضائع الخطرة ، إذا كانت القواعد والمعايير الصناعية والسلامة التقنية والنووية والإشعاعية ، والحماية والاستخدام الرشيد لباطن الأرض ، والنقل الآمن للبضائع الخطرة (البند 10.3 من اللوائح الخاصة بالإدارة ...) ، يحق لسلطات الجمارك إغلاق المباني من أجل ضمان الامتثال التشريعات الجمركية، إذا (تم اكتشاف) اكتشاف انتهاكها أثناء عملية التحقق.
أعطيت القوات الداخلية الحق في القيام تطويق (حجب)مناطق التضاريس والمباني والأشياء الخاصة عند البحث عن الهاربين الأشخاص المدانينالأشخاص المحتجزين ، والأشخاص المحتجزين في المستوصفات الطبية والعمالية ، والأشخاص المشتبه بهم (المتهمين) بارتكاب جريمة ، وقمع الانتهاكات الجماعية للنظام العام وغيرها من الإجراءات المعادية للمجتمع في المستوطنات، حالات الطوارئ (المادة 15 من القانون).
مسموح طرد الأشخاصانتهاك حالة الطوارئ وعدم الإقامة في الإقليم الذي تم فيه فرض حالة الطوارئ ، خارجها وعلى نفقتها ، وإذا لم يكن لديهم أموال ، على حساب الميزانية الجمهورية ، مع سداد الأسعار لاحقًا في المحكمة .
4. الإجراءات المطبقة بوسائل خاصة
يتم تطبيق هذا الإجراء الوقائي باستخدام وسائل خاصة ، والقوة البدنية ، والأسلحة النارية. لهذا السبب ، يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع فرعية:
1. استخدام وسائل خاصة
2. استخدام القوة الجسدية
3. استخدام الأسلحة النارية
تشمل التدابير الوقائية الخاصة والخاصة استخدام وسائل خاصة . بوسائل مماثلةنكون:
1. أصفاد
2. عصي مطاطية
3. وسائل الربط
4. خاص مواد كيميائية
5. أجهزة تشتيت الضوء والصوت
6. فتح الأجهزة
7. أجهزة للتوقف القسري للنقل
8. خراطيم المياه
9. المركبات المدرعة
10. حيوانات الخدمة
11. الخاصة والمركبات الأخرى
كل هذه الوسائل تستخدم من قبل الشرطة في حالات استثنائية فقط من أجل:
1) صد الاعتداء على المواطنين وضباط الشرطة.
2) إطلاق سراح الرهائن.
3) صد هجوم على المباني والمباني والمنشآت والمركبات ، بغض النظر عن ملكيتها ، أو إطلاق الأشياء التي تم الاستيلاء عليها ؛
4) قمع العصيان أو مقاومة المطالب المشروعة لضباط الشرطة وغيرهم من الأشخاص الذين يؤدون واجبات رسمية لضمان النظام العام ومنع وقمع الجرائم ؛
5) احتجاز وتسليم الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة أو رفضوا التحقق من هويتهم إلى الشرطة أو أي مكتب آخر ، وكذلك مرافقة وإعالة المحتجزين والموقوفين ، والمحتجزين ، إذا عصوا أو قاوموا أو كان هناك أسباب للاعتقاد بأنهم قد يرتكبون الهروب أو يؤذون الآخرين أو نفسك ؛
6) قمع أعمال الشغب الجماعية والانتهاكات الجماعية للنظام العام (المادة 20 من قانون "الشرطة" ، البند 18.13 من لوائح مفتشية الدولة للسيارات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا).
يحق لضباط الشرطة تحديد نوع الوسائل الخاصة وشدة استخدامها ، انطلاقا منمن الوضع السائد وطبيعة الجريمة وشخصية الجاني.
كما يتمتع الأفراد العسكريون التابعون للقوات الداخلية (المادة 20 من القانون) وقوات الحدود (المادة 9 من القانون) بصلاحيات مماثلة لاستخدام الوسائل الخاصة.
قبل استخدام مثل هذه الوسائل ، يلزم التحذير من نية استخدام هذه الوسائل ، باستثناء صد هجوم مفاجئ وتحرير الرهائن ، وإتاحة الوقت الكافي لوقف الجريمة.
يُحظر استخدام وسائل خاصة فيما يتعلق بالنساء اللواتي تظهر عليهن علامات الحمل الواضحة ، والأشخاص الذين تظهر عليهم علامات إعاقة واضحة ، والقصر ، إلا عندما يرتكبون هجومًا مسلحًا أو أي أعمال أخرى تهدد حياة الناس وصحتهم.
ينظم الفن. 261 من قانون الجمارك. لا توجد سمات مهمة في استخدام وسائل خاصة من قبل مسؤولي سلطات الجمارك مقارنة بالسلطات الأخرى. صحيح أن المادة المذكورة من القانون تنص على أنه في حالة الدفاع الضروري أو الضرورة القصوى ، يحق لموظف مصلحة الجمارك ، في حالة عدم وجود وسائل خاصة ، استخدام الأسلحة النارية.
يحق لموظفي جميع الهيئات المذكورة أعلاه قانونيالحالات ، استخدم القوة الجسدية. استخدام القوة الجسديةهو نوع منفصل من التدابير الوقائية الخاصة. للشرطة الحق في استخدام القوة الجسدية ، بما في ذلك أساليب القتال والوسائل المرتجلة ، من أجل:
1) منع الجرائم وقمعها ؛
2) الدفاع عن النفس.
3) التغلب على معارضة المطالب المشروعة لضباط الشرطة.
يمكن استخدام القوة البدنية عندما يكون من المستحيل ضمانها بطريقة غير عنيفة ؛ - الوفاء بالواجبات الموكلة (المادة 19 من القانون).
يحق لجنود القوات الداخلية أيضًا استخدام القوة البدنية ، بما في ذلك تقنيات القتال اليدوي ، إذا كانت هناك نفس أسباب الشرطة ، باستثناء الدفاع عن النفس. في الفن. 18 من قانون "القوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا" ، بالإضافة إلى ذلك ، تم التأكيد على أنه في جميع الحالات التي لا يمكن فيها استبعاد استخدام القوة البدنية ، فإن الأفراد العسكريين ملزمون بالسعي إلى تسبب أقل ضرر لصحة وشرف وكرامة وممتلكات المواطن ، وكذلك اتخاذ التدابير اللازمة لتوفير الضحايا رعاية طبية. وغني عن البيان أن الشرطة يجب أن تسترشد بهذا عند استخدام القوة البدنية.
يستخدم مسؤولو الجمارك القوة الجسدية من أجل:
1) قمع جريمة ؛
2) اعتقال مرتكبيها ؛
3) التغلب على المقاومة.
4) قمع العصيان بأوامر أو مطالب قانونية ؛
5) إعاقة الوصول إلى المباني في الإقليم ، والسلع والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية ؛
6) الإجراءات الأخرى التي تمنع أداء الواجبات المنوطة بهؤلاء المسؤولين ، إذا كانت الأساليب غير العنيفة لا تضمن الوفاء بهذه الواجبات (المادة 260 من قانون الجمارك).
تدبير وقائي خاص هو استخدام الأسلحة النارية .
استخدام الأسلحة الناريةهو إجراء متطرف لضبط النفس ويتم تنفيذه بشكل أساسي فيما يتعلق بارتكاب أفعال خطرة على المجتمع ، أي الجرائم. وعلى هذا الأساس يمكن إخراجها من حدود تدابير الإكراه الإداري. ومع ذلك ، هناك عدد من المواقف المتعلقة بتطبيقه تسمح لنا بالتحدث عن طبيعته الإدارية والقانونية. لذا ، د. يعتقد بحراخ أن: الأسلحة النارية مستخدمة من قبل الأشخاص الخاضعين للسلطة الإدارية ، وفقط من قبلهم ، وجميع الخاضعين للقانون (المسؤولين والمواطنين) لا يستخدمونها لممارسة السلطة ، ولكن للدفاع الضروري ؛ يتم تنفيذ هذا الإجراء الوقائي بموجب قانون إداري ؛ لا يرتبط استخدام الأسلحة النارية مباشرة برفع دعوى جنائية ويمكن أن يحدث قبل بدء الدعوى الجنائية ، بعد تعليقها أو إنهائها ، وكذلك لقمع الأفعال الأبرياء الخطرة اجتماعياً.
وفقا للفن. يمكن استخدام الأسلحة النارية رقم 21 من قانون "الشرطة" للأغراض التالية:
1) حماية المواطنين والدفاع عن النفس من هجوم يهدد بالقتل أو الإضرار بالصحة ، أو لمنع مثل هذا الهجوم أو الاستيلاء على الأسلحة من قبل ضباط الشرطة ؛
2) إطلاق سراح الرهائن.
3) قمع الأعمال الخطيرة اجتماعيا التي تشكل خطرا على حياة الناس أو صحتهم أو ممتلكاتهم ، فضلا عن احتجاز الأشخاص الذين ارتكبوا مثل هذه الأعمال ويحاولون الاختباء ؛
4) قمع مجموعة أو هجوم مسلح على هيئات الشؤون الداخلية أو الأعيان المحمية أو الجهاز العسكري أو الخدمي لهيئات الشؤون الداخلية ، وكذلك قمع هجوم على أعيان أخرى ، مصحوبًا بالحرق العمد والتدمير ومحاولات الاستيلاء على الأسلحة النارية؛
5) احتجاز شخص يقدم مقاومة مسلحة ، أو ارتكب جريمة خطيرة أو فر من الحجز ، وكذلك شخص مسلح يرفض الامتثال للمتطلبات القانونية لتسليم الأسلحة ، بما في ذلك العناصر المعدلة خصيصًا لإلحاق الأذى الجسدي.
ينص قانون الجمارك على ما يلي: "يجب أن يسبق استخدام الأسلحة النارية تحذير بشأن نية استخدامها ، عبر عنه مسؤول في هيئة الجمارك في الجمهورية. بيلاروسيا في شكل بيان شفهي حول هذا أو طلقة نارية.
بدون سابق إنذار ، يمكن استخدام الأسلحة النارية في حالة حدوث مجموعة مفاجئة أو هجوم مسلح ، أو هجوم باستخدام المعدات العسكرية ، والمركبات ، والطائرات ، والقوارب النهرية.
ينص قانون "القوات الداخلية بوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا" وقانون الجمارك على الحالات التي يُحظر فيها استخدام الأسلحة النارية. لا يحق لجنود القوات الداخلية استخدامه:
1) مع حشد كبير من الناس ، عندما يعاني الأشخاص غير المصرح لهم من ذلك ؛
2) في اتجاه المواد القابلة للاشتعال والانفجار ، وكذلك تلك التي تحتوي على مواد شديدة السمية ، المستودعات (مرافق التخزين) ؛
3) فيما يتعلق بالنساء ، والقصر ، وذوي الإعاقة الذين يعانون من علامات إعاقة واضحة.
صحيح أن القانون يجعل استثناءات لهذا الثلث قاعدة عامة. إذا ارتكبت امرأة أو قاصر أو معوق هجومًا مسلحًا أو أفعالًا أخرى تهدد حياة الناس وصحتهم ، فيُسمح باستخدام الأسلحة النارية ضدهم.
قيود مماثلة على استخدام الأسلحة النارية واردة أيضا في الفن. 262 من قانون الجمارك.
لاحظ أن القيود الأخرى على استخدام الأسلحة النارية غير محددة في القانون. لذلك ، يُسمح باستخدام الأسلحة النارية بغض النظر عن عقل الشخص وجنسيته ووجود الحصانات والحرمة والموقف الرسمي والبيانات الأخرى التي تميز الموضوع.
يحق لضباط الشرطة وموظفي الجمارك سحب الأسلحة النارية ووضعها في حالة تأهب إذا اعتقدوا أنه في الوضع الحالي لا يستبعد إمكانية استخدامها. التزام المعتقل بحركات غير متوقعة عمدًا أو أفعال خطيرة أخرى ، ومحاولات الاقتراب من ضابط شرطة ، أو مسؤول في مصلحة الجمارك أقرب من المسافة التي أشار إليها ، لإخراج شيء من ملابسه دون أمر من ضابط الشرطة عند لمس سلاح وأفعال أخرى مماثلة يمكن أن يفسرها ضابط شرطة ، فإن مسؤول الجمارك على أنها تهديد بالعنف ، يمنح الأشخاص المعنيين الحق في استخدام الأسلحة النارية وفقًا للقانون.
في المقابل ، تجدر الإشارة إلى أنه عند استخدام الأسلحة النارية كإجراء أقصى لضبط النفس ، يتم وضع ضمانات إضافية للشرعية. على سبيل المثال ، يتعين على ضابط الشرطة كتابة تقرير عن كل حالة استخدام للأسلحة النارية في غضون 24 ساعة من لحظة استخدامها إلى رئيس هيئة الشؤون الداخلية في مكان خدمته أو في مكان استخدام الأسلحة النارية ، ويبلغ مسؤول مصلحة الجمارك أو الشخص الذي يحل محله هذا المدعي خلال 24 ساعة من لحظة استخدام السلاح الناري.
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أنه في جميع الحالات التي يستحيل فيها تجنب استخدام الوسائل الخاصة والقوة البدنية والأسلحة النارية ، فإن الأشخاص المعنيين ملزمون بالسعي لإحداث أقل ضرر لصحة وشرف وكرامة وممتلكات المواطنين ، وكذلك لضمان تقديم المساعدة الطبية وغيرها للضحايا. ربما ينبغي اعتبار تقليل الضرر إلى أدنى حد في هذه الحالات كواحد من القواعد والمبادئ الأساسية. لذلك ، يجب مراعاتها بدقة عند استخدام الوسائل الخاصة ، والقوة البدنية ، والأسلحة النارية. قد يترتب على الخروج عن القانون مسؤولية المسؤولين.
5. التدابير المعبر عنها في الاعتماد
أعمال قانونية خاصة
التدابير الوقائية ، المعبر عنها في اعتماد الإجراءات القانونية الخاصة ، هي:
1) إيقاف المركبات
2) إغلاق المنشأة
3) توقف البناء
4) التعليق
إجراءات المعاهدة
إجراءات الترخيص
تمويل البناء
عمليات التسوية
الانتهاكات لوائح الحريق
إنتاج
شحنات المنتج
5) إغلاق الأعمال
6) القيد
من سمات هذا النوع من التدابير الوقائية أن تطبيقها مصحوبًا بتبني فعل قانوني منفصل شفويًا أو كتابيًا ، أو التعبير عن مطلب في شكل آخر.
توقف النقلالأموال مثل تدبير قسرييشير إلى النوع الثالث من التدابير الوقائية. يتم التعبير عنه في شرط ضابط شرطة أو شخص مخول آخر لوقف حركة السيارة. هذا الطلب موجه لسائق المركبة وهو إجراء من تدابير ضبط النفس ، إذا طُبق من أجل وقف ارتكاب جريمة. في بعض الحالات ، يرتبط الإنهاء (الإيقاف) بانتهاك واضح وطويل (نسبيًا) ، وفي حالات أخرى - بانتهاك مزعوم. تتمثل المخالفة الواضحة ، على سبيل المثال ، في السرعة ، وانتهاك قواعد استخدام أجهزة الإضاءة الخارجية ، ووضع السيارة على الطريق أثناء القيادة ، وسحب السيارات.
النوع الثاني يشمل مخالفات مثل: قيادة مركبة في حالة سكر ، من قبل شخص ليس لديه مستندات تنص عليها قواعد الطريق ، وليس له الحق في القيادة أو قيادة المركبة أو وضع المركبة. حيز التشغيل بدون عقد تأمين إلزامي للمسؤولية المدنية لأصحاب المركبات وما إلى ذلك. في كل حالة محددة من هذا القبيل ، لا يمكن لضابط الشرطة أن يفترض وجود هذه الجرائم إلا على أساس حدسه المهني أو البيانات الخارجية.
يُسمح بإيقاف المركبة بوسائل خاصة ، بما في ذلك الأسلحة النارية. لذلك ، وفقًا للبند 18.13 من اللوائح الخاصة بمفتشية المرور الحكومية ، يحق لموظفي SLI استخدام وسائل تقنية خاصة للإيقاف القسري للمركبات ، ولسلطات الجمارك الحق في إيقاف المركبات بالقوة وإعادة النهر والطائرات. التي غادرت المنطقة الجمركية لجمهورية بيلاروسيا دون إذن من سلطات الجمارك لجمهورية بيلاروسيا ، باستثناء السفن الأجنبيةتقع على أراضي دول أخرى (الجزء 2 من المادة 191 من قانون الجمارك).
تشمل مجموعة التدابير الوقائية قيد النظر وقف تشغيل المؤسسة ، والبناء ، وحظر تشغيل المبنى ، والهيكل ، والمباني ، والآلة ، والأداة ، والمعدات وغيرها من الأجهزة.التوقف عن العمل هو التوقف عن العمل نشاط معين، لحظر فعل شيء ما دون قيود أو الإشارة إلى الفترة أو الفترة الزمنية المناسبة أو عقد أي أحداث. التشريع يسمح بذلك فقط في حالة الانتهاكات الجسيمة و أنواع معينةقواعد. وبالتالي ، فإن رئيس الأطباء الصحيين في جمهورية بيلاروسيا ، وكبار الأطباء الصحيين للمناطق والمدن والمقاطعات والمناطق في المدن ونوابهم مفوضون في حالة حدوث انتهاكات واضحة اللوائح الصحيةقف:
1) العمل على تصميم وبناء المنشآت وأدوات إطلاقها ؛
2) العملية مرافق التشغيلوورش الإنتاج الفردية والمواقع وورش الإنتاج الفردية والمواقع والمباني والمباني والهياكل والمعدات والمركبات ، وكذلك أداء أنواع معينة من العمل ؛
3) تطوير وإنتاج وتطبيق (استخدام) وبيع المنتجات ؛
4) إنتاج وتخزين ونقل وبيع المواد الخام الغذائية و منتجات الطعاموالمواد والمنتجات التي تتلامس معها ، واستخدام المياه (مصادر المياه) للأغراض الاقتصادية والثقافية والترفيهية (الفقرات 8-11 من المادة 41 من قانون "الصحة والوبائية للسكان" ).
يتم تطبيق هذه العقوبة إذا لم يكن من الممكن القضاء على الانتهاكات المحددة للقواعد الصحية.
يتم تطبيق "توقف" بنفس القدر ومثل هذا التدبير من ضبط النفس مثل "حرم". تحريم العملالتشغيل ، الإفراج عن البضائع ، المنتج ، إلخ. يطالب بوقفها. يمكن لعدد كبير من الهيئات والمسؤولين تطبيق مثل هذا الإجراء. وتشمل هذه:
1) إشراف الدولة على وزارة حالات الطوارئ ؛
2) السلطات البيطرية.
3) الشرطة ، GLI ؛
4) قسم الإشراف على سير العمل الآمن في الصناعة والطاقة النووية ؛
5) التفتيش على الأغذية من حيث الجودة والتوحيد القياسي ؛
6) إدارة تفتيش العمل.
7) قسم مراقبة البناء بالدولة ؛
8) هيئات لجنة الرقابة بالدولة.
لذلك ، فإن رئيس المسح أو مجرد مسؤول من إشراف الدولة بوزارة حالات الطوارئ ، أثناء مسح الكائن ، تنتهك متطلبات القوانين التشريعية في مجال حماية السكان والإقليم من حالات الطوارئ التي تنشأ تهديد مباشر من حالة طوارئعلى الفور أو في غضون يوم واحد من لحظة اكتشاف مثل هذه الانتهاكات ، يصدر في نسختين قرارًا بحظر تشغيل مبنى أو هيكل أو مكان أو آلة أو أداة أو معدات أو غيرها من الأجهزة وتسليمها إلى رئيس المنشأة ( الجزء 1 ، البند 22 من التعليمات الخاصة بتنظيم إشراف الدولة ومراقبتها على الأنشطة لحماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان).
يجب أن يعكس القرار جوهر الانتهاكات التي كانت أساس الحظر. يتم تحديد وجود تهديد فوري بحدوث حالة طوارئ في كل حالة من قبل رئيس المسح أو مسؤول هيئات الرقابة الحكومية الذي أجرى المسح ، بناءً على تحليل الانتهاكات التي تم تحديدها ومع مراعاة ، إذا لزم الأمر ، آراء أعضاء لجنة المسح ، وكذلك الأشخاص الآخرين المشاركين في المسح.
يتم تنفيذ قرار المنع فورًا بعد أن يصبح رئيس المنشأة على دراية به. إذا لزم الأمر ، وبناءً على طلب كتابي من الرئيس المحدد ، يمكن توفيره وقت إضافيللتعرف على القرار ، ولكن ليس أكثر من يوم واحد من تاريخ تسليم القرار. يشمل هذا التأخير أيضًا الوقت اللازم لتنفيذ التدابير الخاصة بإيقاف تشغيل (إيقاف) معدات العملية بدون حوادث ، والتي يتم تحديدها وفقًا للوائح العمل ذي الصلة. يتم منح التأخير من قبل الشخص الذي اتخذ القرار.
من الضروري أيضًا الانتباه إلى حقيقة أن تنفيذ القرار يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه من خلال بروتوكول خاص بشأن إنفاذ وتنفيذ قرار حظر تشغيل مبنى أو هيكل ، إلخ. في النموذج المعتمد. يحرر المحضر من نسختين ويوقع عليه الشخص الذي ينفذ القرار ، ويتم تسليم نسخة واحدة إلى رئيس المنشأة.
إذا كان رئيس المسح والمسؤول في هيئة الرقابة الحكومية الذي يقوم بالمسح لا يحق له إصدار قرار بشأن حظر التشغيل ، فإنه ملزم بإعداد مسودة قرار كهذا وفقًا لقواعد القرار وربما إرساله في أقرب وقت ممكن شخص مختصإشراف الدولة. في نفس الوقت ، في نفس الوقت ، يتم إرسال تحذير إلى رئيس المنشأة حول حظر تشغيل المرافق في شكل محدد بشكل خاص.
يتم تنفيذ القرار في غضون ثلاثة أيام من تاريخ صدوره ويمكن أن يعهد من قبل الشخص الذي أصدره إلى مسؤول أدنى في هيئة الرقابة الحكومية. على وجه الخصوص ، إذا صدر القرار من قبل كبير مفتشي الدولة في جمهورية بيلاروسيا أو نائبه ، فيمكن عندئذ أن يُعهد بالتنفيذ - إلى أي مسؤول أدنى في الهيئات المركزية والإقليمية لإشراف الدولة مع تسليم أمر مكتوب صادر في الشكل المناسب. يتم عرض الأمر على رئيس المنشأة قبل بدء تنفيذ القرار.
يهدف الحظر بشكل عام إلى إيقاف:
1) تشغيل المركبات عندما يهدد تصميمها أو حالتها الفنية السلامة على الطرق (الفقرة 20 ، المادة 16 من قانون "الشرطة" ، البند 18.8 من اللوائح الخاصة بمفتشية الدولة للسيارات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروس) ؛
2) القيام بأعمال الإصلاح والبناء وغيرها من الأعمال ، إذا لم يتم مراعاة القواعد المعمول بها لضمان السلامة العامة (البند 20 ، المادة 16 من قانون "الشرطة" ، الجزء 3 ، البند 18.6 من اللوائح الخاصة بمفتشية السيارات الحكومية في وزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا) ؛
3) إنتاج (بيع) السلع ، وأداء العمل (تقديم الخدمات) في حالات انتهاك المتطلبات ، والتشريعات الخاصة بضمان سلامة الحياة أو الصحة أو ممتلكات المستهلكين ، بيئة(البند 11 ، المادة 14 من قانون "لجنة رقابة الدولة") ؛
4) بيع المواد الخام الغذائية والمنتجات الغذائية ، إذا كانت جودتها لا تفي بمتطلبات معايير الدولة والمواصفات وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الفنية ، حتى يتم التخلص من أوجه القصور المذكورة في التعليمات (البند 7.5 من اللوائح الخاصة بالدولة). مفتشية الأغذية للجودة والتوحيد القياسي ، البند 8.6 اللوائح الخاصة برقابة الدولة على جودة الحبوب والدقيق والحبوب والأعلاف) ؛
5) تشغيل المباني والهياكل والمباني والآلات والأدوات والمعدات وغيرها من الأجهزة التي تعمل في انتهاك لمتطلبات السلامة من الحرائق ، وكذلك إنتاج وبيع واستخدام المنتجات التي لا تلبي متطلبات السلامة من الحرائق (البند 10.23 من اللوائح المتعلقة بوزارة حالات الطوارئ الإدارية الإقليمية (مدينة مينسك) ، البند 13.5 من اللوائح المتعلقة بتنفيذ إشراف الدولة على الحرائق) ؛
6) أداء العمل بالمنشآت:
أ) عند اكتشاف العيوب والانتهاكات التي من شأنها أن تؤدي إلى تشويه وانهيار المباني والمنشآت والمنشآت وأجزائها ؛
ب) عند تنفيذ البناء غير المصرح به (بدون إذن) ، وكذلك البناء مع الانحراف عن المشاريع المعتمدة (البند 7.9 من اللوائح الخاصة بوزارة الإشراف على البناء الحكومية) ؛
7) استخدام في بناء المنتجات المصنعة بما لا يتوافق مع متطلبات الوثائق والمعايير التنظيمية والفنية (البند 7.14 من اللوائح الخاصة بوزارة الإشراف على البناء الحكومية) ؛
8) القانونية و فرادىاستخدام أدوات قياس الوزن والوزن الخاطئة التي ليس لها علامات تجارية معروفة (البند 15 ، المادة 14 من قانون "لجنة الرقابة الحكومية") ؛
9) تشغيل مرافق الثروة الحيوانية ، ومؤسسات صناعة اللحوم والألبان ، والمؤسسات الأخرى لمعالجة وتخزين المنتجات من أصل حيواني في حالات سلامة حدوث أمراض حيوانية معدية أو إنشاء انتهاك للمتطلبات والمعايير البيطرية وقواعد تشغيل هذه المرافق والمؤسسات ؛
10) استخدام الأدوية واللقاحات والمستحضرات والكواشف البيولوجية الأخرى والعناصر النزرة وإضافات الأعلاف الخاصة التي لم يتم تسجيلها أو إنتاجها على النحو الواجب في انتهاك للوثائق التنظيمية والفنية أو تخزينها في انتهاك للقواعد ذات الصلة ، وكذلك الاستخدام في تربية الحيوانات من أجل تسريع النمو وزيادة إنتاجية المنبهات والهرمونات البيولوجية والكيميائية الحيوانية التي تؤدي إلى تدهور الجودة البيطرية والصحية للمنتجات الحيوانية (الفقرة 9 ، الجزء 1 ، المادة 10 من قانون "الشؤون البيطرية") ؛
11) تشغيل المؤسسات والورش ومواقع الإنتاج والأدوات الآلية والآلات وغيرها من المعدات في حالات الكشف عن انتهاكات قواعد حماية العمل التي تشكل تهديدًا لحياة وصحة العمال ، حتى يتم القضاء على المخالفات بالطريقة المقررة (البند 8.11 من اللوائح الخاصة بوزارة الخارجية لتفتيش العمل ، واللوائح 10.2 بشأن إدارة الإشراف على السلوك الآمن للعمل في الصناعة والطاقة النووية):
12) الالتزام بمتطلبات السلامة في مجال السلامة على الطرق وحركة السير على الطرق النقل العام، وكذلك نقل البضائع الضخمة والثقيلة والخطرة (البند 18.7 من اللوائح الخاصة بمفتشية السيارات التابعة للدولة التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لجمهورية بيلاروسيا) ؛
13) بيع المنتجات الكحولية أو منتجات التبغ التي لا تستوفي اشتراطات المعايير والمواصفات وغيرها الوثائق المعيارية(البند 9.6 من اللائحة النموذجية لتفتيش وزارة الضرائب والرسوم).
تقريبي ، ولكن ليس مطابقًا للإيقاف والحظر كإجراءات وقائية ، هو تعليق العمل ، والتراخيص ، والبناء ، وما إلى ذلك.
تعليق - هو التوقف مؤقتًا أو التوقف عن العمل ، إلخ. بناء على الطلب ، الأمر ، الجهة المخولة ، الرسمية. لاتخاذ قرار بشأن التعليق ، يحتاج الكيان إلى نفس أسباب التوقف والحظر ، باستثناء أن أسباب اتخاذ القرار المذكور يمكن إزالتها وسيتم إزالتها في الوقت المحدد. هذا مذكور بوضوح في المساواة. 7 ساعات أنا الفن. 41 من قانون "الرعاية الصحية والوبائية للسكان". على وجه الخصوص ، ثبت هنا أن كبار أطباء الصحة في الدولة لهم الحق في التعليق حتى يتم اتخاذ التدابير اللازمة والقضاء على الانتهاكات الواضحة للقواعد الصحية. إذا كان من المستحيل تحقيقها ، فيجب اتخاذ قرار حول التوقف.
يمكن أن يكون التعليق ، ولكن في الأساس نفس الهيئات ، والمسؤولين مثل وقف ، يحظر. المرسلون إلى التدبير المطبق ليسوا دائمًا نفس الشيء.
التعليق ممكن:
1) سريان العقد (البند 7 ، المادة 14 من قانون "لجنة مراقبة الدولة") ؛
2) تمويل البناء وتشييد المنشآت مباشرة للمشاريع التي لم تجتاز امتحان الدولة الإلزامي ولم تتم الموافقة عليها بالطريقة المقررة ، أو في حالة عدم وجود المستندات المطلوبة لأداء أعمال البناء أو اتفاقيات المقاول (بند المادة 7 ، المادة 14 من قانون "لجنة مراقبة الدولة") ؛
3) عمليات التسوية والحسابات الأخرى في البنوك في الحالات التالية: إثبات حقائق إخفاء الربح (الدخل) أو غيرها من الأشياء الضريبية ؛ عدم وجود وثائق بشأن تسجيل الدولة (إعادة التسجيل) المنصوص عليها في القانون ؛
4) إنتاج (بيع) السلع ، أداء العمل (تقديم الخدمات) (البند 11 ، المادة 14 من القانون المذكور) ؛
5) صلاحية التراخيص (البند 7.11 من اللوائح الخاصة بوزارة الإشراف على البناء الحكومية) ؛
6) تشغيل المعدات والمنشآت والصناعات وورش العمل وتصنيع المنتجات الخاضعة للرقابة والأجهزة الفنية وصلاحية الشهادات والتراخيص والتصاريح (البنود 10.2 و 10.4 من اللوائح الخاصة بإدارة الإشراف على العمل الآمن في الصناعة والنووية طاقة)؛
7) بيع المشروبات الكحولية ومنتجات التبغ (و. 9.6 توفير نموذجعند تفتيش وزارة الضرائب والرسوم) ؛
8) كليا أو جزئيا عمل المنظمات ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والترميم ، والتعليق الفني لإصلاح المرافق وأداء الأعمال الأخرى (البند 13.2 13 3 13 4 من اللوائح المتعلقة بتنفيذ مراقبة الدولة للحرائق) ؛
9) بناء وإعادة بناء مباني الثروة الحيوانية ومؤسسات المعالجة وورش العمل والثلاجات وغيرها من المرافق التي تسيطر عليها خدمة بيطرية(الفقرة 6 ، الجزء 1 ، المادة 10 من قانون "الشؤون البيطرية") ؛
10) عمل الصناعات الفردية والورش والمرافق الأخرى ، التي لها تأثير سلبي على عالم الحيوان والنبات (البند 16.4 من اللوائح الخاصة بمفتشية الدولة لحماية الحيوانات والنباتات) النباتية);
ط) إنتاج وتخزين وتصدير المواد الخام الغذائية والمنتجات الغذائية ، وبيع هذه السلع وشحنها وتفريغها (البند 7.5 من اللوائح الخاصة بمفتشية الأغذية الحكومية للجودة والتوحيد القياسي) ؛
12) إجراءات فنية تنظيمية قانونية ، نظام تنظيم وتوحيد السلامة من الحرائق ، غير متفق عليها مع الجهات إشراف الدولةوخلافًا لمتطلبات السلامة من الحرائق (البند 12.5 من اللوائح التنفيذية) لإشراف الدولة على الحرائق) ؛
13) تنفيذ أعمال التصميم والمسح والبناء بالمخالفة للقوانين القانونية التنظيمية ووثائق التخطيط العمراني المعتمدة ومشاريع البناء والشروط الفنية والمهام المعمارية والتخطيطية (ص. 11.12 اللوائح الخاصة بإدارة التخطيط الإقليمي والتخطيط العمراني والعمارة التابعة للجنة التنفيذية الإقليمية لغرودنو).
الهيئات التابعة للجنة الرقابة الحكومية لها الحق في اتخاذ قرار بشأن إغلاق الشركات. لذلك ، من أجل الانتهاك المنهجي لقواعد التجارة والخدمات العامة ، مما يسمح بالبيع سلع دون المستوى المطلوبيسمح بإغلاق المؤسسة والمنظمات التجارية والمطاعم العامة وقطاع الخدمات ومؤسساتهم الوحدات الهيكلية(البند 7 ، المادة الأولى من قانون "لجنة رقابة الدولة").
في بعض الحالات ، عند ارتكاب جرائم محددة ، يُمنح الحق في تقييد عمل الصناعات الفردية والورش والمرافق الأخرى ، إذا تم تنفيذها مع انتهاكات منهجية للمتطلبات في مجال حماية واستخدام النباتات والحيوانات ، حتى يتم القضاء على الانتهاكات المحددة (البند 16.1 من اللائحة على مفتشية الدولةحماية النباتات والحيوانات ").
غالبًا ما يشير التشريع إلى نفس الأسباب لكل من الحظر والتعليق أو تدابير وقائية أخرى مماثلة. يشير هذا إلى أنه في الإجراءات القانونية المعيارية ، لا يتم دائمًا تمييز التدابير الوقائية المسماة بوضوح. ربما يكون السبب في ذلك هو أصل الكلمات: توقف ، منع ، أغلق ، توقف. كلهم يطالبون بالتوقف والتأخير ووضع حد للأنشطة والعمل وما إلى ذلك.
سيكون من الأصح أن يحدد كل مصطلح خصوصيته ، للتعبير عن معنى واحد. هناك شرط مماثل منصوص عليه في الجزء 2 من الفن. 32 من قانون "الإجراءات القانونية المعيارية لجمهورية بيلاروس" 1. وبالتالي ، فإنه ينص على أن "المصطلحات نفسها في الإجراءات القانونية التنظيمية يجب أن تستخدم بنفس المعنى ويكون لها شكل واحد".
فهرس:
أ) معياري:
2 - القانون الإجرائي والتنفيذي لجمهورية بيلاروس "بشأن الجرائم الإدارية"
3 - قانون جمهورية بيلاروس "بشأن الشرطة" 26.02.1991 مع مراجعة. وإضافية بتاريخ 19 مايو 2000 // NRPA RB 2000 ، رقم 50
ب) خاص:
1. بخراخ د. قانون إداري. م ، 2002
2. Eropkin M.I. بشأن تصنيف تدابير الإكراه الإداري / قضايا القانون الإداري في المرحلة الحالية. م ، 1963
3. Kozlov Yu.M.، Popov L.L. قانون إداري. م ، 1999.
4. Korenev A.P. القانون الإداري لروسيا: الجزء العام. م ، 1997
5. كرامنيك أ. الإكراه الإداري والقانوني. مينيسوتا ، 2005
6. Makh I.I. القانون الإداري لجمهورية بيلاروسيا. مينيسوتا ، 2006
بحراخ د. قانون إداري. - م ، 2002 ، ص 197
يروبكين م. بشأن تصنيف تدابير الإكراه الإداري / قضايا القانون الإداري في المرحلة الحالية. م ، 1963. ص 60.
بحراخ د. قانون إداري. - م ، 2002 ، ص 199
ماخ ، أنا. القانون الإداري لجمهورية بيلاروسيا. مينيسوتا ، 2006. ص 364.
بحراخ د. قانون إداري. - م ، 2002. ص 201
كوزلوف يو إم ، بوبوف ل. قانون إداري. م ، 1999. S.300.
كورينيف أ. القانون الإداري لروسيا: الجزء العام. م ، 1997. م 192
كرامنيك أ. الإكراه الإداري والقانوني. - مينيسوتا ، 2005. ص. 54