جدول أسباب التطبيق لمن يتم تعيين مقاييس المسؤولية. التنظيم القانوني للعلاقات الاقتصادية

تدابير المسؤولية الإداريةيتم تطبيقها من قبل الهيئة (الرسمية) المخولة بالنظر في قضية المخالفات الإدارية من حيث الموضوع وفقًا للقواعد العامة لفرض العقوبات الإدارية ووفقًا للشروط الخاصة المنصوص عليها في التشريع الخاص بالمخالفات الإدارية.

القواعد العامة لفرض عقوبات إدارية على الأفراد والكيانات القانونية منصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

وتشمل هذه القواعد التالية.

الشخص الذي ارتكب المخالفة الإدارية، يخضع للمسؤولية على أساس القانون الساري وقت ارتكاب المخالفة الإدارية (الجزء 1 من المادة 1.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

القانون الذي يخفف أو يلغي المسؤولية الإدارية عن مخالفة إدارية أو يحسن بطريقة أخرى وضع الشخص الذي ارتكب مخالفة إدارية له أثر رجعي ، أي ينطبق أيضًا على الشخص الذي ارتكب مخالفة إدارية قبل دخول هذا القانون حيز التنفيذ والتي لم يتم تنفيذ قرار فرض عقوبة إدارية بشأنها. القانون الذي يحدد المسؤولية الإدارية أو يزيدها من خطورة المخالفة الإدارية أو يؤدي بطريقة أخرى إلى تفاقم وضع الشخص ، اثر رجعيليس لديه (الجزء 2 من المادة 1.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

تتم الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية على أساس القانون الساري خلال الإجراءات في الحالة المحددة (الجزء 3 من المادة 1.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

الشخص الذي ارتكب مخالفة إدارية في الإقليم الاتحاد الروسي، يخضع للمسؤولية الإدارية وفقًا لهذا القانون أو قانون موضوع الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (الجزء 1 من المادة 1.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يخضع مواطنو الاتحاد الروسي والأشخاص عديمو الجنسية المقيمون بشكل دائم في الاتحاد الروسي والذين ارتكبوا جرائم إدارية خارج الاتحاد الروسي للمسؤولية الإدارية وفقًا لقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في الحالات المنصوص عليها في معاهدة دولية من الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 1.8 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

تُفرض عقوبة إدارية في حدود العقوبة المقررة لجريمة إدارية ترتكب بموجب مادة (جزء من مادة) من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية وفقًا لقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 4.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). بمعنى آخر ، لا يمكن أن يُفرض على شخص عقوبة إدارية غير منصوص عليها في عقوبة مادة (جزء من مادة) منصوص عليها في التشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية أو التي تتجاوز الحد الأقصى أو أقل من الحد الأدنى للمبلغ (مصطلح) من العقوبة المنصوص عليها في هذه العقوبة.

لا يمكن فرض عقوبة إدارية بعد انتهاء الجزء المحدد 1 من الفن. 4.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، فترة التقادم لتقديم شخص إلى المسؤولية الإدارية.

بواسطة قاعدة عامة، المدة شهرين. في القضايا التي ينظر فيها القضاة ، تزداد فترة التقادم لهذه القضايا إلى ثلاثة أشهر. قانون التقادم لجلب المسؤولية الإدارية لارتكاب أنواع معينة من الجرائم الإدارية ، والتي تم وضع قائمة شاملة بها بموجب الجزء 1 من الفن. 4.5 القانون الإداري للاتحاد الروسي (الضرائب ، مكافحة الاحتكار ، العملة ، الجمارك

nyh ، في مجال حماية المستهلك ، وما إلى ذلك) سنة واحدة.

بالنسبة للمخالفات الإدارية التي تنطوي على عقوبة إدارية في شكل تنحية ، يجوز تحميل الشخص المسؤولية الإدارية في موعد لا يتجاوز سنة واحدة من تاريخ المخالفة الإدارية ، وفي حالة المخالفة الإدارية المستمرة - سنة واحدة من التاريخ من اكتشافه.

بالإضافة إلى ذلك ، في حالات التعدي التشريعات الجمركية الاتحاد الجمركيفي إطار EurAsEC و (أو) تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الشؤون الجمركية ، فإن فترة التقادم هي سنتان من تاريخ ارتكاب جريمة إدارية ، وفي حالات انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد - ست سنوات من تاريخ ارتكاب المخالفة الإدارية.

يُحسب قانون التقادم المذكور أعلاه من اليوم الذي ارتكبت فيه مخالفة إدارية واحدة أو من اليوم الذي تم فيه اكتشاف المخالفة الإدارية المستمرة. في الوقت نفسه ، تُفهم الجريمة الإدارية المستمرة على أنها جريمة يتم التعبير عنها في الإخفاق المستمر على المدى الطويل في أداء أو الأداء غير السليم للواجبات الموكلة إلى المخالف بموجب القانون. من أمثلة الجرائم الإدارية المستمرة إقامة مواطن بدون جواز سفر ، دون تسجيل في مكان الإقامة ، وتنفيذ أنشطة بدون في الوقت المناسبالتراخيص ، إلخ. اليوم الذي يتم فيه اكتشاف جريمة إدارية مستمرة هو اليوم الذي كشف فيه المسؤول المخول بوضع بروتوكول بشأن هذه الجريمة حقيقة ارتكابها ووثقها في تقرير تفتيش أو بروتوكول أو وثيقة أخرى. اعتبارًا من هذا اليوم ، يجب حساب التقادم لمدة شهرين أو سنة واحدة لتقديم شخص إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب جريمة إدارية مستمرة.

في حالة رفض رفع دعوى جنائية أو إنهاء قضية جنائية ، ولكن إذا كانت هناك علامات على وجود مخالفة إدارية في تصرفات شخص ما ، فسيبدأ حساب التقادم المذكور أعلاه لتقديم المسؤولية الإدارية من تاريخ القرار (صدور قرار) برفض إقامة الدعوى الجزائية أو إنهائها.

في حالة إرضاء التماس الشخص الذي تجري الإجراءات بشأنه في قضية مخالفة إدارية ، عند النظر في القضية في مكان الإقامة هذا الشخصتم تعليق قانون التقادم الخاص بتقديم المسؤولية الإدارية من لحظة تلبية هذا الالتماس

حتى اللحظة التي يتم فيها استلام مواد القضية من قبل القاضي والهيئة والمسؤول المخول بالنظر في القضية ، في مكان إقامة الشخص الذي تجري بشأنه الإجراءات المتعلقة بالمخالفة الإدارية.

قانون التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية عن الجرائم الإدارية بموجب المادة. يبدأ حساب 14.9 ، 14.31 ، 14.31.1-14.33 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي من تاريخ دخول قرار لجنة مكافحة الاحتكار حيز التنفيذ ، والذي أثبت حقيقة انتهاك مكافحة الاحتكار تشريعات الاتحاد الروسي.

يبدأ حساب قانون التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية عن الجرائم الإدارية بموجب المادة 6.18 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، من حيث استخدام مادة محظورة و (أو) طريقة محظورة ، من اليوم تتلقى منظمة عموم روسيا لمكافحة المنشطات نتيجة مختبر معتمد من الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات يؤكد استخدام مادة محظورة من قبل رياضي و / أو طريقة محظورة.

ويجب ألا يغيب عن البال أنه في حال انتهاء صلاحية المنشأة

الجزء 1 فن. 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي من قانون التقادم ، لا يمكن تحميل الشخص المسؤولية الإدارية ، بغض النظر عن أسباب فقدانه هذه الفترةهيئة أو مسؤول ينفذ إجراءات في قضية مخالفة إدارية.

يتم احتساب الشروط المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي بالساعات والأيام والأيام والشهور والسنوات. يبدأ مسار الفترة التي تحددها الفترة في اليوم التالي لتاريخ التقويم أو وقوع الحدث الذي يحدد بداية الفترة.

تنتهي الفترة المحسوبة بالأيام بعد 24 ساعة من اليوم الأخير. ينتهي المصطلح المحسوب بالأشهر في اليوم المقابل من الشهر الماضي ، وإذا لم يكن لهذا الشهر تاريخ مماثل ، تنتهي المدة في اليوم الأخير من هذا الشهر. تنتهي المدة المحسوبة بالسنوات في الشهر واليوم المناسبين من العام الماضي.

تنتهي المهلة المحسوبة بالأيام في اليوم الأخير من المهلة المحددة. إذا وقعت نهاية الفترة المحسوبة بالأيام في يوم عطلة ، يكون اليوم الأخير من الفترة هو أول يوم عمل تالي.

عند فرض عقوبة إدارية على فرد ، فإن طبيعة المخالفة الإدارية التي ارتكبها ، وهوية الجاني ، ووضع ممتلكاته ، والظروف المخففة للمسؤولية الإدارية ، والظروف المشددة للمسؤولية الإدارية (الجزء 2 من المادة 4.1 من قانون الشؤون الإدارية). جرائم الاتحاد الروسي) في الاعتبار.

9. عند فرض عقوبة إدارية على كيان معنوي ، طبيعة المخالفة الإدارية التي يرتكبها ، والممتلكات و المركز المالي كيان قانونيوالظروف المخففة للمسؤولية الإدارية والظروف التي تؤدي إلى تفاقم المسؤولية الإدارية (الجزء 3 من المادة 4.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في الحالات التي يتم فيها اتخاذ قرار بالتعيين في حالة المخالفة الإدارية غرامة إداريةدون وضع بروتوكول بشأن جريمة إدارية (الجزء 3 من المادة 28.6 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، يجب أن يكون مبلغ الغرامة الإدارية المفروضة هو الأصغر في نطاق العقوبة المنصوص عليها في المادة المعمول بها في الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (الجزء 3.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). على وجه الخصوص ، لا يتم وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية إذا كان الفرد يرتكب مخالفة إدارية ، يتم فرض عقوبة إدارية في شكل تحذير أو غرامة إدارية.

ومع ذلك ، وكذلك في حالة وجود مخالفة إدارية بموجب الفصل. 12 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي وثابتة باستخدام آلية خاصة الوسائل التقنية، التي لها وظائف التصوير الفوتوغرافي والتصوير ، وتسجيل الفيديو ، أو وسائل التصوير والتصوير ، وتسجيل الفيديو ، يتم فرض عقوبة إدارية على شكل غرامة إدارية في أكبر مبلغ يتم توفيره لمواطني الجزء الأول من الفن. 3.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

إن فرض عقوبة إدارية لا يعفي الفرد أو الكيان القانوني من أداء الالتزام ، بسبب الإخفاق في تنفيذ العقوبة الإدارية (الجزء 4 ، المادة 4.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

لا يمكن لأحد أن يتحمل المسؤولية الإدارية مرتين عن نفس المخالفة الإدارية (الجزء 5 من المادة 4.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

عندما يرتكب شخص ما اثنين أو أكثر من المخالفات الإدارية ، يتم فرض عقوبة إدارية على كل مخالفة إدارية يرتكبها (الجزء 1 ، المادة 4.4 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

عندما يرتكب شخص إجراءً واحدًا (عدم اتخاذ إجراء) يحتوي على عناصر الجرائم الإدارية ، فإن المسؤولية عنها منصوص عليها في مادتين أو أكثر (أجزاء من المواد) من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي والنظر في القضايا التي بموجب الولاية القضائية لنفس الهيئة (الرسمية) ، يتم فرض عقوبة إدارية في حدود العقوبة ، تنص على تعيين الشخص الذي ارتكب الإجراء المحدد (التقاعس) ، عقوبة إدارية أشد (الجزء 2 ، المادة 4.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في هذه الحالة ، يتم فرض عقوبة إدارية:

في حدود العقوبة التي لا تنص على فرض عقوبة إدارية في شكل تحذير ، إذا كانت إحدى العقوبات المذكورة تنص على فرض عقوبة إدارية في شكل تحذير ؛

في حدود العقوبة ، التي يجوز عند تطبيقها فرض أكبر غرامة إدارية من الناحية النقدية ، إذا كانت العقوبات المذكورة تنص على فرض عقوبة إدارية في شكل غرامة إدارية.

عند فرض عقوبة إدارية ، يجوز فرض عقوبات إدارية إضافية ، على النحو المنصوص عليه في كل من العقوبات ذات الصلة.

في حالة المخالفة الإدارية التي تنظر فيها المحكمة ، في حالة عدم وجود نزاع على التعويض ضرر في الممتلكاتللقاضي الحق في أن يقرر التقاضي المدنيقضية التعويض عن الأضرار التي لحقت بالممتلكات بالتزامن مع فرض عقوبة إدارية ، وكذلك لحل النزاع على التعويض ضرر معنويبسبب مخالفة إدارية (الأجزاء 1 ، 3 من المادة 4.7 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

16- في حالة وجود جريمة إدارية تنظر فيها هيئات غير قضائية وموظفوها ، تسوى محكمة في نزاع بشأن التعويض عن الممتلكات والأضرار المعنوية في الإجراءات المدنية (الجزءان 2 و 3 من المادة 4-7 من قانون المخالفات الإدارية من الاتحاد الروسي).

تعيين عقوبة إدارية لكيان قانوني لا يعفي الشخص المذنب من المسؤولية الإدارية عن هذه الجريمة ، وكذلك تحميل المسؤولية الإدارية أو الجنائية فردلا يعفي كيانًا قانونيًا من المسؤولية الإدارية عن هذه الجريمة (الجزء 3 من المادة 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

عندما يتم دمج العديد من الكيانات القانونية ، يتم تحميل كيان قانوني جديد المسؤولية الإدارية (الجزء 3 من المادة 2.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

عندما ينضم كيان قانوني إلى كيان قانوني آخر ، يتم تحميل الكيان القانوني المنضم إلى المسؤولية الإدارية (الجزء 4 من المادة 2.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

عندما يتم فصل كيان قانوني أو فصل واحد أو أكثر من الكيانات القانونية عن الكيان القانوني ، فإن الكيان القانوني الذي ، وفقًا لميزانية الفصل ، الحقوق والالتزامات المتعلقة بالمعاملات أو الممتلكات المبرمة ، فيما يتعلق بالجريمة الإدارية ارتكبت ، تم نقله إلى المسؤولية الإدارية (الجزء 5 المادة 2.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

استضافت في http://www.allbest.ru

مقدمة

1 . مفهوم و الخصائص العامةالمسؤولية الإداريةنالإخبارية

1.1 مبادئ المسؤولية الإدارية

1.2 علامات المسؤولية الإدارية

2 . تدابير المسؤولية الإدارية

2.1 مفهوم وتشكيل المخالفة الإدارية

2.2 أنواع العقوبة الإدارية

3 . الإعفاء من المسؤولية الإدارية وتحديدها

استنتاج

قائمة المصادر المستخدمة

مقدمة

من بين الأساليب القانونية المختلفة لمكافحة الجرائم ، يحتل مكانة مهمة الأساليب الإداريةالنضال ، بما في ذلك تحميل المسؤولية الإدارية للأشخاص الذين يرتكبون مخالفات إدارية. تحتل مؤسسة المسؤولية الإدارية مكانة خاصة في نظام المسؤولية القانونية. لها خصائصها الخاصة ، وتكوينها الخاص ، وفي نفس الوقت ، سمات مشتركة مع أنواع أخرى من المسؤولية. خصوصية المسؤولية الإدارية هي أن الجانب القانوني للعلاقات الاجتماعية المنظمة واسع بشكل استثنائي.

تكمن أهمية هذا العمل في حقيقة أن القانون الإداري الحالي يتغلغل في جميع مجالات الحياة البشرية.

تتناول هذه الورقة المسؤولية الإدارية في روسيا وجوهرها ومبادئها وأسسها وآلية تنفيذها.

الغرض من العمل هو النظر في جوهر وآلية تنفيذ المسؤولية الإدارية. من أجل الكشف الكامل عن الهدف ، من الضروري تحديد عدد من المهام:

الكشف عن مفهوم وجوهر المسؤولية الإدارية ؛

النظر في مبادئ المسؤولية الإدارية وأسسها التشريعية.

1. مفهوم المسؤولية الإدارية وخصائصها العامة

لا ينص قانون المخالفات الإدارية على تعريف تشريعي للمسؤولية الإدارية. هناك العديد من التعريفات المختلفة للمسؤولية الإدارية في الأدبيات التربوية ، قررت أن أختارها ورقة مصطلحالتعريف التالي ، لأنه ، في رأيي ، يكشف بشكل كامل عن جوهر المفهوم: المسؤولية الإدارية هي نوع خاص من المسؤولية القانونية. لديها كل علامات المسؤولية القانونية. ينظمها حكم القانون ، وتتألف من الإدانة الرسمية لشخص بجريمة وتطبيق العقوبات عليه في شكل إجرائي. تنظيمات قانونيةالأشخاص المرخص لهم بالسلطة Bahrakh D.N. ، Rossinsky B.V. ، Starilov Yu.N. قانون إداري: كتاب مدرسي للجامعات. - الطبعة الثالثة والمراجعة والإضافية. - م: نورما ، 2007. - ص. 538 ..

إن تأسيس المسؤولية الإدارية مهم ليس فقط للقانون الإداري ، فمن خلال هذه المؤسسة يتم تطبيق معايير مختلف فروع القانون (الإدارية ، المالية ، العمالية ، إلخ) ، وبالتالي فإن مجموعة الأنظمة المتعلقة بها عديدة للغاية.

يعد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي الصادر في 30 ديسمبر 2001 رقم N 195-FZ (المشار إليه فيما يلي باسم قانون المخالفات الإدارية) المصدر الرئيسي في مجال تنظيم الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، نظرًا لما يلي:

أولاً ، هو أكبر قانون من حيث الحجم ينظم المسؤولية الإدارية ؛

ثانيًا ، إنه ينظم القضايا العامةالمسؤولية: نظام العقوبات ، ومبادئ تطبيقها ، والإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية ، وما إلى ذلك ؛

ثالثًا ، في العديد من النصوص ، يُذكر بشكل مباشر أنه إذا لم يتم تسوية بعض القضايا فيها ، فيجب أن يسترشد المرء بالعام أحكام قانون المخالفات الإدارية RF الفن. 289 من قانون الجمارك للاتحاد الروسي.

منذ عام 1990 عدد المصادر الإطار التنظيميبدأت المسؤولية الإدارية في الزيادة بشكل حاد. من بينها ، أولا وقبل كل شيء: قانون الجمارك ، قانون الضرائب، الأرض ، المياه ، رموز الغابات.

تحيل المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي التشريعات الإجرائية الإدارية والإدارية إلى الخاضعين للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. فيما يتعلق بموضوعات الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي وكيانات الاتحاد الروسي ، فإن القوانين والقوانين الفيدرالية المعتمدة وفقًا لها وغيرها من القوانين التنظيمية الأعمال القانونيةرعايا الاتحاد الروسي.

على المستوى الفيدرالي ، يصبح قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي المصدر الرئيسي للقواعد المتعلقة بالمسؤولية الإدارية ، وعلى مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - قوانينها الخاصة في هذا المجال ، المعتمدة وفقًا للمسمى شفرة.

يحدد الجزء العام من القانون الأحكام العامة والمبادئ الأساسية للتشريع المتعلق بالمخالفات الإدارية ، في الجزء الخاص منه ، ترد عناصر المخالفات الإدارية ، مع الإشارة إلى أنواع معينة من العقوبات الإدارية لارتكابها. جزء لا يتجزأ من هيكل القانون هو القواعد الإجرائية الإدارية التي تحدد دائرة الكيانات التي لها الحق في فرض عقوبات إدارية ، وإجراءات رفع المسؤولية الإدارية وتنفيذ القرارات المتعلقة بفرض العقوبات الإدارية. يحدد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي بوضوح الخطوط الفاصلة العامة لاختصاص الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له في مجال سن القوانين بشأن الجرائم الإدارية.

وهكذا ، يشمل القانون ضمن اختصاص الاتحاد الروسي: وضع أحكام ومبادئ عامة للتشريع بشأن الجرائم الإدارية ، وتحديد قائمة بأنواع العقوبات الإدارية وقواعد تطبيقها ، وتحديد المسؤولية الإدارية بشأن القضايا. التي لديها الأهمية الفيدرالية، بما في ذلك المسؤولية الإدارية عن مخالفة القواعد والأنظمة المنصوص عليها القوانين الفدراليةوغيرها من القوانين المعيارية للاتحاد الروسي ، وتحديد إجراءات الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، وكذلك وضع تدابير لضمان الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية وتحديد إجراءات تنفيذ القرارات المتعلقة بفرض عقوبات إدارية .

وبناءً على ذلك ، فإن اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد الروسي يشمل تحديد المسؤولية الإدارية عن انتهاكات قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، ينبغي أن تسترشد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالأحكام والمبادئ العامة التي وضعها الكود الفيدرالي، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بمفهوم المخالفة الإدارية ، وأشكال الذنب للفرد والكيان القانوني ، وقائمة أنواع العقوبات الإدارية ، وإجراءات فرض العقوبات الإدارية ، وما إلى ذلك.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن نظام مصادر القانون الإداري متشعب للغاية. التعريف القانوني للمسؤولية الإدارية الإطار التشريعيلا ، ولكن بتحليل قانون المخالفات الإدارية ومصادر القانون الإداري الأخرى ، توصلت إلى استنتاج مفاده أن المسؤولية الإدارية تحتل مكانة رائدة في نظام القانون الإداري. بعد ذلك ، سأحاول النظر بمزيد من التفصيل هذا المفهوم، من خلال العلامات والمبادئ الملازمة لهذا النوع من المسؤولية القانونية.

1.1 مبادئ المسؤولية الإدارية

يجب فهم مبادئ المسؤولية الإدارية على أنها مبادئها القانونية الأساسية التي تميز جوهرها ومعناها وهدفها:

بداية المسؤولية الإدارية فقط عن السلوك غير القانوني ، وليس عن الأفكار ؛

بدء المسؤولية الإدارية فقط إذا كان هناك ذنب في أفعال (تقاعس) الجاني ؛

مشروعية رفع المسؤولية الإدارية ؛

عدالة المسؤولية الإدارية وإضفاء الطابع الفردي عليها ؛

حسن توقيت المسؤولية ، وكذلك مبدأ ملاءمة تقديم المسؤولية الإدارية.

وأخيراً ، ينبغي تطبيق مبدأ حتمية العقوبة على ارتكاب المخالفات الإدارية في كل مكان.

مبدأ المسؤولية عن فعل غير قانوني ، وليس عن الأفكار ، يعني أن الشخص الذي يتم تقديمه للمسؤولية الإدارية لارتكاب جريمة إدارية لا يمكن معاقبة الأفكار إلا إذا تلقى تعبيرًا خارجيًا. بعبارة أخرى ، يمكن فقط لأفعاله غير القانونية (أو في بعض الحالات - التقاعس عن العمل) أن تكون بمثابة أساس لجلب شخص إلى المسؤولية الإدارية.

لذلك ، على سبيل المثال ، مجرد نية شخص يشارك في نشاط اقتصادي أجنبي بدون حق الأسس القانونيةلإحضار أو إخراج أي بضائع من الدولة ولا يترتب عليها مسؤولية إدارية ، ولكن تقديم هذا الشخص لمصلحة الجمارك لوثائق تحتوي على معلومات كاذبة تمنحه الحق في نقل مثل هذه البضائع عبر الحدود الجمركية أو الحركة من هذه البضائع عبر الحدود الجمركية ، بالإضافة إلى الرقابة الجمركية (أي ارتكاب إجراءات محددة من قبله لتحقيق نيته) تستلزم بالفعل المسؤولية المنصوص عليها في المادة 16.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. إن مبدأ المسؤولية فقط إذا كان هناك ذنب في أفعال الجاني يعني أنه بدونها (الذنب) من غير المجدي عمومًا التحدث عن جريمة إدارية ، وبالتالي عن المسؤولية عنها. يعني وجود ذنب فرد أن يدرك هذا الشخص عدم مقبولية (عدم شرعية) سلوكه والنتائج الناجمة عنه ، ويتم إثبات أن الكيان القانوني مذنب عندما يثبت أنه أتيحت له الفرصة للامتثال للقواعد والقواعد عن الانتهاك الذي تم تحديد المسؤولية الإدارية ، ولكن هذا الشخص لم تتخذ جميع التدابير التي تعتمد عليها للامتثال لهذه القواعد والقواعد.

إن مبدأ مشروعية رفع المسؤولية يعني أن المسؤولية عن الجرائم لا تحدث إلا في الحالات المنصوص عليها صراحة في القواعد القانونية ذات الصلة وبما يتفق بدقة مع المتطلبات المحددة لهذا الغرض. كما ينص التشريع الحالي على ضمانات خاصة لقانونية رفع المسؤولية الإدارية ، ومنع وبكل طريقة ممكنة قمع تجاوز القانون ، والتجاوزات والأخطاء في تطبيق كل من القواعد القانونية الموضوعية (مثل التوصيف القانوني غير الصحيح للفعل ، تحديد تدبير للعقوبة الإدارية خارج الحدود المنصوص عليها في هذه العقوبات من المادة ذات الصلة من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك) ، وكذلك القواعد الإجرائية (على سبيل المثال ، إجراءات النظر في قضية إدارية من حيث الأسس الموضوعية ، وجمع الأدلة وتثبيتها وفحصها ، والطعن في قرار تم اتخاذه في قضية ، وما إلى ذلك).

إلى جانب الشرعية ، أحيانًا يتم تحديد مبدأ عدم تحمل أي شخص مسؤولية جنائية أو إدارية أو غيرها مرتين عن نفس الجريمة كمبدأ مستقل للمسؤولية القانونية. ينطبق هذا المبدأ على تطبيق العقوبات (العقابية) ولا يتعارض مع حقيقة أن الجاني الخاضع للمسؤولية الإدارية (عقوبة عقابية ، على سبيل المثال ، غرامة) يخضع أيضًا لعقوبات تصالحية. على سبيل المثال ، المتنمر الذي يكسر نافذة متجر لا يخضع فقط لغرامة بموجب الفن. 20.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ("الشغب الصغير") ، ولكنه يتعهد أيضًا بالتعويض عن الضرر الناجم عن الجريمة (لدفع تكلفة نافذة متجر مكسورة).

في الوقت نفسه ، لا يمكن معارضة مبدأ "ليس مرتين مقابل واحد" لمبدأ مثل مبدأ المسؤولية ثنائية الموضوع ، والتي هي سمة من سمات القانون الإداري. يعني هذا المبدأ ، على سبيل المثال ، بالنسبة لارتكاب جريمة واحدة بشكل أساسي ، أنه يُسمح في نفس الوقت بإحضار كيان قانوني إلى الإدارة والفرد المذنب مباشرة بارتكاب ذلك - إلى المسؤولية الإدارية أو الجنائية. لذلك ، على وجه الخصوص ، عند نقل البضائع غير المصرح بها عبر الحدود الجمركية لروسيا من قبل شركة مساهمة مجردة ، إذا كانت هناك علامات على ما يسمى بالتهريب "التجاري" ، اكتشف مكتب الجمارك أن عدم التصريح عن كانت البضائع بسبب خطأ موظف معين في هذا شركة مساهمةمخول بحكم واجباته الرسمية لتنفيذ هذا الإجراء (إجراء الإعلان) ، ثم إلى جانب جلب الكيان القانوني نفسه إلى المسؤولية الإدارية بموجب المادة. 16.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ("عدم التصريح أو الإعلان غير الدقيق للسلع و / أو المركبات") يجب أن يكون مسؤولاً جنائيًا وعلى وجه التحديد المذنب الفرد في هذا بموجب المادة. 188 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ("التهريب"). وهذا يعني أن الجرم في الجوهر ، كما يبدو ، واحد ، ويمكن أن يكون هناك موضوعان للمسؤولية.

يتم التعبير عن العدالة كمبدأ من مبادئ المسؤولية القانونية في حقيقة أن مقياس المسؤولية الإدارية يجب أن يتناسب مع خطورة المخالفة الإدارية المرتكبة. عند تحميل شخص ما المسؤولية عن ارتكاب جريمة إدارية ، يجب على المسؤول عن تطبيق القانون أن يأخذ في الاعتبار جميع ظروف الجريمة المرتكبة (الوقت والمكان وطريقة ارتكاب الجريمة ووجود أو عدم وجود ظروف مخففة أو مشددة للمسؤولية في القضية ، وما إلى ذلك) ومع مراعاة كل هذه الظروف ، تحدد مقياس المسؤولية ضمن عقوبة المعيار القانوني ذي الصلة للجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية المعتمدة بموجبه.

إضفاء الطابع الفردي على العقوبة شرط لا غنى عنه لفعاليتها. يعتبر إضفاء الطابع الفردي على المسؤولية الإدارية جزءًا من مبدأ عدالتها ويعني أن كل مجرم يجب أن يخضع لتأثير قسري من قبل الدولة فقط لتلك الأفعال غير القانونية التي ارتكبها بشكل مباشر (مع مراعاة جميع الظروف المذكورة أعلاه). بمعنى آخر ، إذا تم ارتكاب جريمة إدارية بالتواطؤ ، فعند فرض عقوبة إدارية ، يجب على القائم بإنفاذ القانون أن يأخذ في الاعتبار درجة وطبيعة ذنب كل من المتواطئين في ارتكاب هذه الجريمة.

حسن التوقيت كمبدأ من مبادئ المسؤولية القانونية يعني إمكانية تقديم الجاني إلى العدالة فقط خلال ما يسمى "قانون التقادم لتقديمه إلى العدالة" ، أي فترة زمنية ليست بعيدة جدًا عن حقيقة الجريمة. بالنسبة للجرائم الإدارية ، على وجه الخصوص ، يتم تحديد هذه الفترة في المادة 4.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، وكقاعدة عامة ، هو شهرين من تاريخ ارتكاب جريمة إدارية أو ، في حالة الجرائم المستمرة ، شهرين من اكتشافها (لفئات معينة من المخالفات الإدارية ، وهذه الفترة هي سنة واحدة). تحد فترة التقادم أيضًا من تنفيذ قرار فرض عقوبة إدارية - سنة واحدة من تاريخ دخولها حيز التنفيذ (الجزء 1 من المادة 31.9 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

النفعية كمبدأ من مبادئ المسؤولية القانونية هي تطابق مقياس إكراه الدولة المختار ضد الجاني مع صفاته الاجتماعية. لذلك ، على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بالأشخاص المسؤولين عن ارتكاب مخالفات إدارية ، تطبيق القانونمثل هذه التدابير لضمان الإجراءات في القضية مثل تسليم المجرمين والاحتجاز الإداري يمكن استخدامها. قد يتم استخدام هذه التدابير أو لا. يجب أن يكون اختيار موظف إنفاذ القانون للتدبير القسري المناسب مبررًا على أساس ملاءمة تطبيقه. كما تتجلى الملاءمة كمبدأ للمسؤولية الإدارية في وجود فرصة قانونية ينص عليها القانون (المادة 2.9 من القانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) لضابط إنفاذ القانون (قاضي ، هيئة أو الرسميةمخول لحل قضية المخالفة الإدارية) لإعفاء الشخص الذي ارتكب المخالفة الإدارية من المسؤولية الإدارية إذا كانت الجريمة المرتكبة غير ذات أهمية (أي في الواقع ، في حالة عدم وجود عقوبة إدارية) والاكتفاء بملاحظة شفوية .

تعني الحتمية كمبدأ من مبادئ المسؤولية الإدارية أن أي جريمة إدارية لا ينبغي أن تمر دون عقاب. ويعتبر تنفيذ هذا المبدأ عاملاً أساسياً في المكافحة الفعالة للجرائم بشكل عام والجرائم الإدارية بشكل خاص ، كما أنه أحد المؤشرات الرئيسية لجودة جميع أنشطة إنفاذ القانون وإنفاذ القانون للهيئات والمسؤولين الحكوميين المصرح لهم.

1.2 علامات المسؤولية الإدارية

تتميز المسؤولية الإدارية ببعض السمات المشتركة بين جميع أنواع المسؤولية القانونية.

أولاً ، إنه يمثل إكراه الدولة منذ التطبيق صلاحيات السلطةتتم من خلال الأجهزة سلطة الدولةوالجثث حكومة محلية.

ثانيًا ، إنه إكراه قانوني يخضع له مبادئ عامةشرعية وعدالة القانون. يتم تطبيق المسؤولية الإدارية على أساس التنظيم القانوني لنطاقها وحدودها ، والتأسيس المعياري للأسباب والمحتوى والأشكال الإجرائية لتنفيذ عقوبات إدارية محددة. تمثل القواعد التي تحكم العناصر المكونة للمسؤولية الإدارية ، في مجملها ، مؤسسة مستقلة للقانون الإداري.

ثالثًا ، يستتبع ظهور عواقب وخيمة على الجناة. وفقا لمحتواها ، يتم التعبير عن تدابير المسؤولية الإدارية في قانون الحرمان من المخالفات الإداريةأو تقييد حقوق وحريات المخالفين ، وإلا إكراهعلى هؤلاء الناس غير ممكن. قد تحدث العواقب الوخيمة على الجاني في شكل قيود أخلاقية (تحذير) ، مادية (غرامة ، مصادرة) أو طبيعة مادية ( اعتقال إداري).

رابعاً ، تتضمن إجراءات المسؤولية الإدارية التقييم القانوني النهائي للفعل والجاني نيابة عن الدولة. العقوبة الإدارية هي النتيجة النهائية في مكافحة الجرائم ، أي يتم حل القضية من حيث الموضوع ، ويتعرض الجاني ، وفقًا لطبيعة الفعل ، لعقوبة إدارية.

إن علامة المسؤولية القانونية بشكل عام والمسؤولية الإدارية بشكل خاص تعبر بوضوح عن خصوصيتها ، وهي: إدانة السلوك المذنب نيابة عن الدولة ، ولوم الدولة على الجاني.

خامسًا ، كان يُنظر دائمًا إلى المسؤولية القانونية على أنها نتيجة لجريمة.

2- إجراءات المسؤولية الإدارية

2.1 مفهوم وتشكيل المخالفة الإدارية

الجرم الإداري هو عمل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ أي إجراء) من قبل فرد أو كيان قانوني ، والذي يحدد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المسؤولية الإدارية. فن. 2.1. قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي بتاريخ 02.05.2015

يميز مفهوم المخالفة الإدارية عددًا من الميزات. أولاً ، هو فعل أو تقاعس ، أي فعل؛

ثانياً ، الفعل غير قانوني ؛

ثالثًا ، الفعل مذنب ؛

رابعا ، الفعل يعاقب عليه.

الجرم الإداري هو نوع من علم الأمراض القانوني ، السلوك المنحرف الذي يأخذ شكل الفعل أو التقاعس عن العمل.

الإجراء هو الإخفاق الفعلي في الامتثال لتفويض قانوني في شكل واجب أو مطلب قانوني ؛ انتهاك حظر أو قاعدة أو قاعدة أو معيار معين (على سبيل المثال ، انتهاك قواعد استخدام المباني السكنية ، انتهاك المتطلبات معايير الدولة، قواعد شهادة إلزامية، انتهاك متطلبات المستندات التنظيمية لضمان توحيد القياسات).

التقاعس هو سلوك سلبي ، يتم التعبير عنه في فشل الشخص في أداء تلك الإجراءات التي كان ينبغي عليه القيام بها والتي كان يمكن أن يقوم بها بسبب واجباته. على سبيل المثال ، التهرب من تقديم إقرار الدخل ، وعدم الامتثال لتعليمات سلطة مكافحة الاحتكار الفيدرالية ، وعدم وفاء الوالدين أو الأشخاص الذين يحل محلهم بالتزامات تربية الأطفال وتعليمهم. قانون إداري. إد. يو. كوزلوفا ، ل. بوبوف. - م ، 1999. ص 317

والظلم هو ذلك شخص معينيقوم بعمل تحظره قاعدة القانون ، أو لا يؤدي إجراءً محددًا بموجب قانون قانوني.

في نظرية القانون الإداري ، يُفهم تكوين المخالفة الإدارية على أنه وحدة الهدف و علامات ذاتيةوصف فعل معين خطير اجتماعيا بأنه جريمة إدارية. فقط في حالة وجود مخالفة إدارية ، يمكن تقديم الشخص الذي ارتكبها إلى المسؤولية الإدارية. من وجهة نظر تكوين المخالفة الإدارية ، من الضروري النظر في موضوعها وجانبها الذاتي وموضوعها وجانبها الموضوعي.

كأساس للمسؤولية الإدارية ، تحتوي المخالفة الإدارية على هيكل قانوني ، أي بعض العناصر ، فقط في وجودها يمكن بدء المسؤولية الإدارية وتطبيق العقوبة الإدارية. يتضمن التكوين القانوني للجريمة الإدارية: الموضوع والجانب الموضوعي والذات والجانب الذاتي.

موضوع المخالفة الإدارية هي العلاقات العامة، للتعدي على المسؤولية الإدارية. يمكن تقسيم أهداف الجريمة إلى كائن عام ، كائن عام وكائن مباشر. كهدف عام للجريمة الإدارية ، يتم استخدام المجموعة الكاملة من العلاقات الاجتماعية ، لانتهاكات المسؤولية الإدارية التي تم تحديدها ، أي جميع أهداف الجرائم المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية و القوانين التشريعيةرعايا الاتحاد الروسي على المسؤولية الإدارية. ككائن عام ، يتم دمج العلاقات العامة في فصول من قانون الجرائم الإدارية (على سبيل المثال ، الجرائم الإدارية التي تنتهك حقوق المواطنين). الهدف المباشر للجريمة الإدارية هو العلاقات العامة التي يتم انتهاكها عند ارتكاب جريمة إدارية محددة. يتم تحديد الأشياء المباشرة فيما يتعلق بمواد محددة من قانون الجرائم الإدارية (على سبيل المثال ، انتهاك حق المواطن في التعرف على قائمة الناخبين ، والمشاركين في الاستفتاء).

يميز الجانب الموضوعي للجريمة الإدارية أنها فعل غير قانوني من سلوك الجاني ، يتم التعبير عنه في الفعل أو التقاعس عن العمل. يميز الجانب الموضوعي للجريمة فعلًا معينًا (فعل أو تقاعس) وعواقبه و السببيةبينهم.

تشمل خصائص الجانب الموضوعي الطريقة والوسائل والوقت ومكان ارتكاب المخالفة الإدارية والظروف الأخرى المهمة لوصف الجريمة.

اعتمادا على الجانب الموضوعي الهياكل القانونيةتنقسم الجرائم إلى رسمية ومادية. بالنسبة للمعايير ذات التكوين الرسمي ، للمقاضاة ، فإن حقيقة انتهاك قاعدة قانونية ضرورية ، بغض النظر عن العواقب التي حدثت (على سبيل المثال ، قيادة المركبات من قبل السائقين الذين هم في حالة سكر ، وكذلك النقل السيطرة على سيارة لشخص في حالة سكر). تتضمن القواعد ذات التركيب المادي الفعل غير القانوني والعواقب التي حدثت ، بالإضافة إلى العلاقة بينهما (على سبيل المثال ، انتهاك قواعد المرور من قبل السائقين أو تشغيل المركبات التي تسببت في أضرار مادية).

وفقًا لقانون الجرائم الإدارية ، يمكن أن يخضع كل من الأفراد والكيانات القانونية للمسؤولية الإدارية.

يخضع الفرد الذي بلغ سن السادسة عشرة وقت ارتكاب المخالفة الإدارية للمسؤولية الإدارية. مع مراعاة الظروف المحددة للقضية والبيانات الخاصة بشخص ارتكب مخالفة إدارية في سن 16 إلى 18 عامًا ، يجوز للجنة شؤون الأحداث وحماية حقوقهم إعفاء الشخص المذكور من المسؤولية الإدارية عن طريق التقدم بطلب إلى تدبير التنفيذ المنصوص عليه في التشريع الاتحادي بشأن حماية حقوق القاصرين.

الاعتراف بالكيان القانوني كموضوع للمسؤولية الإدارية في قانون المخالفات الإدارية يعني أنه في حالة تحمل الكيان القانوني المسؤولية الإدارية ، فإنه يخضع بشكل متساوٍ للمهام العامة ، ومبادئ التشريع بشأن المخالفات الإدارية ، والقواعد لفرض العقوبات الإدارية ، الإجراء الإجرائي للشروع ، والنظر ، واتخاذ قرار بشأن رفع المسؤولية والإنفاذ. على سبيل المثال ، لا يمكن للكيان القانوني ، مثل الفرد ، أن يتحمل المسؤولية الإدارية مرتين عن نفس المخالفة الإدارية ؛ يخضع الكيان القانوني ، مثل الفرد ، في حالة ارتكاب مخالفة إدارية للمسؤولية الإدارية على أساس القانون الساري في وقت ومكان المخالفة الإدارية.

عندما يتم دمج العديد من الكيانات القانونية ، يتم إحالة كيان قانوني جديد إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب مخالفة إدارية. عند الانضمام إلى كيان قانوني في كيان قانوني آخر ، يتم تحميل الكيان القانوني المنضم إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب جريمة إدارية. عندما يتم فصل كيان قانوني أو عندما يتم فصل واحد أو أكثر من الكيانات القانونية عن الكيان القانوني ، فإن الكيان القانوني الذي ، وفقًا لميزانية الفصل ، الحقوق والالتزامات بموجب المعاملات أو الممتلكات المبرمة ، فيما يتعلق بالكيان الإداري تم ارتكاب جريمة ، تم تقديمه إلى جريمة المسؤولية الإدارية. عندما يتم تحويل كيان قانوني من نوع ما إلى كيان قانوني من نوع آخر ، يتم إحالة كيان قانوني جديد إلى المسؤولية الإدارية لارتكاب جريمة إدارية. تحدث المسؤولية الإدارية عن ارتكاب جريمة إدارية بغض النظر عما إذا كان الكيان القانوني الخاضع للمسؤولية الإدارية على علم بحقيقة المخالفة الإدارية قبل إتمام إعادة التنظيم.

إن فرض عقوبة إدارية على كيان قانوني لا يعفي الشخص المذنب من المسؤولية عن هذه الجريمة ، تمامًا كما أن تقديم الفرد للمسؤولية الإدارية أو الجنائية لا يعفي الكيان القانوني من المسؤولية الإدارية عن هذه الجريمة.

عند تطبيقها مواد من قانون الجرائم الإداريةللأفراد والكيانات القانونية ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ، إذا كان في مواد من قانون الجرائم الإداريةلم يُشار إلى أن القواعد التي وضعتها هذه المواد تنطبق فقط على الفرد أو على كيان قانوني فقط ، فهذه القواعد صالحة بالتساوي فيما يتعلق بكل من الفرد والكيان القانوني ، باستثناء الحالات التي يكون فيها ، بالمعنى المقصود في هذه القواعد ، فهي تتعلق بالفرد ويمكن تطبيقها فقط على الفرد.

قانون الجرائم الإدارية تبرز و مواضيع خاصة، فإحضارهم إلى المسؤولية الإدارية له سمات مهمة.

وبالتالي ، يخضع المسؤول للمسؤولية الإدارية في حالة ارتكاب جريمة إدارية فيما يتعلق بعدم الوفاء أو التنفيذ غير السليمواجباتهم الرسمية. في الوقت نفسه ، يُقصد بالمسؤول في قانون المخالفات الإدارية الشخص الذي يؤدي بشكل دائم ، مؤقتًا أو وفقًا لسلطات خاصة ، وظائف ممثل السلطات ، أي منح بالطريقة المنصوص عليها في القانون صلاحيات إدارية فيما يتعلق بالأشخاص الذين لا يعتمدون عليه رسميًا ، وكذلك الشخص الذي يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في هيئات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والدولة و المنظمات البلدية، وكذلك في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات والتشكيلات العسكرية الأخرى التابعة للاتحاد الروسي.

الرؤساء والموظفون الآخرون في المنظمات الأخرى الذين ارتكبوا مخالفات إدارية فيما يتعلق بأداء الوظائف التنظيمية والإدارية أو الإدارية والاقتصادية ، وكذلك الأشخاص الذين يمارسون النشاط الرياديدون تشكيل كيان قانوني ، تتحمل المسؤولية الإدارية كمسؤولين ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

كما تم تحديد سمات المسؤولية الإدارية للأفراد العسكريين وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للوائح التأديب. يُعاقب العسكريون والمواطنون الذين يتم استدعاؤهم للتدريب العسكري ، بالمخالفات الإدارية وفقًا للأنظمة التأديبية.

يخضع موظفو هيئات الشؤون الداخلية وهيئات نظام السجون وسلطات الجمارك للمخالفات الإدارية وفقًا للإجراءات القانونية المنظمة التي تنظم إجراءات الخدمة في هذه الهيئات.

لمخالفة التشريعات الخاصة بالانتخابات والاستفتاءات ، في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان ، وقواعد المرور ، ومتطلباته. السلامة من الحرائقخارج مركز العمل ، تشريعات حماية البيئة بيئة طبيعية, الأنظمة الجمركيةوقواعد نظام حدود الدولة للاتحاد الروسي ، ونظام الحدود ، والنظام عند نقاط التفتيش عبر حدود الدولة للاتحاد الروسي ، وكذلك بالنسبة للمخالفات الإدارية في مجال الضرائب والرسوم والتمويل ، وعدم الامتثال للمتطلبات القانونية للمدعي العام ، أو المحقق ، أو الشخص الذي يجري تحقيقًا ، أو المسؤول ، الذي ينفذ الإجراءات في قضية مخالفة إدارية ، والأشخاص الذين يخضعون لمواثيق تأديبية أو أحكام خاصة بشأن الانضباط يكونون مسؤولين عن الاراضي المشتركة. لا يجوز أن يخضع هؤلاء الأشخاص لعقوبات إدارية في شكل اعتقال إداري ، وخضوع العسكريين الخدمة العسكريةعلى التجنيد الإجباري ، وكذلك في شكل غرامة إدارية.

يخضع المواطنون الأجانب والأشخاص عديمو الجنسية والكيانات القانونية الأجنبية الذين ارتكبوا جرائم إدارية على أراضي الاتحاد الروسي للمسؤولية الإدارية على أساس عام. يتم حل مسألة المسؤولية الإدارية للمواطن الأجنبي الذي يتمتع بالحصانة من الولاية القضائية الإدارية للاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي والذي ارتكب جريمة إدارية على أراضي الاتحاد الروسي وفقًا مع الأعراف قانون دولي.

يشمل الجانب الذاتي للجريمة الإدارية ذنب الجاني ، والدوافع لارتكاب الجريمة والغرض منها. إن ذنب الجاني هو العنصر الأساسي الجانب الشخصيالمخالفة الإدارية ويتم التعبير عنها في شكل نية أو إهمال (فيما يتعلق بالأفراد).

يتم التعرف على هذه الجريمة على أنها ارتكبت عمدًا إذا كان الشخص الذي ارتكبها على علم بالطبيعة غير القانونية لعمله (التقاعس) ، وتنبأ بعواقبها الضارة ورغب في ظهور هذه العواقب أو سمح لها عن قصد أو عاملها بطريقة غير مبالية.

يتم التعرف على الجريمة المحددة على أنها ارتكبت عن طريق الإهمال إذا توقع الشخص الذي ارتكبها إمكانية حدوث عواقب ضارة لفعلته (التقاعس) ، ولكن دون وجود أسباب كافية ، يُفترض أنها تُعتمد على منع مثل هذه العواقب أو لم يتنبأ بإمكانية حدوث ذلك. العواقب ، على الرغم من أنه ينبغي أن يكون لها ويمكن أن يكون لها. القانون الإداري لروسيا: كتاب مدرسي. - الطبعة الثانية ، المنقحة. وإضافية (محرر مسؤول بوبوف ل.ل.). - "توقع" ، 2010

بناءً على ذلك ، من الواضح أن هناك العديد من الاختلافات في التراكيب. كل جريمة فريدة بطبيعتها. هناك حالات يحيلنا فيها قانون المخالفات الإدارية إلى آخرين الأعمال القانونية، على سبيل المثال ، عندما يكون موضوع الجريمة جنديًا. إن فهم جوهر تكوين المخالفة الإدارية ، في رأيي ، له أهمية كبيرة. بعد كل شيء ، سيعتمد مقياس العقوبة على التصنيف الصحيح.

2.2 أنواع العقوبة الإدارية

المسؤولية الإدارية عقوبة الجريمة

العقوبة الإدارية هي التي أنشأتها الدولةمقياس المسؤولية عن ارتكاب جريمة إدارية ويتم تطبيقه لمنع ارتكاب جرائم جديدة ، سواء من قبل الجاني نفسه أو من قبل أشخاص آخرين.

لا يجوز أن تهدف العقوبة الإدارية إلى إهانة الكرامة الإنسانية للفرد الذي ارتكب مخالفة إدارية ، أو التسبب في معاناته الجسدية ، فضلاً عن إلحاق الضرر به. سمعة العملكيان قانوني

لارتكاب جرائم إدارية ، يمكن تحديد وتطبيق العقوبات الإدارية التالية (المادة 2.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي):

· تحذير

· عقوبة إدارية

مصادرة أداة ارتكاب مخالفة إدارية أو موضوعها

الحرمان حق خاصتعطى لشخص

اعتقال إداري

الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية

تنحية

تعليق إداري للأنشطة

· الأشغال الإجبارية

حظر زيارة الأماكن والمشاركة فيها في المسابقات الرياضية

يجوز فقط تطبيق العقوبات الإدارية الأربع الأولى على كيان قانوني.

عقوبات إداريةمقسمة إلى أساسية وإضافية. العقوبات الإدارية الرئيسية هي تلك التي لا يمكن فرضها بالإضافة إلى أنواع أخرى من العقوبات الإدارية. لا يمكن تطبيق الإنذار والغرامة الإدارية والحرمان من حق خاص وتجريد الأهلية إلا كأساسيات. يمكن تطبيق العقوبات الإدارية المتبقية كعقوبات رئيسية وكعقوبات إضافية ، مما يعزز التأثير المحتمل للعقوبة الرئيسية.

يجوز لقاض أو هيئة أو مسؤول أن يفرض عقوبة إضافية بالنظر في القضية فقط إذا كانت هذه العقوبة منصوص عليها في عقوبة المادة المطبقة من الجزء الخاص من القانون. إن الحاجة إلى تطبيق عقوبة إضافية يجب أن تمليها طبيعة الجريمة ودرجة ذنب الجاني والظروف الأخرى للقضية.

بالنسبة لمخالفة إدارية محددة ، قد يتم فرض عقوبة رئيسية واحدة فقط ، أو عقوبة رئيسية واحدة وأخرى إضافية. الاستخدام المتزامن لاثنين عقوبات إضافيةأيضا غير مسموح به.

تحذير - إجراء للعقوبة الإدارية ، يتم التعبير عنه في اللوم الرسمي لفرد أو كيان قانوني. تم إصدار التحذير في جاري الكتابة.

ينطبق بشكل أساسي على الأشخاص المذنبين بارتكاب جرائم إدارية بسيطة. لا يمكن فرضها إلا في الحالات التي تنص عليها عقوبة المادة ذات الصلة من الجزء الخاص من القانون أو قانون موضوع الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. في أغلب الأحيان ، يتم تقديم تحذير في العقوبات كبديل للغرامة الإدارية. يعتبر هيكل العقوبات هذا نموذجيًا للعديد من المخالفات الإدارية البسيطة في مجال المرور. في الوقت نفسه ، لا يجوز استخدامه بدلاً من العقوبات الإدارية الأخرى ، حيث لا ينص القانون على إمكانية استبدال عقوبة إدارية بأخرى ، ما لم يتم إثبات ذلك في العقوبة المنصوص عليها في القاعدة ذات الصلة.

يترتب على تطبيق الإنذار ، وكذلك العقوبات الإدارية الأخرى ، تبعات قانونية مناسبة للمخالف. ويعتبر الشخص الذي فرضت عليه هذه العقوبة الإدارية خاضعًا لهذه العقوبة خلال سنة واحدة من تاريخ تنفيذ قرار التنفيذ.

إذا ارتكب هذا الشخص خلال العام جريمة إدارية جديدة ، فيجوز تطبيق عقوبة إدارية أشد عليه.

يجب التمييز بين التحذير كنوع من أنواع العقوبة الإدارية وبين الإنذارات (الأوامر) الصادرة عن الجهات المختصة التي تشير إلى الانتهاكات المرتكبة أو عواقبها.

غرامة إدارية - عقوبة إدارية طبيعة الملكية. تنص قواعد القانون الإداري على الغرامة في شكلين: مع الإشارة إلى حدود الغرامة (عقوبة محددة نسبيًا) مع إشارة دقيقة لمقدار الغرامة (عقوبة محددة تمامًا). في الغالبية العظمى من الحالات ، تحدد اللوائح غرامات معينة نسبيًا ، مما يجعل من الممكن ، عند فرض الغرامات ، مراعاة طبيعة الجريمة المرتكبة ، وشخصية الجاني ، ودرجة ذنبه ، ووضع الملكية ، والظروف المخففة. والمسؤولية المشددة.

ينص القانون على غرامة إدارية كعقوبة إدارية لجميع أنواع الجرائم الإدارية تقريبًا. ويمكن أيضًا أن تنص عليه قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

يتم إضافة مبلغ الغرامة الإدارية إلى الميزانية في كلياوفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

مصادرة أداة ارتكاب أو موضوع مخالفة إدارية - الاستئناف الإجباري المجاني إلى الملكية الفيدراليةأو ممتلكات موضوع الاتحاد الروسي للأشياء التي لم يتم سحبها من التداول. ليس من ممتلكات الجاني بشكل عام هي التي تخضع للمصادرة ، ولكن فقط تلك الأشياء والأدوات التي ارتكبت بها المخالفة الإدارية. يتم تعيين المصادرة كإجراء من تدابير العقوبة الإدارية حصرا من قبل القاضي.

الحرمان من حق خاص هو حرمان الفرد الذي ارتكب مخالفة إدارية من حق خاص مُنح له سابقًا خلال فترة معينة. ثبت بسبب الانتهاك الجسيم أو المنهجي لإجراءات استخدام هذا الحق في الحالات التي المنصوص عليها في المقالاتجزء خاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. لا يجوز أن تقل مدة الحرمان عن حق خاص عن شهر وأكثر من سنتين ، و أكبر مقاسهذه الفترة المحددة ل انتهاك متكرر، بموجب عقوبة المادة ذات الصلة من الجزء الخاص من القانون.

تشير الأحكام الواردة في مواد الجزء الخاص من القانون ، والتي تنص على الحرمان من حق خاص ، بشكل مباشر إلى الانتهاكات الجسيمة للقواعد ذات الصلة. وتجدر الإشارة إلى أن تكرار ارتكاب جريمة متجانسة من قبل شخص سبق أن خضع لعقوبة إدارية يعد ظرفاً يشدد المسؤولية الإدارية. لذلك ، فإن الانتهاك المنهجي لإجراء استخدام حق خاص يحدد فرض العقوبة في شكل الحرمان من هذا الحق.

الاعتقال الإداري هو أحد أكثر الاعتقالات عقوبات قاسيةتم تعيينه لارتكاب جريمة إدارية. وتتمثل في حبس المخالف في ظروف عزلة عن المجتمع لمدة تصل إلى خمسة عشر يومًا ، ولمخالفة مقتضيات حالة الطوارئ أو النظام في منطقة عملية مكافحة الإرهاب لمدة تصل إلى ثلاثين يومًا.

يُسمح بتطبيق التوقيف الإداري إذا اعتُبر غير كافٍ ، بسبب ظروف القضية ، مع مراعاة طبيعة الجريمة المرتكبة ، وشخصية الجاني ، وتطبيق العقوبات الأخرى ، ولا سيما الغرامة. في هذه الحالة ، إذا كانت القضية مع جهة رسمية ، فإنهم يحيلونها إلى القاضي للنظر فيها. حق فرض عقوبة إدارية يعود للقاضي فقط.

يتم تحديد الاعتقال الإداري وتعيينه أنواع معينةالمخالفات الإدارية ولا يمكن تطبيقها على النساء الحوامل ، والنساء اللواتي لديهن أطفال دون سن الرابعة عشرة ، والأشخاص دون سن الثامنة عشرة ، والمعوقين من المجموعتين الأولى والثانية. يجب تأكيد كل هذه الظروف من خلال الوثائق ذات الصلة. شرط الاعتقال الإداريالمدرجة في عقوبة التوقيف الإداري.

الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية - النقل القسري والمراقب أشخاص محددينعبر حدود دولة الاتحاد الروسي خارج الاتحاد الروسي ، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي - خروج مستقل خاضع للرقابة مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية من الاتحاد الروسي. يُنشأ الطرد الإداري من الاتحاد الروسي كتدبير من تدابير العقوبة الإدارية فيما يتعلق بالمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ويعينهم قاض ، وإذا ارتكب هؤلاء الأشخاص مخالفة إدارية عند دخولهم إلى الاتحاد الروسي - من قبل المسؤولين المعنيين.

يجب التمييز بين الطرد الإداري كتدبير من تدابير العقوبة الإدارية على جريمة ارتكبت وطرد المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية كتدبير القمع الإداري، وهو ما ينطبق على الأشخاص الذين عبروا حدود دولة الاتحاد الروسي من الإقليم بلد أجنبيبدون وثائق مثبتة للدخول إلى الاتحاد الروسي ومن الترحيل ، أي الطرد القسريمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية من الاتحاد الروسي في حالة فقدان أو إنهاء الأسباب القانونية لإقامتهم الإضافية في الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ الطرد الإداري للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية على أساس القرارات المعتمدة بالطريقة المحددة من قبل هيئات وقوات مصلحة الحدود وهيئات الشؤون الداخلية.

عدم الأهلية هو نوع جديد من العقوبة الإدارية للتشريعات المحلية المتعلقة بالجرائم الإدارية. يتمثل التجريد في حرمان الفرد من حق الاحتلال المناصب القياديةفي الهيئة التنفيذيةإدارة كيان قانوني ، ليكون عضوًا في مجلس الإدارة (مجلس الإشراف) ، للقيام بأنشطة تنظيم المشاريع لإدارة كيان قانوني ، وكذلك لإدارة كيان قانوني في الحالات الأخرى المنصوص عليها في التشريع الروسي الاتحاد. يمكن تطبيق عدم الأهلية على الأشخاص الذين يمارسون وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في جسم الكيان القانوني ، وعلى أعضاء مجلس الإدارة ، وكذلك على الأشخاص المنخرطين في أنشطة ريادة الأعمال دون تشكيل كيان قانوني ، بما في ذلك مديري التحكيم. يتم تعيين العقوبة الإدارية في شكل تنحية من قبل القاضي لمدة ستة أشهر إلى ثلاث سنوات. ينص قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على قانون تقادم مدته سنة واحدة لتقديم المسؤولية الإدارية عن جريمة إدارية تستلزم تطبيق عقوبة إدارية في شكل تنحية ، من يوم ارتكاب الجريمة أو اكتشافها ، بسبب إلى زيادة الضرر الاجتماعي وصعوبة تحديد مثل هذه الجرائم الإدارية. الفصل 3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي (CAO RF) بتاريخ 30 ديسمبر 2001 N 195-FZ

3. الإعفاء من المسؤولية الإدارية وتحديدها

ينص قانون المخالفات الإدارية على ثلاثة أسباب ، يُعفى بحضورها الشخص الذي ارتكب مخالفات إدارية من المسؤولية الإدارية. وتشمل هذه الأسباب: الضرورة القصوى (المادة 2.7) ، والجنون (المادة 2.8) ، وعدم أهمية المخالفة الإدارية (المادة 2.9).

وبالتالي ، ليس من المخالفة الإدارية أن يتسبب شخص ما في ضرر لمصالح محمية قانونًا في دولة ما حالة طوارئ، بمعنى آخر. للقضاء على الخطر الذي يهدد بشكل مباشر الشخص وحقوق هذا الشخص أو الأشخاص الآخرين ، وكذلك المصالح المحمية قانونًا للمجتمع أو الدولة ، إذا كان هذا الخطر لا يمكن القضاء عليه بوسائل أخرى وإذا كان الضرر الناجم أقل أهمية من منع الضرر.

وبالتالي ، ووفقًا لما سبق ، لا يمكن تحميل الشخص المسؤولية الإدارية إذا تصرف في حالة طوارئ. عند تحليل مفهوم الضرورة القصوى ، يمكن التمييز بين ثلاثة شروط لا يعتبر العمل غير القانوني بموجبها جريمة إدارية:

أ) إلحاق ضرر بالمصالح المحمية قانونًا من أجل القضاء على خطر التهديد الفوري. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن يكون الخطر وهميًا ، بل حقيقيًا ، وليس في المستقبل ، ولكن في الوقت الحاضر ؛

ب) لا يمكن القضاء على الخطر الذي يهدد المصالح المحمية بوسائل أخرى ، أي لم يكن من الممكن اختيار تدابير حماية أخرى لا تسبب ضررًا. يجب على الهيئة (الرسمية) التي تنظر في هذه القضية ، مع مراعاة الظروف المحددة ، أن تقرر ما إذا كان ارتكاب فعل غير قانوني هو السبيل الوحيد لمنع الضرر ؛

ج) يجب أن يكون الضرر الناجم أقل أهمية من الضرر الذي تم منعه. عند تقييم الضرر الذي تم منعه وتسببه ، يجب مراعاة أهمية المصالح التي تم حمايتها والتي تم انتهاكها. المصالح المتعلقة بحياة الإنسان وصحته أكثر أهمية من المصالح المتعلقة بالممتلكات. إذا كنا نتحدث عن مصالح الملكية ، فيجب تطبيق معيار التقييم هنا ، حيث يتم منع وتسبب تكلفة الضرر. القانون الإداري لروسيا / Resp. إد. بوبوف ل. م ، 2010 ..

في ظل وجود كل هذه الشروط ، يتم الإقرار بإلحاق أي شخص بالمصالح المحمية قانونًا ضررًا هيئة مرخص لها(رسمي) الضرورة القصوى ، أي ليس جريمة ولا يترتب عليها مسؤولية إدارية.

بإعطاء مفهوم الضرورة القصوى ، لا يحدد قانون المخالفات الإدارية الشخص في السؤال. في الوقت نفسه ، يبدو أن الاعتراف بالضرورة القصوى ممكن عندما يرتكب فعل غير قانوني من قبل كل من الفرد والكيان القانوني.

إن الفرد الذي كان في حالة جنون وقت ارتكاب أفعال غير قانونية (التقاعس) لا يخضع للمسؤولية الإدارية ، أي لم يستطع إدراك الطبيعة الفعلية والخطأ لأفعاله (التقاعس عن العمل) أو التعامل معها بسبب اضطراب عقلي مزمن أو اضطراب عقلي مؤقت أو الخرف أو مرض عقلي آخر.

وتجدر الإشارة إلى أنه في المفهوم قيد النظر ، تم الإشارة إلى معيارين للجنون: طبي وقانوني.

يشير المعيار الطبي للجنون أشكال مختلفةاضطرابات مؤلمة في النشاط العقلي. يحدد قانون المخالفات الإدارية أربعة أشكال من هذا القبيل:

أ) مزمن اضطراب عقلي، بمعنى آخر. عندما تكون ديناميات عملية المرض طويلة الأمد وتميل إلى التقدم ، مثل الفصام والصرع والذهان الهوس الاكتئابي ، وما إلى ذلك ؛

ب) اضطراب عقلي مؤقت اضطراب قصير المدى في النفس البشرية ، يحدث بشكل عابر وينتهي بالشفاء ، على سبيل المثال ، الذهان الكحولي (الارتعاشات الهذيان) ، حالات الأعراض التفاعلية ، مثل التأثير المرضي ، أي اضطراب عقلي ناتج عن صدمة عقلية شديدة ؛

ج) الخرف هو خلل عقلي يتجلى في ضعف العقل ، والذي يمكن أن يكون خلقيًا (قلة الشخصية) أو مكتسبًا نتيجة لتغيرات الدماغ في أمراض مختلفة (الخرف) ؛

د) حالة نفسية مرضية أخرى ، أمراض مختلفة مصحوبة باضطراب عقلي مؤقت ، ولكنها لا تنتمي إلى الاضطرابات النفسية المناسبة.

المعيار القانوني للجنون هو عدم قدرة الشخص على إدراك الطبيعة الفعلية واللامشروعية لأفعاله (التقاعس) للحظة الفكرية ، وإدارتها بلحظة قوية الإرادة.

يجب على الهيئة (الرسمية) التي تنظر في حالة المخالفة الإدارية إثبات حالة الجنون وقت ارتكاب الجريمة. يُطلب إجراء فحص نفسي لإثبات هذه الحالة.

ينص قانون المخالفات الإدارية على إمكانية الإعفاء من المسؤولية الإدارية في حالة عدم أهمية المخالفة الإدارية.

إذا كانت المخالفة الإدارية المرتكبة غير ذات أهمية ، يجوز للقاضي والهيئة والمسؤول المخول بالفصل في القضية المتعلقة بالمخالفة الإدارية أن يُعفي الشخص الذي ارتكب المخالفة الإدارية من المسؤولية الإدارية ويقتصر على إبداء الملاحظات الشفوية. لأنه في هذه القضيةعلى عكس حالات الضرورة القصوى والجنون ، فإنه ليس التزاما يتم إنشاؤه ، ولكن إمكانية وجود قاض أو هيئة أو مسؤول مخول للفصل في قضية على جريمة إدارية ، لإطلاق سراح الشخص الذي ارتكب مخالفة إدارية من المسؤولية الإدارية ، وبناءً عليه ، سيتم اتخاذ القرار وفقًا لتقدير هذا الشخص. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، ينبغي أن تستند السلطة التقديرية إلى مراعاة جميع ظروف ارتكاب الجريمة ، وتقييم عواقبها ، وشخصية الجاني ، والظروف المخففة والمسؤولية المشددة. فقط من خلال تقييم مجمل هذه الظروف ، يمكن للهيئات والمسؤولين المصرح لهم اتخاذ قرار بشأن الإعفاء من المسؤولية.

يرتبط الإعفاء من المسؤولية في هذه الحالة بملاحظة شفهية مفادها أن الهيئة أو المسؤول المفوض يعلن للجاني فيما يتعلق بالجريمة المرتكبة. لا يترتب على التوبيخ الشفوي تبعات قانونية على المخالف ، ولكنه يشير إلى حتمية رد الدولة على السلوك غير القانوني. يهدف مقياس التأثير التعليمي هذا إلى ضمان أن يدرك الشخص الذي ارتكب الجريمة عدم قانونية سلوكه ولا يسمح بذلك في المستقبل.

لا يعتبر الشخص الذي يُفرج عنه من المسؤولية الإدارية بسبب عدم أهمية مخالفة إدارية خاضعًا لعقوبة إدارية.

استنتاج

بإيجاز ، أود أن أقول إن المسؤولية الإدارية هي إكراه إداري في شكل تطبيق من قبل هيئة مخول (مسؤول) لعقوبة إدارية على شخص ارتكب مخالفة إدارية. تتميز المسؤولية الإدارية بتعدد القواعد القانونية التي تنظم مختلف جوانب أنشطة الهيئات تسيطر عليها الحكومةفي مختلف الصناعاتوالمجالات. المسؤولية الإدارية متأصلة في الطابع العالمي ، أي أن القواعد والقواعد ملزمة للجميع دون استثناء.

أنا أعتبر أن أهداف وغايات هذه الدورة قد تحققت.

قائمة المصادر المستخدمة

دستور الاتحاد الروسي

قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي بتاريخ 02.05.2015

قانون الجمارك للاتحاد الروسي

Popov L.L. ، Migachev Yu.I. ، Tikhomirov S.V. القانون الإداري لروسيا: كتاب مدرسي. - م ، 2010.

قانون إداري. إد. يو. كوزلوفا ، ل. بوبوف. - م ، 1999.

Bahrakh D.N. ، Rossinsky B.V. ، Starilov Yu.N. القانون الإداري: كتاب مدرسي للمدارس الثانوية. - الطبعة الثالثة والمراجعة والإضافية. - م: نورما ، 2007

أجابوف أ. المسؤولية الإدارية: كتاب مدرسي. م ، 2010

استضافت على Allbest.ru

وثائق مماثلة

    المسؤولية الإدارية كمحفز ضروري للسلوك القانوني. مبادئ المسؤولية الإدارية. تحليل أنواع العقوبة الإدارية. تكوين المخالفة الإدارية وأسباب رفع المسؤولية.

    ورقة مصطلح ، تمت إضافة 11/12/2014

    المفهوم العام للمسؤولية الإدارية ومبادئها وأهدافها ووظائفها. الجوهر القانوني وعلامات المخالفة الإدارية. تطبيق العقوبة الإدارية كعنصر أخير في هيكل المسؤولية الإدارية.

    ورقة المصطلح ، تمت إضافته في 03/24/2015

    مفهوم المسؤولية الإدارية وخصائصها وخصائصها كنوع من المسؤولية القانونية. مفهوم الجريمة وتشكيلها وأنواعها وأسبابها وإجراءات تطبيق العقوبات الإدارية. تعليق إداري للأنشطة.

    ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 15/04/2009

    الأحكام الرئيسية التي تحدد جوهر الجريمة الإدارية: مفهومها ، ومبادئها ، وتكوينها ، وأنواعها ، وخصائص التنظيم القانوني. العلامات التي تحدد محتوى المخالفة الإدارية ، مقاييس المسؤولية.

    ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 03/10/2016

    ملامح المسؤولية الإدارية. التصرفات القانونية قوة تنفيذيةفي الترددات اللاسلكية. علامات المخالفة الإدارية ، الخطر العام للفعل. رفع المسؤولية الإدارية وفرض العقوبة الإدارية.

    أطروحة تمت الإضافة في 03/02/2009

    المسؤولية الإدارية: المفهوم والخصائص والمميزات الرئيسية والإطار التشريعي. أسباب المسؤولية الإدارية. تطبيق العقوبة الإدارية كعنصر أخير في هيكل المسؤولية الإدارية.

    ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 07/12/2012

    في عملية الدراسة ، تم تحديد المهام التالية: تقديم وصف مفصل للمخالفة الإدارية والمسؤولية ، والعقوبات الإدارية ، وقواعد فرضها ، وطرق الإعفاء من المسؤولية الإدارية. المفهوم والعلامات.

    الاختبار ، تمت الإضافة في 01/05/2009

    المؤهلات و التكوين العامالمخالفة الإدارية. الأنواع الرئيسية للمسؤولية الإدارية للأفراد والكيانات القانونية. تحليل مقارن للأنواع خدمة عامة. المسؤولية الإدارية لموظفي وزارة الداخلية.

    الاختبار ، تمت إضافة 2015/07/23

    فهم جوهر المخالفة الإدارية وتوصيف سماتها. تكوين المخالفة الإدارية وعناصرها. اساس المسؤولية الادارية. شروط خاصةجلب المسؤولية الإدارية.

    الاختبار ، تمت إضافة 2015/07/23

    المفهوم والمبادئ الأساسية للمسؤولية الإدارية. الإطار التشريعيوتدابير المسؤولية الإدارية. ارتكاب مخالفة إدارية. إجراءات تنفيذ قرارات تعيين العقوبات الإدارية.

المسؤولية الإدارية هي نوع من المسؤولية القانونية ، والتي يتم التعبير عنها في التطبيق من قبل هيئة أو مسؤول مفوض لعقوبة إدارية على شخص ارتكب جريمة. المسؤولية الإدارية لها سمات متأصلة في المسؤولية القانونية بشكل عام Alekhine A.P. ، Karmolitsky A.A. ، Kozlov Yu.M. القانون الإداري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. - م: IKD "Zertsalo-M" ، 2003. S.239 ..

في الوقت نفسه ، في التشريع ، تنكسر العلامات العامة للمسؤولية القانونية على وجه التحديد فيما يتعلق بالمسؤولية الإدارية ، ويتم تحديد العلامات المميزة لهذا النوع المعين من المسؤولية.

بشكل عام ، السمات الرئيسية للمسؤولية الإدارية هي كما يلي:

  • أ) تحدد المسؤولية الإدارية بموجب القوانين والقوانين الاتحادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. لذلك ، لديها خاصتها الإطار التنظيمي. تشكل قواعد المسؤولية الإدارية مؤسسة مستقلة للقانون الإداري المرجع السابق .. على عكس ذلك المسؤولية الجنائيةأنشئت فقط بموجب قوانين اتحادية ؛ تأديبي - تشريعات العمل ، وكذلك مختلف القوانين واللوائح التي تحدد خصوصية الموقف فئات معينةعمال؛ المسؤولية المادية - تشريعات العمل ، القانون المدني، وفي بعض الحالات - قواعد القانون الإداري ؛
  • ب) أساس المسؤولية الإدارية هو مخالفة إدارية. مجرم - جريمة ؛

تأديبي - مخالفة تأديبية ؛ مادة - مسببة أضرار مادية(تلف)؛

ج) يمكن أن يكون الأشخاص الخاضعون للمسؤولية الإدارية أفراد وكيانات قانونية. جنائي - أفراد ؛ مسألة المسؤولية التأديبية للهيئات والمنظمات قابلة للنقاش. لكن تصريحها له ما يبرره ، لأنه ينص على استقالة السلطات التنفيذية ، والانتهاء أنشطة غير قانونيةالجمعيات العامة ، إلخ. طبيعة هذه الإجراءات غير محددة في التشريع Alekhin A.P.، Karmolitsky A.A.، Kozlov Yu.M. القانون الإداري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. - M: IKD "Zertsalo-M" ، 2003. S.240 ..

يمكن للأفراد أن يتصرفوا كموضوع للمسؤولية الإدارية كمواطنين أو مسؤولين أو قاصرين ، إلخ.

  • د) فرض عقوبات إدارية على المخالفات الإدارية. للجرائم - العقوبات الجنائية ، للمخالفات التأديبية - العقوبات التأديبية. يتم التعبير عن المسؤولية في عقوبات الملكية ؛
  • ه) يتم تطبيق العقوبات الإدارية من قبل مجموعة واسعة من الهيئات والمسؤولين المخولين: المحاكم ؛ السلطة التنفيذية ، إلخ. العقوبات الجنائية - فقط من قبل المحكمة ؛ العقوبات التأديبية - من قبل الهيئات والمسؤولين الذين يتمتعون بسلطة تأديبية وضمن اختصاصهم ؛ تدابير مسؤولية- محاكم الاختصاص العامو محاكم التحكيم. في بعض الحالات - بأمر إداري ؛
  • و) يتم تطبيق العقوبات الإدارية من قبل الجهات والمسؤولين على المخالفين غير التابعين لهم. على هذا الأساس ، تختلف المسؤولية الإدارية عن المسؤولية التأديبية ، حيث يتم تطبيق تدابيرها على الموظفين بشكل أساسي بترتيب التبعية من قبل هيئة أعلى ، أي مسؤول. في الحالات الثابتة ، يمكن تطبيق تدابير المسؤولية بنفس الطريقة ، على سبيل المثال ، على الأفراد العسكريين ؛
  • ز) لا يترتب على تطبيق العقوبة الإدارية سوابق جنائية وفصل من العمل. يعتبر الشخص المطبق عليه عقوبة إدارية خلال المدة المقررة ؛
  • ح) يتم تطبيق تدابير المسؤولية الإدارية وفقا للتشريعات المنظمة للإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية. يتم النظر في القضايا الجنائية وفقًا لتشريع الإجراءات الجنائية ؛ تأديبي - وفقًا للقواعد التي تحدد إجراءات الإجراءات التأديبية ؛

قضايا المسؤولية المادية - كقاعدة عامة ، بترتيب الإجراءات المدنية والتحكيمية.

وبالتالي ، فإن المسؤولية الإدارية لها عدد من السمات التي تميزها عن الأنواع الأخرى من المسؤولية. لكن السمة الرئيسية للمسؤولية الإدارية هي أن أساسها هو جريمة إدارية ، والتدابير هي العقوبات الإدارية ألكين أ.ب. ، كارموليتسكي أ. القانون الإداري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي. - M: IKD "Zertsalo-M" ، 2003. S.241 ..

يحتل العقاب الإداري مكانة خاصة في نظام إجراءات الإكراه الإداري. ميزتها كما يلي:

لديهم طابع جزائي واضح يميزهم عن الأنواع الأخرى من التدابير القسرية الإدارية التي لا تتمتع بهذه الصفة ؛

التأثير التعليمي لاستخدامها هو الأعلى ، حيث يتم تحقيقه بطريقة بسيطة وسريعة ومرئية ؛

يمكن تطبيق العقوبات ليس فقط من قبل الهيئات الحكومية ، ولكن أيضًا من قبل الأشخاص الآخرين الذين يتمتعون بحقوق التطبيق ؛

تُفرض جميع العقوبات الإدارية على أساس إجراء إداري فردي خاص - قرار أو قرار ؛

يتم فرض العقوبات الإدارية من قبل أجهزة الشرطة المخولة في معينة أمر إجرائي، والتي تأخذ في الاعتبار طبيعة الجريمة المرتكبة ، وشخصية الجاني ، ودرجة ذنبه ، وحالة الملكية ، والظروف المخففة والمسؤولية المشددة ؛

وسيلة فعالة لتنفيذ مؤسسة المسؤولية (التي تُفهم على أنها واجب المواطن أو المسؤول في تقديم تقرير عن سوء سلوكه في مجال الإدارة العامة ومعاقبته في شكل عقوبة إدارية).

يُفهم نظام العقوبات الإدارية على أنه قائمة متنوعة في الخطورة و العواقب القانونيةأنواع العقوبات. توفر المادة 3.2 من قانون RF للمخالفات الإدارية قائمة شاملة بالعقوبات الإدارية:

تحذير؛

عقوبة إدارية

  • 3. المصادرة المدفوعة لأداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها ؛
  • 4. مصادرة أداة ارتكاب مخالفة إدارية أو موضوعها.
  • 5. الحرمان من حق خاص ممنوح للفرد.

اعتقال إداري

  • 6. الطرد الإداري لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية من الاتحاد الروسي ؛
  • 7. تنحية.

في الوقت الحاضر ، وفقًا للفن. 30 من قانون الاتحاد الروسي "على حدود دولة الاتحاد الروسي" والفن. في الشكل 23.10 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، يحق لـ PS لروسيا اتخاذ إجراءات بشأن قضايا الجرائم الإدارية المحالة إلى اختصاصها بموجب تشريعات الاتحاد الروسي. ضمن اختصاصهم ، ينظر مسؤولو هيئات وقوات الأمن العام في قضايا المخالفات الإدارية بموجب الجزء 2 من الفن. 7.2 ، الفن. 7.11 ، 8.16 - 8.20 ، 8.33 ، 8.35 ، الجزء 2 من الفن. 8.37 ، الفن. 8.38 ، 18.1-18.7 ، 18.14 ، الجزء 2 من الفن. 19.4 وتنفيذ القرارات بشأنها.

وفقًا لقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يحق لمسؤولي وكالات الحدود وقوات الحدود التابعة لجهاز الأمن الفيدرالي الروسي فرض الأنواع التالية من العقوبات الإدارية:

تحذير (المادة 3.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) - إجراء للعقوبة الإدارية ، يتم التعبير عنه في اللوم الرسمي لفرد أو كيان قانوني. يصدر التحذير خطيا. مسؤول سلطة الحدود الذي أصدر قرار فرض عقوبة إدارية على شكل إنذار يعلنها لمن ارتكب المخالفة الإدارية فور انتهاء القضية. تسلم صورة من القرار مقابل إيصال لمن صدر بشأنه. في حالة عدم وجود المخالف وقت اتخاذ القرار ، يتم إرسال نسخة إليه في غضون ثلاثة أيام ، يتم فيها قيد مماثل في القضية.

غرامة إدارية (المادة 3.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) هي استرداد نقدي. تنص المادة 31.5 على أنه يجوز منح الشخص الذي يُقدم إلى المسؤولية الإدارية خطة سداد بالتقسيط لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر.

غرامة يتم دفعها أو تحويلها من قبل شخص يحمل المسؤولية الإدارية في بنك أو غيره منظمة الائتمان، باستثناء الحالات التي تُفرض فيها الغرامة في المكان الذي ارتكب فيه الفرد مخالفة إدارية. يتم إصدار قرار لمثل هذا الشخص - إيصال بالنموذج المعمول به.

ترسل نسخة من الوثيقة التي تثبت دفع الغرامة إلى القاضي أو الهيئة أو المسؤول الذي أصدر القرار. إذا لم يكن هذا المستند متاحًا ، فبعد 30 يومًا ، يرسل القاضي أو الهيئة أو المسؤول الذي أصدر القرار المواد ذات الصلة إلى المحضر لاسترداد مبلغ الغرامة بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي.

يتم تحصيل الغرامة من مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية وفقًا للإجراء العام.

3- يتمثل الطرد الإداري لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية من الاتحاد الروسي (المادة 3.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) في النقل القسري والمراقب لهؤلاء المواطنين والأشخاص عبر حدود دولة الاتحاد الروسي إلى الخارج. الاتحاد الروسي ، وفي الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، في حالة مغادرة مستقلة خاضعة للرقابة للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية من الاتحاد الروسي.

يُنشأ الطرد الإداري من الاتحاد الروسي كتدبير من تدابير العقوبة الإدارية فيما يتعلق بمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية ويعينه قاض ، وفي حالة ارتكاب مواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية جريمة إدارية عند دخوله الاتحاد الروسي - من قبل المسؤولين المفوضين من سلطات الحدود.

تدابير المسؤولية الإدارية هي عقوبات إدارية. تدابير المسؤولية الإدارية هي نوع من تدابير الإكراه الإداري والقانوني المطبقة على الشخص الذي يرتكب جريمة إدارية. تعمل العقوبة الإدارية أيضًا كإجراء وقائي يستخدم لمنع ارتكاب جرائم جديدة ، سواء من قبل الجاني نفسه أو من قبل أشخاص آخرين. وفقًا لذلك ، يمكن تطبيق عقوبة إدارية على المسؤول الذي ثبتت إدانته بارتكاب جريمة إدارية في إطار المادة 2.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي وتتألف من المنصوص عليها في القانونترتيب تقييد حقوق وحريات هذا الشخص.

من خلال إثبات إمكانية تطبيق عقوبة إدارية على فعل غير قانوني معين (فعل أو تقاعس) ، تعترف الدولة بذلك بأن الفعل ضرر اجتماعي، وفي بعض الحالات ، الخطر العام ، كما يعطيه تقييماً قانونياً مناسباً ، يدين الفعل غير المشروع والشخص الذي اقترفه.

إن تطبيق العقوبة الإدارية هو إكراه الدولة ، أي ليس فقط الحاجة والالتزام لتحمل المسؤولية عن فعل غير قانوني (التقاعس) ، ولكن قسريًا (ليس بإرادة الشخص ، ولكن تحت تأثير شخص آخر ، في هذه الحالة - تحت تأثير الدولة) واجب ليباتوف إي جي ، تشانوف س. تعليق مادة تلو الأخرى على قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي // SPS "ConsultantPlus".

من الضروري فهم العقوبة الإدارية كإجراء للمسؤولية الإدارية ، مع مراعاة حدود ووسائل تنفيذها. في الوقت نفسه ، فإن إنشاء هذا الحد من قبل الدولة حالة مهمة، أحد عناصر نظام الضمانات الإدارية والقانونية لجلب الأفراد والمسؤولين والكيانات القانونية إلى المسؤولية الإدارية وفقًا للمواد 2.3 - 2.6 ، 2.10 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

ومع ذلك ، فإن رفع المسؤولية الإدارية لا ينتهي دائمًا بالضرورة بتطبيق العقوبة ، والحكم المتعلق بحتمية العقوبة له استثناءات من القاعدة. لذلك ، إذا كانت المخالفة الإدارية المرتكبة غير ذات أهمية ، يجوز للقاضي والهيئة والمسؤول المخول بالفصل في قضية المخالفة الإدارية أن يعفي الشخص الذي ارتكب المخالفة الإدارية من المسؤولية الإدارية ويقصر نفسه على ملاحظة شفوية (المادة 2.9 من القانون). المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي).

من غير المقبول إذلال الكرامة الإنسانية للفرد والتسبب له في معاناة جسدية ، بغض النظر عن ارتكاب مخالفة إدارية. يعمل هذا الحكم على أساس وضمن إطار تنفيذ دستور الاتحاد الروسي (المادة 21) ، يتم تحديد قيود على تطبيق العقوبات الإدارية التي تتوافق مع خصائص الدولة الديمقراطية الدستورية ، وحماية الإنسان الحقوق والحريات والأمن. تحريم إذلال شرف وكرامة جميع الأشخاص بغض النظر عن أي شخص الظروف الفعلية. أساس نشوء نزاع في حالة الإضرار بسمعة العمل هو الوجود الكلي لحقيقة أن المدعى عليه نشر المعلومات ، مما يشوه طبيعة هذه المعلومات ويتعارض مع الواقع. يتم تقديم توضيحات حول حقيقة الإضرار بسمعة العمل في قرار الجلسة الكاملة المحكمة العلياالاتحاد الروسي بتاريخ 24 فبراير 2005 N 3 "O الممارسة القضائيةفي قضايا حماية شرف وكرامة المواطنين ، وكذلك السمعة التجارية للمواطنين والكيانات الاعتبارية.

وهناك حكم مشابه يحدد الحق في حماية الشخص ليس فقط من إذلال الكرامة ، ولكن أيضًا من المعاملة القاسية والتعذيب والعنف ، أي. من الإيذاء المتعمدليس فقط المعاناة الأخلاقية ، ولكن الجسدية أيضًا. في الوقت نفسه ، من الضروري أيضًا مراعاة الإجراءات القانونية الدولية السارية على أراضي الاتحاد الروسي ، وفقًا للجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، والمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا القانون الدولي و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي جزء لا يتجزأ من نظام قانوني. وتشمل هذه الاتفاقية الأوروبيةبشأن منع التعذيب والمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة بتاريخ 26 نوفمبر / تشرين الثاني 1987.

تدابير المسؤولية الإدارية لديها عدد من بصماتستاخوف أ. المسؤولية الادارية - م، 2004. 15-16 ص:

  • يحدد قانون المخالفات الإدارية قائمة تدابير المسؤولية الإدارية وهي قائمة شاملة ؛
  • · تدابير المسؤولية الإدارية المعينة والمنفذة تستتبع للمخالف انتهاء مدة استرداد المسؤولية الإدارية. يعتبر الشخص خاضعًا للمسؤولية الإدارية خلال عام واحد من تاريخ تنفيذ قرار فرض عقوبة إدارية (المادة 4.6 من قانون المخالفات الإدارية) ؛
  • · لا تطبق تدابير العقوبة الإدارية وقت ارتكاب المخالفة الإدارية. يتم تطبيقها دائمًا بعد ارتكاب جريمة إدارية ؛
  • يتم تحديد تدابير المسؤولية الإدارية في حالة تسبب المخالفة الإدارية في ضرر لا يمكن إصلاحه (لا يمكن إصلاحه). تدابير المسؤولية الإدارية مصممة للتعويض عن هذا الضرر ؛
  • · يتم تعيين تدابير المسؤولية الإدارية من قبل الهيئة المخولة ، عندما يتم جمع الأدلة في حالة المخالفة الإدارية وتثبيتها وفحصها ، يتم إثبات ذنب الجاني.

تدابير المسؤولية الإدارية المدرجة في قانون المخالفات الإدارية مترابطة وشكل نظام واحدعقوبات إدارية. يمكن تصنيفها على أسس مختلفة.

أولاً ، في قانون المخالفات الإدارية ، يتم تحديد قائمة العقوبات بدقة ترتيب معين: من الأقل شدة إلى الأشد:

  • 1. تحذير.
  • 2. غرامة إدارية.
  • 3 - المصادرة المدفوعة لأداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها ؛
  • 4 - مصادرة أداة ارتكاب مخالفة إدارية أو موضوعها.
  • 5. الحرمان من حق خاص ممنوح لفرد.
  • 6- الاعتقال الإداري.
  • 7. تنحية.
  • 8. التعليق الإداري للأنشطة

ترتبط كل هذه العقوبات ارتباطًا وثيقًا وتشكل نظامًا واحدًا. هم متحدون في المقام الأول هدف مشترك: حماية القانون والنظام ، التأثير على الجناة المخالفات الإداريةلمنع المزيد من الانتهاكات. من حيث المضمون ، كل عقوبة هي عقوبة ، وهو مقياس للمسؤولية المخصصة للأضرار الإدارية ؛ استخدام أي وسيلة بداية المسؤولية الإدارية ، يستتبع السلبية العواقب القانونية. العقوبة هي "ضرر قانوني" للشخص الخاضع للمساءلة. العقوبة الإدارية تسبب له معاناة معينة ، والحرمان. ومع ذلك ، فإن العقوبة ليست غاية في حد ذاتها ، فهي وسيلة ضرورية للتعليم ، ومنع الجرائم بحراخ د. القانون الإداري لروسيا. - M.، دار النشر "Norma"، 2007. 496 ص.

ثانياً ، يتم تقسيم العقوبات الإدارية حسب ترتيب التعيين إلى أساسية وإضافية.

تعتبر العقوبات الإدارية الرئيسية عقوبات إدارية لا يمكن دمجها مع أنواع أخرى من العقوبات الإدارية. لا يمكن أن يكون سوى تحذير ، وغرامة إدارية ، وحرمان من حق خاص ممنوح لفرد ، وتوقيف إداري وتجريد من الأهلية. بمقارنة قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي مع قانون المخالفات الإدارية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1984 ، من الآمن القول إن المشرع احتفظ بنهجه في الوضع الإداري والقانوني للمسؤولين من حيث مسؤوليتهم. كما كان من قبل ، يتم تطبيق عقوبات مثل التحذير والغرامة الإدارية عليهم كعقوبات رئيسية. تعليق مادة تلو الأخرىلقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي // SPS "Consultant Plus". يمكن تطبيق هذه العقوبات على أي فئة من المسؤولين المحددة في الفن. 2.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

تعتبر العقوبات الإدارية الإضافية عقوبات إدارية يمكن تطبيقها كعقوبات رئيسية وتنضم إلى عقوبات إدارية أخرى. وفقًا للجزء 2 من الفن. 3.3 من قانون المخالفات الإدارية ، العقوبات الإدارية الإضافية هي:

  • المصادرة المدفوعة لأداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها ؛
  • مصادرة أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها.

ثالثًا: التقسيم حسب الجهة التي عينته:

تتكون المجموعة الأولى من العقوبات الإدارية المفروضة حصريًا من قبل القاضي (التوقيف الإداري ، أو عدم الأهلية ، أو مصادرة السند أو موضوع المخالفة الإدارية ، أو مصادرة الأداة أو موضوع المخالفة الإدارية ، أو الحرمان من حق خاص ممنوح للفرد ).

المجموعة الثانية تشمل العقوبات الإدارية التي يفرضها القاضي أو الهيئات التنفيذية التابعة لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي (غرامة إدارية)

المجموعة الثالثة وتشمل العقوبات الإدارية التي تفرضها الهيئات التنفيذية الاتحادية وتقسيماتها (إنذار ، غرامة إدارية).

تتكون المجموعة الرابعة من العقوبات الإدارية التي تفرضها الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية (تحذير وغرامة إدارية) (الجزء 2 من المادة 3.2 من قانون المخالفات الإدارية).

يجب أن يكون أكثر تفصيلاً في كل نوع من أنواع العقوبة. يمكن وصف تدابير المسؤولية الإدارية اعتمادًا على القيود وأوجه الحرمان الموضوعة للجاني.

تحذير(المادة 3.4 من قانون المخالفات الإدارية).

لا يصدر التحذير كتدبير من تدابير العقوبة الإدارية إلا كتابةً. ينطبق بشكل أساسي على الأشخاص المذنبين بارتكاب جرائم إدارية بسيطة. الشكل الوحيد الموصوف للتحذير مكتوب. لا ملاحظات لفظية للجاني لا تنطبق على العقوبات الإدارية.

إن إصدار تحذير كتابي هو نوع من التذكير للجاني بتكرار ارتكاب جريمة إدارية متجانسة ، إذا كان الشخص قد تعرض بالفعل لعقوبة إدارية لارتكاب الجريمة الأولى ، والتي كانت مدتها سنة واحدة. ساري المفعول، المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية RF (المادة 4.6) ، هو ظرفا مشددا للمسؤولية الإدارية.

عقوبة إدارية(المادة 3.5 من قانون المخالفات الإدارية)

الغرامة الإدارية هي عقوبة إدارية ذات طبيعة ملكية ولها شكل نقدي، والتي يتم التعبير عنها في استرداد مبلغ معين من المال من المخالف إلى إيرادات الموازنة.

وفقًا لأسباب التطبيق ، يتم تقسيم الغرامة إلى محددة تمامًا ومحددة نسبيًا.

يتم التعبير عن الغرامة المحددة تمامًا بمبلغ محدد بوضوح يتم تحديده بواسطة التشريعات الحاليةوعدم السماح بخيارات أخرى.

توجد غرامة محددة نسبيًا في العدد السائد من مواد قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية وتتألف من تحديد حدود الحجم الذي يمكن تطبيقه ، أو بناءً على مبلغ عائدات الجاني من بيع السلع (العمل ، الخدمات) ، التي ارتكبت في السوق مخالفة إدارية.

بالإضافة إلى ذلك ، اعتمادًا على شكل حساب الغرامة ، يمكن اعتبارها من مضاعفات:

  • 1) تكلفة موضوع المخالفة الإدارية في وقت إنهاء أو إلغاء المخالفة الإدارية ؛
  • 2) مبلغ الضرائب غير المسددة ، والرسوم المستحقة وقت إنهاء أو إلغاء مخالفة إدارية ، أو مبلغ معاملة عملة غير قانونية ؛
  • 3) مبلغ العائدات المحصلة بطريقة غير مشروعة لفترة معينة (محددة) من الزمن.

الحد الأدنى ، الموحد لجميع المواد ، لا يقل عن مائة روبل.

يحتوي الحد الأقصى للمبلغ على تدرج حسب موضوع المسؤولية الإدارية: للمسؤولين - لا يزيد عن خمسين ألف روبل.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لمبدأ إضفاء الطابع الفردي على العقوبة ، فإن إمكانية اختيار مبلغ الغرامة ضمن عقوبة مادة من الجزء الخاص من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، مع مراعاة الظروف المختلفة يضمن ارتكاب جريمة إدارية ، وكذلك وضع ممتلكات الشخص الخاضع للمسؤولية الإدارية ، حقيقة تنفيذ العقوبة وتحقيق أهداف المسؤولية الإدارية.

السلوك غير القانوني لمسؤول في وجود سلطات سلطته يمكن أن يسبب ضررًا أكثر من المخالفة الإدارية للمواطن العادي. لذلك ، في مواد محددة من الجزء الخاص من المدونة ، زيادة الحجمتطبق العقوبات على مسؤول. إن وضع حد أعلى لمبلغ الغرامة الإدارية للمسؤولين (الجزء 1 من المادة 3.5 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) يعني ضمناً زيادة متطلباتهم من الدولة لأداء واجباتهم ، بما في ذلك التقيد والحماية وحماية حقوق وحريات المواطنين المشاركين في المسؤولية الإدارية.

تُدفع الغرامة الإدارية في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا من يوم نفاذ قرار فرض الغرامة الإدارية أو من تاريخ انتهاء فترة التأجيل أو فترة التقسيط.

من النقاط المهمة المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي إمكانية تقديم خطة تقسيط لدفع الغرامة. تُمنح خطة التقسيط ، مع مراعاة الوضع المالي للشخص المُقدم إلى المسؤولية الإدارية ، من قبل القاضي أو الهيئة أو المسؤول الذي أصدر القرار ، لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. إذا كانت هناك ظروف بسببها يتعذر تنفيذ قرار فرض عقوبة إدارية في شكل غرامة إدارية في المواعيد النهائيةيجوز للقاضي والهيئة والمسؤول الذي أصدر القرار تأجيل تنفيذ القرار لمدة تصل إلى شهر.

الحجز التعويضي على أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها(المادة 3.6 من قانون المخالفات الإدارية)

يتم التعبير عن هذا الإجراء في الاستيلاء القسري على أداة ارتكاب أو موضوع مخالفة إدارية من أي شخص ارتكب مخالفة إدارية ، بغض النظر عما إذا كان مالك هذا العنصر أم لا ، مع البيع والتحويل اللاحقين إلى المالك السابق للعائدات مخصوماً منها مصاريف بيع الشيء المحجوز عليه. أي ، يتم تعويض المالك عن جزء من التكلفة. يتكون الحجز التعويضي على أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها من ثلاثة إجراءات مترابطة:

  • 1) الحجز من الجاني على الشيء الذي كان أداة لارتكاب جريمة إدارية أو موضوعًا لمخالفة إدارية.
  • 2) بيع هذا الشيء من خلال متجر متخصص.
  • 3) تحويل المتحصلات إلى المالك السابق مخصوماً منها مصاريف بيع الشيء المحجوز عليه.

مصادرة أداة ارتكاب مخالفة إدارية أو موضوعها(المادة 3.7 من قانون المخالفات الإدارية).

وهو يتألف من النقل الإجباري غير المبرر إلى ممتلكات الدولة لشيء كان أداة لارتكاب جريمة إدارية أو موضوعًا لارتكاب جريمة إدارية وينتمي إلى الجاني بحق الملكية.

لا تعتبر مصادرة حيازة أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوع مخالفة إدارية خاضعة لإعادتها إلى المالك الشرعي مصادرة. وبالمثل ، فإن إزالة من الحيازة غير القانونية لشخص ارتكب مخالفة إدارية لأداة أو شيء تم سحبه من التداول أو كان في حيازة شخص غير قانوني لا يعد مصادرة.

الحرمان من حق خاص(المادة 3.8 من قانون المخالفات الإدارية)

حرمان من ارتكب جريمة من حق خاص سبق منحه له بحضور إثبات تسمح. إن عبارة "بالنسبة للانتهاك الجسيم أو المنهجي لإجراءات ممارسة هذا الحق" هي شرط الهيئات الحكوميةليس فقط الحق ، ولكن أيضًا واجب جلب المواطن إلى المسؤولية الإدارية ، وهو ضمان مادي وإداري لجلب هذا الشخص إلى المسؤولية الإدارية.

لا يمكن أن تقل فترة الحرمان المقررة عن شهر واحد وأكثر من ثلاث سنوات ، مما يضمن أن يدرك الجاني أن تكرار ارتكاب جريمة مماثلة سيترتب عليه مرة أخرى عواقب غير سارة ، ومن ناحية أخرى ، لا يفقد الجاني الأمل في استعادة الحق المفقود وممارسة تنفيذه العملي.

كاستثناء ل قاعدة عامةووفقًا لمبدأ الإنسانية ، فإن الحرمان من حق خاص لا يمكن تطبيقه على الشخص الذي يستخدم سيارة بسبب الإعاقة ، مما لا يعني الإعفاء من المسؤولية الإدارية. ومع ذلك ، القيادة في حالة سكر ، وتجنب المرور بالطريقة الموصوفة الفحص الطبيإلى حالة التسمم ، ومغادرة الشخص المحدد ، في انتهاك للقواعد المعمول بها ، مكان حادث مروري ، كان مشاركًا فيه ، يخول الهيئات التنفيذية الفيدرالية (المسؤولين) لتحميل هذا الشخص المسؤولية ويوفر الشروط للإصدار حكموتطبيق هذا النوع من العقوبة كتدبير للمسؤولية الإدارية.

اعتقال إداري(المادة 3.9 من قانون المخالفات الإدارية).

يعتبر التوقيف الإداري من أشد العقوبات المفروضة على ارتكاب مخالفة إدارية خطيرة ، بالإضافة إلى أنه مرتبط بتقييد. القانون الدستوريالحرية والسلامة الشخصية (المادة 22 من دستور الاتحاد الروسي) ، وكذلك الحق في حرية التنقل (المادة 27 من دستور الاتحاد الروسي).

يحتوي قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في المادة 3.9 "التوقيف الإداري" على الضمانات التالية للمسؤولية الإدارية للمواطنين: 1) يُبقي الجاني في عزلة عن المجتمع ؛ 2) يثبت التوقيف الإداري لمدة تصل إلى خمسة عشر يومًا ، ولمخالفة مقتضيات حالة الطوارئ أو النظام في منطقة عملية مكافحة الإرهاب - بحد أقصى ثلاثين يومًا ؛ 3) يتم تعيين الاعتقال الإداري من قبل القاضي ، وعند النظر في قضية تتعلق بمخالفة إدارية تستلزم اعتقالًا إداريًا ، فإن حضور الشخص الذي تجري الإجراءات بشأنه المتطلبات المسبقة؛ 4) تم تأسيسه وتعيينه فقط في حالات استثنائية ؛ 5) لا يمكن تطبيق الاعتقال الإداري على النساء الحوامل ، والنساء اللواتي لديهن أطفال دون سن الرابعة عشرة ، والمعاقين من المجموعتين الأولى والثانية ، والعسكريين ، والمواطنين الذين تم استدعاؤهم للتدريب العسكري ، وكذلك أولئك الذين لديهم الرتب الخاصةموظفو هيئات وهيئات ومؤسسات نظام السجون بالدولة خدمة الحريقوأجهزة الرقابة على تداول المواد المخدرة والمؤثرات العقلية وسلطات الجمارك ، والتي لا تعفي هؤلاء الأشخاص من المسؤولية الإدارية عن ارتكاب مخالفة إدارية ؛ 6) مدة الاعتقال الإداري تدخل في مدة التوقيف الإداري.

الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية (المادة 3.10 من قانون الجرائم الإدارية)

يشير هذا الإجراء من العقوبة الإدارية إلى العقوبات التي تقيد الحرية ويمكن أيضًا تطبيقها على الأفراد الأجانب الآخرين ، ولا سيما الأشخاص الذين يحملون جنسية مزدوجة.

أنشئت فيما يتعلق بالمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية والمعينة من قبل المحكمة أو مسؤولي الهيئات والقوات التابعة لدائرة الحدود في الاتحاد الروسي ، وهي هيئات الشؤون الداخلية وتختلف عن تدبير التقييد الإداري المطبق على الأشخاص الذين عبروا حدود دولة الاتحاد الروسي من أراضي دولة أجنبية بدون المستندات المطلوبة(لأن هذا الإجراء سيكون بمثابة ضمان إجرائي وإداري للمسؤولية الإدارية للمواطنين).

يتم إنشاء الطرد الإداري من الاتحاد الروسي كتدبير للعقاب الإداري فيما يتعلق بالمواطنين الأجانب ، شريطة أن يتم نقلهم إلى أراضي الدولة التي هم من مواطنيها ، أو الأشخاص عديمي الجنسية إذا كان لديهم مكان إقامة دائم خارج هذه الولاية ، في وضع مختلف ، يتم استبداله بتدبير آخر ، مثل الغرامة أو الاعتقال الإداري. لا يمكن تطبيق الطرد الإداري من الاتحاد الروسي على العسكريين الأجانب.

يجب توضيح أن الطرد الإداري كإجراء من تدابير العقوبة الإدارية يتم تطبيقه على انتهاكات مثل:

  • 1) الأعمال غير القانونية التي تتعارض مع مصالح الأمن أمن الدولةأو حماية حدود الدولة أو حماية النظام العام ؛
  • 2) إذا كان من الضروري حماية صحة وأخلاق السكان وحماية حقوقهم و المصالح المشروعةمواطنو الاتحاد الروسي والأشخاص الآخرون ؛
  • 3) إذا كان التشريع كذلك الوضع القانونيالمواطنون الأجانب في الاتحاد الروسي أو الجمارك أو العملة أو التشريعات الروسية الأخرى.

تنحية(المادة 3.11 من قانون المخالفات الإدارية)

إن النص في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على عقوبة مثل عدم الأهلية يتوافق مع الأهداف التشريعات الإداريةويضمن تطبيق مقياس المسؤولية الإدارية المناسب للجريمة المرتكبة وشخصية الجاني - المواطن الذي يدير العمليات التي تهم المجتمع. تضمن الدولة الحرمان القسري (ضد إرادتها) من حق الفرد في تولي مناصب عليا في هيئة الإدارة التنفيذية لكيان قانوني ، ليكون عضوًا في مجلس الإدارة (المجلس الإشرافي) ، للقيام بأنشطة ريادة الأعمال لإدارة كيان قانوني. يعمل تعريف القانون الإداري للاتحاد الروسي لدائرة الأشخاص الذين يمكن تطبيق عدم الأهلية عليهم (الجزء 3 من المادة 3.11 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) كضمان مادي وإداري عام لجلب المواطنين إلى المسؤولية الإدارية .

فيما يتعلق بطلب عدم الأهلية ، حدد المشرع شروط التقديم للإساءة الجسيمة أو المتكررة لهذا الحق - من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات.

يتم تحديد قانون التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية في موعد لا يتجاوز سنة واحدة من يوم ارتكاب المخالفة الإدارية ، وفي حالة استمرار المخالفة الإدارية - سنة واحدة من يوم اكتشافها (المادة 4.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

ينص قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على إمكانية تنحية الجرائم التالية:

  • - انتهاك التشريعات الخاصة بحماية العمل والعمل (المادة 5.27) ؛
  • - وهمي أو إفلاس متعمد(المادة 14-12) ؛
  • - سوء السلوكفي حالة الإفلاس (المادة 14.13) ؛
  • - سوء إدارة كيان قانوني (المادة 14-21) ؛
  • - المعاملات والإجراءات الأخرى التي تتجاوز الصلاحيات المحددة (المادة 14.22) ؛
  • - متعدي على القانون تسجيل الدولةالكيانات القانونية (الجزء 4 من المادة 14.25).

تعليق إداري للأنشطة(المادة 3.12 من قانون المخالفات الإدارية)

يتمثل التعليق الإداري للأنشطة في الوقف المؤقت لأنشطة المسؤولين. يمكن تطبيق الإيقاف الإداري للأنشطة كنوع من العقوبة الإدارية في وجود الجرائم التالية ، وعلى وجه الخصوص:

  • - انتهاك تشريعات العمل وحماية العمال (المادة 5.27 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك التشريعات في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان (المادة 6.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - الدعاية للمخدرات والمؤثرات العقلية وسلائفها (المادة 6.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك قواعد تداول المواد أو الأدوات أو المعدات المستخدمة في تصنيع المخدرات أو المؤثرات العقلية (المادة 6.15 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - مخالفة إجراءات منح الانتفاع وطريقة الاستخدام قطع ارضوالغابات في مناطق حماية المياه والشرائط الساحلية اجسام مائية(المادة 8.12 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك متطلبات الوثائق التنظيمية في مجال البناء (المادة 9.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك قواعد إنتاج وشراء ونقل وتخزين ومعالجة واستخدام وبيع المنتجات الخاضعة للرقابة (مواد الحجر الصحي ، والبضائع الخاضعة للتنظيم) (المادة 10.3 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك قواعد الحجر الصحي للحيوانات أو القواعد البيطرية والصحية الأخرى (المادة 10.6 من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك التشريعات المتعلقة بمكافحة إضفاء الشرعية (غسل) عائدات الجريمة وتمويل الإرهاب (المادة 15-27 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - عدم الالتزام في الوقت المناسب بأمر قانوني (مرسوم ، عرض ، قرار) من الجهة (الرسمية) المنفذة إشراف الدولة(السيطرة) (المادة 19.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ؛
  • - انتهاك متطلبات السلامة من الحرائق (المادة 20.4 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

يجب على القاضي ، بناءً على التماس مقدم من شخص يقوم بأنشطة ريادية دون تشكيل كيان قانوني ، إنهاء تنفيذ عقوبة إدارية قبل الأوان في شكل تعليق إداري للأنشطة ، إذا ثبت أن الظروف التي خدمت كما تم إلغاء الأساس لفرض هذه العقوبة الإدارية.

يتم التعبير عن المسؤولية الإدارية في شكل عقوبات مختلفة. لكل من هذه التدابير غرضه الخاص ويتم تطبيقه في نظام خاص يحدده القانون.

دائما ما ترتبط العقوبات بالجريمة. يتم التعبير عنها في قدر معين من العقاب للشخص الذي ارتكب الجريمة.

يتم تطبيق العقوبات للأغراض التالية:

  • 1) معاقبة المذنب ؛
  • 2) منع الجرائم التي يرتكبها الجاني ؛
  • 3) تربية الجاني ومن حوله بروح احترام القانون.

العقوبات الإدارية هي عقوبات عقابية. إما أنها مقيدة حقوق ذاتيةمواطن ، أو في فرض واجبات إضافية عليه.

يتم التعبير عن العقوبات الإدارية ، كقاعدة عامة ، إما في التأثير المعنوي أو المادي على الجاني. تجمع بعض العقوبات الإدارية بين الإدانة الأخلاقية والتأثير المادي والتقييد المؤقت لحقوق الجاني (على سبيل المثال ، التوقيف الإداري ، والحرمان من الحقوق الخاصة ، والعمل الإصلاحي ، وغيرها).

تنقسم جميع العقوبات الإدارية إلى ثلاث مجموعات:

  • 1 - العقوبات ذات الطابع الأخلاقي:
    • - تحذير.
  • 2 - الغرامات المالية والعقوبات العقارية:
    • - بخير؛
    • - المصادرة ؛
    • - الانسحاب التعويضي.
  • 3 - العقوبات بحق الجاني:
    • - العمل الإصلاحي
    • - الاعتقال الإداري ؛
    • - الحرمان المؤقت من الحقوق الخاصة.

على الرغم من الاختلافات ، فإن جميع العقوبات الإدارية لها سمات مشتركة:

  • 1) أنها ذات طبيعة عقابية ، على عكس التدابير الوقائية والتدابير الوقائية ؛
  • 2) تم إنشاؤها من قبل مجموعة واسعة من الهيئات ؛
  • 3) يترتب على تطبيق العقوبة الإدارية تبعات قانونية ، أي يظهر الوجه في حالة عقاب. هذا الظرف له أهمية خاصة عند تقرير ما إذا كان يجب تقديم شخص للمسؤولية الجنائية.

يشتمل نظام إجراءات العقوبات الإدارية على عقوبات مختلفة في طبيعتها وشدتها. وهذا يسمح ، عند فرض العقوبة ، بمراعاة شخصية الجاني ، ووضع ممتلكاته ، ودرجة الخطر العام لسوء السلوك المرتكب ، والظروف المخففة والمسؤولة المشددة.

تفرض العقوبات الإدارية بإصدار قوانين فردية خاصة.

وتنقسم العقوبات الإدارية إلى:

  • 1. لمرة واحدة.
  • 2. دائم.

تشمل العناصر التي يتم تقديمها مرة واحدة ما يلي:

  • - بخير؛
  • - تحذير؛
  • - المصادرة ؛
  • - الانسحاب التعويضي.

منها دائمة تشمل:

  • - الاعتقال الإداري ؛
  • - الحرمان من الحقوق الخاصة ؛
  • - عمل تصحيحي.

بالإضافة إلى ذلك ، تنقسم العقوبات الإدارية إلى:

  • 1. أساسي ؛
  • 2. إضافية.

ومن أهمها الإنذار والغرامة والحرمان من حق خاص والعمل التأديبي والاعتقال الإداري.

يمكن أن تكون المصادرة والمصادرة للتعويض أساسية وإضافية.

بالنسبة لمخالفة إدارية محددة ، لا يجوز فرض سوى عقوبة رئيسية واحدة أو عقوبة رئيسية واحدة وعقوبة إضافية واحدة.