القيود هي إجراءات تهدف إلى إعمال الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية الإيجابية ، مع استبعاد الطرق غير المشروعة لتنفيذها. القيود هي شكل من أشكال إدراك الأفعال الإيجابية واستبعاد الأفعال السلبية. يمكن تصنيف القيود إلى اقتصادية ، وسياسية ، واجتماعية ، وقانونية. بناءً على شكل القانون الذي يحدد التقييد ، يمكن التمييز بين الدستور القيود القانونية، القيود التي تحددها القوانين واللوائح ، قرارات المحاكم. حسب الموضوع: قيود على حقوق الأفراد و الكيانات القانونية، وكذلك عامة (صالحة لجميع الأشخاص) وفردية (لأشخاص محددين). وقت العمل: دائم أو مؤقت (لفترة محددة أو في ظروف طارئة). يعتمد على الوضع القانونيقيود على حقوق: الأجانب؛ موظفي الخدمة المدنية المسؤولينإلخ 2

وفقًا لشكل التعبير ، يمكن أن تكون طرق (أشكال) تقييد الحقوق والحريات على النحو التالي:

• أ) حظر نوع معين من إعمال حق أو حرية ، أي تحديد حدود السلوك (الحظر النسبي) ؛
• ب) حظر ممارسة الحق ككل (حظر مطلق) ؛
• ج) التدخل في القانون من قبل هيئات الدولة المخولة (التي تتميز بأعمال نشطة وكالات الحكومةوالسلوك السلبي للفرد) ؛
• د) الالتزام.
• هـ) المسؤولية.

أسباب تقييد حقوق الإنسان

بالمعنى الفلسفي والقانوني الاراضي المشتركةيمكن تعريف القيود المفروضة على حقوق وحريات الفرد والمواطن على أنها أسباب ناتجة عن المفهوم السياسي والقانوني للحرية الفردية التي تحدد مسبقًا التثبيت في دستور روسيا والأفعال القانونية الأخرى لحدود إعمال الفرد للحقوق و ضمان التوازن الضروري بين مصالح الفرد والمجتمع والدولة.

يرتبط التمتع بالحقوق دائمًا بمسؤولية الشخص ، مع قيود محتملة يحددها مقياس وحدود الحرية ، المنصوص عليها في القانون ، ومبادئ الإنسانية والتضامن والأخلاق. تمت صياغة هذا الافتراض في الفن. 29 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948: "يخضع كل فرد ، في ممارسة حقوقه وحرياته ، للقيود التي ينص عليها القانون فقط لغرض ضمان الاعتراف بحقوق الآخرين وحرياتهم واحترامها. وتلبية مطالب الأخلاق العادلة ، نظام عاموالرفاهية العامة في مجتمع ديمقراطي. "القيود القانونية واردة في المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و الحقوق السياسيةعام 1966 ، الذي ينص على حق الشخص في اعتناق آرائه بحرية ، والتعبير عن هذه الآراء كتابةً ، أو شفهياً ، أو مطبوعة ، أو بأي طرق أخرى يختارها. في الفقرة 3 من الفن. يشير رقم 19 إلى أن استخدام هذه الحقوق يفرض واجباً خاصاً ومسؤولية خاصة. "يجوز بالتالي أن يخضع لقيود معينة ، ولكن لا يتم توفيرها إلا بموجب القانون وتكون ضرورية: (أ) لاحترام حقوق الآخرين أو سمعتهم ،

ب) للحماية أمن الدولةالنظام العام أو الصحة العامة أو الآداب ".

ينص العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية على إمكانية حظر الأعمال اللاإنسانية وغير الأخلاقية - الدعاية الحربية ، وأي خطابات مؤيدة للكراهية القومية أو العنصرية أو الدينية ، والتي تشكل تحريضًا على التمييز أو العداء أو العنف (المادة 20). العهد الدولي الخاص بالاقتصاد و الاجتماعي و الحقوق الثقافيةه يسمح بفرض قيود على الحقوق بقدر ما تتوافق مع طبيعة الحقوق المعنية ، ولغرض فقط تعزيز الرفاهية العامة في مجتمع ديمقراطي (المادة 4).

الجزء الثاني من الفن. تنص المادة 11 من الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية على ما يلي: "لا تخضع ممارسة هذه الحقوق لقيود بخلاف تلك التي ينص عليها القانون والضرورية في مجتمع ديمقراطي لصالح الأمن القومي والسلامة العامة ، للوقاية من الفوضى والجريمة وحماية الصحة والأخلاق أو حماية أخلاق الآخرين وحرياتهم ".

في الفن. 55 الدستور الاتحاد الروسيكما تم تحديد أسس تقييد الحقوق والحريات: "لا يمكن تقييد حقوق وحريات الشخص والمواطن بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والشخصية والمصالح المشروعة لـ والبعض الآخر بما يضمن الدفاع عن الوطن وأمن الدولة ".

في مواد أخرى ، يحدد دستور الاتحاد الروسي هذه الأحكام ، ويحظر الدعاية أو التحريض الذي يحرض على الكراهية والعداء الاجتماعي والعرقي والقومي والدعاية للتفوق الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني أو أي تفوق آخر.

تنص تشريعات الاتحاد الروسي على المسؤولية عن انتهاك هذه المحظورات. على سبيل المثال ، Art. 136 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ينص المسؤولية الجنائيةلانتهاك المساواة القومية والعرقية ؛ فن. 280 - دعوات عامة للاستيلاء على السلطة بالعنف ، والاحتفاظ بالسلطة بالعنف ، أو التغيير العنيف في النظام الدستوري ؛ فن. 282 - للتحريض على الكراهية القومية أو العنصرية أو الدينية ، وإهانة الكرامة الوطنية ؛ فن. 354 - لدعوات عامة لشن حرب عدوانية. يستند حظر الدعاية للكراهية الدينية أو التفوق الديني على الفن. 14 من دستور الاتحاد الروسي ، التي تنص على أنه لا يجوز إقامة أي دين كدولة أو كدولة إلزامية.

يحتوي التشريع الروسي على محظورات تتعلق بتقييد حرية التعبير ، والتي تتوافق بالكامل مع المعايير الدولية المذكورة أعلاه. نعم فن. ينص القرار 242 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي على المسؤولية عن التوزيع غير القانوني للمواد والأشياء الإباحية التي تشكل تهديدًا لأخلاق المجتمع.

تم تقديم التقييد الضروري لحرية التعبير من أجل حماية شرف وكرامة وسمعة الأعمال للمواطنين من خلال الجزء 1 من الفن. 152 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي بموجبها يحق للمواطن أن يطلب في المحكمة تفنيد تشويه شرفه أو كرامته أو سمعة العملالمعلومات ، ما لم يثبت ناشر هذه المعلومات أنها صحيحة. إذا تم نشر معلومات تنال من شرف أو كرامة أو سمعة عمل المواطن في وسائل الإعلام وسائل الإعلام الجماهيريةيجب تفنيدها في نفس وسائل الإعلام (الجزء 2 من المادة 152).

تنص المادة 62 من قانون وسائل الإعلام الصادر في 27 كانون الأول (ديسمبر) 1991 على أن الضرر المعنوي (غير المتعلق بالممتلكات) الذي يلحق بالمواطن نتيجة نشر وسائل الإعلام لمعلومات لا تتوافق مع الواقع ، وتشويه سمعة وكرامة شخص ما. المواطن أو التسبب في ضرر غير ممتلكات له ، يتم تعويضه عن طريق محكمة القرار من قبل وسائل الإعلام ، وكذلك المسؤولين والمواطنين المذنبين بالمبلغ الذي تحدده المحكمة.

وبالتالي ، هناك أسباب قانوني، لتقييد الحقوق والحريات من أجل القضاء على التهديد لأهم القيم - الأمن العام للدولة ، والصحة والأخلاق للسكان ، ومصالح الآخرين.

وتجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى هذه الأسس العالمية ، يمكن تقييد حقوق الإنسان بموجب القانون في حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية. نعم فن. تنص المادة 56 من دستور الاتحاد الروسي على أنه في حالة الطوارئ ، من أجل ضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري ، وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، يمكن وضع قيود منفصلة على الحقوق والحريات ، مع الإشارة إلى حدود ومدة صلاحيتها. في الوقت نفسه ، يشير الجزء الثالث من هذه المقالة إلى: "الحقوق والحريات ، المنصوص عليها في المقالات 20 ، 21 ، 23 (الجزء 1) ، 24 ، 28 ، 34 (الجزء 1) ، 40 (الجزء 1) ، 46-54 من دستور الاتحاد الروسي ".

بما أن الحقوق والحريات تتحقق في المجتمع ، الأمر الذي يتطلب غالبًا تعاون الناس ، فإن هذا الظرف يجعل قيودًا معينة على الحقوق والحريات أمرًا لا مفر منه. تملي القيود في المقام الأول من خلال الحاجة إلى احترام نفس الحقوق والحريات للمواطنين الآخرين ، ومنع المعاملة التعسفية لهم ، وكذلك الحاجة إلى الأداء الطبيعي للمجتمع والدولة. هذا يتماشى مع عدد من المهم الوثائق الدولية. ينص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على أن أي قيود على حقوق وحريات الفرد يمكن "وضعها بموجب القانون فقط لغرض ضمان الاعتراف بحقوق الآخرين واحترامها وتلبية المتطلبات العادلة للأخلاق والنظام العام و الرفاهية العامة في مجتمع ديمقراطي ".

تنص مبادئ سيراكوسا بشأن تفسير القيود والاستثناءات من أحكام العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (1984) على أنه لا يجوز تطبيق مثل هذه القيود والاستثناءات من قبل الدول الأطراف إلا في حالات الخطر الاستثنائي والحقيقي أو الوشيك الذي يهدد حياة الأمة ، وعندها فقط عندما تكون هناك ضمانات كافية وعلاجات فعالة ضد الانتهاكات. على ال الأمن القوميلا يمكن الاستشهاد به كسبب عندما يتعلق الأمر بمنع تهديد محلي أو منعزل نسبيًا للقانون أو النظام.

قيود حقوق الإنسان - هذا هو التي أنشأتها الدولةالحدود التي يمكن للفرد من خلالها ممارسة حقوقه وحرياته.

على المستوى الدستوري ، يُفرض حظر على نشر القوانين في الاتحاد الروسي التي تلغي أو تنتقص من حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

الحقوق والحريات طبقًا للجزء 3 من الفن. المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي لا يجوز تقييدها إلا بالقانون الاتحادي بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للآخرين ، لضمان الدفاع عن البلاد. يضع هذا الضمان الدستوري قائمة شاملة بأسس تقييد الحقوق والحريات. كما لاحظ الباحث في القيود القانونية أ.ف. الدستور الذي يميز العلاقة بين الدولة والفرد على أفضل وجه ، ويمثل "شفرة حلاقة" محددة بين الشرعية والتعسف ، ويحدد إلى حد كبير المفهوم العام للقانون الأساسي ".

ومع ذلك ، لا ينبغي أن ننسى أن الدولة نفسها ، كما يظهر التاريخ ، يمكن أن تقيد حقوق وحريات المواطنين وفي نفس الوقت تتجنب المسؤولية عن الضرر الناجم ، وتصبح مصدرًا للتعسف ، وانتهاكًا للأخلاق الأساسية للفرد و مواطن. أصبح اعتماد السلطات العليا في الاتحاد السوفياتي عام 1934 للقرار سيئ السمعة ، الذي كان له قوة القانون ، بشأن محاربة "أعداء الشعب". أساس قانونيللقمع الجماعي في النصف الثاني من الثلاثينيات. القرن الماضي. وبهذا القرار حُرم المتهم من حق الدفاع والاستئناف ضد الحكم ، وألغيت علانية المحاكمة.

يبدو أن الشيء الأساسي في حل قضية القيود على حقوق الإنسان هو توسيع نطاق مسؤولية الدولة عن إصدار القوانين غير القانونية ، وكذلك السلطات العامة ومسؤوليها من أجل أنشطة غير قانونية(أو التقاعس) في مجال تنفيذ الإجراءات القانونية التنظيمية. عالٍ الثقافة القانونيةيتعارض المواطنون مع رغبة الدولة في أن تصبح فوق القانون والقانون. وهي من أهم الضمانات لحقوق ومصالح المواطنين.

اعتمادًا على احتمال التأثير البشري ، يمكن أن تكون القيود عفوية ويمكن التنبؤ بها. ترتبط القيود الطبيعية بظروف لا تعتمد على إرادة الإنسان (كوارث ، كوارث ، حروب). ترتبط القيود المتوقعة على حقوق الإنسان بالنتائج السلبية المحتملة المحسوبة لتقييد حقوق الإنسان ، والتي ، مع ذلك ، تتحقق لأنها تسمح بتجنب العواقب الأكثر خطورة.

في الممارسة الدولية ، من المعترف به عمومًا تقييد الحقوق والحريات في حالة الطوارئ والأحكام العرفية ، والتي يمكن أن تُعزى إلى الأنظمة القانونية الخاصة بالدولة لعمل الدولة.

في الاتحاد الروسي ، وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي رقم З-FKZ المؤرخ 30 مايو 2001 "بشأن حالة الطوارئ" ، يتم فرض حالة الطوارئ فقط في ظل ظروف تشكل تهديدًا مباشرًا على الحياة و سلامة المواطنين أو النظام الدستوري للاتحاد الروسي والقضاء عليه مستحيل دون تطبيق تدابير الطوارئ. تشمل هذه الظروف ما يلي:

• - محاولات لتغيير النظام الدستوري للاتحاد الروسي بالقوة ، والاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها ، والتمرد المسلح ، وأعمال الشغب ، والأعمال الإرهابية ، وحظر أو الاستيلاء على أشياء مهمة بشكل خاص أو مناطق فردية ، وتدريب وأنشطة الجماعات المسلحة غير الشرعية ، والنزاعات بين الأعراق والأديان والصراعات الإقليمية مصحوبة بأعمال عنيفة ، تشكل تهديدًا مباشرًا لحياة وأمن المواطنين ، والأنشطة العادية للسلطات العامة والحكومات المحلية ؛
• - حالات الطوارئ الطبيعية و الطابع التكنولوجي، وحالات الطوارئ البيئية ، بما في ذلك الأوبئة والأوبئة الناتجة عن الحوادث ، والأخطار الطبيعية ، والكوارث ، والكوارث الطبيعية وغيرها من الكوارث التي تسببت (يمكن أن تسبب) خسائر بشرية ، وأضرارا بصحة الإنسان و بيئةوخسائر مادية كبيرة وانتهاك للظروف المعيشية للسكان وتتطلب عمليات إنقاذ على نطاق واسع وأعمال عاجلة أخرى.

هنا ، يتم أخذ الأحداث في الاعتبار ، سواء كانت تعتمد على الناس وتحدث ضد إرادتهم. عندما تحدث هذه الأحداث تنشأ حالة الطوارئ. بالتعريف المقبول عمومًا ، حالة طارئة يُفهم على أنه حكم مؤسس دستوريًا ، وفي وجوده تحدث ممارسة سلطة الدولة في نظام دستوري طارئ.

نظرًا لحقيقة أن فرض حالة الطوارئ سيترتب عليه قيود على حقوق الإنسان وحرياته ، فمن الضروري التعامل مع تطبيقها بحذر.

في معظم دول العالم ، يُمنح حق إعلان حالة الطوارئ لرئيس الدولة. في روسيا ، وفقًا للقانون ، يتم تقديمه بموجب مرسوم خاص صادر عن رئيس الاتحاد الروسي مع إخطار فوري بذلك إلى مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

يتم تنفيذ الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن حالة الطوارئ من قبل مجلس الاتحاد على الفور ، في غضون فترة تزيد عن 72 ساعة بعد صدوره. ضمان شرعية مثل هذا المرسوم هو إمكانية عدم الموافقة عليه من قبل مجلس الاتحاد ، وبعد ذلك يصبح غير صالح بعد 72 ساعة من لحظة صدوره ، والتي يتم إخطار السكان بها.

أثناء إعلان حالة الطوارئ ، يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات كبيرة: له الحق في تعليق عمل الإجراءات القانونية لسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في الإقليم الذي تم فيه فرض حالة الطوارئ ؛ يعين قائد هذه المنطقة ؛ إنشاء مقر لممثلي الهيئات التي تضمن حالة الطوارئ ؛ يُدخل إدارة خاصة للإقليم الذي تم فيه فرض حالة الطوارئ ؛ يستقطب التشكيلات العسكرية لضمان حالة الطوارئ.

بأمر من رئيس الاتحاد الروسي ، لضمان النظام والأمن ، يمكن أيضًا مشاركة القوات الداخلية من أجل مساعدة هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في حماية النظام العام ، وضمان السلامة العامة والنظام القانوني لدولة حالة طوارئ. كما تبين الممارسة ، فإن الاستخدام القوات الداخليةبمثابة أحد التدابير الأكثر موثوقية لضمان النظام والأمن ، لا سيما في مناطق معينة من الاتحاد الروسي ، حيث تم فرض حالة الطوارئ.

من خلال اتخاذ جميع هذه الإجراءات التي يسمح بها القانون ، يجب على رئيس الاتحاد الروسي ألا يتعدى على أسس النظام الدستوري ، وحقوق المواطنين وحرياتهم غير القابلة للتصرف ، ووحدة السلطة في دولة اتحادية ، والالتزامات الدولية للدولة الاتحادية. الاتحاد الروسي الناشئة عن القواعد قانون دوليوالمعاهدات الدولية.

وطني القانون الدستوريمن جميع البلدان يسمح لرئيس الاتحاد الروسي بتقييد مؤقت أو تعليق تنفيذ عدد من السياسات و حقوق مدنيهوالحريات من أجل إعادة النظام الدستوري. ومع ذلك ، فإن دستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية بمشاركة الاتحاد الروسي تحظر في أي حالة التعدي على عدد من الحقوق والحريات المحددة بشكل خاص. لذا، الاتفاقية الأوروبيةبشأن حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية الصادر في 4 نوفمبر 1950 و بروتوكولات إضافيةليس فقط لإنشاء نظام لحقوق الإنسان ، ولكن أيضًا إصلاح آلية الرقابة الدولية على التقيد بها.

على وجه الخصوص ، الفن. 56 من دستور الاتحاد الروسي يسمح "في حالة الطوارئ ، من أجل ضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري ، وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، بوضع قيود منفصلة على الحقوق والحريات ، مما يشير إلى حدود ومدة صلاحيتها ". في الوقت نفسه ، يحظر الجزء 3 من نفس المادة من الدستور في أي حالة ، بما في ذلك حالة الطوارئ ، تقييد الحقوق والحريات المنصوص عليها في المادة. 20 (الحق في الحياة) ، مادة. 21 (الحق في الحفاظ على كرامة الإنسان) ، مادة 23 ، 24 (الحق في الحصانة الإجماليةوالحق في الوصول إلى الوثائق والمواد التي تمس حقوق وحريات الفرد) ، الفن. 28 (حرية الضمير والدين). في حالة الطوارئ ، لا يجوز لرئيس الاتحاد الروسي أو أي هيئة أخرى في الدولة التعدي على حقوق مثل الحق في الحماية القضائية؛ الحق في الاستئناف أمام الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوق الإنسان والحريات (المادة 46) وعدد من الحقوق الأخرى التي تهدف إلى حماية شخصية المتهم (المادة 47-50).

ومع ذلك ، قد يتم تقييد بعض الحقوق والحريات أثناء تطبيق حالة الطوارئ ، والتي ينبغي ذكرها على وجه التحديد في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي: حرية التنقل ، بما في ذلك وضع قيود على دخول وإقامة الأجانب في هذه المنطقة ؛ حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية ؛ حرية التجمعات والاجتماعات والإضرابات والمناسبات العامة الأخرى ؛ حرمة المنزل والمركبات. كل هذه القيود تبررها الحاجة إلى إزالة أسباب وعواقب حالة الطوارئ في أسرع وقت ممكن.

بل إن حقوق الإنسان والحريات أكثر عرضة للخطر خلال الحرب. يرد تحديد الإجراء الخاص بإدخال هذا النوع من الأحكام الخاصة في القانون الدستوري الاتحادي رقم 1-FKZ المؤرخ 30 يناير 2002 "بشأن الأحكام العرفية" ، وكذلك في القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 1996 رقم 61. -FZ "في الدفاع".

في القانون الدستوري الاتحادي "بشأن الأحكام العرفية" ، تعني الأحكام العرفية خاصًا النظام القانونيأدخلها على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية وفقًا لدستور الاتحاد الروسي من قبل رئيس روسيا في حالة الاعتداء على الاتحاد الروسي أو التهديد الفوري بالعدوان (المادة 1).

الأعمال العدوانية ضد الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن إعلان الحرب من قبل دولة أجنبية (مجموعة من الدول) ضد الاتحاد الروسي ، معترف بها:

• 1) غزو أو هجوم من قبل القوات المسلحة لدولة أجنبية (مجموعة من الدول) على أراضي الاتحاد الروسي ، أو أي احتلال عسكري لأراضي الاتحاد الروسي ناتج عن مثل هذا الغزو أو الهجوم ، أو أي ضم أراضي الاتحاد الروسي أو جزء منه باستخدام القوة المسلحة ؛
• 2) قصف القوات المسلحة لدولة أجنبية (مجموعة دول) أراضي الاتحاد الروسي أو استخدام أي سلاح من قبل دولة أجنبية (مجموعة دول) ضد الاتحاد الروسي ؛
• 3) فرض حصار على موانئ أو سواحل الاتحاد الروسي من قبل القوات المسلحة لدولة أجنبية (مجموعة من الدول) ؛
• 4) هجوم من قبل القوات المسلحة لدولة أجنبية (مجموعة دول) على القوات المسلحة للاتحاد الروسي أو القوات الأخرى ، بغض النظر عن موقعها ؛
• 5) أفعال دولة أجنبية (مجموعة دول) تسمح (تسمح) لدولة أخرى (مجموعة دول) باستخدام أراضيها لارتكاب عمل عدواني ضد الاتحاد الروسي ؛
• 6) إرسال من قبل دولة أجنبية (مجموعة دول) أو نيابة عن دولة أجنبية (مجموعة دول) عصابات مسلحة أو مجموعات أو قوات غير نظامية أو مرتزقة يقومون بأعمال استخدام القوة المسلحة ضد الاتحاد الروسي والتي ترقى إلى العدوان المشار إليه في هذه الفقرة.

يتوافق هذا النهج لتعريف العدوان مع مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا.

فيما يتعلق بحقوق الإنسان ، يعرّف القانون الاتحادي "بشأن الدفاع" الأحكام العرفية على أنها نظام قانوني خاص لأنشطة سلطات الدولة ، وهيئات الدولة الأخرى ، والحكومات والمنظمات المحلية ، التي تنص على قيود على حقوق المواطنين وحرياتهم. تمامًا مثل حالة الطوارئ ، يتم فرض الأحكام العرفية بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. يجب أن ينظر مجلس الاتحاد في مسألة الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية في غضون 48 ساعة من تاريخ استلام هذا المرسوم.

كما يُظهر تحليل الممارسات الأجنبية ، يجب أن تفي القيود المفروضة على الحقوق والحريات أثناء الأحكام العرفية بمتطلبات معينة. وهي ، كقاعدة عامة ، لا تنطبق على الحقوق الأساسية للمواطنين ، وهي محدودة في نطاق ووقت العمل ، ولا يتم تطبيقها إلا على أساس مبدأ مناسب. قانون تشريعي.

يزداد خطر تقييد حقوق الإنسان أثناء الأحكام العرفية عدة مرات. تخضع العديد من الحقوق والحريات للقيود: حرية التنقل ، وحرية أي أحداث عامة ، وحرية التعبير ، والحق في الملكية ، والحق في تكوين الجمعيات ، وحرية العمل ، وعدد من الحقوق الأخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، تم فرض حظر على وجود المواطنين في الشوارع وغيرها في الأماكن العامةفي أوقات معينة من اليوم (حظر التجول). يتم إنشاؤها هيئات خاصةالرقباء ، الذين يمارسون الرقابة العسكرية على البريد والرسائل المرسلة باستخدام أنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية ، فضلاً عن التحكم في المحادثات الهاتفية. أجهزة قوة تنفيذية، فضلا عن هيئات القيادة والمراقبة العسكرية ، الحق في القيام ، إذا لزم الأمر ، بالتحقق من الوثائق التي تثبت هوية المواطنين ، والتفتيش الشخصي ، وتفتيش ممتلكاتهم ، ومنازلهم ومركباتهم ، واحتجاز المواطنين و مركباتلمدة تصل إلى 30 يومًا. خلال هذه الفترة ، سيكون من القانوني حتى مصادرة الممتلكات اللازمة من المنظمات والمواطنين من أجل احتياجات الدفاع ، مع سداد الدولة لتكلفتها لاحقًا.

بالإضافة إلى القيود المفروضة على حقوق الإنسان ، يمكن فرض التزامات إضافية على المواطنين خلال الأحكام العرفية: الامتثال للمتطلبات الهيئات الفيدراليةالسلطات التنفيذية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وسلطات القيادة والسيطرة العسكرية التي تضمن نظام الأحكام العرفية ، ومسؤوليها ، وتساعد هذه السلطات والأفراد ؛ المشاركة في أداء العمل من أجل احتياجات الدفاع ، والقضاء على عواقب استخدام العدو للأسلحة ، وترميم المنشآت الاقتصادية المتضررة ، وأنظمة دعم الحياة والمنشآت العسكرية ، وكذلك في مكافحة الحرائق. والأوبئة والأوبئة الحيوانية ، والانضمام إلى تشكيلات خاصة. علاوة على ذلك ، وفقًا للفن. أربعة قانون العملمن الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2001 برقم 197-FZ ، لا يعتبر العمل المنجز في حالات الأحكام العرفية عملاً قسرياً.

هذه القيود على الحقوق الفردية للمواطنين أثناء الأحكام العرفية ، وكذلك الالتزامات الإضافية ذات الطبيعة الدفاعية للمواطنين ، مسموح بها فقط بالقدر اللازم لاحتياجات الدفاع عن البلاد وضمان أمن الدولة ، وكذلك بشرط أن لا تمس الحقوق والحريات الأساسية للمواطنين.

عملاً بالالتزامات القانونية الدولية ، يتضمن القانون الدستوري الاتحادي "بشأن الأحكام العرفية" حكمًا يتعلق بالتزام رئيس الاتحاد الروسي في حالة تطبيق الأحكام العرفية في الاتحاد الروسي باتخاذ تدابير لإخطار سكرتير الأمم المتحدة عام (ومن خلاله الدول الأعضاء في الأمم المتحدة) وإبلاغ الأمين العام لمجلس أوروبا بشأن عدم تقيد الاتحاد الروسي بالتزاماته بموجب المعاهدات الدولية المتعلقة بتقييد حقوق وحريات معينة للمواطنين (المادة 22).

تلخيصًا لما سبق ، يجب التأكيد على أن النظام القانوني للأحكام العرفية له نظامه الخاص الصفات الشخصيةوميزات محددة. وهم يتألفون من حقيقة أن الهيئات التي تضمن نظام الأحكام العرفية ، على أسس ثابتة قانون اتحاديوضمن الصلاحيات الممنوحة لهم ، يمكن تقييد الحقوق والحريات الفردية للمواطنين وغيرهم من الأشخاص. لكن هذه القيود المؤقتة على الحقوق الفردية للمواطنين لفترة الأحكام العرفية يجب أن تمتثل لها الالتزامات الدوليةالاتحاد الروسي الناشئة عن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال حقوق الإنسان ، ولا ينبغي أن ينطوي على أي تمييز ضد الأفراد أو مجموعات السكان على أساس الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والمسؤول الحالة ، ومكان الإقامة ، والموقف من الدين ، والمعتقدات ، والعضوية في الجمعيات العامة ، وكذلك لأسباب أخرى.

من السمات الرئيسية لأنظمة الدفاع عن النفس وحالة الطوارئ الطبيعة المؤقتة لوجودها. وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي "بشأن حالة الطوارئ" ، إذا تم إدخالها في جميع أنحاء روسيا ، فيجب ألا تتجاوز فترة صلاحيتها 30 يومًا ، وفي بعض المناطق - 60 يومًا. بعد إزالة الأسباب التي تسببت في الحاجة إلى فرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية ، يتم إلغاؤها أيضًا بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. القيود على الحقوق والحريات في شروط خاصةهو إجراء قسري ذو طبيعة مؤقتة ، يتم إنهاؤه عند إلغاء حالة الطوارئ والأحكام العرفية ، ويتم استعادة حقوق الإنسان والحريات التي تم تقييدها في كليا.

• مالكو أ.الحوافز والقيود في القانون. م ، 2003. س 88.
• Pchelintsev S.V.في تقييد حقوق وحريات المواطنين في ظل الأحكام العرفية: الجوانب النظرية // مجلة القانون الروسي. 2002. رقم 2. S. 99.

1- لا ينبغي تفسير تعداد الحقوق والحريات الأساسية في دستور الاتحاد الروسي على أنه إنكار أو التقليل من حقوق وحريات الإنسان والمواطن الأخرى المعترف بها عالمياً.

2. لا يجوز للاتحاد الروسي إصدار قوانين تلغي أو تنتقص من حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

3. لا يجوز تقييد حقوق وحريات الشخص والمواطن بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، لضمان الدفاع عن البلد وأمن الدولة.

تعليق على المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي

1. إن خصوصيات الشكل القانوني للدولة لتنمية الحرية وحقوق الإنسان والمواطن تفرض على الفقه واجب تحديد الآليات القانونية لتوفيره ، وتحديد حدوده والقيود المسموح بها التي لها أسس موضوعية عميقة. حولحول حدود السلطة التقديرية للدولة في علاقتها بالفرد ، والتي لا تستطيع الدولة انتهاكها دون المخاطرة بفقدان شرعيتها. يترتب على ذلك أن مشكلة القيود على الحقوق هي جزء من نظرية الحرية ، وأهمية تطورها العقائدي والتنظيم الدستوري لا ترجع إلى حقيقة أن "الحرية المثالية المطلقة غير موجودة" ، ولكن إلى ديالكتيك الفرد. والجماعية في تنظيم وعمل المجتمع والحاجة إلى تصوره المناسب من قبل الدستور. إنه في هذا - في التوافق الحرية الفرديةمع مصلحة المجتمع والعكس بالعكس - شرط للتطور التطوري (وليس الثوري) للتقدم الاجتماعي التاريخي واستقرار النظام الدستوري والقانون الأساسي الذي ينشئه.

وفقًا للجزء 1 من المادة المعلقة ، لا ينبغي تفسير التعداد في الدستور للحقوق والحريات الأساسية على أنه إنكار أو انتقاص للحقوق والحريات الأخرى المعترف بها عالميًا للإنسان والمواطن. يتطلب التقييم المناسب لمحتواها المعياري الأخذ بعين الاعتبار المجموعة الكاملة من القواعد الدستورية التي تنظم العلاقة بين الفرد والدولة. في نفس الوقت ، مباشرة من نص الجزء 1 من الفن. 55 ويترتب على ذلك ، أولاً ، أن الدستور يعدد الحقوق والحريات الأساسية فقط ؛ ثانياً ، قائمة الحقوق والحريات الأساسية التي نصت عليها ليست حصرية ؛ ثالثًا ، الحقوق والحريات المعترف بها بشكل عام ، حتى لو لم يتم تضمينها في الفهرس الحقوق الدستوريةيحمي الدستور والحريات باعتبارها الحقوق والحريات الأساسية لمواطني الاتحاد الروسي ؛ رابعًا ، يميز الدستور بين إنكار الحقوق والحريات والانتقاص منها ويتضمن حظرًا على هذا الإنكار والتقييد ، على الرغم من أنه لا يكشف عن محتواها في بند التعليق ؛ خامساً ، هذا الحظر موجه لكل من المشرع والسلطة التنفيذية والمحكمة ، لذلك يجب ضمان هذه الحقوق والحريات بشكل أساسي من خلال الآليات الوطنية لحقوق الإنسان.

ومع ذلك ، على عكس الديباجة ، فإن الفن. 15 و 17 في الجزء 1 من الفن. 55 لا تشير إلى مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، ولكنها تشير إلى الحقوق والحريات المعترف بها عمومًا للإنسان والمواطن. وبالتالي ، من ناحية ، يتم التأكيد على طبيعتها القانونية الطبيعية. من ناحية أخرى ، فإن هذا يحدد مسبقًا الطريقة التي ينظرون بها إلى اللغة الروسية نظام قانوني: إن إدراج هذه الحقوق والحريات في الوضع الدستوري للشخص والمواطن لا يتطلب إجراءً رسميًا لتنفيذها من قبل البرلمان الاتحادي أو أي اعتراف تشريعي آخر في شكل تحديد في قانون قانوني معياري. وبعبارة أخرى ، فإن هذه الحقوق والحريات ، ما دامت معترفًا بها عالميًا ، قابلة للتطبيق بشكل مباشر ، وبالتالي فهي تلزم الدولة بكافة هيئاتها ومسؤوليها.

إن ترسيخ مفهومي "الإنكار" و "الانتقاص" للحقوق والحريات المعترف بها عالميًا أمر ضروري للكشف عن المحتوى المعياري للحكم المعلق عليه وطبيعة الالتزام الذي يفرضه على الدولة الروسية.

في ظل إنكار "الحقوق والحريات الأخرى المعترف بها عمومًا" في العقيدة الدستورية والقانونية المحلية ، يُفهم عادةً عدم الاعتراف بها. ومع ذلك ، فإن هذا الفهم بعيد كل البعد عن أن يكون قادرًا تمامًا على تلبية احتياجات ممارسة إنفاذ القانون. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الدستور يتحدث على وجه التحديد عن الحقوق والحريات المعترف بها عالميًا ، وبالتالي ، المعترف بها على هذا النحو ، بما في ذلك من قبل الاتحاد الروسي. شكل هذا الاعتراف ، كما لوحظ ، لا يمكن أن يكون فقط قرار المشرع ، ولكن أيضًا السلطة التنفيذية أو المحكمة. وفي الوقت نفسه ، فإن هذا الاعتراف ليس حقًا ، ولكنه التزام مفروض على الدولة ، ممثلة بهيئاتها ومسؤوليها ، الذين ، بموجب الدستور ، يجب أن يوفروا هذه الحقوق والحريات بالحماية القانونية على قدم المساواة مع الحقوق والحريات الأساسية المنصوص عليها فيه مباشرة.

أما فيما يتعلق بعدم التقيد بـ "الحقوق والحريات الأخرى المعترف بها عالميًا" ، فيمكن أن يكون بمثابة أشكال مختلفة: تضييق المحتوى المعياري للحق أو الحرية ، أي. الانسحابات من تشكيل السلطات التي تشكل الحق ذي الصلة ؛ التخفيضات الممنوحة لهذه الحقوق والحريات ضمانات دستوريةوالأموال الحماية القانونيةإلخ.

وهكذا ، فإن الحكم المعلق في الدستور يصيغ مبدأ اكتمال الحقوق والحريات للفرد والمواطن في الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في العلاقة بين الوضع القانوني الدستوري للفرد والمعايير الإنسانية التي تطورت في العلاقات بين الدول ، والتي ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 55 من الدستور هي جزء من المنشأة الدولة الروسيةأنظمة الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية.

2. في الدستور الحالي ، يستخدم مصطلح "تقييد" 8 مرات في سبع مواد (المواد 19 ، 23 ، 55 ، 56 ، 74 ، 79 ، 132). استخدم المشرع الدستوري أربع مرات مصطلح "انتقاص الحقوق" المرتبط به (المواد 21 ، 55 ، 62). ومع ذلك ، في الواقع ، فإن ثراء محتوى المفاهيم التي تشير إليها هذه المصطلحات أوسع بكثير ، حيث أن الدستور لا ينص فقط على قيود على حقوق المواطنين ، ولكنه يعمل أيضًا كطريقة لتقييد سلطة الدولة والدولة و يحتوي على الالتزامات والمحظورات ، وما إلى ذلك ، التي يتم تناولها كمواطنين ، وكذلك هيئات ومسؤولي الدولة ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة وغيرها من موضوعات العلاقات القانونية الدستورية. بمعنى آخر ، يجب التمييز بين القيود الدستورية والقيود المفروضة على الحقوق الدستورية ، والتي ترتبط على أنها عامة وخاصة وينظمها الدستور والقانون الدستوري بشكل مختلف.

على وجه الخصوص ، وفقًا للجزء 2 من المقال المعلق ، لا ينبغي إصدار قوانين في الاتحاد الروسي تلغي أو تنتقص من حقوق وحريات الإنسان والمواطن. هذا المرسوم الإلزامي ، الموجه في المقام الأول إلى المشرع ، هو أحد ضمانات كمال الحقوق والحريات ، سواء من حيث قائمتها ، أو من حيث ملاءمة القوانين المعتمدة للحدود الدستورية أو المعترف بها دوليًا للإنسان. والحقوق والحريات المدنية. في هذا الصدد ، من الممكن لفت الانتباه إلى الجوانب التالية على الأقل من الحكم الدستوري المعلق عليه ، والتي تتطلب النظر في كل من عملية فهمه النظري وعملية إنفاذ القانون:

أولاً ، لا يشير فقط إلى المشرع الفيدرالي ، ولكن أيضًا إلى الهيئات التشريعيةرعايا الاتحاد الروسي ، والتي تغطيها بالتساوي أحكام الجزء 2 من الفن. 55 من حظر الدستور ؛

ثانيًا ، من توجيه هذا الحظر إلى المشرع ، يترتب على ذلك أن الحقوق والحريات يجب أن تنظم بدقة من خلال القانون ، وبفضل ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات التي ينص عليها الدستور ، يمكننا ويجب أن نتحدث عن الفيدرالية القوانين. أما بالنسبة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فهي ملزمة ليس فقط بالدستور ، ولكن أيضًا بالقانون الاتحادي ، وقوانينها النشاط التشريعيينبغي أن تهدف على وجه التحديد إلى حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛

ثالثًا ، على عكس الجزء 1 من الفن. 55 ، لا يتحدث الحكم المعلق عن "إنكار أو الانتقاص من الحقوق والحريات المعترف بها عالميًا للإنسان والمواطن" ، ولكنه يتحدث عن "إلغاء وانتقاص حقوق وحريات الإنسان والمواطن". وهذا يعني أن حقوق وحريات الإنسان والمواطن - المنصوص عليها في الدستور أو المعترف بها عمومًا والتي يحميها الدستور أيضًا - هي "لجام" بالنسبة للمشرع ، وبالتالي ، بالنسبة لجميع الهيئات الأخرى. سلطة عموميةومسؤوليهم ، الذين لا يستطيعون التصرف بما يخالف القانون.

علاوة على ذلك ، إذا كان إلغاء الحقوق والحريات يعني حرفيًا سحب حق أو حرية ثابتة أو معترف بها دستوريًا أو معترف بها عمومًا من الوضع الدستوري لشخص ومواطن في الاتحاد الروسي ، فيمكن عندئذٍ عدم التقيد بها من خلال: حدود الحقوق والحريات ، كما هي محددة في الدستور ، إذا لم يكن هناك أساس لذلك منصوص عليه في الدستور نفسه ؛ الحد من المحتوى المادي للحقوق والحريات ، وحجم المنافع الاجتماعية وغيرها المستحقة لمالكها ؛ التقليل من ضمانات الحقوق والحريات ، بما في ذلك نتيجة تفضيل الدولة لمجموعة واحدة من الحقوق على حساب مجموعة أخرى من الحقوق ، في حين أن جميع الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية ، بموجب الدستور ، يجب أن تكون متساوية الحماية القانونية؛ إنشاء مثل هذه الإجراءات لتنفيذ الحقوق والحريات التي يمكن أن تلغي نفس الحقوق أو الحريات للفرد والمواطن ، إلخ. على وجه الخصوص ، تقييم دستورية الجزء 2 من الفن. 16 قانون مدينة موسكو "حول أساسيات استخدام الأراضي المدفوعة في مدينة موسكو" ، محكمة دستوريةأشار RF في المرسوم المؤرخ 13 ديسمبر 2001 N 16-P * (703) إلى أنه وفقًا للفن. 55 من الدستور في الاتحاد الروسي ، لا ينبغي إصدار قوانين تلغي أو تنتقص من حقوق وحريات الإنسان والمواطن (الجزء 2) ، ولا يمكن فرض قيودها المسموح بها دستوريًا إلا على أساس القانون الاتحادي (الجزء 3) . خلافا لهذا ، المقدمة الحماية الدستوريةحق المواطن في امتلاك واستخدام ممتلكاته في شكل قطعة أرض مخصصة له وخاضعة للتحويل إليه على أساس اللوائح الفيدرالية بالكامل لحيازة أو ملكية قابلة للتوريث مدى الحياة ، يتضاءل فعليًا بموجب قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي.

الحكم المطعون فيه من قانون مدينة موسكو ، والذي بموجبه الممتلكات في استخدام المواطن قطعة أرضفي الجزء الذي يتجاوز حدود مدينة موسكو من المنطقة المنصوص عليها في الحيازة القابلة للتوريث مدى الحياة ، يتم نقلها إليها بموجب اتفاقية إيجار ، ويضع المواطنين الذين لديهم قطع أراضي كبيرة في ظروف أقل مواتاة ، ويقتصر استخدامها بالكامل على مدة الإيجار وفرض التزام يتحمل تكلفة هؤلاء المواطنين تأجير. وهكذا ، أدخل قانون موضوع الاتحاد الروسي قيودًا ليس فقط على الحق في استخدام وامتلاك مثل هذه الممتلكات مثل قطعة أرض ، ولكن أيضًا الحرية الدستوريةالاتفاق ، والذي يتعارض أيضًا مع الجزء 2 والمادة 3. 55 من الدستور.

3. الأساس الاجتماعيالقيود الدستورية ، التي جزء منها قيود على الحقوق الأساسية ، هي الطبيعة الشخصية الجماعية للمجتمع. لا يتصرف الشخص كفرد منعزل فحسب ، بل أيضًا كعضو في مجتمع من الناس. في المقابل ، المجتمع ليس مجموعة بسيطة من الأفراد ، ولا كتلة أحادية البنية ، إنه نوع من الكائن الاجتماعي الذي يتمتع فيه الفرد بقيمة مستقلة ويلعب دورًا إبداعيًا ، والشخصي (الخاص ، الفردي) و عام (جماعي ، اجتماعي) يجب أن يكون متوازنا. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، لا ينبغي للمرء أن يقدم الحقوق الأساسية كتعبير عن المصالح والالتزامات الخاصة فقط - فقط كتعبير عن المصالح العامة. تؤدي الحقوق الأساسية وظيفة عامة مهمة ، والواجبات الأساسية ضرورية للمصالح الخاصة للفرد.

في عملية إعمال الحقوق الأساسية ، تتعارض المصالح المختلفة: الأشخاص الذين يتمتعون بهذه الحقوق ، والأشخاص الآخرين الذين لديهم أيضًا حقوق أساسية ، والمجتمع ككل. لذلك ، تحديد حدود الحقوق الأساسية ، وشروط تنفيذها ، وإجراءات حلها صراع محتملالمصالح - حاجة موضوعية لسير المجتمع الطبيعي من ناحية ، والحرية الفردية - من ناحية أخرى. في هذا السياق ، فإن حكم الجزء 3 من الفن. 17 من الدستور ("ممارسة الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية يجب ألا تنتهك حقوق وحريات الأشخاص الآخرين") موجهة إلى المشرع ووكالات إنفاذ القانون وأصحاب الحقوق والحريات أنفسهم.

في هذا الصدد ، من الضروري التمييز بين القيود بالمعنى الصحيح للكلمة الحدود الجوهرية للحقوق الأساسية ، والتي تم تحديدها في الدستور نفسه وفي الاجتماعية و الطبيعة القانونيةلا تتطابق مع القيود المفروضة على الحقوق الأساسية. نحن نتحدث عن حدود حرية الأفراد وجمعياتهم المعترف بها والمحمية بموجب الدستور ، في جوهرها ، المحتوى المعياري لحق دستوري معين ، وتكوين سلطاته ونظام الضمانات. وعلى وجه الخصوص ، مع تكريس حرية التجمع والتجمعات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات ، ينص الدستور في الوقت نفسه على أنه يضمن "الحق في التجمع السلمي دون أسلحة" (المادة 31). الدستور في هذه القضيةلا يحد من الحقوق الأساسية ، فهو يحدد حدودها ومحتواها المعياري واختصاصاتها ، أي حدود جوهرية. هذه الحدود مستحقة النظام الدستوريويجب أن تكون متطابقة. على سبيل المثال ، وفقًا للجزء 1 من الفن. بموجب المادة 27 من الدستور ، يحق لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي التنقل بحرية واختيار مكان الإقامة والإقامة. من هذا ، على وجه الخصوص ، يترتب على ذلك أن ضمانات هذه القاعدة الدستورية تنطبق فقط على أولئك الموجودين بشكل قانوني في أراضي الاتحاد الروسي.

أما القيود المفروضة على الحقوق الأساسية بالمعنى الدستوري والقانوني الصحيح ، فإننا نعني في هذه الحالة الاستثناءات التي يسمح بها الدستور والتي ينص عليها القانون الاتحادي من الوضع الدستوري للفرد والمواطن. بالإضافة إلى ذلك ، كتقييد للحقوق الأساسية ، يمكن أيضًا النظر في استثناء من دائرة السلطات التي تشكل المحتوى المعياري للحقوق والحريات الأساسية. في هذه الحالة الأخيرة ، يرتبط تقييد الحقوق الأساسية ارتباطًا وثيقًا بشكل خاص بتقليصها ، والذي يشير ، كما لوحظ ، إلى تقليل المحتوى المادي للحقوق الأساسية ، وحجم المنافع الاجتماعية والسياسية وغيرها من الفوائد المستحقة لمالكها ، التقليل من ضمانات الحقوق الأساسية ، بما في ذلك نتيجة تفضيل الدولة لمجموعة واحدة من الحقوق (أو الحقوق الفردية) على حساب مجموعة أخرى من الحقوق (حقوق أخرى) ، في حين أن جميع الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية ، بموجب يجب أن يتمتع الدستور (المواد 2 و 17 و 18) بحماية قانونية متساوية.

أرسى الدستور الحالي لأول مرة مبدأً عالميًا بمعنى أنه يمتد إلى السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية: لا يمكن تقييد حقوق وحريات الفرد والمواطن إلا بموجب القانون الاتحادي وإلى الحد الضروري فقط للحماية. أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، وضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة (الجزء 3 من المادة 55).

وبالتالي ، فإن تحديد حدود التقييد المسموح به للحقوق والحريات الأساسية ، بموجب الإشارة إلى القانون الاتحادي الوارد في الدستور ، يعود إلى صلاحيات المشرع الاتحادي ، لكنه ليس حراً في قراراته. قد يخضع امتثال هذه الحدود للمعايير المنصوص عليها في الدستور للمراجعة القضائية ، مع الأخذ في الاعتبار أن هذه القيود يجب أن تكون متناسبة مع الأهداف الدستورية للقيود وتتوافق مع طبيعة وطبيعة العلاقة بين الدولة و مواطن.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب على السلطة القضائية ، في عملية التحقق من دستورية قرارات المشرع ، أن تضع في اعتبارها دائمًا خطر "تحييد" الحقوق الأساسية من خلال إشارات عديدة إلى القانون وإمكانية إضعاف هذه الحقوق من قبل السلطة التشريعية. . في هذا السياق ، من الممكن والضروري الانتباه إلى العديد من المواقف القانونية للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي التي تطورت في فترات مختلفة من نشاطها. نظرًا لكونهم "مرتبطين" في البداية بنزاعات دستورية مختلفة ، فقد اكتسبوا طابعًا معياريًا عامًا ولهم أهمية منهجية:

لا يتصرف الفرد في علاقته بالدولة كشيء نشاط الدولة، ولكن بصفته شخصًا متساويًا يمكنه حماية حقوقه وحرياته بكل الطرق التي لا يحظرها القانون ويتجادل مع الدولة التي يمثلها أي من هيئاتها * (704) ؛

القيود على الحقوق والحريات ممكنة فقط بموجب القانون الاتحادي ، والمشرع الاتحادي ملزم بضمان تناسب تقييد الحقوق والحريات مع الأهداف المنصوص عليها في الدستور وفي الحالات التي يمنح فيها السلطات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي سلطة تحديد شروط ممارسة المواطنين للحقوق ذات الصلة. في الوقت نفسه ، يستنتج من معنى الدستور أن القانون الذي يهدف إلى تقييد حقوق المواطنين ليس له أثر رجعي * (705) ؛

يجب ألا تكون أهداف تقييد الحقوق والحريات مبررة من الناحية القانونية فحسب ، بل يجب أن تكون أيضًا مبررة اجتماعياً ، ويجب أن تكون القيود نفسها مناسبة لها. وبالتالي يجب أن تلبي هذه القيود متطلبات العدالة * (706) ؛

القيود المفروضة على الحقوق ، حتى لو تم تنفيذها للأغراض التي يحددها الدستور ، لا يمكن تفسيرها على نطاق واسع ولا ينبغي أن تؤدي إلى الانتقاص من الحقوق المدنية والسياسية والحقوق الأخرى التي يكفلها دستور وقوانين الاتحاد الروسي ؛

في الحالات التي تسمح فيها القواعد الدستورية للمشرع بوضع قيود على الحقوق المنصوص عليها فيها ، لا يمكنه تنفيذ مثل هذا التنظيم الذي من شأنه أن ينتهك جوهر هذا الحق أو ذاك ويؤدي إلى فقدان محتواه الحقيقي * (707) .

الحد المعياري للمشرع ، فضلا عن السلطة التنفيذية و القضاءهي الأجزاء 1 و 2 و 3 من الفن. 55 من الدستور.

بعد الكشف عن المحتوى المعياري لهذه الأحكام ، لخصت المحكمة الدستورية في قرارها الصادر في 30 أكتوبر 2003 رقم 15-س ما تمت صياغته مسبقًا المناصب القانونية(في قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، تم العثور على الإشارات إلى المادة 55 من الدستور أكثر من 490 مرة) وأشارت إلى أن القيود المفروضة على الحقوق الدستورية يجب أن تكون ضرورية ومتناسبة مع الأهداف المعترف بها دستوريًا لمثل هذه القيود ؛ في الحالات التي تسمح فيها القواعد الدستورية للمشرع بوضع قيود على الحقوق التي يكرسها ، لا يمكنه تنفيذ مثل هذا التنظيم الذي ينتهك جوهر حق معين ويؤدي إلى فقدان محتواه الحقيقي ؛ إذا كان مسموحًا بتقييد حق معين وفقًا للأهداف التي تمت الموافقة عليها دستوريًا ، فيجب على الدولة ، التي تضمن توازنًا للقيم والمصالح المحمية دستوريًا ، ألا تستخدم إجراءات مفرطة ، ولكن فقط ضرورية ومحددة بشكل صارم من خلال هذه الأهداف ؛ المصالح العامة المدرجة في الجزء 3 من الفن. 55 من الدستور ، يمكن أن تبرر القيود القانونية على الحقوق والحريات فقط إذا كانت هذه القيود تفي بمتطلبات العدالة ، وكانت كافية ومتناسبة ومتناسبة وضرورية لحماية القيم الدستورية المهمة ، بما في ذلك الحقوق والمصالح المشروعة للآخرين ، وتكون ذات طابع عام. وطبيعة مجردة ، لا تكون بأثر رجعي ولا تؤثر على جوهر القانون الدستوري ، أي لا تحد من نطاق وتطبيق المحتوى الرئيسي للمعايير الدستورية ذات الصلة ؛ من أجل استبعاد إمكانية التقييد غير المتناسب لحقوق وحريات الفرد والمواطن في حالة معينة لإنفاذ القانون ، يجب تحديد القاعدة رسميًا ودقيقة ودقيقة وواضحة ، ولا تسمح بتفسير واسع للقيود الموضوعة وبالتالي ، تطبيقهم التعسفي (انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 30 أكتوبر 2003 رقم 15-P * (708)).

يتطلب الإدراك الملائم للدستور والحاجة إلى استخدام إمكاناته ، مع ذلك ، مراعاة أنه بالإضافة إلى "تقييد حقوق وحريات الفرد والمواطن بموجب القانون الاتحادي" ، ينص الدستور على إمكانية لتقييد الحقوق الأساسية "وفقا للقانون الدستوري الاتحادي" (الجزء 1 من المادة 56). في الحالة الأولى ، إذا كان المشرع نفسه ، من خلال عمله في شكل قانون اتحادي ، يقيد الحقوق والحريات ، ففي الحالة الثانية ، تكون أعمال السلطات التنفيذية أو القضائية ضرورية لتنفيذ القيود التي يسمح بها القانون الدستوري الاتحادي .

في الوقت نفسه ، تشكل القيود الدستورية والقانونية على الحقوق والحريات الأساسية نظامًا معينًا وتشمل:

أ) القيود جنرال لواء. تتعلق بالوضع الدستوري والقانوني العام وتحدد الحدود المسموح بها للإعفاءات من الحقوق والحريات الأساسية والأهداف التي يجب أن تكون هذه الإعفاءات متناسبة معها (المواد 13 ، 19 ، 29 ، 55 من الدستور ، إلخ) ؛

ب) القيود على الحقوق الأساسية في حالة الطوارئ (المادة 56 من الدستور ، التشريع الخاص بحالة الطوارئ). في هذا الصدد ، ينص الدستور على أنه في حالة الطوارئ ، من أجل ضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري ، وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، يمكن وضع قيود منفصلة على الحقوق والحريات ، مع الإشارة إلى الحدود و فترات صلاحيتها. وفي الوقت نفسه ، يحدد الدستور حدود السلطة التقديرية للمشرع ، وبالتالي للسلطات التنفيذية والقضائية ، مع ذكر الحقوق والحريات التي لا تخضع للتقييد (الجزء 3 من المادة 56) ؛

ج) القيود على الحقوق والحريات الأساسية بسبب خصوصيات الوضع القانوني فئات معينةمواطنون (مسؤولون ، عسكريون ، أشخاص يخدمون عقوبة جنائيةفي أماكن سلب الحرية ، وما إلى ذلك) وعلاقاتهم مع الدولة. في هذه الحالة الأخيرة ، لا يتم تحديد حدود القيود المحتملة ، كقاعدة عامة ، في الدستور. يمكن أن يؤسسها المشرع ويجب أن تبررها طبيعة هذه العلاقات ويتم فحصها من قبل المحكمة مع مراعاة وحدة الدستور وتطبيقه على جميع المواطنين وضرورة التزام المشرع بمبدأ التناسب. من هذه القيود على الوضع الخاص لهذه الفئات من المواطنين.

على وجه الخصوص ، المحكمة الدستورية ، فيما يتعلق بالمشكلة قيد المناقشة ، بالفعل في أحد القرارات الأولى لفتت الانتباه إلى ظرفين مهمين للغاية للتنظيم التشريعي وإنفاذ القانون: أولاً ، لا يُسمح بالتمييز ضد المواطنين ليس فقط في أساس محدد بشكل مباشر في الدستور ، ولكن أيضًا على أسس أخرى. لا يحد الدستور من قائمة العلامات التي يُستثنى منها أي تمييز ضد المواطنين ، ولكنه ، على العكس من ذلك ، يفترض مزيدًا من تجسيدها في كل من التشريع وممارسة إنفاذ القانون * (709) ؛ ثانياً ، المساواة أمام القانون والمحكمة لا تستبعد الخلافات الفعلية وضرورة أخذها بعين الاعتبار من قبل المشرع. وبالتالي لا ينبغي أن يؤدي هذا الحساب إلى تقييد الحقوق والحريات التي بموجب الدستور يعتبر هذا التقييد غير مقبول * (710).

(الجزء 2 من المادة 17 ؛ والجزء 3 من المادة 55 ؛ والجزء 1 ، 2 من المادة 55)

تقييد الحقوق - مسموح به

غير مسموح:

الحرمان من الحقوق

الحرمان من الحقوق

حقوق الإلغاء

عدم التقيد بالحقوق

(تستخدم هذه المصطلحات فيما يتعلق بالحقوق الدستورية)

عدم التقيد بالحقوق:

1. كشكل من أشكال تقييد الحقوق [لا يسمح به الدستور]:

1) أ) هذا مقيد للغاية- قيد يتعارض مع الرئيسي

"تنفيذ مثل هذا التنظيم من شأنه أن ينتهك جوهر ذلك

أو أي حق آخر من شأنه أن يؤدي إلى فقدان محتواه الحقيقي "

(مثال على قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 15.01.2002 رقم 1-P)

ب) نظرية "الخوخ"

الخوخ حق محددبشري

جوهر القانون ("العظم") - لا يمكن حصره ، ما تبقى من القانون

("اللب") يمكن أن تكون محدودة

مثال: الحق في التنقل بحرية

جوهر القانون - الحركة داخل الحدود المستوطنات

اللب - التنفيذ هذا الحقفي المنطقة الحدودية ؛ في ZATO ؛ في

معسكرات عسكرية مغلقة في مناطق الكوارث البيئية

2) هذا قيد غير صالح- تقييد الحقوق إلى أجل غير مسمى

("على ال مصطلح غير محدد»)

(مثال قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 17 فبراير 1998 رقم 6-P: الحبس لأجل غير مسمى

المصطلح ، في الواقع ، انتقاص من الحق)

3) هذا قيد غير متناسب- "القيود على الحقوق الدستورية التي ليست كذلك

بسبب الحاجة إلى الحماية الاجتماعية القيم المدرجة في الفن. 55 (الفصل 3)

دستور الاتحاد الروسي

(مثال على قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 02.02.1996 رقم 4-P)

4) تقييد الحقوق التي لا تخضع للتقييدبشكل عام ، الحقوق المحددة في

الجزء 3 فن. 56 من دستور الاتحاد الروسي "لا يمكن تقييده بموجب أي

ظروف"

(مثال على قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 27 مارس 1996 رقم 8-P)

II. كشكل من أشكال الإنكار

إنكار القانون يعني عدم اعتراف الدولة بالقانون. وقد يتجلى ذلك في عدم تحديد هذا الحق بشكل معياري (الجزء 1 من المادة 55 من الدستور) أو في عدم الاعتراف غير المباشر أو الفعلي بالحق.

الأخير (عدم الاعتراف الفعلي) هو تقييد ويتجلى في ما يلي:

1) يحدث التقييد في حالة "عدم وجود ما يقابل من حق المواطن

واجبات هيئات الدولة "(مثال على قرار المحكمة الدستورية بتاريخ 18 فبراير 2002 رقم 3-P)

2) من استحالة ممارسة الحق - على وجه الخصوص ، يمكن أن يحدث هذا في حالة

"تحديد الأولوية الصعبة" تنفيذ واحد الالتزام الدستوري

على حساب آخر (على سبيل المثال ، دفع الضرائب والرواتب) ، مما يجعل ذلك مستحيلاً

إعمال الحقوق والمصالح المشروعة لفئات معينة من المواطنين

(مثال على لائحة المحكمة الدستورية بتاريخ 23 ديسمبر 1997 رقم 21-س)

المتطلبات الدستورية للتقييد القانوني للحقوق:

I. شكل الفعل القانوني- هذه منطقة حرة

II. الحاجة إلى التقييد("بالقدر اللازم فقط")

تحتاج إلى الإجابة على 3 أسئلة:

1) هل تقييد الحق يستلزم حماية القيمة الدستورية أم لا؟

2) ما إذا كان تقييد الحق هو أصغر قيد ممكن للحماية

القيم الدستورية؟

القيمة: ضمان الطبيعة العلمانية للدولة

حظر ممارسة الشعائر الدينية للموظفين الحكوميين وحظر قيام الدولة. الدين و

توفير طابع علماني

التعليم في الدولة و munits. صورة.

المؤسسات

(هذا هو الحد الأدنى)

3) هل تقييد الحق في القيمة الدستورية المحمية متناسب أم لا؟

هل تقييد الحق يتسبب في ضرر أكبر من المنفعة التي يولدها التنفيذ

أهداف؟

القيمة: ضمان صحة وحقوق وحريات الآخرين

ما العقوبة التي ستكون متناسبة مع الجرائم ضد الصحة (على سبيل المثال ، على سبيل المثال ضرر جسيم) – عقوبة الإعدامأو السجن (الجواب: الحبس)

ثالثا. حماية القيم الدستورية(الجزء 3 من المادة 55 من الدستور)

لأغراض أخرى ، فإن تقييد الحقوق والحريات من خلال قيود غير متناسبة ، وبالتالي تقييد الحقوق أو الحرية ، والتي بموجب الجزء 2 من الفن. 55 من قانون الترددات اللاسلكية غير مسموح به

1. أسس النظام الدستوري (الفصل 1 من الدستور)

القواعد التي يسترشد بها الإنسان.

كقاعدة محمية ، لا يمكن أن يكون هناك سوى الجمهور

أخلاقي.

3. الصحة - الصحيح ، والنشاط الطبيعي لجسم الإنسان ، فيزيائي كامل. و

السلامة العقلية.

4. الحقوق و المصالح المشروعةأشخاص آخرين.

5. ضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة

(لهذا المطلب ، يمكنك أيضًا الاطلاع على لوائح المحكمة الدستورية بتاريخ 03.10.2003 رقم 15-P ، الفقرة 3 من m.ch.)

علاقات الجنسية

التصرفات القانونية:

1 - الاتفاقية الأوروبية للجنسية المؤرخة 7/11/1997

2 - القانون الاتحادي المؤرخ 31 أيار / مايو 2002 رقم 62-FZ "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" (هذا هو القانون الرئيسي)

3. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 14 نوفمبر 2002 رقم 1325 "بشأن الموافقة على اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في قضايا جنسية الاتحاد الروسي" (هذا أيضًا الفعل المطلوب)

4 - قرار المحكمة الدستورية المؤرخ 16 أيار / مايو 1998 رقم 12-P "في حالة المواطن سميرنوف"

المواطنة -

1) كحق من حقوق الإنسان (الجزء 1 ، المادة 15 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948)

2) كيف الوضع القانوني- اتصال قانوني مستقر لشخص ما مع الاتحاد الروسي ، معبرًا عنه بـ

مجموع حقوقهم والتزاماتهم المتبادلة

(المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" ، التعريف القانوني)

أ) الارتباط القانوني - مجموعة من الحقوق والالتزامات

ب) استقرار الاتصال - استدامة المواطنة ،

الدولة غير المقبولية من جانب واحدتحرم

مواطنه من هذا الوضع

ج) المعاملة بالمثل في الحقوق والالتزامات

3) كمؤسسة دستورية وقانونية - مجموعة تنظيمات قانونيةينظم

علاقات المواطنة

بنية:

أ) المواضيع معترف بهم كمواطنينالترددات اللاسلكية؛

ب) أسباب الاستحواذ

ج) أسباب الإنهاء

د) إجراءات الجنسية

(السلطات المسؤولة عن شؤون الجنسية ،

الاستحواذ والإنهاء

الجنسية ، وإلغاء القرارات في حالات

المواطنة ، الاستئناف ضد القرارات)

ه) هناك أسئلة خاصة حول الجمع

المواطنة (جنسية عدة

تنص على، الجنسية المزدوجة)

4) كحق سيادي للدولة - سلطة الدولة في إقامة نظام قانوني خاص

الاتصال مع سكانها ، بسبب

القوة التأسيسية للناس الذين يعيشون عليها

الإقليم المعني.

يهدف حق الدولة هذا إلى إنشاء مجموعة خاصة من الأشخاص الذين يعيشون في دولة معينة ، والذين يتمتعون حصريًا بحقوق والتزامات معينة (لتشكيل السلطات العامة ، لأداء الخدمة العامة ، لضمان أمن الدولة)

اكتساب الجنسية بالتسجيل. هذه الأسباب أكثر ملاءمة.

ترتيب التسجيل:

1. الأشخاص الذين يكون زوج / ة أو قريب / ة من مواطني الاتحاد الروسي ؛

2. الأشخاص الذين كان أحد أبويهم على الأقل من مواطني الاتحاد الروسي وقت الولادة ، ولكنهم حصلوا على جنسية أخرى بالميلاد في غضون 5 سنوات بعد بلوغهم سن 18 ؛

3 أطفال مواطنين سابقينالاتحاد الروسي ، المولود بعد إنهاء الجنسية من الوالدين في غضون 5 سنوات بعد بلوغ سن 18.

FZ 182 غير المعترف به كمواطن في الاتحاد الروسي:

1 - إصدار جواز السفر لشخص بناء على بيانات كاذبة قدمت إليه.

2. أن يكون جواز السفر قد صدر على استمارة ضياع أو مسروق يعرف بها الشخص.

3. الشخص الذي كان أجنبياً أو عديم الجنسية قد تم تسليمه إلى دولة أجنبية لمقاضاته جنائية أو لتنفيذ حكم ؛

4. بعد الاستلام الأولي لجواز السفر ، اكتسب الشخص الجنسية بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ؛

5. بعد الاستلام الأولي لجواز السفر ، سُمح للشخص بالتخلي عن الجنسية بناءً على إرادته الطوعية ؛

6. بعد الاستلام الأولي لجواز السفر ، حصل الشخص على جنسية دولة أجنبية أو وثيقة سارية المفعول تؤكد الإقامة فيها بلد أجنبي، إلا عندما معاهدة دوليةأو القانون الاتحادي يعترف بالجنسية المزدوجة مع هذه الدولة.

1. لا يتجاوز النظر في الاعتراف بالجنسية شهرين ، واكتساب الجنسية لا يتجاوز 6 أشهر.

أسباب رفض طلب الجنسية:

مرفوض:

1- إذا كانت هناك قيود على دخول الأشخاص إلى الاتحاد الروسي ، بسبب تعرضهم للطرد الإداري من الاتحاد الروسي ، أو الترحيل وإعادة القبول ، أو بسبب قرار بشأن عدم الرغبة في وجود شخص في الاتحاد الروسي .

الدستور هو القانون الأساسي للاتحاد الروسي. وهي الضامن لحقوق الفرد وحرياته. منذ الولادة ، لكل شخص حقوق أساسية. مع تقدمهم في السن ، يزداد حجمهم. ولكن مع نمو الحقوق ، هناك أيضًا مسؤوليات معينةفي المجتمع من حوله.

القراء الأعزاء! المقال يتحدث عن الحلول النموذجية قضايا قانونيةلكن كل حالة فردية. إذا كنت تريد أن تعرف كيف حل مشكلتك بالضبط- اتصل باستشاري:

يتم قبول الطلبات والمكالمات على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع و 7 أيام في الأسبوع.

إنه سريع و بدون مقابل!

إن حقوق وحريات المواطن تمنحه الفرصة للتطور والعمل والتحسين بشكل كامل. تضمن الدولة احترام حقوق مواطنيها ومصالحهم ، مع القيام بكل شيء الإجراءات اللازمةلحمايتهم.

يعتقد العديد من المواطنين أنه لا يمكن لأحد تقييد حقوقهم. لكن هذا ليس صحيحا دائما. هناك حالات معينة يمكن فيها فرض حد زمني. في الوقت نفسه ، يتم إصدار قانون معياري منفصل ، يسرد تلك الحقوق التي يمكن وضع قيود بشأنها.

تعريف المفاهيم

بموجب حقوق الإنسان ، يُفهم إرادة المجتمع التي يعبر عنها الرأي الجماعي ، وتشمل واجبات الدولة ضمان هذه الإرادة.

يحدد معهد المواطنة في العلوم السياسية مكانة المواطن في علاقته الوثيقة بالدولة. وهذا يعني أنه يجب على الدولة تقديم المساعدة في كل من إعمال الحقوق وحمايتها من القيود.

للحريات نفس معنى الحقوق ، ولكن في هذه الحالة ينصب التركيز الأساسي على الاختيار المستقل للشخص. هذه فرصة للمواطن لتحقيق أهدافه واتخاذ إجراءات لتحقيق مصالحه.

تصنيف الحقوق والحريات

وفقًا لقواعد الدستور ، يتم تقسيم جميع الحقوق والالتزامات إلى مجموعات خاصة. إنها تغطي جميع مجالات الحياة البشرية.

تشمل هذه المجموعات الحقوق المتعلقة بما يلي:

• سياسة؛
• الحقوق والحريات الشخصية ؛
• ثقافي
• الاجتماعية والاقتصادية.

لطالما كانت الحقوق الشخصية والحرية الفردية أبسطها. بما أن التوجه السياسي للدولة يركز على حماية حقوق المواطنين ، فإن الحقوق الشخصية هي التي تحظى بأكبر قدر من الاهتمام.

على عكس الاتحاد الروسي ، أعطى الاتحاد السوفيتي الأولوية للحقوق الاقتصادية واستقرار البلاد.

شخصي

يكتسب المواطن الحقوق الشخصية منذ لحظة ولادته. لا يمكن اختيارهم. بالإضافة إلى ذلك ، فإن امتلاك الحقوق لا يعتمد على الجنسية. ترد قائمة شاملة بالحقوق والحريات الفردية في الفصل 2 من الدستور.

وتشمل هذه:

الحق في الحياة	هذه القاعدة هي أنه لا يحق لأحد أن يقتل حياة شخص آخر دون عقاب. تم تأكيده من خلال مواد القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، التي تنص على معاقبة جريمة القتل العمد. على أساس الحق في الحياة في روسيا ، تم فرض حظر على الحرمان من الحياة بعقوبة الإعدام.
الحق في الحماية والشرف والكرامة	يستند هذا المعيار إلى حقيقة أنه لا يمكن لأي شخص إذلال أو إهانة أي شخص. في الوقت نفسه ، لا ينطبق هذا فقط على التنمر الجسدي ، ولكن أيضًا على التصريحات اللفظية التي يمكن أن تشوه شرف وكرامة المواطن.
الحق في الحصانة	يقول إنه لا يمكن لأحد أن يحرم شخصًا من ممتلكاته بشكل غير قانوني.
حرية الحركة	يمكنهم التنقل دون قيود ليس فقط داخل أراضي بلدهم ، ولكن أيضًا خارج حدودها.

على المستوى التشريعي ، لا يتم تقييد الحرية إلا في حالة واحدة ، إذا ارتكب مواطن أعمالًا غير قانونية.

سياسي

تنتمي الحقوق ذات الطابع السياسي إلى الفئة الثانية ، وهي فرص الناس للمشاركة في الحياة السياسية للبلد ، وكذلك للتأثير على إدارة المجتمع. هذه الفئة من الحقوق تربط الدولة بالفرد ارتباطًا وثيقًا.

تحاول الدول الديمقراطية خلق ظروف لمواطنيها يمكنهم من خلالها التمتع بحقوق شخصية وسياسية واقتصادية على قدم المساواة.

تشمل الحقوق السياسية:

• حرية التعبير عن أفكار المرء بالكلمات ؛
• الحق في إنشاء منظمات لضمان حماية مصالح المواطنين ؛
• التنظيم والتنسيق والمشاركة في التجمعات والمظاهرات.

الحق السياسي الرئيسي هو فرصة المشاركة في إدارة الدولة والمجتمع. هذا يتجلى في المقام الأول حق الاقتراععندما يدلي كل مواطن بصوته ويشكل الأحزاب والهياكل الحاكمة في البلاد.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لأي مواطن المشاركة في المسابقات لشغل المناصب فيها الخدمات العامةأو السلطات البلدية. لكل فرد المساواة في الوصول إلى الخدمة العامة.

تنطبق بعض الحقوق على النموذج الديمقراطية المباشرة. للمواطنين الحق في تكوين الجمعيات والنقابات لحماية مصالحهم. اجتمعوا معًا دون استخدام الأسلحة ، وقدموا مطالبات أو مقترحات مكتوبة إلى سلطات الدولة والبلديات.

هناك فئة معينة من الحقوق يمكن تطبيقها فقط على المواطنين الأفراد وليس على المنظمات والسلطات. إنها ضرورية لجذب المواطن إلى الحكومة.

تشمل هذه الحقوق:

حرية الكلام والاعلام	لكل مواطن الحق في التعبير عن رأيه والرقابة محظورة. تم فرض عقوبات على انتهاك حرية التعبير. لكن في نفس الوقت ، الدعاية للعنصرية والتفوق القومي محظورة.
الحق في تلقي المعلومات ومعالجتها	يمكن لكل مواطن دراسة وتلقي وتحليل أي قدر من المعلومات التي يحتاجها بحرية. لا يجوز تقييد الشخص في الإلمام بالقوانين التي يجب نشرها في وسائل الإعلام.
يمكن لمواطني روسيا فقط إقامة الأحداث العامة	في الوقت نفسه ، يجب عليهم إخطار السلطات مسبقًا بمكان وزمان الحدث.

يمكن استدعاء أحد الحقوق السياسية الرئيسية بفرصة الذهاب إلى الخدمة البديلة بدلاً من الخدمة العسكرية. غالبًا ما يكون هذا ضروريًا إذا كان الشخص ، بسبب معتقداته الدينية ، لا يستطيع الخدمة في الجيش.

الاقتصادية والاجتماعية

حقوق الكتلة الاقتصادية والاجتماعية جزء لا يتجزأ من كل منهما دولة الرفاهية. وبفضلهم تم ضمان مستوى معيشي لائق للمواطنين. الحقوق الاقتصاديةتشكل مجموعة رئيسية منفصلة.

والأهم من ذلك هو الحق في ملكية خاصة، بما فيها . في الوقت نفسه ، تتعهد الدولة بحماية الملكية الخاصة. لا يمكن التنفير عن احتياجات الدولة إلا بقرار من المحكمة. يرتبط حق الملكية الخاصة ارتباطًا وثيقًا بحق التسجيل.

يكرس دستور الاتحاد الروسي حق المواطن في العمل والعمل. فرضت الدولة حظراً على العمل الجبري ، وتتخذ الدولة إجراءات لحماية المواطنين من البطالة. بالإضافة إلى ذلك ، يعترف الدستور بالحق في إجراء منازعات العمل الجماعية والفردية.

حقوق الارتباط الاقتصادي على علاقة وثيقة مع الكتلة الاجتماعية. وهي مصممة لتوفير مستوى المعيشة المريح الضروري للمواطنين ، وأمنهم الطابع الاجتماعي. وتشمل هذه حق المواطنين في الخدمة الطبية، مدفوعات المعاشات ، الحق في الراحة ، حماية الطفولة.

تشمل حقوق الكتلة الاجتماعية ما يلي:

الحق في السكن	لا يحق لأي مواطن أن يحرم من السكن المشروع. لكن الدولة لا تلتزم بتوفير السكن للجميع. من جانبها ، فإنها تخلق إمكانية الحصول على سكن.
الحق في الرعاية الصحية	ولتنفيذ هذا الحق ، يتم تطوير البرامج الفيدرالية ، وإدخال التأمين الطبي الإلزامي ، وتشجيع تطوير العيادات الخاصة. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لجذب السكان إلى النشاط البدني والرياضة.
الحق في التعليم	تقديم ضمان لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام. على الرغم من كثرة العدد الخاص المؤسسات التعليمية، تحدد الولاية المعايير الفيدرالية التي يجب أن تعمل بموجبها جميع المدارس والكليات والمعاهد والجامعات.

يلعب الحق في ضمان الشخصية الاجتماعية دورًا خاصًا. وهي مكفولة للشخص في حالة المرض ، استلام ،. تحدد الدولة حجم جميع المدفوعات والمزايا.

ثقافي

يعتمد التطور الروحي للإنسان بشكل مباشر على إعمال الحقوق الثقافية. وهي تشمل الحصول على التعليم ، وفرصة المشاركة في الأنشطة الثقافية للبلد ، وضمان الحرية في الإبداع. الملكية الفكرية كمنتج محمية بموجب القانون من قبل الدولة.

معايير دستور الاتحاد الروسي

تنص المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي على أن الحقوق والحريات الواردة في القانون لا ينبغي أن تلغي حقوق الإنسان المقبولة عمومًا. يشير هذا إلى أن الحقوق المقبولة بشكل عام لا تتطلب اعتماد وثيقة معيارية منفصلة لإدراجها في الوضع الدستوري.

الدستور هو القانون الأساسي للاتحاد الروسي. يجب اعتماد قوانين أخرى على أساس القواعد المنصوص عليها فيه. وبناءً عليه ، لا يمكن اعتماد القوانين المعيارية التي تقيد حقوق وحريات السكان.

لا يجوز تقييد حقوق وحريات سكان البلاد إلا إذا كان ذلك ضروريًا لضمان الصحة وسلامة الحياة وحماية المصالح و الحقوق القانونيةباقي المواطنين.

أسباب تقييد الحقوق والحريات

تنص المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي على أنه لا يمكن تقييد حقوق الفرد ، ولكن هناك بند في المادة 56 ، يشير إلى وجود استثناءات. في حالة الطوارئ لحماية صحة وحياة المواطنين القوانين الفدراليةقد يتم وضع قيود منفصلة. يجب أن تتضمن اللائحة حدود زمنية.

في 30 مايو 2002 ، دخل القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حالة الطوارئ" حيز التنفيذ في روسيا. وفقا لل الفعل المعياريتُفهم حالة الطوارئ على أنها نظام قانوني خاص في أنشطة هيئات الدولة ، وكذلك هيئات الشؤون الداخلية.

ينص القانون الدستوري الاتحادي على إدخال مثل هذا الحكم فقط في حالات معينة.

هناك نوعان في المجموع:

• إذا كانت هناك محاولة للإطاحة بالنظام الحالي بالقوة ، ومحاولة للاستيلاء على السلطة ، وتنظيم أعمال شغب جماعية تسببت في أعمال عنف ضد المواطنين ، فإن الأعمال ذات الطبيعة الإرهابية مدرجة هنا أيضًا.
• أي أعمال جماهيرية مسلحة تشكل تهديدًا للمواطنين.
• الكوارث من صنع الإنسان والطبيعية والأوبئة الكوارث الطبيعيةالتي أدت إلى وفيات جماعية. الحاجة إلى عمليات إنقاذ واسعة النطاق.

يتم تنفيذ وضع الطوارئ بمساعدة إصدار مرسوم رئيس الاتحاد الروسي. يجب ألا تتجاوز فترة صلاحية حالة الطوارئ 30 يومًا ، ويمكن تمديدها في بعض الموضوعات حتى 60 يومًا.

يجوز فرض القيود التالية خلال مدة حالة الطوارئ:

• التعليق الجزئي أو الكامل على الأراضي لتطبيق نظام سلطات الحكومة الذاتية المحلية وسلطات الدولة ؛
• تقييد إمكانية الحركة ؛
• حظر عقد التجمعات الجماهيرية والإضرابات ؛
• تعليق الأنشطة الأحزاب السياسيةوالجمعيات ؛
• تقييد بيع الأسلحة أو الذخيرة أو فرض حظر كامل عليها.

ينص القانون الدستوري الاتحادي على معاقبة مسؤولي وموظفي الشؤون الداخلية الذين ينتهكون ضمانات حقوق وحريات المواطنين أثناء حالة الطوارئ.

ما لا يخضع للاضطهاد

إلى مسألة ما إذا كان يمكن تقييد حقوق الإنسان والحريات خلال هذه الفترة حالات الطوارئ، يعطي الإجابة على الفقرة 3 من المادة 56 من دستور الاتحاد الروسي.

• الحق في الحياة ، وحماية الشرف والكرامة ، وحرمة المنزل ؛
• الحق في دراسة الأوراق التي تتعلق بمواطن ؛
• الحق في استخدام ممتلكاتهم في الأنشطة التجارية ؛
• الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة ؛
• التعويض عن الأضرار الناجمة عن تصرفات السلطات العامة.