تنظيمي ترتيب معينتنفيذ صلاحيات مختلف الموضوعات في مجال إنتاج المعلومات (إنشاء واستلام والوصول وجمع وتخزين واستخدام وتوزيع) المعلومات لأغراض لا تتعارض مع حريات وحقوق ومصالح الفرد والمجتمع والدولة. حقوق المعلومات التالية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي: أ) الحق في الخصوصية ؛ ب) الحق في المراسلات والاتصالات الأخرى ؛ ج) حرية الفكر والكلام. د) حرية وسائل الإعلام ؛ هـ) الحق في حرية البحث عن المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها بأي طريقة قانونية ؛ و) الحق في التعليم. ز) الحق في الحصول على معلومات موثوقة عن الدولة بيئة؛ ح) حرية الإبداع بكل أنواعه. ط) حرية التدريس ، ي) الحق في الوصول ملكية ثقافية.

تعريف رائع

تعريف غير كامل ↓

اكتب الي المعلومات

يضمن دستور الاتحاد الروسي إمكانية حصول المواطنين على معلومات موثوقة حول الأنشطة وكالات الحكومةوالمنظمات والجمعيات العامة والمسؤولون. يكرس دستور الاتحاد الروسي (الجزء 4 ، المادة 29) حق كل شخص في السعي بحرية للحصول على المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بأي طريقة قانونية. هذا الحق ليس مطلقا ويخضع للتقييد. على وجه الخصوص ، تنطبق هذه القيود على المعلومات (المعلومات) التي تشكل سرًا من أسرار الدولة. تم تحديد قائمة هذه المعلومات بموجب قانون الاتحاد الروسي الصادر في 21 يوليو 1993 "بشأن أسرار الدولة" (بصيغته المعدلة والمكملة) وهي مغلقة. في الوقت نفسه ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المواد 23 و 24 و 29 والجزء 3 من المادة 55) ، لا يُسمح بتقييد الحقوق والحريات في مجال الحصول على المعلومات ، ولا سيما الحق في السعي بحرية ، بأي طريقة قانونية ، للحصول على المعلومات وتلقيها ، وكذلك الحق في التعرف على الأعضاء التي تم جمعها سلطة الدولةوموظفيهم بالمعلومات والوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطن ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك من أجل حماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق و المصالح المشروعةالأشخاص الآخرون ، يكفلون الدفاع عن الوطن وأمن الدولة. تنطبق متطلبات القانون هذه على الجميع ، دون استثناء ، هياكل الدولة. في الوقت نفسه ، ينص دستور الاتحاد الروسي على مستويات مختلفة من الضمانات ودرجة مختلفة من القيود المحتملة على P. on و. ، بناءً على احتياجات حماية المصالح الخاصة والعامة. ومع ذلك P. على و. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (الجزء 3 ، المادة 55) ، يمكن تقييدها حصريًا بموجب القانون الاتحادي. علاوة على ذلك ، وكما تم التأكيد عليه في قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في 18 فبراير 2000 ، "فإن المشرع ملزم بضمان تناسب مثل هذا التقييد مع الأهداف المعترف بها دستوريًا لإدخاله". في أحكام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 25 أبريل 1995 في قضية التحقق من دستورية الأجزاء 1 و 2 من الفن. 54 من قانون الإسكان لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 16 مارس 1998 في حالة التحقق من دستورية الفن. 44 قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والفن. 123 قانون الإجراءات المدنية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، 27 مارس 1996 في حالة التحقق من دستورية المادة. 1 و 21 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة" ، المؤرخ 13 يونيو 1996 في قضية التحقق من دستورية الجزء 5 من الفن. 97 من قانون الإجراءات الجنائية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، بتاريخ 15 يناير 1998 في حالة التحقق من دستورية أحكام الأجزاء 1 ، 3 من المادة. 8 من القانون الاتحادي "بشأن إجراءات المغادرة الاتحاد الروسيوالدخول إلى الاتحاد الروسي "، وكذلك بتاريخ 18 فبراير 2000 في حالة التحقق من دستورية الفقرة 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي" بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي "، يشار إلى أنه في الحالات أين القواعد الدستوريةيسمح للمشرع بوضع قيود على الحقوق التي يكرسها ، ولا يمكنه استخدام أساليب التنظيم التي من شأنها أن تنتهك جوهر حق معين ، من شأنها أن تجعل تنفيذه يعتمد على قرار المسؤول عن تطبيق القانون ، مما يسمح بتعسف السلطات و المسؤولين ، وستستبعدها من الحماية القضائية. أي إجراءات أخرى تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي (المادة 45 ، والتي بموجبها حماية الدولةالحقوق والحريات مكفولة ولكل فرد الحق في حمايتها بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون).

ترتبط حرية الإعلام والحظر الدستوري للرقابة بالحق في الحصول على المعلومات. ضمانات نشر المعلومات الجماهيرية منصوص عليها في القوانين الاتحادية الصادرة في 13 كانون الثاني / يناير 1995 "بشأن وسائل الإعلام" ، المؤرخة 18 تموز / يوليو 1995 "بشأن الإعلان" ، بتاريخ 1 كانون الأول / ديسمبر 1995 "بشأن دعم الدولة لوسائل الإعلام والكتب نشر الاتحاد الروسي ".

يعزز التشريع الجديد ضمانات P. على و. على وجه الخصوص ، وفقا للفن. 5.39 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وهو رفض غير قانوني من قبل مسؤول لتزويد المواطن ب في الوقت المناسبالوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطن ، أو التوفير غير المناسب لهذه الوثائق والمواد ، وعدم تقديم معلومات أخرى في الحالات التي ينص عليها القانون ، وكذلك تقديم معلومات غير كاملة أو كاذبة عن قصد إلى المواطن تستتبع فرض غرامة إداريةفي مبلغ من 5 إلى 10 أضعاف الحد الأدنى للأجور.

تعريف رائع

تعريف غير كامل ↓

مقالات

خورجين ف.
على حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات

[المكتبات العلمية والتقنية 2004. رقم 5. ص 5-14]

يتم النظر في أهم أحكام القوانين والقوانين المعيارية الأخرى المتعلقة بقواعد العلاقات الإعلامية بين الدولة والمواطنين.

في جميع الأوقات ، كان هناك تبعية قانونية معينة بين الدولة والمجتمع: تصدر الدولة القوانين التي تعبر فيها عن إرادتها ، وينفذ المجتمع والمواطنون هذه القوانين. في الوقت نفسه ، وفي جميع الحالات ، فإن المعرفة بالمعايير نفسها هي شرط لا غنى عنه لتطبيق القواعد التي تضع فيها الدولة قواعد سلوك معينة لهم ، وتمنحهم حقوقًا ، وتفرض واجبات ومسؤوليات.
في هذا الصدد ، يجب على الدولة أن تعمل كضامن لتوفير مجموعة دائمة التوسع من خدمات المعلومات للمواطنين ، من الناحية القانونية والتكنولوجية ضمان الحق في الوصول إلى معلومات عامةلجميع السكان. متي نحن نتكلمبشأن حقوق المواطنين والكيانات القانونية والدولة في تلقي المعلومات ونشرها واستخدامها بحرية ، يجب على الدولة أن تنطلق من مبدأ المساواة القانونية غير المشروطة لجميع المشاركين في عملية تفاعل المعلومات ، بغض النظر عن وضعهم السياسي والاجتماعي والاقتصادي . يجب أن تكون المعلومات مفتوحة للجميع وتقدم باستمرار مع ضمان الدقة والاكتمال.
حرية وصول المواطنين إلى المعلومات (بشكل أساسي إلى أنظمة المعلومات) غير محدودة رسميًا. ولكن في رغبتهم في الحصول على معلومات محدثة ، على سبيل المثال ، المعلومات القانونية ، يواجه المواطن مشاكل البنية التحتية المتخلفة التي توفر إمكانية الوصول ، والحاجة إلى تكاليف اضافيةلتلقي المعلومات. ونتيجة لذلك ، فإن ذوي الدخل المنخفض ، والعاطلين عن العمل ، الذين يعيشون في الجانب القطرييحرم المواطنون من فرصة استخدام حقوق مدنيهعند الحصول على المعلومات بالطرق الحديثة.
يمكن لنظام المكتبات أن يلعب دورًا كبيرًا في نشر المعلومات الرسمية على نطاق واسع. تظل المكتبات العامة في روسيا المخزن الأكثر "تركيزًا" للمعلومات المتاحة لجميع المواطنين. إنهم قادرون على التخفيف من التفاوتات في التنمية غير المتكافئة البنية التحتية للمعلومات، فتح الوصول إلى شبكات المعلومات لسكان المناطق النائية وشرائح السكان ذات الدخل المنخفض. لكن المكتبات نفسها بحاجة إلى المساعدة للحصول على المؤلفات ذات الصلة ، والدوريات ، ومجموعات الوثائق الجديدة ، وأجهزة الكمبيوتر ، على وجه السرعة وفي كلياتوفير المعلومات إلى أبعد الزوايا "الهابطة" في روسيا. وهذه ليست أمنيات طيبة ، لكنها حاجة ملحة لعصرنا.
وبالتالي ، فإن مبادئ الوصول إلى المعلومات ترتبط ارتباطًا وثيقًا بفهم دور المكتبات والمنظمات الأخرى التي توفر هذا الوصول. مع تطور الإنترنت ، وظهور مصادر جديدة أخرى للمعلومات ، يجب على المكتبات أن تعيد توجيه نفسها بشكل واضح وسريع وأن تضع استراتيجية جديدة لتطوير وتوفير المعلومات والخدمات للمستخدمين. أصبح ضمان وصول المستخدمين العام (بما في ذلك عن بُعد) إلى موارد المعلومات إحدى المهام الأساسية لخدمة العلم والثقافة والتعليم.
يتم التعبير عن حرية المعلومات بشكل أساسي في حق كل شخص في طلب المعلومات وتلقيها. وفقًا للقرار 59 (1) للجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 1946 ، فإن حرية المعلومات هي الحق في جمع ونقل ونشر المعلومات في كل مكان ودون عوائق.
حقوق المعلومات هي جزء لا يتجزأ من حقوق الإنسان الأساسية. وهي منصوص عليها في المادة 19 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، الذي أعلنته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر / كانون الأول. 1948 (لكل فرد الحق في حرية الرأي والتعبير ؛ ويشمل هذا الحق حرية اعتناق الآراء دون تدخل ، والبحث عن المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها من خلال أي وسائط وبغض النظر عن الحدود) ، وقد احتل مكانة مهمة في أوروبا اتفاقية حماية حقوق الإنسان ، المعتمدة في روما في 4 تشرين الثاني / نوفمبر 1950 (المادة 10 ، الفقرة 1: لكل فرد الحق في حرية التعبير. ويشمل هذا الحق حرية اعتناق الرأي وحرية تلقي ونقل المعلومات والأفكار دون أي تدخل من السلطات العامةوبغض النظر عن حدود الدولة) وفي عام 1998 صدق عليها الاتحاد الروسي.
من الجدير بالذكر أن إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن مكتوب على النحو التالي:
الجزء 2 من المادة 13: لكل فرد الحق في التماس المعلومات وتلقيها ونشرها بحرية. لا يجوز وضع قيود على هذا الحق بموجب القانون إلا لغرض حماية الشخصية والأسرة والأسرار المهنية والتجارية وأسرار الدولة ، فضلاً عن الأخلاق.
مادة 31تلتزم هيئات ومؤسسات ومسؤولو الدولة بإتاحة الفرصة للجميع للتعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم وحرياتهم ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
تم تطوير هذه الحقوق الأساسية في دستور الاتحاد الروسي. نلاحظ أهم الأحكام (في ضوء الموضوع المذكور):
الجزء الأول من المادة 15:دستور الاتحاد الروسي هو الأعلى قوة قانونية، العمل المباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.
مادة (18):حقوق وحريات الإنسان والمواطن قابلة للتطبيق بشكل مباشر. فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين وأنشطة السلطة التشريعية و قوة تنفيذية, حكومة محليةويتم توفير العدالة.
الجزء الثاني من المادة 24:سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، يلتزم المسؤولون فيها بتزويد الجميع بفرصة التعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم وحرياتهم ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
الجزء الرابع من المادة 29:لكل فرد الحق في السعي بحرية للحصول على المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بأي طريقة قانونية. يحدد القانون الاتحادي قائمة المعلومات التي تشكل سرًا للدولة.
الحق في طلب المعلومات وتلقيها بحرية يعني حق كل فرد في التقدم بطلب إلى سلطات الدولة والجمعيات والهيئات والمنظمات العامة والشركات الخاصة وغيرها من الهياكل المتعلقة بالقضايا التي تؤثر على الحقوق والحريات الأساسية التي ينص عليها الدستور ، فضلاً عن الحق في تلقي المعلومات المطلوبة منهم.
من وجهة نظر مكافحة إخفاء المعلومات ، يعتبر الجزء 1 من المادة 15. مهمًا جدًا. ويترتب على ذلك عدم تقديم المعلومات بالإشارة إلى عدم وجود قانون أو تعليمات إدارية ، إلخ. غير قانوني على الإطلاق ، أي يكفل الدستور الحق في الوصول إلى المعلومات ، وعلى العموم ، لا يحتاج إلى تأكيد من خلال أي إجراءات قانونية أخرى.
وفقًا للإيضاحات الواردة في الفقرة 2 من قرار الجلسة المكتملة المحكمة العلياالاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر. 1995 رقم 8 ، يجب على المحاكم ، عند النظر في القضايا ، أن تفعل ذلك الحالات الضروريةتطبيق دستور الاتحاد الروسي كعمل مباشر ، على وجه الخصوص ، عندما لا تتطلب الأحكام المنصوص عليها في قاعدة الدستور ، بناءً على معناها ، تنظيمًا إضافيًا ولا تحتوي على إشارة إلى إمكانية تطبيقها ، مع مراعاة اعتماد قانون اتحادي ينظم حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن وغيرها من الأحكام.
تم تأكيد هذا الموقف بشكل لا لبس فيه محكمة دستوريةالصادر عن الاتحاد الروسي في القرار رقم 3-P المؤرخ 18 فبراير 2000: المعلومات ... بحكم الأثر المباشر للمادة 24 (الجزء 2) من دستور الاتحاد الروسي يجب أن تكون متاحة للمواطن إذا الوثائق المجمعةوالمواد تمس حقوقه وحرياته ، والمشرع لا ينص على خاص الوضع القانونيهذه المعلومات وفقًا للروافد الدستورية التي تبرر الحاجة إلى الحماية الخاصة وتناسبها. بموجب أحكام المواد 23 و 24 و 29 و 55 (الجزء 3) من دستور الاتحاد الروسي ، لا يُسمح بتقييد الحقوق والحريات في مجال الحصول على المعلومات ، ولا سيما الحق في حرية ، بأية طريقة قانونية ، طلب المعلومات وتلقيها ، بالإضافة إلى الحق في التعرف على الهيئات المجمعة لسلطات الدولة ومسؤوليها بالمعلومات والوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطن ، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك من أجل حماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، بما يضمن الدفاع عن الوطن وأمن الدولة.
ويدعم هذا الموقف الفقرة 6 من البند 6 من مرسوم الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 ديسمبر 1993 رقم 10 "بشأن نظر المحاكم في الشكاوى ضد سوء السلوكانتهاك حقوق وحريات المواطنين "(بصيغته المعدلة بقرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي الصادر في 25 أكتوبر 1996 رقم 10): لكل مواطن الحق في تلقي ، وموظف رسمي ، ملزم بإتاحة الفرصة له للتعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته ، إذا لم تكن هناك قيود على المعلومات الواردة في هذه الوثائق والمواد التي ينص عليها القانون الاتحادي.
ومن المهم أيضًا قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بالاعتراف بالتعليمات الصادرة عن المدعي العام للاتحاد الروسي بتاريخ 30 مارس 1999 رقم 5/15 ، باعتبارها غير صالحة وغير قابلة للتنفيذ ، "بشأن تغيير إجراءات حساب المدة تحقيق أوليعند الانضمام إلى عدة قضايا جنائية "، حيث وجدت المحكمة أن هذه التعليمات لم يتم نشرها رسميًا للحصول على معلومات عامة ، ولكن تم إرسالها فقط إلى سلطات التحقيق الأولي. قضت المحكمة أنه بالرغم من ذلك مكتب المدعي العامالاتحاد الروسي ولا ينتمي إلى السلطات التنفيذية الفيدرالية وغير ملزم بتسجيل أعماله القانونية التنظيمية لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، ومع ذلك ، بموجب الجزء 2 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي (واجب جميع الهيئات والمسؤولين الامتثال للدستور) ، فهي ملزمة أيضًا بالوفاء بالمتطلبات الدستورية المتعلقة بالنشر الرسمي للحصول على معلومات عامة عن الإجراءات القانونية المعتمدة من قبلها ، والتي تؤثر على حقوق وحريات المواطنين.
يمكن العثور على توضيح لآلية ممارسة الحق في الحصول على المعلومات في قوانين قانونية أخرى. ترد المعايير ذات الصلة ، حتى دون مراعاة حقوق الإعلام لوسائل الإعلام ، في 38 قانونًا على الأقل ، ومرسومًا واحدًا من الرئيس ، و 18 قرارًا وأمرًا واحدًا للحكومة ، و 30 قانونًا على مستوى الإدارات تنظم قضايا الرعاية الصحية والبيئة ، النقل والاتصالات وحقوق المستهلك وأنشطة هيئات الشؤون الداخلية وحماية العمال والعلاقات مع الجمارك و مصلحة الضرائبوغيرها من مجالات الحياة.
وفي الوقت نفسه ، لا يحتوي التشريع الروسي على قانون تنظيمي متكامل بشأن آلية ممارسة حق كل فرد في التماس المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها بحرية. تتناقض أحكام اللوائح الفردية المتعلقة بالتفاعل المعلوماتي لأجهزة الدولة مع المواطنين والكيانات القانونية ، بسبب عدم وجود نهج موحد لوضع قواعد مثل هذا التفاعل.
التشريع الحالي لا يعطي إجابة لا لبس فيها على عدد من الأسئلة الأساسية ، على وجه الخصوص ، ماهية المعلومات التي يتمتع بها المواطنون ، وما هي تركيبة هذه الحقوق ، وكيفية ممارسة هذه الحقوق. القواعد التي تحكم الحق في الحصول على المعلومات مبعثرة عبر مختلف أنظمةوتنظيم العلاقات القانونية ذات الصلة بشكل مجزأ فقط.
الإفراط في التصريح تنظيمات قانونيةيؤدي إلى حقيقة أن انتهاك الأحكام التشريعية لا يترتب عليه دائمًا ظهور المسؤولية المناسبة. ويؤدي عدم اليقين في آليات ضمان الوصول إلى المعلومات العامة للسلطات العامة والحكومات المحلية إلى خلق ظروف تسمح بانتهاك حقوق وحريات الإنسان والمواطن.
المهمة الرئيسية هي خلق بيئة معلومات مفتوحة ، بما في ذلك ضمان شفافية المعلومات للحكومة ، اللازمة للتشكيل المجتمع المدنيوتحقيق التفاعل بين المجتمع والحكومة على أسس الثقة والتفاهم المتبادل وشراكة الأعمال.
بادئ ذي بدء ، من الضروري إطلاق آلية للتنفيذ العملي للحق الدستوري في حرية المعلومات.
الأساس القانونييجب تشريع مثل هذه الآلية قواعد وشروط وإجراءات واضحة للحصول على المعلومات من قبل المواطنين والهياكل المؤسسية للمجتمع في سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ، من الكيانات القانونية الأخرى الحكومية وغير الحكومية ، وكذلك الوصول المباشرلمصادر المعلومات الحكومية وغير الحكومية. كما يجب أن تحدد التشريعات الخاصة بأنشطة سلطات الدولة واجبات ومسؤوليات هذه الهيئات وموظفيها لإعلام المواطنين وجميع هياكل المجتمع ، لتزويدهم بخدمات المعلومات ، من أجل تجميع وتخزين واستخدام الجمهور. مصادر المعلوماتفي مجالات مسؤولية هذه الهيئات.
يستلزم الافتقار إلى التنظيم القانوني المنهجي لقضايا التفاعل المعلوماتي عدم استقرار عدد من القضايا المهمة المتعلقة بضمانات الامتثال لقواعد التفاعل المعلوماتي. على وجه الخصوص ، لا توجد آليات فعالة لمسؤولية أجهزة الدولة والمسؤولين في حالة انتهاك الإجراءات المعمول بها لتقديم المعلومات. في الوقت الحالي ، هذه المسؤولية تأديبية في الغالب بطبيعتها ، والأهم من ذلك أنها لا تتعلق بالتعويض عن الضرر الناجم.
يعد عدم وجود معايير ثابتة للمسؤولية عن تقييد أو انتهاك الحق في الوصول إلى المعلومات العامة أحد أخطر أوجه القصور الدعم القانونيحماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن في مجال المعلومات. انا. ويشير باشيلو إلى أنه سيكون من الضروري تحديد من وتحت أي ظروف سيتعين عليه دفع الغرامات ، ومن وتحت أي ظروف قانونية يمكنه رفع قضية تتعلق بانتهاك النظام القانوني للمعلومات ، سواء كان هذا دائمًا عنصرًا مصاحبًا لعنصر آخر. الجرائم المتعلقة بحقوق الطرف المتضرر في العلاقات التعاقدية وبترتيب مختلف.
هناك حاجة أيضًا إلى طرق لتحديد الضرر الناجم عن انتهاك النظام القانوني.
من الضروري تشريع العقوبات المفروضة على المذنب فرادىفي حالة انتهاك الحق الدستوري للمواطنين في الوصول إلى المعلومات القانونية. وتجدر الإشارة إلى أن المادة 24 (2) من دستور الاتحاد الروسي تميز بين مسؤولية سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في الجسم والمسؤولية الفردية لمسؤوليها المذنبين. وبالتالي ، لا يستبعد الدستور مسؤولية الأشخاص العاملين في هيئات الدولة ، ولكن ليس لديهم الوضع المناسب.
من الضروري إنشاء قائمة موحدة من الأسباب لتقييد الحق في الوصول إلى المعلومات ، وقائمة بأنواع المعلومات ذات الوصول المقيد وآليات تنفيذ هذه القيود والمبادئ والآليات التنظيمية للوصول إلى المعلومات المفتوحة من قبل السلطات العامة والحكومات المحلية ، المنظمات العامةوالكيانات التجارية.
ومع ذلك ، فإن عدم وجود قانون بشأن الحق في الحصول على المعلومات لا يشكل عقبة أمام حماية الحقوق المنتهكة. يضمن دستور الاتحاد الروسي للجميع الحماية القضائية للحقوق والحريات ، بما في ذلك الحق في الحصول على المعلومات. يتم أيضًا تسجيل الاستئناف إلى المحكمة كوسيلة لحل النزاع الذي نشأ في جميع الأفعال المتعلقة بحقوق المواطنين في هذه المعلومات أو تلك. الحق في الحماية القضائية لا يعني فقط الحق في تقديم طلب إلى المحكمة للحصول على الحماية ، ولكن أيضًا إمكانية الاستعادة الحقيقية للحقوق والمصالح المنتهكة بمساعدة المحكمة.
في هذا الصدد ، لا يمكن للمرء أن يوافق تمامًا على الادعاءات القائلة بأن القواعد الدستورية التي تعلن الحق في الحصول على المعلومات لم يتم تطويرها في قواعد التشريع الحالي ، وبالتالي لا يتم تزويدها بالآلية اللازمة لتنفيذ هذه المعايير ، التي أعلنها لا يحتوي دستور الاتحاد الروسي والقوانين التشريعية الأخرى المتعلقة بحقوق المواطنين في الحصول على المعلومات ، بما في ذلك من السلطات العامة ، في التشريعات الحالية على آلية محددة بوضوح للتنفيذ ، فضلاً عن آلية للمسؤولية عن عدم تقديم المعلومات .
يعتمد إعمال الحق في الحماية القضائية إلى حد كبير على الآلية القانونية المناسبة لإقامة العدل في القضايا المدنية. ربما ينبغي النظر في ممارسة الحماية القضائية للحق في الحصول على المعلومات فيما يتعلق بـ فئات معينةالقضايا المدنية ، حيث تكون العلاقات القانونية للمعلومات هي الهدف المباشر الحماية القضائيةأو تشكل جزءًا منه.
يمكن أن تكون خصائص الإجراء القضائي لحماية الحق في المعلومات في فئة معينة من القضايا موضوع بحث مستقل وهي خارج نطاق هذا العمل. نلاحظ فقط القاعدة المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 24 من القانون الاتحادي "بشأن المعلومات والإعلام وحماية المعلومات": تنظر المحكمة في ... دعاوى التعويض في حالات الرفض غير المعقول لتقديم المعلومات ...
يبقى سؤال آخر: ما نوع المسؤولية التي يمكن أن يتحملها أولئك الذين ينتهكون الحق في المعلومات؟ عند تحليل التشريعات الحالية نجد مراجع لما نص عليه التشريعات الإداريةالمسؤولية أو غيرها قانونيمسؤولية. اليوم ، يتم النص على هذه المسؤولية بشكل عام في المادة 140 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي والمادة 5.39 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. التعليقات التالية على المادة 140 من القانون الجنائي مأخوذة من.
يتم تقديم المسؤولية عن الرفض غير القانوني لتقديم المعلومات إلى المواطن في قانون جنائيأول. هذا هو أحد ضمانات الامتثال للمادة 24 من الدستور. الجانب الموضوعييمكن التعبير عن الجريمة في العمل أو التقاعس. على وجه التحديد ، يتكون من: الرفض غير القانوني لتقديم الوثائق والمواد التي تم جمعها حسب الأصول والتي تؤثر بشكل مباشر على حقوق وحريات المواطن ؛ تزويد المواطن بمعلومات غير كاملة أو كاذبة عن عمد.

في كلتا الحالتين ، لا تنشأ المسؤولية الجنائية إلا إذا تسببت هذه الأفعال في إلحاق الضرر بحقوق المواطن ومصالحه المشروعة.
يُفهم الرفض غير القانوني لتقديم المعلومات على أنه رفض غير قانوني يتعارض مع معايير محددة من القانون والأفعال التنظيمية الأخرى ، والتي يمكن أن تكون مكتوبة وشفوية. يمكن أن يتجلى في تجاهل طلب الضحية ، في تأخير تقديم المعلومات ، في الإشارات إلى أشخاص آخرين ليس لديهم بالفعل مثل هذه المعلومات. في الوقت نفسه ، يجب إثبات أن هذا الشخص هو من لديه المعلومات المطلوبة وهو ملزم بتقديمها.
يعتبر تقديم معلومات غير كاملة بمثابة معرفة غير كاملة بوثائق أو مواد أخرى تحتوي على معلومات مهمة للمواطن ، تضمن حقوقه ومصالحه المشروعة ، أو عدم تزويده بجميع هذه المعلومات.
إن تقديم معلومات خاطئة عن عمد هو اتصال إلى مواطن بمعلومات لا تتوافق مع تلك الواردة في المستندات أو المواد الأخرى ، والتي يعرفها الشخص الذي يقدم المعلومات.
قد يكون الضرر (الإضرار) بالحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين ممتلكات أو معنوية.
تعتبر الجريمة منتهية من لحظة الإضرار بحقوق المواطن ومصالحه المشروعة.
موضوع الجريمة هو موظف مدني أو موظف في الحكومة الذاتية المحلية.
الجانب الذاتيتتميز بالنوايا المباشرة وغير المباشرة. يدرك الجاني أنه من خلال أفعاله (التقاعس) ينتهك الحق الدستوري للمواطن في تلقي المعلومات التي لديه ، ويتوقع إمكانية التسبب في الأذى ويرغب في ذلك أو يسمح به. عند تزويد مواطن بمعلومات غير كاملة أو خاطئة عن عمد ، يدرك الجاني أيضًا أنه يبلغ عن معلومات لا تتوافق مع الواقع.
كل ما سبق يمكن أن يعزى إلى المادة 5.39 من قانون المخالفات الإدارية. بالإضافة إلى ذلك ، تنص المواد 8.5 و 14.5 و 14.8 و 14.25 و 19.9 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية على المسؤولية الإدارية عن انتهاك الحق في تلقي المعلومات الضرورية والموثوقة.
وبالتالي ، من الممكن تمامًا تطبيق القواعد الجنائية أو قانون إداري. لا توجد عقبات قانونية أمام ذلك ، على الرغم من أن عملية إعادة الهيكلة النفسية لضباط إنفاذ القانون يمكن أن تكون صعبة للغاية.
التشغيل قوانين المعلوماتضعيف جدا "العمل" ؛ ليس هناك رأي آخر في هذا الشأن ، وهذا مصدر قلق كبير للجمهور. في هذا الصدد ، من الضروري إجراء تحليل مستمر لفعالية التشريعات واتخاذ تدابير لتحسين المعرفة القانونية للسكان ، وتحسين مهارات الموظفين تطبيق القانون، تحسين الإجراءات القانونية في الوقت المناسب ، وضمان وصول المواطنين إلى المعلومات القانونية. حل هذه المشكلة مرتبط بطريقة أو بأخرى الممارسة القضائية. المشكلة هي أنه في بلدنا يكاد يكون معدومًا ، والقرارات في القضايا الفردية تشير إلى أن المحاكم لا تفهم النزاعات التي تنشأ في مجتمع المعلومات الناشئ.
إن مجموعة القوانين التي تنظم مشاكل المعلومات واسعة للغاية ، وتفسيرها من وجهة نظر خصوصيات العلاقات القانونية الناشئة عن استخدام تقنيات المعلومات الحديثة أمر صعب ، خاصة أنه عند تطوير هذه القوانين ، لم توفر الفرص المناسبة. من الواضح أن هذا المجال من العلاقات القانونية بالنسبة للمحاكم جديد تمامًا وغير عادي. وعلى الرغم من أن المحاكم تحاول التغلب على الصعوبات من خلال تطبيق القوانين القائمة على الوضع الجديد ، فمن الناحية الموضوعية ، من الواضح أن كفاءة المحاكم في هذا المجال غير كافية. ومع ذلك ، يمكن الافتراض أنه مع اكتساب الخبرة وإنشاء السوابق ، فإن القضايا المتعلقة بمشاكل محددة على ما يبدو تتعلق بانتهاك الحق في المعلومات ستصبح شائعة وليست الأكثر صعوبة بالنسبة للمحاكم.

فهرس:

1. مجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي. 1998. رقم 14. فن. 1514
2. الجريدة الرسمية لمجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي والمجلس الأعلى للاتحاد الروسي. 1991. رقم 52. فن. 1865.
3. Kopylov V.A. قانون المعلومات: Proc. مخصص. م: يوريست ، 1997. 472 ص.
4. مجموعة من تشريعات الاتحاد الروسي 2000 رقم 9. الفن. 1066
خورجين ف. الحق في الوصول إلى المعلومات ، أو كيف (وكيف) محاربة البيروقراطي // مجتمع المعلومات. 2001. رقم 4. S. 35-43.
5. مفهوم التنظيم القانوني لاستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الاتحاد الروسي // مواد الرابع لعموم روسيا. أسيوط. "القانون والإنترنت: النظرية والتطبيق" ، 17 ديسمبر. 2002 ، موسكو. م ، 2002. س 77-98.
6. Finko O.A. الدعم القانوني لسياسة معلومات الدولة // NTI. سر. 1. 1999 ، رقم 8. S. 2-6.
7. Snytnikov A.A. ، Tumanova L.V. حق المواطنين في الحصول على المعلومات وحماية المعلومات. تفير ، 1999. 192.
8. مفهوم تحسين الدعم القانوني أمن المعلوماتالاتحاد الروسي (مشروع) // مجتمع المعلومات. 1999. رقم 6. ص 4-14.
9. Nisnevich Yu.A. سياسة المعلومات الحكومية لروسيا اليوم وغدًا // مجتمع المعلومات. 1999. رقم 2 S. 4-9.
أجابوف أ. أساسيات قانون المعلومات الاتحادي م: الاقتصاد. 1995. 220 ثانية.
10. Tinovitskaya I.D. المعلومات القانونية والمجتمع ( مشاكل تشريعية) // NTI. سر. 1. 1996. رقم 7. س 9-12.
11. مشكلة ضمان حقوق المواطنين في الوصول إلى المعلومات القانونية م: الطبعة دوما الدولة، 1999. 584 ص.
12. صحيفة روسية بتاريخ 1995/02/22. في نفس المكان من 15.01.2003
13. مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي 1996 رقم 25. الفن. 25. س 2594.
14. هناك. 2002. رقم 1 (الجزء الأول). فن. واحد.
15. القانون الجنائي الروسي الجزء الخاص. إد. في. كودريافتسيفا ، A.V. نوموف. م: يوريست ، 1997. 496 ص.
16. Crystal B.V. قضايا بناء مجتمع المعلومات في روسيا // NTI. سر. 1. 1997. رقم 10. S. 5-7.
17. باتورين يو. مشاكل قانون الحاسوب. م: يريد. أشعل. 1991. 300 ص.
18. Crystal B.V. الدعم التشريعيتشكيل مجتمع المعلومات في روسيا // مجتمع المعلومات. 2000. عدد 1. س 25-27 ب.

يرجى تمكين JavaScript لعرض ملف

ما هي المعلومات التي يحق لك الحصول عليها؟

ما هي "المعلومات" والحق فيها؟

القانون الاتحادي "في المعلومات ، تكنولوجيا المعلوماتوبشأن حماية المعلومات "(البند 1 ، المادة 2) يعطي التعريف التالي للمعلومات:

المعلومات هي معلومات (رسائل ، بيانات) بغض النظر عن شكل عرضها.

يشمل المفهوم الواسع لـ "المعلومات" المعلومات بأي شكل ، بما في ذلك في شكل:

• وثيقة (ورقية أو إلكترونية) ،
• الصور (الصور ، صور الفيديو) ،
• التسجيلات الصوتية
• مع الاتصالات اللفظية
• إلخ.

الحق في الوصول إلى المعلومات منصوص عليه في الجزء 4 من الفن. 29 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن لكل فرد الحق في التماس المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بحرية بأي طريقة قانونية.

ما الذي يحد من حقنا في طلب المعلومات وتلقيها؟

وفقًا للجزء 3 من الفن. 55 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يجوز تقييد حقوق وحريات الشخص والمواطن بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للآخرين ، لضمان الدفاع عن الوطن وأمن الدولة. يمتد هذا التقييد أيضًا إلى الحق الدستوري في الوصول إلى المعلومات. أي أن لكل فرد الحق في طلب وتلقي أي معلومات ، لا يقتصر الوصول إليها على القانون الفيدرالي.

ما هي المعلومات التي يحق للمواطنين الحصول عليها من السلطات؟

المعلومات التي تحتفظ بها السلطات تستحق اهتماما خاصا. هذه معلومات مهمة اجتماعيا ، والطلب العام عليها كبير. المعلومات الرسمية المفتوحة لهيئات الدولة ضرورية لإعمال حقوق المواطنين وحمايتها ، وكذلك من أجل التنفيذ السيطرة العامةمما يقلل بدوره من الفساد ويحسن جودة الخدمات العامة ويجعل الحكومة مسؤولة ، وبالتالي أكثر مسؤولية وكفاءة.

ينظم الوصول إلى هذه المعلومات قانونان خاصان:

• قانون "ضمان الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة هيئات الدولة والحكومات المحلية" ،
• قانون "بشأن ضمان الوصول إلى المعلومات حول أنشطة المحاكم في الاتحاد الروسي".

يحدد هذان القانونان افتراض انفتاح المعلومات الرسمية - للمواطنين الحق في تلقي أي معلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية ، إذا لم يكن الوصول إليها مقيدًا بالقانون الاتحادي.

ما هي السلطات الموجودة في روسيا؟

فن. ينص القانون رقم 10 من دستور الاتحاد الروسي على أن سلطة الدولة في الاتحاد الروسي تُمارس على أساس التقسيم إلى سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية.

2) معلومات عن الجهات القضائية:

• المحكمة الدستورية (الميثاق) لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي (وفقًا للمحاكم الدستورية (الميثاق) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ؛

نص الفاتورة
قدمه نواب مجلس الدوما
V.V. Pokhmelkin ، S.N. يوشينكوف

بشأن الحق في الحصول على المعلومات في الاتحاد الروسي (مسودة)

الاتحاد الروسي

القانون الاتحادي

حول الحق في المعلومات في الاتحاد الروسي

الفصل الأول: أحكام عامة

المادة 1

يحدد هذا القانون الاتحادي الشروط والإجراءات لممارسة الحق في الحصول على المعلومات باعتباره حق كل فرد في السعي بحرية للحصول على المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها على أراضي الاتحاد الروسي.

يمتد عملها إلى الأفراد ؛ على الكيانات القانونية ، بغض النظر عن شكل ملكيتها وشكلها التنظيمي (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات) ؛ السلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلية (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئات). المواطنون الأجانبوالأشخاص عديمي الجنسية في الاتحاد الروسي يمارسون الحق في الحصول على المعلومات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو معاهدة دوليةالاتحاد الروسي.

لا يجوز تقييد الحق في المعلومات بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والكيانات القانونية ، وضمان أمن الدولة.

المادة 2. المصطلحات وتعريفاتها المستخدمة في هذا القانون الاتحادي

"المعلومات" - معلومات عن الحقائق والأشخاص والأحداث والظواهر والعمليات ، بغض النظر عن شكل عرضها.

"المعلومات الرسمية" - جميع أنواع المعلومات التي أنشأتها السلطات العامة ، والحكومات المحلية ، والمنظمات ، والتي تحتوي على معلومات حول قراراتها وإجراءاتها في نطاق اختصاصها ؛ القوانين المعيارية الصادرة عن هذه الكيانات.

"المستخدم" - موضوع يتقدم للحصول على معلومات.

"البحث عن المعلومات" - نداء من قبل شخص للحصول على المعلومات اللازمة.

"الحصول على المعلومات" - الحصول على المعلومات في النموذج المحدد.

"نقل المعلومات" - توفير مستهدف للمعلومات المتاحة لأي شخص للمستخدم عبر قنوات الاتصال أو مباشرة.

"إنتاج المعلومات" - إنشاء المعلومات في عملية الإبداع والإنتاج والأنشطة الأخرى للأفراد والكيانات القانونية. "نشر المعلومات" - توفير المعلومات غير الموجهة التي يمتلكها الشخص لأشخاص آخرين في أشكال مختلفة.

"البيانات الشخصية" - معلومات موثوقة (معلومات ، بيانات) عن مواطن ، تكونت من قبله في عملية تواصله مع الأشخاص العام والخاص لممارسة حقوقه والتزاماته الدستورية والسماح له بالتعرف على شخصيته.

"الأسرار الشخصية" - معلومات عن شخص ، ونظام الوصول المحدود الذي يحدده الشخص بشكل مستقل.

"سر العائلة" - معلومات عن أفراد الأسرة المنتمين إلى أفراد الأسرة ، والتي يتم تحديد الوصول إليها بشكل شخصي من قبل أحد أفراد الأسرة.

"سر المراسلات" هو حظر دستوري على حرية وصول أطراف ثالثة إلى المعلومات التي ينقلها شخص إلى أشخاص آخرين.

"الحياة الخاصة" - حق الفرد في الاحتفاظ بمعلومات سرية تؤثر على مصالح الفرد ولا يتم تصنيفها على أنها بيانات شخصية.

من الواضح أن "المعلومات الموثوقة" هي معلومات صحيحة وغير مشوهة.

المادة 3. التشريع الخاص بالحق في المعلومات

الحق في الحصول على المعلومات في الاتحاد الروسي مكرس في دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن المعلومات والمعلومات وحماية المعلومات" ، وهذا القانون الاتحادي ، وغير ذلك من القوانين الفدراليةولوائح الاتحاد الروسي ، فضلاً عن قوانين ولوائح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الصكوك الدوليةمتضمن في التشريع الروسيعلى الحق في المعلومات.

المادة 4. مضمون وموضوعات الحق في المعلومات

1. يتم إعمال الحق في المعلومات باعتباره الحق في البحث عن المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها بأي طريقة قانونية.

2. يُمارس الحق في الحصول على المعلومات في سياق الأنشطة الشخصية والمهنية والصناعية والاجتماعية للأفراد والكيانات القانونية وسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية والمنظمات العامة والدولة التي تعمل على النحو التالي:

- أصحاب وأصحاب (أصحاب) مصادر المعلومات وأنظمة وشبكات المعلومات ؛

- مستخدمو مصادر المعلومات وأنظمة وشبكات المعلومات ؛

- الوسطاء بين المالكين والمالكين (الحائزين) ومستخدمي مصادر المعلومات والأنظمة والشبكات.

3. يتم إعمال الحق في المعلومات في وحدة حقوق والتزامات كل موضوع محدد وفقاً لوضعه القانوني.

الباب الثاني. أنواع إعمال الحق في المعلومات

المادة 5. حق الفرد في إنشاء وإدارة المعلومات الخاصة به

1. للفرد الحق في إنشاء المعلومات بأي شكل وعلى أي وسيط.

مصدر المعلومات للفرد الذي أنشأ مصدر المعلومات هذا هو ملكه ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في القانون أو المحددة في العقد.

2. يتصرف الفرد بحرية في مصادر المعلومات الخاصة به ضمن الحدود المنصوص عليها في القانون أو العقد.

المادة 6. حق الأفراد في المعلومات عن أنفسهم. الأسرار الشخصية والعائلية ومعلومات حول الحياة الخاصة

1. يلتزم الفرد بالقواعد المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بإنشاء وتخزين المستندات التي تثبت هويته والوقائع والأحداث المتعلقة بحياته الشخصية وعائلته ؛ مسؤول عن دقة واكتمال المعلومات الواردة في هذه المستندات وقت تنفيذها والتغييرات.

2. يحظر استخدام ونشر المعلومات المتعلقة بالحياة الخاصة لأي شخص ، وكذلك المعلومات المصنفة على أنها أسرار شخصية وعائلية ، دون موافقته ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

المادة 7. الحق في التماس المعلومات وتلقيها

لكل فرد حرية ممارسة حقه في التماس أي معلومات وتلقيها بأي شكل ومن أي مصدر ضمن الحدود التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 8. طلب ​​المعلومات

1. لكل شخص الحق ، بشكل مباشر أو من خلال ممثليه ، في مخاطبة صاحب المعلومات بطلب (طلب) شفهي أو كتابي للحصول على المعلومات التي يحتاجها.

2. يجب أن يتضمن طلب المعلومات: الاسم أو اللقب ، والاسم الأول ، واسم العائلة وعنوان الشخص الموجه إليه الطلب ؛ الاسم أو اللقب ، الاسم الأول ، اسم عائلة الشخص مقدم الطلب ؛ اسم المستند المطلوب أو محتوى المعلومات المطلوبة ؛ العنوان الذي يجب إرسال الرد إلى الطالب أو من ينوب عنه.

المادة 9. الحق في جمع وتخزين المعلومات

1. لكل فرد الحق الحصري في تخزين موارد المعلومات الخاصة به ، والتي تم تشكيلها وفقًا لمصالحه الشخصية أو الخدمية ، وفقًا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي.

2. يمكن لأي شخص نقل مصدر معلوماته أو جزء منه للتخزين في أي مستودعات.

3. يتم جمع وتخزين المعلومات حول الأفراد الآخرين في سياق ريادة الأعمال أو الأنشطة الخيرية من قبل فرد حصريًا بموافقة هؤلاء الأفراد كتابيًا.

المادة 10. نقل ونشر المعلومات

1. مملوكة لشخصيمكن نقل المعلومات إليهم بحرية ليستخدمها أفراد وكيانات قانونية أخرى على أي وسيط وبأي شكل بالطريقة المنصوص عليها في القانون أو المنصوص عليها في اتفاقية.

2. يلتزم الشخص بنقل وتقديم المعلومات الخاصة به ، من أجل إقامة العدل ، وإنقاذ الأرواح ، ومنع الأخطار التي تهدد صحة الآخرين ، والقضاء على حالات الطوارئوغيرها من القضايا التي يحددها القانون.

3. لا يمكن مساواة نقل المعلومات المعروفة لشخص ما فيما يتعلق بأنشطته الرسمية أو الإنتاجية لأفراد آخرين أو كيانات قانونية مع نقل المعلومات الشخصية أو الخاصة ، وينظمه نظام المعلومات الرسمية أو المهنية أو المعلومات الإنتاجية.

4. نشر المعلومات المادية و الكيانات القانونيةيتم إجراؤها من خلال وسائل الإعلام ووسائل الإعلام المطبوعة والعروض التقديمية الشفوية وأنظمة وشبكات المعلومات والوسائل الأخرى بما يتوافق مع المتطلبات التي ينص عليها القانون في مجالات النشاط هذه.

الفصل الثالث. إجراء تقديم المعلومات

المادة 11

1. يجب تقديم الرد على طلب الحصول على معلومات في أقرب وقت ممكن ، ولكن في موعد لا يتجاوز 30 يومًا بعد يوم استلام الطلب ، ما لم ينص القانون الفيدرالي على خلاف ذلك.

إذا تعذر تقديم المعلومات المطلوبة خلال الفترة المحددة ، يتم إرسال إشعار خطي بتأجيل تقديم المعلومات المطلوبة إلى مقدم الطلب لاستلامها. يجب أن يذكر الإشعار أسباب التأخير في تقديم المعلومات المطلوبة.

إذا لم يكن لدى الهيئة أو المنظمة المعلومات المطلوبة ، فيجب عليهم إخطار المستخدم في موعد لا يتجاوز سبعة أيام بعد تاريخ استلام الطلب ، وإذا أمكن ، تزويده بعنوان الهيئة أو المنظمة التي قد يكون لديها المعلومات المطلوبة.

2. يتم تقديم الرد على الطلب ، بناءً على طلب المستخدم ، في شكل شفهي أو كتابي. قد يشير الرد إلى الهيئة أو المنظمة أو الشخص الذي لديه معلومات أكثر اكتمالاً عند الطلب.

يحق لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، استجابة لطلب الحصول على معلومات منشورة ، أن تقتصر على توفير المعلومات حول المنشور والتوضيحات اللازمة.

3. الطلبات المكتوبة تخضع للتسجيل الإلزامي.

الوكالات التنفيذية ، القضاءفي سياق التقارير السنوية عن عملهم ، يقدمون معلومات عن عدد وموضوعات الطلبات المنفذة وغير المنجزة ، وتحليلاً لأسباب عدم تلبية الطلبات.

المادة 12. عدم تقديم المعلومات عند الطلب

للهيئات والمنظمات الحق في رفض تقديم المعلومات عند الطلب إذا كانت المعلومات المطلوبة تحتوي على معلومات:

- يشكل سرا من أسرار الدولة ؛

- في نشاط البحث التشغيلي ؛

- عند المراجعة القضائية للقضايا المدنية والجنائية في الحالات التي يحظر فيها القانون الكشف عن هذه المعلومات ، قد ينتهك حق الإنسان في هدف مراجعة قضائيةتهدد شؤونه حياة أو صحة المواطنين ؛

- تشكل سرًا تجاريًا أو رسميًا أو غير ذلك من الأسرار المحمية بموجب القانون ؛

- الوصول إليه مقيد بموجب قوانين اتحادية أخرى.

المعلومات التي تهم المستخدم وتكون مفتوحة ، ولكنها واردة في مستند أو صندوق مصنف على أنه وصول مقيد ، يتم توفيرها من قبل الهيئة أو المنظمة في فاتورة من المستند المحدد (الصندوق) أو في شكل شهادة مكتوبة معتمدة من قبل مسؤول في الهيئة أو المنظمة ذات الصلة.

المادة 13 - أسباب وإجراءات رفض الإدلاء بالمعلومات

1. أسباب رفض تقديم المعلومات للمستخدم هي:

- عدم الالتزام بمتطلبات الطلب المنصوص عليها في المادة (8) من هذا القانون.

- طلب معلومات تحتوي على المعلومات الواردة في المادة 12 من هذا القانون وغيرها القوانين التشريعيةحول الوصول المقيّد للمعلومات ، في غياب الوصول المناسب إلى هذه المعلومات.

2. يجب أن يتضمن رفض تقديم المعلومات أسباب عدم تلبية الطلب ، وتاريخ قرار الرفض ، وشرح إجراءات الاستئناف ؛ توقيع المسؤول الذي اتخذ القرار بشأن الطلب.

3. يجوز الطعن في رفض غير معقول لتقديم معلومات أو التأخير في تنفيذ طلب ، انتهاك المواعيد النهائية المنصوص عليها في المادة 11 من هذا القانون إلى الإجراءات الإداريةللسلطات والمنظمات العليا ، مفوض حقوق الإنسان ، أو إلى المحكمة.

المادة 14. الوصول إلى مصادر المعلومات من المحفوظات والمكتبات وأنظمة المعلومات الأخرى للإعلام العام

1. تمتثل دور المحفوظات والمكتبات في الاتحاد الروسي لمبدأ الدعاية والوصول المفتوح إلى أموال المستخدمين ، وفقًا للتشريعات المتعلقة بدور المحفوظات والمكتبات في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تتم خدمة المستخدمين في أرشيفات الدولة في الاتحاد الروسي وفي مكتبات الدولة على أساس الاشتراك ، عند الطلب في شكل خدمة العملاء أو خدمات المعلومات الأخرى المنصوص عليها في المواثيق واللوائح الخاصة بهذه المؤسسات.

2. يتم تنفيذ خدمات المكتبات الخاصة على أساس تعاقدي ، مع مراعاة تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المكتبات وأمانة المكتبات.

3. المكتبات الرقمية، المعلومات الإلكترونية وأنظمة المراجع وأنظمة المعلومات العامة الأخرى ، بما في ذلك الإنترنت ، متاحة مجانًا لجميع المستخدمين ، وفقًا للقواعد المنصوص عليها في التشريعات التنظيمية والمعايير الخاصة باستخدامهم

المادة 15 - إجراءات سداد المصاريف المتعلقة بتوفير المعلومات

1. الهيئات والمنظمات ملزمة بتقديم قوائم بمصادر المعلومات والخدمات المتاحة لها بالمجان.

2. يتم توفير المعلومات التي تؤثر على حقوق وحريات المستخدم المطبق مجانًا. لتوفير معلومات أخرى ، قد يتم فرض رسوم لا تتجاوز تكاليف البحث والتزويد. عند استلام هذه المعلومات ، يقدم المستخدم تأكيدًا للدفع بالطريقة المحددة.

3. المنظمات ، التي يتمثل نشاطها الرئيسي في توفير المعلومات على أساس تجاري ، تحدد بشكل مستقل مبلغ الدفع مقابل ذلك ، مع تحديد قوائم أسعار الخدمات.

4. يتم الدفع مقابل إعداد شهادة معقدة ومراجعة ونسخ المستندات وفقًا لقائمة الأسعار أو على أساس اتفاقية.

المادة (16) ضمان نشر المعلومات الرسمية

1. يتم توفير نشر المعلومات الرسمية من قبل سلطات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والمنظمات الحكومية وغير الحكومية نيابة عنها أو من خلال وسائل الإعلام أو الإنترنت أو غير ذلك. يتم تحديد دورية وأشكال ومحتوى نشر المعلومات الرسمية من قبل سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية وفقًا لوضعها القانوني ونطاق الإدارة العامة.

2. هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية تنشر القانون أنظمةوفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون ، يجب الإبلاغ في الوقت المناسب عن الحقائق والأحداث والمواقف التي تهدد الحالة الآمنة للسكان والمواطنين ، وحول التهديدات البيئية والتكنولوجية والصحية والصحية.

3. تلتزم السلطات التنفيذية وهيئات الحكم الذاتي المحلية بإنشاء أنظمة معلومات لخدمة المواطنين المهتمين والكيانات القانونية ضمن اختصاصها.

4. يتم نشر المعلومات الرسمية في شكل خدمات من خلال تشكيل نظام معلومات أو من خلال وسائل الإعلام وفقا لقواعد هذا النوع من النشاط (الترخيص ، التسجيل). يترتب على انتهاك هذه القواعد مسؤولية إدارية.

5. هيئات سلطة الدولة والحكومة الذاتية المحلية والمنظمات ملزمة داخل تاريخ الاستحقاقتخزين الأعمال التي اتخذوها ، وأعمال الهيئات والمنظمات ، التي هم خلفاء قانونيون لها ، والأفعال التي تثبت وضعهم القانوني ، والاحتفاظ بسجلات للقوانين المعيارية الصادرة عنهم في سياق أنشطتهم.

يجب أن يحتوي السجل على اسم الفعل والتاريخ والرقم ومعلومات حول نشره أو إرساله إلى الشخص المعني. يجوز للهيئة أو المنظمة التي تحتفظ بالسجلات إنشاء سجلات أخرى متطلبات الزاميةلهذه الوثائق.

هيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي:

- تكوين بنوك إلكترونية للمعلومات القانونية ، والتأكد من اكتمالها وملاءمتها وحمايتها من التشويه والوصول غير المصرح به ؛

- تزويد المواطنين بإمكانية الوصول إلى أنظمة المعلومات على أساس القواعد المنصوص عليها في هذا القانون وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

- الامتثال لقواعد الإسناد أنواع معينةمعلومات لفئات الوصول المقيد ؛

- وضع وضمان الدعاية لقوائم بالمعلومات الإلزامية المقدمة للمواطنين ؛ تسمية أنواع الخدمات المجانية وقوائم الأسعار الخدمات المدفوعةالتي تنفذها نظم المعلومات الخاصة بهم ؛

- إنشاء وضمان الامتثال لإجراءات إصدار الشهادات ونسخ القرارات التي يتخذونها بشأن القضايا المتعلقة بالمواطنين الأفراد ؛

- مسؤولون عن دقة المعلومات المقدمة.

يتم تضمين جميع شروط الوصول إلى المعلومات في "قواعد توفير المعلومات" ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل رئيس سلطة الدولة أو الحكومة المحلية أو رئيس منظمة وهي متاحة للمستخدمين.

المادة 17. خدمات المعلومات لأنظمة المعلومات غير الحكومية

1. تمتثل أنظمة المعلومات غير الحكومية العاملة في فضاء المعلومات في الاتحاد الروسي للقواعد المنصوص عليها في القانون الروسي.

2. تقدم المنظمات التي لا تتعلق أنشطتها بتوفير الخدمات للجمهور المعلومات عند الطلب على أساس هذا القانون والقوانين الأخرى للاتحاد الروسي والتزاماتها القانونية.

الفصل الرابع. الحق في الحصول على المعلومات لسلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية

مادة 18

1. السلطات الفيدراليةتمارس سلطات الدولة وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في الحصول على المعلومات في سياق أنشطتها الواقعة ضمن اختصاصها.

2. يتم البحث عن المعلومات واستلامها ونقلها ونشرها بين سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية مجانًا على حساب تكاليف الأنشطة الوظيفية لهذه الهياكل.

3. يحظر النشر التجاري للمعلومات من خلال سلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية.

4. المعلومات الخاصة بالمنظمات الحكومية وغير الحكومية التي تقوم بمعالجة ونقل وتوزيع المعلومات المعلومات الرسميةالعمل تحت سيطرة سلطات الدولة ووفقًا للشروط التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، وحكومات (إدارات) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

5. تخضع المعلومات الإحصائية والمالية والبيئية والجيولوجية والإدارية (الرسمية) لجمع ومعالجة وتخزين واستخدام في نظام موارد معلومات الدولة ، مع مراعاة الامتثال لفئات الوصول.

6. سجلات السكان ، سجلات الأراضي ، السجلات العقارات، السجلات الملكية الفكريةوغيرها من الموارد المحاسبية والتحليلية التي تم إنشاؤها من خلال أموال الميزانية، نكون أملاك الدولةو هم النظام القانونيتنظمها تشريعات خاصة.

مادة 19

1. الحكومات المحلية ، ضمن صلاحياتها ، تشكل موارد وأنظمة المعلومات المحلية ، وتستخدم وسائل الاتصال المحلية والولائية ، وتستخدم موارد معلومات الولاية.

2. تمارس هيئات الحكم الذاتي المحلية الحق في الحصول على المعلومات من خلال صلاحيات البحث عن المعلومات الضرورية وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها ، وتلبية احتياجات سكان المنطقة ، والتي تديرها الهيئة المعنية.

3 - تحدد إجراءات ممارسة حقوق هيئات الحكم الذاتي المحلية في مجال الأنشطة الإعلامية بموجب تشريعات الموضوع المقابل للاتحاد الروسي ، وهي قوانين لإدارة الوحدة الإقليمية ، مع مراعاة التشريع الاتحادي الحالي .

4. مصدر المعلومات لهيئات الحكم الذاتي المحلي هو ممتلكاتهم. يتم العمل على تشكيلها على حساب الميزانية المحلية مع جذب الأموال اللازمة من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي على أساس البرامج والاتفاقيات الخاصة.

الفصل الخامس الحق في الحصول على المعلومات للكيانات القانونية والمؤسسات العامة

المادة 20. الحق في الحصول على المعلومات من الكيانات القانونية

1. يحدد مجال النشاط والوضع القانوني للمنظمات التي تعمل ككيانات قانونية حقوقها والتزاماتها في مجال البحث عن المعلومات واستلامها ونقلها وإنتاجها ونشرها.

2. يحق لأي منظمة (كيان قانوني) أن تتلقى من السلطات العامة والسلطات المحلية المعلومات المتعلقة بقواعد تشكيل المنظمة ، وقواعد إنشاء قاعدة المعلومات الخاصة بها ، والحفاظ على الأعمال التجارية ، ومعلومات الخدمة ، وضمان أنشطة مكافحةمن جانب الدولة وإجراءات تقديم المعلومات إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية.

3. ينظم الكيان القانوني نظام المعلومات الخاص به مع مراعاة خصائص أنشطته ، ويضمن أمنه ويستخدمه وفقًا للميثاق وعلى أساس التشريع الحالي.

4. يتم تشكيل موارد المعلومات للكيانات القانونية المدرجة في نظام سلطة الدولة أو الحكومة الذاتية المحلية واستخدامها في الوضع الذي أنشأته الهيئة التي يتم تضمين الكيان القانوني المعين في نظامها.

5. تقوم الكيانات القانونية الخاصة بشكل مستقل بتشكيل واستخدام موارد المعلومات الخاصة بها وفقًا لـ التشريعات الحالية، ميثاق الامتثال لقواعد الانفتاح والوصول إلى معلوماتهم مع مراعاة قواعد حماية المعلومات التجارية والمصرفية والمهنية والشخصية.

6. الكيانات القانونية ، التي تركز أنشطتها على المشاركة المباشرة في عمليات المعلومات ، تمتثل للقواعد الموضوعة قانون اتحادي.

المادة 21- حق المنظمات العامة في الحصول على المعلومات

1. تمارس المنظمات العامة حقها في الحصول على المعلومات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن المنظمات العامة أو مواثيقها أو لوائحها بالطريقة المنصوص عليها للكيانات القانونية ذات الطبيعة غير التجارية.

2. يُنظَّم الحق في الحصول على المعلومات للمنظمات العامة الأجنبية والدولية الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي على أساس تعاقدي وشروط تسجيل هذه المنظمات العامة.

الفصل السادس. المسؤولية عن انتهاك الحق في المعلومات

المادة 22 - حماية الحق في المعلومات

1. الحق في الحصول على المعلومات محمي بموجب القانون. تضمن الدولة لجميع الهيئات والمنظمات والأفراد فرصة ممارسة الحق في الحصول على المعلومات.

القانون وحده هو القادر على تقييد الحق في اختيار شكل ومصادر البحث عن المعلومات واستلامها ونقلها وإنتاجها ونشرها.

2. لكل فرد الحق في المطالبة بالقضاء على أي انتهاكات لحقه في الحصول على المعلومات من الهيئات أو المنظمات أو الأشخاص الذين ، وفقًا للميثاق ، يقومون بأنشطة في مجال المعلومات.

3. أفعال (تقاعس) الهيئات والمنظمات والمسؤولين التي تنتهك الحق في الحصول على المعلومات يمكن استئنافها أمام المحكمة.

4. يتم تنفيذ مسؤولية الأفراد والكيانات القانونية والمسؤولين وفقا للتشريعات الإدارية والجنائية والمدنية.

المادة 23 - المسؤولية عن انتهاك الحق في المعلومات

1. لا يجوز استخدام الحق في المعلومات لتغيير أسس النظام الدستوري بالقوة ، وانتهاكه وحدة الأراضيروسيا الاتحادية ، تقويض أمن الدولة ، والدعاية للحرب ، والعنف والقسوة ، والتحريض على الكراهية الاجتماعية والعرقية والقومية والدينية ، والتعدي على حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

2. لا يجوز الكشف عن المعلومات التي تشكل سرًا حكوميًا أو تجاريًا أو رسميًا أو شخصيًا أصبح معروفاً للمواطن بسبب ظروف رسمية أو إنتاجية أو غيرها.

3. المواطنون والكيانات القانونية والهيئات الحكومية والحكومة الذاتية المحلية كمستخدمين لموارد المعلومات ملزمون بالامتثال للقوانين واللوائح التي تنظم إجراءات ممارسة حقهم في الحصول على المعلومات. انتهاك القواعد المعمول بهاينطوي على مسؤولية الأشخاص الذين يمارسون حقهم في الحصول على المعلومات على أراضي الاتحاد الروسي ، وفقًا للتشريعات الحالية.

4. استخدام نظم المعلومات الدولية يُلزم مواطني الاتحاد الروسي بالامتثال المعايير الدوليةفي مجال الإعلام وحقوق الإنسان والمواطن ويتحملون المسؤولية عن انتهاكها على الوجه المقرر.

الفصل السابع. حكم نهائي

المادة 24. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ

1. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.

2. تقديم اقتراح إلى رئيس الاتحاد الروسي وإصدار تعليمات إلى حكومة الاتحاد الروسي لمواءمة إجراءاتها القانونية مع هذا القانون الاتحادي.

الرئيس
الاتحاد الروسي
في بوتين

1. يحق للمواطنين (الأفراد) والمنظمات (الكيانات القانونية) (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات) البحث عن أي معلومات وتلقيها بأي شكل ومن أي مصدر ، وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى .

2. يحق للمواطن (الفرد) أن يتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤوليها ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، المعلومات التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته.

3. يحق للمنظمة أن تتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية معلومات تتعلق مباشرة بحقوق والتزامات هذه المنظمة ، فضلاً عن المعلومات اللازمة فيما يتعلق بالتفاعل مع هذه الهيئات في تنفيذ الأنشطة القانونية لهذه المنظمة .

4. لا يمكن تقييد الوصول إلى:

1) القوانين المعيارية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ، وكذلك في تأسيسها الوضع القانونيمنظمات وصلاحيات هيئات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛

2) معلومات عن حالة البيئة ؛

3) معلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك عن استخدام أموال الميزانية (باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا للدولة أو سرًا رسميًا) ؛

4) المعلومات المتراكمة في الصناديق المفتوحة للمكتبات والمتاحف ، وكذلك في أنظمة الدولة والبلديات وأنظمة المعلومات الأخرى التي تم إنشاؤها أو المقصود منها تزويد المواطنين (الأفراد) والمنظمات بهذه المعلومات ؛

4.1) المعلومات الواردة في الوثائق الأرشيفية صناديق أرشيفية(باستثناء المعلومات والوثائق ، التي يحد الوصول إليها بموجب تشريعات الاتحاد الروسي) ؛

5) معلومات أخرى ، فإن عدم جواز تقييد الوصول إليها منصوص عليه في القوانين الفيدرالية.

5. هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ملزمة بتوفير الوصول ، بما في ذلك من خلال استخدام المعلومات وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية ، بما في ذلك الإنترنت ، إلى المعلومات المتعلقة بأنشطتها باللغة الروسية و لغة الدولةللجمهورية المقابلة داخل الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية للحكومات المحلية. الشخص الذي يرغب في الوصول إلى هذه المعلومات ليس ملزمًا بإثبات الحاجة إلى الحصول عليها.

(انظر النص في الطبعة السابقة)

6. قرارات وإجراءات (عدم اتخاذ) الهيئات الحكومية والحكومات المحلية ، والرابطات العامة ، والمسؤولين التي تنتهك الحق في الوصول إلى المعلومات يمكن استئنافها إلى سلطة أعلى أو أعلى الرسميةأو إلى المحكمة.

7. إذا حدثت خسائر نتيجة للحرمان غير القانوني من الوصول إلى المعلومات ، أو توفيرها في وقت غير مناسب ، أو تقديم معلومات معروف أنها غير موثوقة أو غير متوافقة مع محتوى الطلب ، فإن هذه الخسائر تخضع للتعويض وفقًا للقانون المدني.