المادة 285 الجزء 3. إساءة استخدام السلطات الرسمية كنوع من الجرائم بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي

وفقا للفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، استخدام مسؤول لسلطاته الرسمية بدافع الارتزاق أو أي مصلحة أخرى ، مما أدى إلى انتهاك حقوق ومصالح الأشخاص والمنظمات الأخرى المحمية أهتمام عاميُفهم على أنه إساءة استخدام للسلطة.

الجانب الذاتي والموضوعي

السلطات الرسمية هي الحقوق والمسؤوليات التي يكلف بها المواطن بسبب منصبه.

الشخص المعني هو مواطن يشغل منصبًا معينًا في مؤسسات الحكم الذاتي والوكالات الحكومية والإدارات البلدية والوحدات العسكرية والقوات المسلحة للاتحاد الروسي. في بعض الحالات ، فإن قواعد الفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

موضوع الفعل الإجرامي هو:

سلطات الولاية والسلطات المحلية ؛
المؤسسات البلدية؛
الوحدات العسكرية.

لا يمكن أن تكون الأشياء شراكات وتعاونيات ومنظمات وشركات لا تنتمي إلى الحكومة الفيدرالية و شكل البلديةمنشأه.

ارتكاب جريمة

يتضمن تكوين الجانب الموضوعي للإساءة ما يلي:

فعل إجرامي في شكل استخدام صلاحيات رسمية يتعارض مع مصالح الخدمة ؛
اجتماعيا نتائج خطيرةفي شكل عدم امتثال كبير لأحكام القوانين التشريعيةالحقوق والمصالح ؛
العلاقة السببية بين تطبيق الوضع الرسمي والنتائج.

يتكون جسم الجريمة في استخدام الصلاحيات ليس للغرض المقصود منها ، ولكن كحجة مهمة في تقديم شخص للمسؤولية الجنائية بموجب المادة. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي هو دافع أناني أو رغبة في تحقيق مكاسب شخصية. أي مواطن في مركز مهم ، يرغب في الاستيلاء بشكل غير قانوني على ممتلكات أو قيم مادية أو مالية أو منافع مادية أخرى ، وكذلك الحصول على منصب رفيع ، وزيادة دائرة نفوذه ، وإدراك عدم قانونية أفعاله وانتهاكه القانون ، لا يزال يمارس نشاط غير قانوني.

يُفهم استخدام السلطات الرسمية من قبل شخص ما على أنه القيام بأعمال غير قانونية تنتهك القانون ومصالح المواطنين الآخرين ، أو الفشل في أداء الإجراءات التي كان ينبغي على الشخص القيام بها بسبب واجباته الرسمية.

يجب أن تحتوي الوثيقة أو الاستنتاج بشأن لائحة اتهام المسؤول على إشارة إلى الأفعال المعيارية التي على أساسها معينة الحقوق الرسميةوالالتزامات ، بالإضافة إلى قائمة الواجبات والحقوق ، في حالة إساءة استخدامها ، على عكس المصالح الرسمية ، سيتم اتهامه وفقًا للمادة ذات الصلة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

إذا كانت الإجراءات التي اتخذها المسؤول والتي نتج عنها عدم الامتثال لصلاحياته الرسمية قد تم تنفيذها لمنع عواقب أكثر خطورة وأكثر خطورة من الضرر الذي نتج بالفعل ، إذا كان هذا غير مقبول القيام به بطرق أخرى ، فإن هذه الإجراءات ليست كذلك. تعتبر إجرامية ولها نية خبيثة.

فئات إساءة استخدام السلطة

ضع في اعتبارك الأشكال التي يمكن أن تظهر فيها الممارسات الخاطئة:

عدم الامتثال للانضباط المالي ؛
استخدام التمويل المستهدف لغير الغرض المحدد ؛
الإجراءات الاحتيالية ضد المؤسسات والإدارات الرقابية والتدقيق ؛
بيع الأشياء الثمينة بأسعار أقل بكثير من قيمتها الحقيقية ؛
نقل المباني والمركبات والمعدات بموجب اتفاقية إيجار بتكلفة مخفضة ؛
تنفيذ الاتفاقات بشأن الظروف غير المواتية المعروفة سابقًا ؛
إيواء سرقات الأشياء الثمينة والنقص ؛
نقل ملكية للايجار للمواطنين والمنظمات بدون الأسس القانونية;
الحصول على مزايا دون مصادرة وحيازة لممتلكات شخص آخر ؛
تشغيل النقل والمعدات والمباني للأغراض الشخصية دون دفع مقابل الاستخدام.

لا تشمل فئة سوء التصرف تصرفات المسؤول التي لا تتعلق بأي حال من الأحوال بواجباته الرسمية ومجال نفوذه. حسب تفسير الفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يعتبر تأثير المسؤول من قبل سلطته سلوكًا غير قانوني أو غير أخلاقي ، والذي لا ينص على المسؤولية الجنائية.

يعتبر الفعل الإجرامي مكتملاً وواقعاً عندما تؤدي تصرفات المواطن في منصبه ، على عكس مصالحه الرسمية ، إلى انتهاك جسيم. المصالح المشروعةأشخاص أو منظمات أخرى ، أو مصالح حكومية وعامة أخرى.

قد يتجلى الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية للمسؤول في تدهور سمعة الهيئة ذات الصلة ، مما يتسبب في أضرار مادية أو غيرها. يشمل الضرر أيضًا التكوين المتعمد للفشل والأعطال التي تتداخل مع الأداء الطبيعي للجسم والمأوى الجرائم المرتكبة، عدم الامتثال نظام عاممما ادى الى الاجراءات التي اتخذها المسؤول.

المسؤولية عن إساءة استخدام السلطة

ينص القانون على معاقبة إساءة استخدام الصفة الرسمية:

اعتقال لمدة تصل إلى ستة أشهر ؛
غرامات في حدود 100-200 الحد الأدنى للأجور ؛
غرامة على مقدار الدخل أو الدخل الآخر لمواطن مدان لمدة شهر إلى شهرين ؛
تقييد الحق في شغل مناصب معينة والانخراط في أنشطة محددة - حتى 5 سنوات ؛
السجن لمدة تصل إلى 4 سنوات.

شخص يعمل لصالح مكتب عامفي الاتحاد الروسي أو الكيان المكون للاتحاد الروسي ، أو الذي يشغل منصب رئيس هيئة محلية للحكم الذاتي ، قد يتعرض للعقوبات التالية لإساءة استغلال وضعه الرسمي:

عقوبة السجن لمدة تصل إلى 7 سنوات (قد يكون الإجراء التقييدي الإضافي بمثابة تقييد للحق في البقاء في وضع معين أو أداء أنواع معينة من الأنشطة لمدة تصل إلى 3 سنوات ؛
عقوبات تتراوح بين 500 و 800 ضعف الحد الأدنى للأجور (قد تكون العقوبة الأخرى حسب تقدير المحكمة هي غرامة على الدخل أو المكاسب للمواطن المدان لمدة تصل إلى 8 أشهر.

يعاقب على إساءة استخدام الوضع الرسمي ، الذي نتج عنه عواقب وخيمة ، بالسجن لمدة تصل إلى 10 سنوات. في بدون فشلمع هذه العقوبة ، وهو تدبير مثل منع تصرف نوع معينالأنشطة وتقلد مناصب محددة لمدة تصل إلى 3 سنوات.

تشمل فئة العواقب الوخيمة لهذا العمل الإجرامي الضرر المادي ، المحسوب من الناحية المالية والموجود بكمية كبيرة ، بالإضافة إلى الأضرار الأخرى التي تعتبرها المحكمة كبيرة.

المسؤول الذي ارتكب مخالفة كيدية لواجباته الرسمية ، لكنه تصرف في نفس الوقت من أجل الامتثال لأمر قسري وخطر معقول ، لا يخضع للمسؤولية الجنائية.

إذا لم يكن لدى المسؤول دافع مرتزق أو مصلحة شخصية في الربح ، يُعاد تصنيف هذه الجريمة كجريمة تأديبية. علاوة على ذلك ، فإن الشرط الأساسي لذلك هو عدم احترام طفيف لمصالح وحقوق الأشخاص والمنظمات ، ومصالح الدولة ، التي يحميها القانون.

لاحظ أنه من الضروري التمييز بين مفهومي الإساءة وإساءة استعمال السلطة. في الحالة الأولى ، يستغل شخص في منصب معين الحقوق والصلاحيات الممنوحة له ، خلافًا للمصالح الرسمية. في الحالة الثانية ، يرتكب أعمالًا تتجاوز بوضوح حدود نطاق مسؤوليته وسلطته الرسمية. لذلك ، من الضروري الفصل بوضوح بين هذه المفاهيم ، التي تم تحديدها بموجب المادتين 285 و 286 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، على التوالي.

في الفيديو عن المسؤولية

لذلك ، اكتشفنا ماهية إساءة استخدام الوضع الرسمي ، وما هي أسباب توجيه التهم ، وما هي أهداف وموضوعات الجريمة. أيضًا ، أنت تعرف الآن نوع المسؤولية المنصوص عليها في مثل هذا العمل الإجرامي.

إساءة إستخدام السلطة

تعليق على المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي:

1. الهدف من الجريمة المعنية هو السير العادي لسلطات الدولة ، ومصالح الخدمة العامة والهيئات العامة حكومة محلية.

2. يشمل الجانب الموضوعي لإساءة استخدام الصلاحيات الرسمية ما يلي: أ) فعل في شكل استخدام صلاحيات رسمية يتعارض مع مصالح الخدمة. ب) عواقب خطيرة اجتماعيا في شكل انتهاك جسيم للحقوق والمصالح المحددة في القانون ؛ ج) علاقة سببية بين استخدام المنصب الرسمي والنتائج المترتبة على ذلك.
قد تكون تصرفات المسؤول التي تنشأ عن صلاحياته الرسمية وتتعلق بممارسة الحقوق والالتزامات الممنوحة لهذا الشخص بحكم منصبه ، ويستخدم الجاني صلاحياته الرسمية بما يتعارض مع مصالح الخدمة. المعترف بها كإساءة استخدام المنصب.
من أجل ضمان التطبيق الصحيح لقاعدة إساءة استخدام السلطة ، من الضروري تحديد نطاق وطبيعة الحقوق والواجبات الرسمية للمسؤول والقوانين التي تحكمها والدافع والغرض و الظروف الفعليةالفعل المرتكب ، ووجود علاقة سببية بين انتهاك (عدم الوفاء) من قبل المسؤول بواجباته والعواقب الضارة التي حدثت.

3. يجب أن تُفهم السلطات الرسمية على أنها الحقوق والالتزامات التي يمنحها القانون للشخص بحكم منصبه. وبناءً عليه ، لا يُعترف إلا بأفعال المسؤول التي يتم تنفيذها في حدود اختصاصه الرسمي ، في حدود الحقوق والالتزامات المنوطة به بموجب القانون ، والمقبولة لأداء الوظائف بحكم منصبه ، على أنها استخدام السلطات الرسمية. لا يمكن اعتبار ارتكاب فعل لا يقع ضمن صلاحيات (اختصاص) المسؤول بمثابة إساءة استخدام للسلطات الرسمية. ينص المعيار المعلق على المسؤولية عن إساءة استخدام السلطات الرسمية ، وليس إساءة استخدام المنصب الرسمي الذي يحتله تنفيذيفي هيئة الدولة ذات الصلة ، أو هيئة الحكم الذاتي المحلي ، أو مؤسسة الولاية أو البلدية. لا ينبغي تجاهل هذا الاختلاف. تحدد السلطات الرسمية للمسؤولين بموجب القانون أو أي قانون تنظيمي آخر له صفة القانون. وصف الوظيفة، أوامر الإدارات تحتوي فقط على الإجراءات والإجراءات الخاصة بتنفيذ المسؤول لمتطلبات القانون ، ولا تضع قواعد قانونية ولا يمكن أن تؤثر على محتوى صلاحيات المسؤول (ممثل السلطة).

4 - استخدام المسؤول لارتكاب أفعال غير مشروعة ليس من صلاحياته الرسمية ، ولكن للفرص المرتبطة بسلطته ، أو بسلطة منصبه أو الخدمة التي يمثلها ، واكتسب صلات بمسؤولين ليسوا تابعين له ولا يسيطر عليهم في الخدمة ، لا تشكل الدعوى الجنائية لهذه الجريمة. السلطة ليست عنصرًا من عناصر العلاقات الاجتماعية ، فهي تنتمي إلى فئة أخلاقية ولا يمكن اعتبارها علامة على إساءة استخدام المنصب الرسمي. كما لا يمكن اعتبار استخدام العلاقات الشخصية ، إذا لم تكن مرتبطة بالمنصب الذي تشغله ، على أنه استخدام للمنصب الرسمي.

5 - يجب أن يتضمن قرار الاتهام كمتهم ولائحة الاتهام إشارات إلى الأفعال القانونية التي بموجبها يُمنح المسؤول سلطات معينة ، بالإضافة إلى واجبات وحقوق محددة ، يكون إساءة استخدامها ، بما يتعارض مع مصالح الخدمة. ، يتم إلقاء اللوم عليه. إذا كانت تصرفات المسؤول تتعلق بانتهاك صلاحياته الرسمية من أجل منع العواقب الضارة التي تكون أكثر خطورة من الضرر الذي حدث بالفعل ، إذا لم يكن من الممكن القيام بذلك بوسائل أخرى ، فإن هذه التصرفات وفقًا للتشريع على حالة طوارئلا يمكن اعتباره جنائيًا.

6. يمكن التعبير عن إساءة استخدام السلطات الرسمية في أشكال مختلفة: انتهاك الانضباط المالي ، واستخدام الأموال المستهدفة لأغراض أخرى ، وخداع هيئات التدقيق والهيئات التنظيمية ، والإفراج عن البضائع أو بيعها الأصول الماديةبأسعار مخفضة ، وتخصيص أماكن العمل ، والمعدات ، عربةوغيرها من الممتلكات للإيجار بإيجار أقل ، وإبرام العقود بشروط غير مواتية بشكل واضح ، وإخفاء السرقة والنقص ، والنقل غير المبرر للممتلكات لاستخدامها من قبل الكيانات الخاصة والقانونية ، وجني الأرباح دون مصادرة وتحويل ممتلكات شخص آخر لصالح الفرد ، باستخدام العمالة والمركبات والآلات والآليات والمباني للأغراض الشخصية دون دفع تعويضات عن تكلفة العمل المنجز والخدمات المقدمة ، إلخ.

7. استخدام السلطات الرسمية هو شكل خاص من أشكال ممارسة الحقوق الممنوحة والواجبات المسندة. يفترض ، أولاً وقبل كل شيء ، النموذج النشط السلوك الإجراميمعبرا عنها في العمل. لا تستبعد الممارسة القضائية ارتكاب إساءة استخدام السلطات الرسمية من خلال التراخي. من أجل اعتبار التقاعس سلوكًا يعاقب عليه القانون ، من الضروري تحديد التعليمات الإلزامية التي يجب الوفاء بها ، وما إذا كان ارتكاب الأفعال غير المنجزة يقع ضمن اختصاص الشخص وما إذا كان ملزمًا بارتكابها ، وكذلك البحث عن تحديد ما إذا كان الشخص المعني قد أتيحت له الفرصة الفعلية لأداء الإجراءات المتوقعة منه. فقط في ظل مزيج من هذه الشروط يمكن لمسألة التقاعسالأشخاص (انظر: قرار الجلسة المكتملة المحكمة العليا RF بتاريخ 16 أكتوبر 2009 رقم 19 "بشأن الممارسة القضائية في حالات إساءة استخدام السلطة وإساءة استخدام السلطة").

8. إن ارتكاب فعل يتعارض مع مصلحة الخدمة هو ، قبل كل شيء ، غير قانوني. أي مخالفة تنتهك بعض اللوائح القانونية ، بينما يمكن تنفيذ الفعل رسميًا في حدود السلطة الرسمية ، ومع ذلك ، في انتهاك للقانون أو إذا كانت الإجراءات المنفذة غير متوافقة مع المهام العامة ، ومتطلبات هيئات الدولة ذات الصلة ، والنفس المحلي - الهيئات الحكومية والغرض منها ومبادئها وأساليب عملها وترتيب اتخاذ القرار.

9. تكوين إساءة استخدام السلطة مادي. تكتمل الجريمة في وقت ظهور العواقب في شكل انتهاك جسيم للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين أو المنظمات أو المصالح المحمية قانونًا للمجتمع أو الدولة ، أو ظهور عواقب وخيمة. في غياب هذه العواقب والاعتراف بأن الضرر غير ذي أهمية ، يتم استبعاد عناصر إساءة استخدام السلطات الرسمية. إن الضرر الذي تسببه الجرائم من هذا النوع متنوع ولا توجد معايير موحدة لتحديد مدى خطورته. مسألة ما إذا كان الضرر الناجم كبير وما إذا كان يمكن اعتبار العواقب الناتجة خطيرة هي مسألة حقيقة ، يتم تحديدها مع مراعاة خصائص كل حالة على حدة.

10. يمكن التعبير عن الضرر ليس فقط بالتسبب في أضرار مادية ، ولكن أيضًا أضرار أخرى: في انتهاك الحقوق الدستوريةوحريات المواطنين ، تقويض سلطة السلطات والدولة و المنظمات العامة، وإحداث تدخل وتعطيل في عملهم ، ومخالفة للنظام العام ، وإخفاء سرقات واسعة النطاق ، وغيرها جرائم خطيرةإلخ. عند تقرير ما إذا كان الضرر الناجم كبيرًا ، من الضروري مراعاة درجة التأثير السلبي للفعل غير القانوني على التشغيل العادي للمؤسسة أو المنظمة أو المؤسسة ، وطبيعة الضرر الذي تكبدته ومقداره. أضرار مادية، عدد المواطنين المصابين ، من خطورة معنوية أو جسدية أو ضرر في الممتلكاتإلخ.
يجب الاعتراف بانتهاك الحقوق والحريات الدستورية للإنسان والمواطن كضرر كبير ، حيث إنها تحدد ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، معنى ومضمون وتطبيق القوانين وأنشطة السلطة التشريعية و قوة تنفيذية، الحكومة الذاتية المحلية ، وهيئات العدالة ، ونتيجة لذلك فإن انتهاك حقوق وحريات المواطنين يؤدي إلى انتهاك المصالح المحمية قانونًا للمجتمع والدولة.
عند تقييم الأضرار التي لحقت بالممتلكات لمواطن ، ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار كقيمة كبيرة كقيمة ضرر في الممتلكات، والأرباح الضائعة ، والوضع المالي ، وأهمية الضرر الذي يلحق بالضحية.

11- عند تقييم الأضرار التي لحقت بالممتلكات التي تلحق بالكيانات الاعتبارية ، ينبغي أن يأخذ المرء في الاعتبار قيمة الضرر المادي ، وأهميته بالنسبة لعمل مؤسسة ، أو منظمة ، أو الخسائر المادية (خسارة الأرباح) المرتبطة بتعطيل سير العمل كيان قانوني، إلخ. ويبدو أن قيمة هذا الضرر يمكن أن تكون ضررًا يزيد بمقدار 500 مرة عن الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الاتحاد الروسيوقت ارتكاب الجريمة.

12. المسؤولية الجنائيةلا ينص القانون إلا في حالات إساءة استخدام السلطات الرسمية ، بدافع المرتزقة أو لمصلحة شخصية أخرى. هذه العلامات الجانب الشخصيتشير الجرائم إلى شكل الذنب.

يشير الدافع الأناني إلى الرغبة في الحصول على فوائد مادية أو أموال أو قيم مادية أو الرغبة في التحرر من الوفاء بالالتزامات المادية. يجب اعتبار إساءة استخدام السلطات الرسمية بدافع المصلحة الأنانية من هذا القبيل سوء السلوكمن المسؤول ، والتي يتم ارتكابها من أجل الحصول على مزايا الملكية دون التحويل غير القانوني غير المشروع لأموال الدولة أو الأموال العامة إلى ممتلكاتهم الخاصة أو ممتلكات أشخاص آخرين (على سبيل المثال ، عدم اتخاذ تدابير لبدء قضية جنائية في وقت يكون هناك كانت هناك حاجة لبدء مثل هذه القضية).
قد يتم التعبير عن اهتمامات شخصية أخرى في الرغبة في الحصول على منفعة غير متعلقة بالملكية ، بسبب دوافع مثل المهنية ، والحمائية ، والمحسوبية ، والرغبة في تجميل الوضع الحقيقي للأمور ، وتلقي خدمات متبادلة ، والحصول على الدعم في حل أي قضية ، والإخفاء. عدم الكفاءة.

13. موضوع الجريمة هو موضوع خاص: مسؤول ، ممثل عن السلطات ، وفي حالات أخرى موظف مدني وموظف في هيئات الحكم الذاتي المحلي ، يؤديان بشكل دائم أو مؤقت وظائف معينة تحت سلطة خاصة. تختلف مواضيع المخالفات فيما بينها حسب الحالة والموقف الرسمي ، وكذلك نطاق ومحتوى الصلاحيات الممنوحة (الدولة ، موظف البلدية ، مسؤول ، ممثل السلطة). كما ذكرنا سابقًا ، يجب أن يستند تعريف مفهوم "المسؤول" إلى علامات تشير ليس فقط إلى أن الشخص يشغل منصبًا في إحدى هيئات الدولة ، أو يدير الأشخاص ، أو الفريق ، أو يؤدي وظائف إدارية أو اقتصادية ، ولكنه يتمتع أيضًا بوظائف إدارية أو وظائف اقتصادية لهذه الشخصية الاستبدادية.

14. الخدمة العامة (انظر: القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2004 N 79-FZ "بشأن الولاية الخدمة المدنيةالاتحاد الروسي ") هو" النشاط المهنيلضمان تنفيذ سلطات هيئات الدولة ". ويشمل ذلك أداء الواجبات الرسمية من قبل الأشخاص المعنيين الذين يحلون محل المناصب العامة من الفئتين" ب "و" ج "وفقًا لسجل الوظائف العامة في الاتحاد الروسي. الجمهور تشمل الخدمة ما يلي: أ) الخدمة العامة الفيدرالية ، الخاضعة للولاية القضائية للاتحاد الروسي ؛ ب) الخدمة المدنية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تخضع لولايتها القضائية. وباعتبارهم مسؤولين ، فإنهم يتمتعون بوضع رسمي مسؤول بشكل خاص. التعريف القانوني للأشخاص من الفئتين "أ" و "ب" وارد في الملاحظتين 2 و 3 من المادة 285 من القانون الجنائي.

15- هيئات الحكم الذاتي المحلي هي هيئات منتخبة لها سلطة حل القضايا ذات الأهمية المحلية (في المدن ، والأحياء ، والريف المستوطنات) التي ليست جزءًا من نظام السلطات العامة (راجع: المادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 N 131-FZ "في مبادئ عامةمنظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "(بصيغته المعدلة في 25 ديسمبر 2012)).
الخدمة في نظام الحكومات المحلية تنطوي على أداء رسمي أو وظائف الخدمةكرئيس للبلدية أو منظمة محليةونوابهم ورؤساء الأقسام والقطاعات وموظفو التفتيش.

16- يشرع الفصل 30 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي القواعد التي تنص على المسؤولية فقط عن الجرائم التي تنشأ عن المنصب الذي يشغله شخص في هيئة حكومية ووضعه القانوني والوظائف التي يؤديها. في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يتعرض جميع الأشخاص الذين يشغلون مناصب لمخالفات. هناك أشخاص يشغلون "منصبًا رسميًا" ، و "مناصب خدمية" مختلفة ، لكنهم ليسوا "مسؤولين" بالمعنى الحرفي ، لأن القانون الجنائي لروسيا يعتبرون "أشخاصًا يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي" و "الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي" (الملاحظات 1 و 2 و 3 و 4 من المادة 285 من القانون الجنائي). ينص القانون صراحة على ذلك فئة منفصلةالأشخاص: موظفو الخدمة المدنية وموظفو هيئات الحكم الذاتي المحلية الذين هم من بين الموظفين ، ولكن ليسوا من بين المسؤولين (الملحق 4 للمادة 285 من القانون الجنائي).

17. التنظيم القانونيهذه المفاهيم التي ترتبط ارتباطا وثيقا علاقات القانون الجنائي، ليس فقط من خلال قواعد القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا بموجب قوانين أخرى و الأعمال القانونية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم شرح المفاهيم الأخرى - "المسؤولون" ، "الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة" ، "الموظفون المدنيون" - من خلال قوانين قانونية تنظيمية أخرى ، والتي بدورها تخلق صعوبات إضافية.

18- ينبغي أن يستند تعريف مفهوم "المسؤول" إلى إشارات لا تشير فقط إلى أن الشخص يشغل منصبًا في إحدى هيئات الدولة ، أو يدير أفرادًا ، أو فريقًا ، أو يؤدي وظائف إدارية أو اقتصادية ، ولكنه يتمتع أيضًا بمهام إدارية أو موثوقة قوى لهذا.

19. لا يتم اكتساب الصلاحيات من أي شخص على الفور ، ولكن بعد إجراء معين للتعيين في منصب ، والذي ينطوي على مرور تسلسلي لأربع مراحل رئيسية: أ) اكتساب الصلاحيات. ب) التطوير والتنفيذ المباشر للوظائف الرسمية والرسمية في عملية أداء الواجبات الرسمية ؛ ج) تعليق السلطات ؛ د) إنهاء الخدمة ، السلطات الرسمية. يسمح لك التحليل المتسق والمفصل لهذه المراحل بتحديد اللحظة التي يحق للشخص من خلالها اكتساب صلاحيات المنصب وممارستها. على هذا الأساس ، يجب إجراء تقييم قانوني للعمل غير القانوني المرتكب ، اعتمادًا على مرحلة تطور الوضع الرسمي.

20. إثارة مسألة التعسف ، تجاوز السلطة (الرسمية ، الرسمية ، السلطة) غير قانوني إلا عندما يرتكب شخص ما علانية عمل خطيرأن يكون في مرحلة التنفيذ المباشر للمهام الموكلة إليه من قبل منصبه.

21. الوضع القانوني للمسؤول (مجموعة من الحقوق والالتزامات ، ومستوى المنصب الذي يشغله) ، ويتألف من خدمة عامة، يحدد إمكانية قيامه بتنفيذ وظائف أو وظائف تنظيمية وإدارية وإدارية واقتصادية لممثل السلطات ، الذي له الحق في تنفيذ متطلبات السلطة العامة. في بعض الأحيان ، قد يكون لدى الشخص وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية فقط ، دون أن يكون لديه سلطة ممثل السلطة. في حالات أخرى ، قد يؤدي الشخص جميع الوظائف في وقت واحد. على سبيل المثال ، Art. 2.4 من قانون الاتحاد الروسي في المخالفات الإداريةيُنص على حق المسؤولين (رؤساء الهيئات الحكومية) الذين يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية ، ووضع بروتوكولات ، وفي نفس الوقت إصدار قرارات بشأن توقيع العقوبات ، وأداء مهام ممثلي السلطات.

22- تشمل الوظائف التنظيمية والإدارية ، على سبيل المثال ، إدارة الفريق ، وتعيين الموظفين واختيارهم ، وتنظيم عمل المرؤوسين ، والحفاظ على الانضباط ، وتطبيق الحوافز وفرض إجراءات تأديبية.

23. الوظائف الإدارية والاقتصادية هي سلطات إدارة والتصرف في الممتلكات و نقداالموجودة في الميزانية العمومية والحسابات المصرفية للمنظمات والمؤسسات ، الوحدات العسكريةوالتقسيمات الفرعية ، وكذلك تنفيذ إجراءات أخرى: اتخاذ القرارات بشأن الاستحقاق أجور، والأقساط ، والتحكم في حركة الأصول المادية ، وتحديد إجراءات تخزينها ، وما إلى ذلك.

24. ممثل السلطات هو شخص ، بحكم منصبه الرسمي ، هو ناقل السلطة الاداريةويؤدي المهام الموكلة إليه نيابة عن الدولة ، مع الحق في تطبيق تدابير قسرية (قضائية ، موثوقة) ضد مجموعة غير محددة من الأفراد والكيانات القانونية.

25- رئيس هيئة الحكم الذاتي المحلي هو مسؤول منتخب من الحكومة الذاتية المحلية ، يؤدي وظائف تنظيمية وإدارية في هيئات الحكم الذاتي المحلي. مفوضلحل القضايا ذات الأهمية المحلية والتي لا تتعلق بفئة الموظفين العموميين. مفهوم الموظف البلدي وموظفه الوضع القانونيمصمم إلى حد كبير الوثائق المعياريةمقبولة من قبل رعايا التشكيلات الإدارية الإقليمية (جمهورية ، إقليم ، منطقة ، مدينة ، مستوطنة). حتى الآن ، مفصلة الأسس القانونية، وهيكل الهيئات البلدية ، و المفهوم القانونيتم تطوير موظف البلدية بشكل سيء للغاية. في المواثيق المختلفة واللوائح المعتمدة من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يقتصر مفهوم موظف البلدية على الصياغة العامة التي تنص على أن رئيس المنطقة أو المنطقة أو المدينة أو المقاطعة هو المسؤول الأعلى. في الإجراءات المعيارية للوحدات الإدارية الإقليمية (قرية ، مستوطنة) التعريف القانونيلا يوجد موظف عمومي على الإطلاق.

26- إن موظفي الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ومؤسسات الدولة والبلديات الذين يؤدون فيها واجبات مهنية أو فنية لا تتعلق بوظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية ليسوا من مرتكبي المخالفات.

27- والعلامة المؤهلة (الجزء 2 من المادة 285 من القانون الجنائي) هي ارتكاب جريمة من قبل شخص يشغل منصبًا عامًا أو منصبًا عامًا في كيان مكوِّن للاتحاد الروسي أو منصب رئيس نفس محلي. -هيكل الحكومة.

28- وهناك نوع مؤهل بشكل خاص من إساءة استغلال المنصب الرسمي (الجزء 3 من المادة 285 من القانون الجنائي) وهو إحداث عواقب وخيمة ، قد تشمل: عدم تنظيم عمل مؤسسة أو شركة ، وعدم الوفاء بالالتزامات الاقتصادية ، والتسبب في الأضرار المادية التي لحقت بالولاية على نطاق واسع بشكل خاص ، وما إلى ذلك. د. في الوقت نفسه ، من الضروري ، بالإضافة إلى العواقب الضارة المشار إليها ، أن تكون هناك عواقب أخرى قانونيعلامات التكوين الإساءة الرسمية. يجب أن تكون العواقب الناتجة في علاقة سببية مع الأفعال (التقاعس) التي يرتكبها المسؤول. يستبعد عدم وجود علاقة سببية المسؤولية الجنائية لمسؤول (قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 16 أكتوبر 2009 رقم 19 "بشأن الممارسة القضائية في حالات إساءة استخدام السلطة وإساءة استخدام السلطة").

29- عند تصنيف تصرفات موظفي الخدمة المدنية الذين ارتكبوا مخالفات ، ينبغي الاسترشاد بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 28 حزيران / يونيه 2005 رقم 736 "بشأن مكافحة الفساد في نظام الخدمة العامة" ، الذي يحظر على موظفي الدولة جهاز الدولة من أداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر على أساس عدم التفرغ ، باستثناء الأنشطة العلمية أو التعليمية أو غيرها من الأنشطة الإبداعية. ترد أيضًا محظورات قانونية مماثلة على العمل بدوام جزئي في القوانين الفيدرالية الصادرة في 27 يوليو 2004 N 79-FZ "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" وفي 2 مارس 2007 N 25-FZ " خدمة البلديةفي الاتحاد الروسي "(بصيغته المعدلة بتاريخ 2012/03/12) وغيرها.

1. استخدام مسؤول لسلطاته الرسمية بما يتعارض مع مصالح الخدمة ، إذا كان هذا الفعل قد ارتُكب بدافع من المرتزقة أو لمصلحة شخصية أخرى وتسبب في انتهاك جسيم للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين أو المنظمات ، أو من الناحية القانونية المصالح المحمية للمجتمع أو الدولة ، -

يعاقب بغرامة تصل إلى 80 ألف روبل ، أو مبلغ الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تصل إلى ستة أشهر ، أو بالحرمان من الحق في الاحتفاظ ببعض المواقف أو الانخراط فيها أنشطة معينةلمدة تصل إلى خمس سنوات ، أو بالسخرة لمدة تصل إلى أربع سنوات ، أو بالاعتقال لمدة أربعة إلى ستة أشهر ، أو بالحرمان من الحرية لمدة تصل إلى أربع سنوات.

2. نفس الفعل ، يرتكبها شخصشغل منصبًا عامًا في الاتحاد الروسي أو منصبًا عامًا لكيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى رئيس هيئة محلية للحكم الذاتي -

يعاقب بغرامة مقدارها 100 ألف إلى 300 ألف روبل ، أو مقدار الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة سنة إلى سنتين ، أو بالعمل الإجباري لمدة لمدة تصل إلى خمس سنوات ، مع الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو بدونها ، أو السجن لمدة تصل إلى سبع سنوات مع الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو بدونها.

3. أعمال ، المنصوص عليها في الأجزاءالأول أو الثاني هذه المقالةالتي ترتبت عليها عواقب وخيمة ، -

يُعاقب عليه بالحرمان من الحرية لمدة تصل إلى عشر سنوات ، مع الحرمان من الحق في تقلد مناصب معينة أو الانخراط في أنشطة معينة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.

ملحوظات. 1. يتم التعرف على المسؤولين في مواد هذا الفصل كأشخاص يؤدون بشكل دائم أو مؤقت أو من قبل سلطة خاصة وظائف ممثل للسلطات أو يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية وإدارية واقتصادية في الهيئات الحكوميةوالحكومات المحلية والولاية و المؤسسات البلدية، الشركات العامة ، شركات الدولة، والمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، الشركات المساهمةآه ، تعود الحصة المسيطرة إلى الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو البلديات ، وكذلك في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية التابعة للاتحاد الروسي.

2. الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، في مواد هذا الفصل ومواد أخرى من هذا القانون ، يُقصد بهم الأشخاص الذين يشغلون مناصب منصوص عليها بموجب القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية من أجل التنفيذ المباشر لسلطات هيئات الدولة.

3. في مواد هذا الفصل ومواد أخرى من هذا القانون ، يُفهم من الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الأشخاص الذين يشغلون مناصب منشأة أو مواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل التنفيذ المباشر سلطات هيئات الدولة.

4. يتحمل موظفو الخدمة المدنية وموظفو البلديات غير المصنفين كمسؤولين المسؤولية الجنائية بموجب مواد هذا الفصل في الحالات المنصوص عليها بشكل خاص في المواد ذات الصلة.

طبعة جديدة من الفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي

يعاقب بغرامة تصل إلى 80 ألف روبل ، أو مبلغ الأجر أو الراتب ، أو أي دخل آخر للشخص المدان لمدة تصل إلى ستة أشهر ، أو بالحرمان من الحق في الاحتفاظ ببعض مناصب أو الانخراط في أنشطة معينة لمدة تصل إلى خمس سنوات ، أو عن طريق العمل الإجباري لمدة تصل إلى أربع سنوات ، أو عن طريق الاعتقال. لمدة أربعة إلى ستة أشهر ، أو السجن لمدة تصل إلى أربعة سنوات.

2- نفس الفعل الذي يرتكبه شخص يشغل منصبًا عامًا في الاتحاد الروسي أو منصبًا عامًا لكيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي ، وكذلك من قبل رئيس هيئة محلية للحكم الذاتي -

3 - الأعمال المنصوص عليها في الفقرتين 1 أو 2 من هذه المادة والتي ترتبت عليها عواقب وخيمة:

ملحوظات. 1- يُعترف بالمسؤولين في مواد هذا الفصل كأشخاص يؤدون بشكل دائم أو مؤقت أو من قبل سلطة خاصة وظائف ممثل السلطة أو يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية وإدارية واقتصادية في هيئات الدولة والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلديات والشركات الحكومية والشركات الحكومية والشركات الوحدوية الحكومية والبلدية والشركات المساهمة ، التي يملكها الاتحاد الروسي ، أو الكيانات التابعة للاتحاد الروسي أو البلديات ، وكذلك القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، القوات الأخرى والتشكيلات العسكرية التابعة للاتحاد الروسي.

2- يُفهم أن الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، في مواد هذا الفصل ومواد أخرى من هذا القانون ، هم أشخاص يشغلون مناصب ينص عليها دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية من أجل التنفيذ المباشر. من سلطات هيئات الدولة.

3. في ظل الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يُقصد في مواد هذا الفصل ومواد أخرى من هذا القانون الأشخاص الذين يشغلون مناصب تحددها دساتير أو مواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل التنفيذ المباشر لصلاحيات هيئات الدولة.

5. منتهية الصلاحية.

تعليق على المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي

1 - يكمن الخطر العام للجريمة في حقيقة أنه نتيجة لارتكابها ، فإن الأنشطة العادية والمنظمة قانونا لأجهزة السلطة التشريعية والتنفيذية و القضاءوكذلك الحكومات المحلية.

2. كهدف رئيسي من التعدي الجنائي العلاقات العامةتحكم العملية العادية جهاز الدولةوجهاز الحكومات المحلية ككل وروابطها الفردية. الأشياء الإضافية هي الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والمنظمات والمصالح المحمية قانونًا للمجتمع والدولة.

3. يتميز الجانب الموضوعي بثلاث سمات إلزامية: أ) استخدام المسؤول لسلطاته الرسمية بما يتعارض مع مصالح الخدمة. ب) ظهور نتيجة لهذه العواقب الاجتماعية الخطيرة في شكل انتهاك جسيم للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين أو المنظمات أو المصالح المحمية قانونًا للمجتمع والدولة ؛ ج) وجود علاقة سببية بين استخدام المسؤول لسلطاته الرسمية والعواقب الضارة المشار إليها.

3.1. يمكن أن تُرتكب الجريمة عن طريق الفعل أو التقاعس عن العمل ، عندما يفشل المسؤول عمدًا في أداء واجباته (على سبيل المثال ، يتغاضى عن ارتكاب جريمة).

3.2 يجب أن يُفهم استخدام المسؤول لسلطاته الرسمية على أنها تصرفات شخص تتبع مباشرة سلطاته وكانت بمثابة ممارسة للحقوق والالتزامات التي خولها هذا الشخص فيما يتعلق بمنصبه ، أي يشكل اختصاصه الرسمي (انظر البند 10 من مرسوم الجلسة الكاملة للقوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 30 مارس 1990 رقم 4). يُستثنى ماجستير إدارة الأعمال من استخدام أي مسؤول لسلطة منصبه ، والاتصالات الرسمية ، وعلاقات الثقة مع المسؤولين الآخرين ، وما إلى ذلك.

3.3 وفقًا لتصرف القاعدة ، يجب أن يرتكب الفعل بما يتعارض مع مصالح الخدمة. وهذا يعني أنه يتعارض بشكل موضوعي مع كل من المهام والمتطلبات العامة لجهاز الدولة وجهاز الحكومات المحلية ، والمهام التي تؤديها أنظمة وروابط الإدارة الفردية ، ينتهك المبادئ الأساسية وأساليب العمل.

3.4. ترتبط لحظة انتهاء الجريمة (بالتركيبة المنصوص عليها في الجزء 1) ببداية العواقب في شكل انتهاك كبير للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين أو المنظمات أو الدولة والمصالح العامة التي يحميها القانون.

3.5 إن فكرة الخرق الجوهري هي فكرة تقييمية. عند إنشائه ، من الضروري مراعاة عدد المواطنين المصابين ، وخطورة الأضرار المعنوية أو المادية أو الممتلكات التي لحقت بهم ، ودرجة التأثير السلبي على العمل العادي لهيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والولايات والبلديات. المؤسسات ، والصلات الهيكلية الأخرى لجهاز الدولة (انظر الفقرة 9 من قرار القوات المسلحة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بكامل هيئتها بتاريخ 30 مارس 1990 رقم 4). يمكن التعبير عن هذه النتيجة في التسبب أضرار مادية، انتهاك الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ، وخلق تدخلات وتعطيل عمل السلطات العامة و تسيطر عليها الحكومة، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلدية ، وانتهاك النظام العام ، وإخفاء السرقات على نطاق واسع ، والجرائم الخطيرة الأخرى ، وما إلى ذلك.

4. من الناحية الذاتية ، تعد إساءة استخدام السلطة جريمة متعمدة. يمكن أن تكون النية إما مباشرة أو غير مباشرة. يدرك الموضوع أنه يستخدم صلاحياته الرسمية بما يتعارض مع مصالح الخدمة ، ويتنبأ بإمكانية أو حتمية العواقب في شكل انتهاك كبير للحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين أو المنظمات أو مصالح المجتمع المحمية قانونًا أو الدولة تريد بدايتها ، أو تسمح عن قصد بهذه العواقب ، أو تشير إلى أنه لا يكترث.

4.1 السمة الإلزامية للجانب الذاتي هي الدافع - الأنانية أو المصلحة الشخصية الأخرى.

4.2. المصلحة الذاتيةيعبر عن رغبة الجاني ، باستخدام صلاحياته الرسمية ، في انتزاع منفعة ملكية غير مشروعة لنفسه أو لغيره من الأشخاص. يغطي مفهوم المصلحة الشخصية الأخرى جميع الدوافع الشخصية الأخرى التي تتعارض مع مصالح الخدمة (المهنية ، والحمائية ، والانتقام ، والحسد ، والتملق ، وما إلى ذلك).

4.3 إذا كان الجاني قد استرشد بدوافع أخرى عند ارتكاب أفعال غير قانونية (على سبيل المثال ، حالة يساء فهمها أو أهتمام عام) ، لا يمكن تأهيل أفعاله بموجب الفن. 285- وفي الوقت نفسه ، لا يستبعد مثل هذا السلوك من قبل مسؤول المسؤولية التأديبية.

5. الموضوع خاص. يمكن أن يكونوا مسؤولين فقط ، وقد تم تحديد مفهومها وخصائصها في الملاحظة. 1 للتعليق. مقالة - سلعة.

5.1 ينقسم المسؤولون إلى فئتين. مواضيع خاصة: أ) الأشخاص بشكل دائم أو مؤقت أو من قبل سلطة خاصة يؤدون وظائف ممثلي السلطات ؛ ب) الأشخاص الذين يؤدون بشكل دائم أو مؤقت أو تحت سلطة خاصة وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في هيئات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، وكذلك في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى و التشكيلات العسكرية للاتحاد الروسي.

5.2 يعني أداء الوظائف المدرجة تحت سلطة خاصة أن الشخص يؤدي وظائف معينة يكلفه بها القانون (متدربو الشرطة ، ومكاتب المدعي العام ، وما إلى ذلك) ، الفعل المعياريأو بأمر أو بأمر من مسؤول أعلى أو هيئة أو مسؤول مفوض. يمكن تنفيذ هذه الوظائف لفترة معينة أو لمرة واحدة ، أو دمجها مع العمل الرئيسي (هيئات المحلفين ، وما إلى ذلك) (البند 1 من مرسوم الجلسة الكاملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 10 فبراير 2000 لا 6).

5.3 تم تعريف مفهوم ممثل السلطة قانونًا في الملاحظة. للفن. 318- ومن السمات المميزة لهذه الفئة من المسؤولين أنها تتمتع بصلاحيات إدارية فيما يتعلق بالأشخاص الذين لا يعتمدون عليهم ، أي. ليسوا خاضعين لهم. وفقًا للفقرة 2 من مرسوم الجلسة المكتملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 10 فبراير 2000 N 6 ، يجب أن يشمل ممثلو السلطات الأشخاص الذين يمارسون السلطة التشريعية أو التنفيذية أو القضائية ، وكذلك موظفي الدولة ، والإشراف أو الهيئات الرقابية المخولة بالطريقة المنصوص عليها في القانون بصلاحيات إدارية فيما يتعلق بالأشخاص الذين لا يعتمدون عليهم ، أو الحق في اتخاذ قرارات ملزمة للمواطنين ، وكذلك المنظمات ، بغض النظر عن تبعية الإدارات (على سبيل المثال ، أعضاء مجلس الاتحاد والنواب دوما الدولةوالنواب الهيئات التشريعيةسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وأعضاء حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقضاة المحاكم الاتحاديةوقضاة الصلح وموظفي مكتب المدعي العام والضرائب وسلطات الجمارك وهيئات وزارة الشؤون الداخلية لروسيا وجهاز الأمن الفيدرالي لروسيا وموظفي الخدمة العامة ومدققي الحسابات ، مفتشو الحكومةوالمراقبين والعسكريين في أداء واجباتهم لحماية النظام العام ، وضمان الأمن والوظائف الأخرى التي يُمنح للعسكريين سلطات إدارية في أدائها).

5.4. كما ذكر أعلاه ، فإن المسؤولين هم أيضًا الأشخاص الذين يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية بشكل دائم أو مؤقت أو بواسطة سلطة خاصة. تشمل الوظائف التنظيمية والإدارية إدارة الفريق ، وتنسيب الموظفين واختيارهم ، وتنظيم العمل أو خدمة المرؤوسين ، والحفاظ على الانضباط ، وتطبيق الحوافز وفرض العقوبات التأديبية ، إلخ. قد تشمل الوظائف الإدارية والاقتصادية ، على وجه الخصوص ، سلطة إدارة والتصرف في الممتلكات والأموال في الميزانية العمومية والحسابات المصرفية للمنظمات والمؤسسات والوحدات العسكرية والأقسام الفرعية ، بالإضافة إلى الإجراءات الأخرى: اتخاذ القرارات بشأن كشوف المرتبات والأقساط ، مراقبة حركة الأصول المادية ، وتحديد إجراءات تخزينها ، وما إلى ذلك. (انظر الفقرة 3 من مرسوم الجلسة المكتملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 10 فبراير 2000 رقم 6).

5.5 وتجدر الإشارة إلى أنه وفقا ل 1 للتعليق. المقال ، لا يشمل المسؤولون رؤساء دول و الشركات البلدية. وفقا للملاحظة. 1 إلى الفن. 201 هم أشخاص يؤدون وظائف إدارية في المنظمات التجارية (بغض النظر عن شكل الملكية) وهم مسؤولون عن الجرائم المرتكبة في الخدمة بموجب مواد الفصل. 23.

5.6 إنهم ليسوا مسؤولين يؤدون واجبات مهنية أو فنية بحتة في الدولة و البلديات. ومع ذلك ، إذا تم تكليف هؤلاء الموظفين ، جنبًا إلى جنب مع تنفيذ هذه الواجبات أو فيما يتعلق بتنفيذها ، بأداء الوظائف التنظيمية والإدارية أو الإدارية والاقتصادية ، فعندئذ في حالة انتهاكهم ، سيتحملون ماجستير إدارة الأعمال كمسؤولين (على سبيل المثال ، طبيب - لسوء استخدام السلطة عند إصدار شهادات الإعاقة أو المشاركة في عمل VTEC لتحديد الإعاقة ، لجان التوظيف ، المعلم - في أداء الواجبات الموكلة إليه كعضو في لجنة الفحص أو التأهيل ، إلخ. ).

6. الجزء 2 التعليقات. تحتوي المقالة على علامة مؤهلة لجريمة تتعلق بشخصية الموضوع - ارتكاب الفعل المحدد من قبل شخص يشغل منصبًا عامًا في الاتحاد الروسي ، أو منصبًا عامًا لكيانًا مكوّنًا للاتحاد الروسي ، أو المنصب لرئيس هيئة محلية للحكم الذاتي.

تشمل الفئة الأولى الأشخاص الذين يشغلون مناصب ينص عليها الدستور والقوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية الأخرى للتنفيذ المباشر لسلطات هيئات الدولة (رؤساء الجمهوريات أو المحافظين أو غيرهم من رؤساء الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورؤساء السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي). يجب أن تشمل الفئة الثانية الأشخاص الذين تحدد مناصبهم بموجب دساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (رؤساء إدارات الحكومات المحلية ، إلخ).

7. إن أحد أنواع إساءة استخدام السلطة الموصوفة بشكل خاص هو إحداث عواقب وخيمة (الجزء 3) ، والتي تشمل عادة الحوادث الكبرى أو تعطيل عمل الدولة أو السلطة البلديةأو المؤسسات ، مما تسبب في وفاة أو ضرر جسيمصحة شخص واحد على الأقل ، أضرار مادية على نطاق واسع ، إلخ.

8. تعكس الأفعال المنصوص عليها في الجزء الرئيسي من الإساءة الجرائم معتدل، في الجرائم الخطيرة المؤهلة وذات المؤهلات الخاصة.

تعليق آخر على الفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي

1. يتألف الجانب الموضوعي لإساءة استخدام السلطات الرسمية من ثلاث سمات إلزامية: أ) استخدام الصلاحيات الرسمية بما يتعارض مع مصالح الخدمة ، والتي يمكن التعبير عنها في كل من العمل والتقاعس ؛ ب) عواقب خطيرة اجتماعيا في شكل انتهاك جسيم للحقوق والمصالح المحمية قانونا ؛ في) السببيةبين الفعل والنتائج (الفقرة 15 من مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته بتاريخ 16 أكتوبر 2009 رقم 19 "بشأن الممارسة القضائية في حالات إساءة استخدام السلطة وإساءة استخدام السلطة").

2. استخدام السلطات الرسمية هو ارتكاب (عدم ارتكاب) أفعال قانونية رسميًا ، تدخل في الاختصاص الرسمي للمسؤول ، وتتعلق بممارسة تلك الحقوق والالتزامات التي يخولها إليه فقط بحكم وظيفته. موقع.

3. يتم تحديد خطورة هذه الأعمال من خلال ارتكابها بما يتعارض مع مصالح الخدمة: فالصلاحيات المتاحة للمسؤول تستخدم من قبله على الإطلاق للأغراض التي خولت له من أجلها. أشكال محددةإساءة استخدام السلطة هي: انتهاكات الانضباط المالي. إخفاء المخالفات ؛ السلوك غير المعقول (أو عدم السلوك) لعمليات التفتيش والتدقيق ؛ جني فوائد الممتلكات على نفقة الدولة أو ممتلكات البلديةأو بسبب الأنشطة العامة لأشخاص آخرين (مرؤوسين) بدون علامات سرقة ، إلخ.

4 - غالبا ما يتم التعبير عن عواقب الجريمة من خلال التسبب في أضرار بالممتلكات في شكل خسائر مباشرة أو خسارة أرباح ، في انتهاك للحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ، وفي إخفاء سرقة كبرى وجرائم خطيرة أخرى ، وما إلى ذلك.

للاعتراف بانتهاك الحقوق هام ، من الضروري مراعاة العوامل التالية: درجة التأثير السلبي للفعل غير القانوني على التشغيل العادي لرابط معين في سلطة الجهاز العام ؛ طبيعة ومدى الضرر المادي الناجم ؛ عدد المواطنين المتضررين ؛ جسامة الأضرار المعنوية أو المادية أو الممتلكات التي لحقت بهم.

5- وتتسم الجريمة بدوافع خاصة (الفقرة 16 من مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته المؤرخ 16 تشرين الأول / أكتوبر 2009 رقم 19). تعني المصلحة الذاتية رغبة الجاني في الحصول على منفعة ملكية أو التهرب من التكاليف المادية الحتمية (على سبيل المثال ، الإخفاء عن طريق الخلط بين المحاسبة الناتجة عن النقص من أجل تجنب مسؤولية). الاهتمامات الشخصية الأخرى هي المهنية ، والحمائية ، والمحسوبية ، والرغبة في تجميل الوضع الحقيقي ، بما في ذلك تحسين أداء العمل ، وتلقي الخدمات المتبادلة ، وتجنيد الدعم في حل أي مشكلة ، وما إلى ذلك.

6. بموجب الملاحظة 1 من المادة ، يتم الاعتراف بثلاث فئات من المواطنين كمسؤولين: أ) الأشخاص الذين يمارسون وظائف ممثل السلطات ؛ ب) الأشخاص الذين يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية في هيئات الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، والشركات الحكومية ، وكذلك في القوات المسلحة والقوات الأخرى والتشكيلات العسكرية التابعة للاتحاد الروسي ؛ ج) الأشخاص الذين يؤدون وظائف إدارية واقتصادية في نفس الأماكن.

يرد التعريف القانوني لممثل السلطة في حاشية الفن. 318 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (انظر التعليق عليه).

عادة ما يتم تنفيذ الوظائف التنظيمية والإدارية في مجال تبعية بعض الأشخاص للآخرين. الوظائف الإدارية والاقتصادية تعني سلطة إدارة ممتلكات الدولة والبلديات والشركات لتحديدها وجهات النظر القانونية. قد يشمل ذلك اتخاذ القرار بشأن حساب الأجور والمكافآت والسيطرة على حركة الأصول المادية ، إلخ. (الفقرة 3 من قرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي المؤرخ 10 شباط / فبراير 2000 رقم 6 "بشأن الممارسة القضائية في قضايا الرشوة و الرشوة التجارية"، الفقرات 2-5 من قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي المؤرخ 16 أكتوبر 2009 رقم 19).

7. يمكن أداء وظائف الأنواع الثلاثة المذكورة أعلاه بشكل دائم أو مؤقت أو بواسطة سلطة خاصة.

8. سيحدث نوع محدد من إساءة استخدام السلطة عندما يترتب عليه عواقب وخيمة (الجزء 3). يجب التعرف على العواقب الوخيمة على أنها حوادث كبيرة أو توقف طويل للنقل أو عملية الإنتاج، عدم تنظيم عمل المؤسسة ، تعطيل التنفيذ خطط الحكومة(على سبيل المثال ، بشأن توريد الأسلحة إلى الدول الأجنبية) ، وإلحاق أضرار مادية على نطاق واسع بشكل خاص ، وما إلى ذلك (الفقرة 21 من مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته بتاريخ 16 أكتوبر 2009 رقم 19).

›

يحتوي القانون الجنائي للاتحاد الروسي على مادة منفصلة تتعلق بإساءة استخدام السلطة. تُفهم هذه الجريمة على أنها أفعال المسؤولين الحكوميين أو تقاعسهم عن العمل التي ترتكب في إطار واجباتهم الرسمية ، ولكن بأهداف تتعارض مع مهام الخدمة المدنية. وقد تم تفصيل ميزات توصيف مثل هذه الأفعال في PPVS حول إساءة الاستخدام الواجبات الرسمية. أدناه سنناقش هذه الفئة من انتهاكات القانون بمزيد من التفصيل.

إساءة استخدام السلطة: أركان الجريمة

بموجب المادة ، يعاقب المسؤولون لسوء المعاملة. هؤلاء هم موظفو الهيئات الحكومية ، والحكومات المحلية ، ومؤسسات الدولة ، والشركات والشركات الحكومية ، والمؤسسات البلدية الموحدة ، والشركات الوحدوية الحكومية ، والشركات المساهمة ، التي تنتمي فيها الحصة المسيطرة إلى الاتحاد الروسي ، وكذلك موظفو القوات المسلحة الروسية. القوات. يمكنهم أداء وظائف ممثل السلطات بشكل مؤقت أو دائم أو من قبل سلطة خاصة. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل المسؤولون أولئك الذين يؤدون وظائف تنظيمية أو إدارية أو إدارية في هذه المؤسسات.

من خلال العمل كممثل للسلطة ، يُقصد به الأشخاص الذين يتمتعون بحقوق والتزامات لممارسة وظائف السلطات التشريعية أو التنفيذية أو القضائية ، فضلاً عن أولئك الذين يتمتعون بسلطات فيما يتعلق بالمواطنين الذين لا يعتمدون عليهم.

ما هي المهام التنظيمية والإدارية:

إدارة شؤون الموظفين؛
تشكيل الأفراد
تحديد قائمة الوظائف للموظفين ؛
تطبيق التدابير الحافزة أو التأديبية.

قرارات المسؤولين لها أهمية قانونية.

في إطار الوظائف الإدارية والاقتصادية فهم:

إدارة ميزانية المؤسسة.
اتخاذ القرارات بشأن حساب المرتبات والمكافآت ؛
المحاسبة والرقابة على الإنفاق.

ملحوظة!
يعني أداء وظائف المسؤول بموجب صلاحيات خاصة أنه يتم تعيينها بموجب قانون أو أمر أو أمر قانوني محدد ، إلخ. في هذه الحالة ، يتم التعرف على الشخص كمسؤول فقط لمدة هذا المستند.

إذا تحدثنا عن القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، يتم تقسيم الرؤساء إلى فئتين: حسب المنصب الرسمي وحسب الرتبة. في الحالة الأولى ، هؤلاء هم القادة الذين يتبعهم الجنود في خدمتهم. ورد ذكر الرؤساء حسب الرتبة في المادة 36 من الميثاق الخدمة الداخليةالقوات المسلحة RF.

تُفهم المناصب العامة على أنها تلك المحددة في دستور الاتحاد الروسي وغيره القوانين الفدراليةوتنطوي على التنفيذ المباشر لسلطات هيئات الدولة الفيدرالية.

في الوقت نفسه ، يجدر التمييز بين الأعمال الإجرامية للمسؤولين وانتهاكات رؤساء المنظمات التجارية وغيرها ، والتي تنص على تدابير المسؤولية في المادة. 201 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

انظر إلى الجانب الموضوعي لجريمة إساءة استخدام السلطة. لديها 3 ميزات مهمة:

فعل أو تقاعس شخص ما باستخدام صلاحيات رسمية ، ولكن يتعارض مع مصالح الخدمة ؛
نتيجة لذلك - انتهاك حقوق ومصالح المواطنين ؛
العلاقة بين الأفعال والعواقب.

يُفهم استخدام الصلاحيات على أنها أفعال مرتبطة بواجبات الخدمة ، ولكنها ليست ناتجة عن ضرورة رسمية ، ولكن بسبب الرغبة في الربح ، وتتعارض مع أهداف وغايات الخدمة المدنية. مثال على ذلك هو الحالة التي يقوم فيها ممثل السلطات ، من منطلق المصلحة الشخصية ، بأداء واجباته المعتادة ، ومع ذلك ، في حالة عدم وجود شروط أو أسباب إلزامية ، يصدر ضابط شرطة المرور حقوقًا لشخص لم يجتاز اختبار القيادة.

تنشأ المسؤولية أيضًا عن الإخفاق المتعمد في أداء الواجبات ، إذا كان الفشل في التصرف مرتبطًا بشكل مباشر بتلقي مكافأة غير قانونية. نوع آخر من الانتهاكات هو استخدام السلطة للتقدم الوظيفي غير القانوني ، وإصدار الحوافز ، والمحسوبية.

ما ليس إساءة استخدام السلطة بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي

أما إذا ارتكب الشخص أفعالاً تدخل في إطار التعسف ، فقد فعل ذلك لإزالة الخطر على المواطن ، ومصالح الدولة ، والذي لا يمكن القضاء عليه بأي طريقة أخرى ، فهذا لا يعتبر جريمة. ومع ذلك ، يجب مراعاته الشرط المطلوب: لم يتم تجاوز حدود الطوارئ.

الأفعال التي تم ارتكابها بعد أمر أو أمر معين لا تعد انتهاكات للقانون.

الحالة التي لا يستخدم فيها الشخص سلطته في الخدمة ، ولكن الاتصالات المختلفة ، سلطته ، لا تعتبر إساءة استخدام للسلطة.

المسؤولية الجنائية بموجب المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي عن إساءة استخدام السلطات الرسمية

ضع في اعتبارك المسؤولية عن الإساءة. ذلك يعتمد على المؤهلات. بشكل عام ، سيواجه الجاني إحدى العقوبات التالية:

غرامة تصل إلى 80 ألف روبل. أو في مبلغ الدخل لمدة ستة أشهر ؛
الحرمان من الحق في شغل المنصب لمدة تصل إلى 5 سنوات ؛
العمل القسري لمدة تصل إلى 4 سنوات ؛
اعتقال ما يصل إلى 6 أشهر ؛
السجن لمدة تصل إلى 4 سنوات.

إذا كان الجاني في وظيفة عامة تكون العقوبة أشد:

غرامة تصل إلى 300 ألف روبل. أو في مقدار الدخل لمدة سنتين ؛
العمل القسري لمدة تصل إلى 5 سنوات ؛
السجن لمدة تصل إلى 7 سنوات.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تطبيق الحرمان من الحق في شغل مناصب لمدة تصل إلى 3 سنوات.

إذا تعرضت الضحية لأذى خطير وكانت هناك عواقب وخيمة ، فإن الجاني يواجه عقوبة السجن لمدة تصل إلى 10 سنوات. تشمل المسؤولية الجنائية عن الإساءة في هذه الحالة أيضًا الحرمان من الحق في شغل المنصب لمدة تصل إلى 3 سنوات.

إساءة استخدام السلطة: تعليق

دعونا نحلل التعليقات على المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بشأن إساءة استخدام السلطات الرسمية. إلى الجانب الموضوعيهذه الجريمة ، بالإضافة إلى الفعل أو التقاعس عن عمل مخالف لمصالح الخدمة ، تشمل عواقب في شكل انتهاك جسيم لحقوق الأفراد والدولة بأكملها. وهذا يشمل الحقوق والحريات التي يكفلها الدستور وكذلك الأعراف قانون دولي(احترام الشرف والكرامة ، حرمة الحياة ، الحماية القضائية، الوصول إلى العدالة). يعني انتهاك المصالح خلق عقبات أمام المواطنين لتلبية احتياجاتهم ، وفي حالة وقوع كيان قانوني ضحية ، يكون له تأثير سلبي على سير العمل الطبيعي للمنظمة ، مما يسبب الضرر.

يتميز الجانب الذاتي للجريمة بالنوايا. يمكن أن تكون مباشرة أو غير مباشرة. يجب أن يكون هناك دافع - أناني أو مصلحة شخصية أخرى. في الحالة الأولى نحن نتكلمحول رغبة الشخص في الحصول على منافع مادية لنفسه أو لأشخاص آخرين. هذا يشمل إيصال غير قانونيالفوائد والبدلات وسداد الديون والإعفاء الضريبي. تُفهم المصلحة الشخصية على أنها نية الحصول على مزايا غير متعلقة بالممتلكات. يعني تلقي خدمات متبادلة وإخفاء عدم الكفاءة والترقية.

ملحوظة!
من الضروري التمييز بين سرقة الممتلكات باستخدام المنصب الرسمي وسوء المعاملة. وفي الحالة الثانية لا يقع الحجز على الأشياء الثمينة ، أو أنه مؤقت أو معوض.

في الفن. 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي لإساءة استخدام السلطات الرسمية ، عدة أجزاء. الأول يحدد العقوبة في الحالة العامة. يقدم الثاني موظفين مؤهلين. موضوعها موظف في وظيفة عامة أو وظيفة عامة في المنطقة ، وكذلك رئيس حكومة محلية. أما الجزء الثالث فيتناول الأفعال والامتناع عن العمل التي أدت إلى عواقب وخيمة. هو - هي:

حوادث كبيرة
التعليق المطول لأنشطة المنظمة ؛
التسبب في أضرار جسيمة ؛
التسبب في الموت بسبب الإهمال ؛
انتحار أو محاولة اغتيال.

عندما تنظر المحاكم في مثل هذه القضايا ، يجب أن تسترشد بوثائق تحدد صلاحيات المسؤول. هذا ضروري لفهم أي منهم أساء المهاجم.

PPVS على إساءة استخدام السلطة

بالإضافة إلى المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بشأن إساءة استخدام السلطة ، يسترشد القضاة بقرار الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي رقم 19 الصادر في 16 أكتوبر / تشرين الأول 2009. عمل قانونييتم النظر في ميزات توصيف مثل هذه الانتهاكات للقانون. علاوة على ذلك ، سوف نصف بمزيد من التفصيل ما هي القضايا التي يتم التعامل معها في PPVS في حالات إساءة استخدام المنصب.

على سبيل المثال ، تقول إذا أنشطة غير قانونيةالمرتكبة كجزء من تنفيذ أمر أو تعليمات غير قانونية ، يكون المسؤول مسؤولاً عن ذلك ترتيب عام. في الوقت نفسه ، تعتبر تصرفات الموظف الذي أصدر الأمر بمثابة تحريض على جريمة أو تنظيمها. إذا لم يكن المنفذ على علم بعدم قانونية الأمر ، فسيتم معاقبة المسؤول الذي أصدره باعتباره المدعى عليه الرئيسي في القضية.

على أساس الممارسة القضائيةعند إساءة استخدام الواجبات الرسمية ، غالبًا ما تُرتكب هذه الجرائم بالاشتراك مع آخرين. إذا كان الموظف قد ساهم في أي مستندات رسميةمعلومات كاذبة عن عمد ، الفعل مؤهل بالإضافة إلى ذلك بموجب الفن. 292 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. إذا تم ارتكاب تزوير رسمي ، فسيتم تنفيذ العقوبة وفقًا لمجمل المادتين 285 و 292 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

يجب على المحاكم الانتباه إلى ما تم انتهاكه من حقوق ومصالح المواطنين أو المنظمات ، وما إذا كانت هناك علاقة سببية مباشرة بين ذلك وبين تصرفات الموظف.

من المهم التمييز بين إساءة استخدام السلطات الرسمية وإفراطها. يملكون التكوين المجاور. في الحالة الأولى ، يتصرف الشخص في نطاق اختصاصه ، ويؤدي الواجبات المنوطة به ، ولكن بهدف شخصي يتعارض مع مصالح الخدمة. التجاوز يعني أن الشخص قد تجاوز حدود الواجبات وبالتالي انتهك القانون. على سبيل المثال ، يمكنه تولي وظائف شخص آخر ، وتنفيذ الإجراءات التي لا يمكن تحقيقها إلا في ظل ظروف معينة (على سبيل المثال ، استخدم سلاحًا ضد قاصر ، على الرغم من عدم وجود أسباب لذلك) ، اتخذ قرارًا منفردًا دون الحصول على عقوبة الرئيس ، وما إلى ذلك.

ملحوظة!
تنص خطة RRP لسوء استخدام المنصب على أنه يجب مصادرة جميع الأموال والممتلكات التي حصل عليها الموظف بشكل غير قانوني.

ملخص

تحدد المادة 285 الخاصة بإساءة استخدام الصلاحيات الرسمية المسؤولية في كل من الحالة العامة وفي وجود علامات مؤهلة. وتشمل هذه: ارتكاب جريمة من قبل شخص في منصب عام في الاتحاد الروسي وبدء عواقب وخيمة على الضحية. العقوبة القصوى بموجب هذه المادة هي 10 سنوات في السجن.

يجب التمييز بين إساءة استخدام الصلاحيات الرسمية وتجاوزاتها. الفرق هو أنه في الحالة الأولى ، يتصرف الشخص ضمن اختصاصه وينتهك القانون ، أو يسعى وراء هدف أناني أو يكون مهتمًا شخصيًا بالنتيجة. عندما يتم تجاوز الدافع لا يهم. يتمثل الانتهاك في حقيقة أن الشخص يتجاوز وظائفه وواجباته ويفعل شيئًا لا ينبغي عليه فعله.