مقدمة

الأسس النظرية لأساليب الأنشطة الإدارية للشرطة

1.1 مفهوم الأساليب الإدارية للشرطة

2 أنواع أساليب الأنشطة الإدارية للشرطة

الإكراه في الأنشطة الإدارية للشرطة

1 أسباب استخدام الإكراه

2 تدابير تحذير إداريوقمع

استنتاج

فهرس

مقدمة

جذبت المحظورات القانونية بشكل عام والمحظورات الإدارية والقانونية على وجه الخصوص انتباه العلماء والممارسين لعدة أجيال. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المحظورات القانونية تضمن سيادة القانون في مختلف مجالات الإدارة العامة والحياة. تمت دراسة المحظورات الإدارية والقانونية بدقة من قبل العلماء الإداريين في منتصف القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين.

المحظورات الإدارية في النظام السوفيتي خدمة عامةلم يتم التحقيق فيها بسبب عدد من الظروف ، الموضوعية والذاتية. يرجع غياب الحظر الإداري الصارم في نظام الخدمة المدنية السوفييتية إلى حد كبير إلى التنظيم الإداري والقانوني الصارم للعلاقات الاقتصادية والاجتماعية.

في هذا الصدد ، لم تكن الأهمية الاجتماعية للمحظورات الإدارية في نظام الخدمة العامة عالية جدًا. تطوير علاقات السوق واللامركزية تسيطر عليها الحكومة، أدى التغيير في أشكال ملكية وسائل الإنتاج إلى حاجة موضوعية لتطوير مؤسسة المحظورات الإدارية.

الغرض من العمل: النظر في أساليب الأنشطة الإدارية للشرطة.

لتحقيق هذا الهدف يتم حل المهام التالية في العمل:

1.النظر في مفهوم وأنواع أساليب الأنشطة الإدارية للشرطة ؛

2.النظر في مفهوم الإكراه في الأنشطة الإدارية للشرطة ؛

3.النظر في تدابير الإنذار الإداري والقمع.

1. الأسس النظرية لأساليب العمل الإداري للشرطة

.1 مفهوم الأساليب الإدارية للشرطة

طريقةهي طريقة للتنفيذ العملي لأهداف وغايات ووظائف الأنشطة الإدارية للشرطة. يعطي محتوى الطريقة إجابة على السؤال حول كيف يكون تحقيق أهداف النشاط الإداري أكثر عقلانية.

الأساليب في وحدة جدلية مع أهداف النشاط الإداري. يحدد الهدف خصوصيات استخدام الأساليب ، واختيار الأساليب إلى حد معين يحدد حقيقة تحقيق الأهداف. ولكن ، من ناحية أخرى ، توضح الأساليب كيفية تحقيق أهداف النشاط. تحدد الأهداف الجانب النوعي للنشاط الإداري. تحسين الأساليب يعني تحسين الأداء.

الأنشطة الإدارية- هذا هو نشاط الهيئات المخولة قانونًا ، ضمن اختصاصها ، بمراقبة تنفيذ التشريعات الإدارية من قبل جميع المواطنين و المسؤولينفي جميع أنحاء الإقليم الاتحاد الروسي.

يقدم القسم الثالث من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي قائمة كاملة بالهيئات التي لها اختصاص النظر في قضايا الجرائم الإدارية. حدد القانون بوضوح اختصاص كل هيئة أو قسم.

كل هذا يجمعه المفهوم - مراقبة الأقسام. ولكن إلى جانب هذا ، خص القانون بالذات فئة منفصلةوكالات إنفاذ القانون ذات الصلاحيات الأوسع والتي تقوم بالإشراف المشترك بين الإدارات على تنفيذ التشريعات الإدارية:

"المادة 23-1 المحاكم ؛

"المادة 23-2 من لجنة شؤون الأحداث وحماية حقوقهم ؛

"المادة 23-3 هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) ؛

"المادة 23-4 الهيئات والمؤسسات الجنائية - النظام التنفيذي;

"المادة 23-5 السلطات الضريبية ؛

"المادة 23-8 سلطات الجمارك ، إلخ.

يتمثل النشاط الإداري للشرطة في المراقبة المنتظمة من قبل ضباط الشرطة للامتثال الدقيق والتنفيذ من قبل جميع المواطنين والمسؤولين للقوانين واللوائح التي تنظم النظام العام ، فضلاً عن اعتماد تدابير قانونية ضد المخالفين.

تنفيذ الأنشطة الإدارية واجب وحق للشرطة بموجب الصلاحيات الخاصة الممنوحة لها من الدولة.

الأنشطة الإدارية للشرطة- نشاط عملي يجمع بين جانبين - وقائي وإلزامي ، له تأثير تربوي على المواطنين ، ويساهم في النهاية في الإدراك العضوي لحقوقهم وواجباتهم.

يتضمن أداء هذه الوظائف المهام التالية:

منع المخالفة الإدارية - تحديد الأسباب والظروف التي تساهم في ارتكاب جريمة إدارية ، وإزالتها ضمن الحقوق التي يمنحها القانون ، والعمل الوقائي مع الأشخاص المعرضين لارتكاب الجرائم.

"قمع المخالفة الإدارية - استخدام ضباط الشرطة للحقوق التي يمنحها القانون ، والتي لا تسمح للجاني ، الذي بدأ بالفعل في تنفيذ نواياه غير القانونية ، بإنهائها (مما يلغي إمكانية التسبب في المزيد من الجرائم). ضرر لعلاقة قانونية منتهكة بالفعل).

"ضمان محاسبة المسؤولين.

المجالات الرئيسية للنشاط الإداري للشرطة:

"ضمان السلامة الشخصية للمواطنين ؛

"حماية النظام العام ؛

"ضمان السلامة العامة ؛

"مراقبة الامتثال لقواعد التجارة ؛

"مراقبة احترام قواعد المرور ؛

"مراقبة تداول الأسلحة المدنية ؛

"مراقبة جوازات السفر والتأشيرات.

1.2 أنواع الأساليب الإدارية للشرطة

في الأنشطة الإدارية ، تستخدم الشرطة طريقتين: الإقناع والإكراه.

الإيمان- التأثير على وعي وسلوك المواطنين من أجل الامتثال طوعا وضميرًا للمعايير القانونية.

يتم استخدام أشكال العمل التالية لهذا:

"الدعاية القانونية ؛

"التعليم القانوني.

إكراه- التأثير على وعي وسلوك الجاني لوقف APN المستمر ومنع ارتكابها في المستقبل. لا يمكن أن يكون التأثير في هذه الحالة معنويًا فحسب ، بل يمكن أن يكون أيضًا ماديًا وجسديًا.

الإجراءات المتخذة في هذه الحالة تنقسم إلى 3 مجموعات:

"تحذير إداري ؛

"القمع الإداري ؛

"عقوبة إدارية.

تدابير الإنذار الإدارية:

"شرح أحكام القانون للمواطنين (بمن فيهم الجناة) ؛

"إضاءة قضايا قانونيةفي الصناديق وسائل الإعلام الجماهيرية;

"تحديد الأسباب والظروف المؤدية إلى ارتكاب الحركة العربية الوطنية واتخاذ التدابير للقضاء عليها ؛

"تقييد وتغيير وحظر حركة المركبات والمشاة في الأحوال التي يحددها القانون.

تدابير القمع الإداري:

وهي تختلف عن التدابير الأخرى من حيث أنها تُطبق بعد بدء ATS ، في مكان ATS ، ويستخدمها ضباط الشرطة مباشرة في الخدمة. وتشمل هذه:

"التسليم إلى قسم الشرطة ؛

"الاعتقال الإداري ؛

"حظر تشغيل المركبات المعيبة ؛

"الإيقاف عن إدارة النقل ؛

"الحجز المؤقت لأشياء أو أشياء معينة ؛

تدابير العقوبة الإدارية (القسم 1 ، الفصل 3 ، المادة 3.2):

العقوبات الإدارية هي مقياس للمسؤولية وتستخدم لتثقيف الشخص ، وكذلك لمنع ارتكاب جرائم جديدة ، سواء من قبل الجاني نفسه أو من قبل أشخاص آخرين.

قم بتطبيق الهيئات أو الأشخاص المصرح لهم بذلك بموجب القانون فقط المباني الإداريةبعد ارتكاب مخالفة إدارية بعد رفعها المستندات المطلوبة.

تسعة إجراءات للعقوبة الإدارية:

) تحذير؛

) عقوبة إدارية ؛

) مصادرة أداة ارتكاب جريمة إدارية أو موضوعها ؛

) الحرمان من حق خاص ممنوح للفرد ؛

) الاعتقال الإداري.

) الطرد الإداري من الاتحاد الروسي لمواطن أجنبي أو شخص عديم الجنسية ؛

) عدم الأهلية ؛

) التعليق الإداري للأنشطة ؛

(تم تقديم البند 9 بموجب القانون الاتحادي<#"center">2. الإكراه في الأعمال الإدارية للشرطة

.1 أسباب استخدام الإكراه

تطبيق الشرطة لبعض إجراءات إكراه الدولة.

المادة 14 الحبس

تحمي الشرطة حق كل فرد في الحرية والأمن الشخصي. إلى حين صدور قرار من المحكمة في القضايا المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي وغيره القوانين الفدرالية، لا يجوز احتجاز الشخص لأكثر من 48 ساعة.

للشرطة الحق في اعتقال:

1) الأشخاص المشتبه بارتكابهم جريمة ، وكذلك الأشخاص الذين تم اختيار تدبير وقائي في شكل احتجاز بحقهم - على أساس ، وبالطريقة وللمدة المنصوص عليها في تشريع الإجراءات الجنائية<#"center">.2 تدابير الإنذار الإداري والقمع

إن الافتراض بأن شخصًا ما سوف يرتكب جريمة إدارية أو أي فعل غير قانوني آخر هو بمثابة الأساس لتطبيق تدابير الإنذار الإدارية.

تدابير الإنذار الإداري هي أساليب ووسائل تهدف إلى منع ومنع الجرائم والظروف التي تهدد حياة المواطنين وسلامتهم أو الأنشطة العادية لهيئات ومؤسسات ومؤسسات الدولة. إنها وقائية بطبيعتها ويتم التعبير عنها ، كقاعدة عامة ، في شكل قيود ومحظورات معينة.

أكثر تدابير الإنذار الإداري شيوعًا هي:

فحوصات المراقبة والمراقبة ؛

إدخال الحجر الصحي ، ووقف حركة المرور في شوارع معينة ، على سبيل المثال ، في حالة وقوع حادث أو حادث آخر ، إغلاق حدود الدولة ؛

التحقق من الوثائق ومراقبة وفحص الأشياء ؛

التسليم القسري فرادىللفحص في المؤسسات الطبية ؛

الإخلاء القسري للمواطنين من منازلهم المهددة بالدمار ؛

التفتيش الصحي للبضائع.

الفحص الفني للمركبات ، إلخ.

الإجراءات الإدارية والوقائية- هذه أساليب ووسائل للتأثير القسري تستخدم لوقف عمل غير قانوني ومنع ظهور عواقب ضارة.

اعتمادًا على الأهداف والطبيعة وموضوع التأثير ، تنقسم أنواع الإجراءات الإدارية والوقائية إلى:

التدابير المطبقة على الجاني - فرد ، على سبيل المثال ، شرط وقف الأعمال غير القانونية ، والتأثير الجسدي المباشر ، والاعتقال الإداري لشخص لوضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية ، واستخدام الأسلحة والوسائل الخاصة الأخرى من قبل ضباط الشرطة ، إلخ.؛

التدابير المطبقة على المخالف - كيان قانوني ، على سبيل المثال ، شرط وقف الإجراءات غير القانونية ، أو تعليق أنشطة الشركات ، أو رفض إصدار ترخيص ، أو تعليق الترخيص أو إلغائه ؛

التدابير ذات الطبيعة الملكية ، مثل مصادرة الأسلحة النارية ؛

تدابير ذات طبيعة فنية ، مثل تعليق العملية مركبات, الحالة الفنيةالتي لا تفي بالمتطلبات المحددة ؛

يتم تطبيق التدابير الوبائية من قبل هيئات المراقبة الصحية والوبائية ؛

التدابير ذات الطبيعة المالية والائتمانية ، على سبيل المثال ، الحجز وإيرادات الميزانية للمبالغ التي تم الحصول عليها عن طريق انتهاك النظام المالي ، أو مصادرة الحسابات المصرفية للمنظمة.

تدابير التقييد الإداري هي مجموعة من تدابير الإكراه الإداري المستخدمة لوقف الأعمال غير القانونية وتجنب نتائجها الضارة. هذه المقاييس متنوعة ويتم استخدامها من قبل مواضيع مختلفة للنظام. قوة تنفيذيةفي كثير من المجالات حكومة البلدية. كقاعدة عامة ، تكون تدابير التقييد الإداري خاصة بالصناعة ، على الرغم من أنه يمكن تنفيذها أيضًا من قبل السلطات التنفيذية في مجال مسؤولية واحد. أكثر الصور النمطية منهم تتعلق بادعاءات لوقف الأعمال غير القانونية ، مع الاعتقال الإداريالشخص الذي نفذ مخالفة إداريةالقانون ، العلاج الإجباري للأشخاص الذين يعانون من أمراض خطيرة على الآخرين ، الإيقاف المؤقت عن عمل المرضى المصابين بالعدوى ، مع حظر تشغيل المركبات إذا كانت حالتهم الفنية لا تفي بالمتطلبات المحددة ؛ حظر أو تقييد الإصلاح والبناء والأعمال الأخرى ، إذا لم يتم الوفاء بالمطالبات المطلوبة لضمان الضمان الاجتماعي ؛ ذات تأثير مادي محدد ، باستخدام وسائل متخصصة لقمع الاضطرابات الجماعية العالمية والإجراءات الجماعية التي تعطل تشغيل المركبات والربط البيني والشركات والمؤسسات وغيرها.

على سبيل المثال ، وفقًا للقانون الاتحادي \ "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان \" ، مسؤولو الدولة. يمكن لدائرة الخدمات الصحية والوبائية في الاتحاد الروسي استخدام التدابير التالية للقمع الإداري: تزويد السكان والكيانات القانونية بالتعليمات التي لا غنى عنها لتنفيذ التعليمات للقضاء على الانتهاكات المكتشفة اللوائح الصحية؛ حظر تنفيذ غير مناسب القواعد الصحيةالمنتجات ، حتى المواد الخام الغذائية والمواد الغذائية ، للتوقف مؤقتًا حتى يتم اتخاذ الإجراءات اللازمة والانتهاكات القائمة ، يتم إلغاء القواعد الصحية (حسنًا ، إذا كان من المستحيل الامتثال لهذه القواعد ، توقف) العمل على بناء وتنفيذ مختلف المرافق ؛ لتأجيل أو حظر عمل الشركات والمنظمات ومحلات الإنتاج الفردية والمواقع في حالات انتهاك القواعد الصحية ؛ استخدام المباني والمباني والهياكل ، وكذلك الأداء أنواع معينةيعمل و عمل الإنتاج، يحظر في حالات انتهاك القواعد الصحية إنشاء وحفظ ونقل وبيع المواد الخام الغذائية والمضافات الغذائية والسلع ومياه الشرب وعدد من الإجراءات الأخرى.

يمكن استخدام جميع تدابير التقييد الإداري تقريبًا من قبل موظفي هيئات الشؤون الداخلية ، والمسؤولين في وزارة الاتحاد الروسي للضرائب والرسوم ، ولجنة الجمارك الحكومية في الاتحاد الروسي ، الخدمة الفيدراليةأمن الاتحاد الروسي ، الخدمة الفيدرالية شرطة الضرائب RF ، السلطات التنفيذية الأخرى.

قمع إقناع الشرطة بالإكراه

استنتاج

يرجع وجود مجموعة متنوعة من الأساليب إلى تعقيد العمليات الإدارية. الأساليب تكمل بعضها البعض ، حيث يتميز كل منها بطريقة تنفيذ الأهداف العامة للنشاط الإداري. إن الفهم الصحيح لوحدة وترابط أساليب النشاط الإداري ، وتصنيفها مهم لفهم جوهرها وشروط تطبيقها بشكل أكثر فعالية. الطرق الرئيسية للنشاط الإداري للشرطة هي الإقناع والإكراه ، لأنه في تنفيذ أي وظيفة من هذا النشاط هناك تباين في الارتباط بين الإقناع والإكراه. في هذه الحالة ، يأتي الإقناع أولاً ، ثم الإكراه. مثل هذا الارتباط في الأساليب ينبع من الطبيعة الاجتماعية لدولتنا ، من تطابق أهدافها ومهامها مع مصالح الإنسان والمواطن ، ومن الدور التربوي الهائل للإقناع.

في الوقت نفسه ، في الأنشطة الإدارية للميليشيا ، يتم التعبير عن الإقناع والإكراه بطرق مختلفة ، مما يعطي أسبابًا لتحديد أنواع أكثر تحديدًا من أساليب هذا النشاط.

لذلك ، وفقًا لطبيعة الإجراء الرقابي ، يتم تمييز الأساليب التنظيمية (التنسيق ، التنسيق ، التعليمات ، إلخ) ، الأساليب النفسية (الدافع النفسي ، الدافع ، السلطة ، إلخ) ، الأساليب الإدارية والاقتصادية. يجب أن تتطابق جميع الطرق التشريعات الحاليةالمحتوى والتركيز والشكل التنظيمي.

في نشاط الشرطة قيد النظر ، تعتبر الأساليب الإدارية ذات أهمية قصوى. تتميز بخضوع إرادة المتحكم فيه لإرادة المدير ، أي "تبعية السلطة" ، فهي تعبر بوضوح عن الطبيعة الإدارية والتنظيمية للأنشطة الإدارية للشرطة. يسمح استخدام الأساليب الإدارية لموضوع هذا النشاط بالتأثير بشكل مباشر على موضوع النشاط ، لتحقيق التبعية اللازمة.

ومع ذلك ، فإن هذا لا يمنع استخدام الأساليب الإدارية للتأثير على الخاضعين للرقابة مع مراعاة مصالحهم. وفقًا لطريقة التأثير ، تنقسم الأساليب الإدارية إلى: الإلزام بتنفيذ إجراءات معينة ؛ تفويض لجعل إجراءات معينة؛ تشجيع ارتكاب أعمال مفيدة اجتماعيا ؛ تحريم بعض الإجراءات.

الأساليب الإدارية ، التي لها طابع قوي الإرادة وملزمة ، لا يمكن تحديدها مع الطوعية ، والتعسف ، والإدارة ، والتي ، في جوهرها ، هي نقيض الأساليب الإدارية. اختيار واستخدام أساليب الأنشطة الإدارية للشرطة. اختيار الأساليب المحددة للنشاط الإداري وما لها الاستخدام العملييحددها عدد من العوامل الذاتية والموضوعية.

فهرس

أنظمة

1. تم اعتماد القانون الاتحادي رقم 3-FZ "بشأن الشرطة" الصادر في 7 فبراير 2011 دوما الدولة 28 يناير 2011.

المؤلفات

1. ألكسيف إس. هيكل القانون. - م: فينيكس ، 2011.

بروفكين ن. نظرية الحكومة والحقوق. - م: بايلوت ، 2010.

Burlakovsky I.L. مؤسسات الدولة القانونية في مجتمع المعلومات. - م: الفن ، 2009.

فاسيليف ك. حول النظام قانون إداري// الدولة والقانون. - م: الوحدة ، 2011.

فيسنين تي. على نظام التنظيم الإداري. - م: الأكاديمية ، 2011.

جورين ل. على مبادئ بناء نظام القانون. - م: التنوير ، 2010.

دينيسوف أو إس. التقسيمات الهيكلية لنظام القانون. - م: محامي ، 2011.

إيجوروف د. مشاكل القانون الفلسفية. - م: بايلوت ، 2011.

زينوفييف إي. المعهد القانوني. - م: الوحدة ، 2010.

إيفانينكو أ. حول نسبة المؤسسات الإدارية والقانونية في فرع القانون الإداري. - م: الفن ، 2009.

Lyubashits V.Ya. نظرية الحكومة والحقوق. - روستوف: محام ، 2002.

مارشينكو م. نظرية الحكومة والحقوق. - م: امتحان 2009.

Osipov Yu.K. مفهوم المدنية القانون الإجرائي. - م: نوكا ، 2010.

Pavlov V.V. ، Lipen S.V. نظرية الحكومة والحقوق. - م: داون ، 2009.

تشيركين في. على تحليل منهجي للأنشطة الإدارية للشرطة. - م: الفن ، 2011.

كلمة "مبدأ" (من lat. Principium) تعني حرفياً الأساس ، والبداية ، والفكرة الإرشادية ، وموقف البداية ، لأي ظاهرة (عقيدة ، منظمة ، نشاط ، إلخ). حتى القدماء انتبهوا لحقيقة أن "المبدأ هو أهم جزء في كل شيء" (Principium est potissima pars cuigue rei).

وتجدر الإشارة إلى أن مبادئ الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية لا يمكن تحديدها بشكل تعسفي من قبل المشرع ، فهي تعكس نوع الدولة والقانون المقابل والوعي القانوني للمجتمع.

مفهوم المبادئ وخصائصها. المبادئ الأساسية لنشاط الشرطة هي التي تعكس جوهر هذا النشاط ، بداية (القواعد النظامية) لتطبيق القواعد الواردة في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة". معايير مبادئ نشاط الشرطة هي كما يلي: النص الذي يشكل المبدأ مكرس دائما في القانون ، أي أنه قانوني ؛ المبدأ - هذا ليس فقط أي شيء ، ولكنه الرئيسي ، بمعنى آخر ، يعكس جوهر نشاط الشرطة ، القاعدة. لا يمكن الاعتراف بأفعال (تقاعس) ضباط الشرطة ، والتي تنتهك فيها مبادئ نشاط الشرطة ؛ يؤدي عدم الامتثال لمتطلبات أحد مبادئ نشاط الشرطة حتماً إلى انتهاك أحكام أي مبدأ آخر لنوع إنفاذ القانون المعني ؛ تعكس مبادئ نشاط الشرطة دائمًا إنسانيتها ... ".

نظام المبادئ وتصنيفها. تُفهم مبادئ الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية على أنها الأفكار والأحكام الرئيسية التي تسترشد بها في الأنشطة الإدارية:

- عامة (دستورية) ؛

- خاص:

أ) التنظيم ؛

ب) تكتيكي.

مبادئ عامة (دستورية):

1) الشرعية ؛

2) النزعة الإنسانية.

3) احترام حقوق الإنسان والمساواة الوطنية ؛

4) مزيج من الدعاية والسرية المهنية ؛

5) التفاعلات مع الهيئات الحكوميةوالمنظمات العامة والتجمعات العمالية والمواطنين.

التنظيمية:

1) الطابع العلمي والنهج المتكامل لحل المشكلات ؛

2) التخطيط.

3) مزيج من المبادئ الإقليمية والخطية ؛

4) وحدة القيادة والزمالة ؛

5) مزيج من الإقناع والإكراه ؛

6) التوجيه الوقائي للنشاط الإداري.

المبادئ التكتيكية:

1) الكفاءة

2) الاستمرارية والمرونة.

3) تعقيد القوى والوسائل ؛

4) القدرة على المناورة.

5) وجود احتياطي من القوات والوسائل.

الفصل 2 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" مكرس للمبادئ الأساسية لنشاط الشرطة بشكل عام والنشاط الإداري بشكل خاص ، والتي تم تطويرها مع مراعاة ارتفاع مستوى التضارب في العلاقات في المنطقة التي تعمل فيها الشرطة ، وسلطتها التقديرية الواسعة القوى.

وهذه المبادئ هي: احترام حقوق وحريات المواطنين. شرعية الحياد. الانفتاح والدعاية. ضمان ثقة الجمهور ودعم المواطنين ؛ تفاعل وتعاون الشرطة مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى ، وسلطات الدولة والبلديات ، والجمعيات والمنظمات العامة والمواطنين ؛ استخدام منجزات العلم والتكنولوجيا والتقنيات الحديثة ونظم المعلومات. يُنظر إلى كل منها في إطار مادة منفصلة من الفصل 2 من القانون ، حيث يتم الكشف عنها بالكامل.

أول المبادئ الأساسية لنشاط الشرطة هو إنه مبدأ احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن. حسب الفن. فن. يعترف القانونان 17 و 18 من دستور الاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنهما وفقًا للمبادئ والأعراف المعترف بها عمومًا قانون دوليووفقًا لدستور الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، فإن حقوق الإنسان والحريات الأساسية غير قابلة للتصرف وهي ملك للجميع منذ الولادة. ومع ذلك ، يجب ألا تنتهك ممارسة هذه الحقوق والحريات حقوق وحريات الأشخاص الآخرين. حقوق وحريات الإنسان والمواطن قابلة للتطبيق بشكل مباشر. فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل الشرطة ، وكذلك إجراءات تنفيذ ونتائج أنشطتها. إن الشرطة ليست ملزمة فقط باحترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ليس لها الحق في اتخاذ الإجراءات واتخاذ القرارات التي تحط من شرفه وكرامته ، أو تشكل خطراً على حياة الإنسان أو صحته. بمعنى آخر ، يجب أن يتوافق نشاطها مع أفكار الإنسانية.

الشرعية.يجب أن تتم الأنشطة الإدارية للشرطة ، الهادفة إلى ضمان النظام العام والسلامة العامة ، ومنع وقمع الجرائم والمخالفات الإدارية ، وتقديم الجناة إلى العدالة ، بما يتفق بدقة مع القوانين وغيرها من التشريعات التنظيمية. الأعمال القانونية. أي تقييد للحقوق والحريات و المصالح المشروعةلا يُسمح بالمواطنين ، فضلاً عن الحقوق والمصالح المشروعة للجمعيات والمنظمات والمسؤولين العامين ، إلا للأسباب وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة". يحظر على ضابط الشرطة تحريض أو إقناع أو تحريض أي شخص بشكل مباشر أو غير مباشر على ارتكاب أعمال غير قانونية.

الحياد.تحمي الشرطة الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للفرد والمواطن ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والممتلكات والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، وكذلك كظروف أخرى. يحظر على ضابط الشرطة أن يكون عضوا في الأحزاب السياسية ، ودعم الأحزاب السياسية ماديا والمشاركة في أنشطتها. عند القيام بأنشطة رسمية ، يجب ألا يكون ضابط الشرطة ملزمًا بالقرارات الأحزاب السياسيةوالجمعيات العامة والمنظمات الدينية الأخرى. يجب على ضابط الشرطة إظهار الاحترام للعادات والتقاليد الوطنية للمواطنين ، مع مراعاة الخصائص الثقافية وغيرها من الخصائص العرقية والإثنية المختلفة مجموعات اجتماعية، والمنظمات الدينية ، لتعزيز الانسجام بين الأعراق والأديان.

الانفتاح والدعاية.نشاط الشرطة مفتوح للمجتمع إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الإجراءات الجنائية ، بشأن الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، وأنشطة التحقيق التنفيذية ، وحماية أسرار الدولة وغيرها من الأسرار المحمية بموجب القانون ، ولا ينتهك أيضًا حقوق المواطنين والجمعيات والمنظمات العامة. يساهم الانفتاح والشفافية في أنشطة الشرطة في استعادة الثقة بين المواطنين. يحق للمواطنين والمنظمات ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، تلقي المعلومات من الشرطة التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم. يلتزم رؤساء الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتقديم تقرير عن نتائج أنشطة الشرطة إلى الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي و الهيئات التمثيليةالبلديات ، وكذلك للمواطنين ، وضباط الشرطة استبدال منصب مفوض شرطة المنطقة - للمواطنين الذين يعيشون في البلدية المقابلة. يجب على الشرطة إبلاغ وسائل الإعلام عن أنشطتها: بناء على طلب المحررين ، تقديم معلومات ضروريةوعقد المؤتمرات الصحفية وإرسال المراجع والمواد الإحصائية والتفاعل بأشكال أخرى. يحق للمواطنين والجمعيات والمنظمات العامة ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، تلقي معلومات موثوقة حول أنشطة الشرطة ، وكذلك تلقي معلومات من الشرطة تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم ، باستثناء المعلومات التي يكون الوصول إليها مقيدًا بموجب القانون الفيدرالي. تقوم الشرطة بانتظام بإبلاغ الهيئات الحكومية والبلدية والمواطنين عن أنشطتهم من خلال وسائل الإعلام وشبكة معلومات الإنترنت والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وكذلك من خلال تقارير المسؤولين (مرة واحدة على الأقل في السنة) إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) للدولة في الكيانات المكونة الاتحاد الروسي والبلديات التمثيلية والمواطنين.

ثقة الجمهور ودعم المواطنين.وتسعى الشرطة في ممارستها لأنشطتها إلى ضمان ثقة الجمهور بنفسها ودعم المواطنين. يجب أن تكون تصرفات ضباط الشرطة مبررة ومفهومة للمواطنين. إذا انتهك ضابط شرطة حقوق وحريات المواطنين أو حقوق المنظمات ، فإن الشرطة ملزمة ، في حدود صلاحياتها ، باتخاذ إجراءات لاستعادة الحقوق والحريات المنتهكة. بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية ، تعتذر الشرطة للمواطن الذي انتهكت حقوقه وحرياته من قبل ضابط شرطة ، في موقع (سكن) أو عمل أو دراسة المواطن وفقًا له. التمنيات. تراقب الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية الرأي العام باستمرار حول أنشطة الشرطة ، وكذلك تراقب تفاعل الشرطة مع المؤسسات. المجتمع المدني. يتم عرض نتائج هذا الرصد بانتظام على سلطات الدولة والبلديات والمواطنين من خلال وسائل الإعلام ومعلومات الإنترنت وشبكة الاتصالات السلكية واللاسلكية.

الرأي العام هو أحد المعايير الرئيسية للتقييم الرسمي لأنشطة الشرطة ، والتي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية. في إطار الهيئة التنفيذية الفيدرالية في مجال الشؤون الداخلية والهيئات الإقليمية ، يتم تشكيل المجالس العامة ، والتي تم تصميمها لضمان تنسيق المصالح المهمة اجتماعيًا لمواطني الاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة لجمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي ، الهيئات حكومة محلية، والجمعيات العامة ، وحقوق الإنسان ، والمنظمات الدينية وغيرها ، بما في ذلك الجمعيات المهنية لرجال الأعمال ، لمعالجة أكثر موضوعات هامةأنشطة الشرطة من خلال:

1) إشراك المواطنين والجمعيات العامة في التنفيذ سياسة عامةفي مجال حماية النظام العام وضمان السلامة العامة ومكافحة الجريمة ؛

2) المشاركة في تطوير ومراعاة مفاهيم وبرامج ومبادرات الجمعيات العامة والمواطنين على الأكثر قضايا الساعةأنشطة الشرطة؛

3) إجراء فحص عام لمشاريع القوانين الاتحادية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية بشأن قضايا أنشطة الشرطة ؛

4) مناقشة القضايا المتعلقة بأنشطة الشرطة في وسائل الإعلام ؛

5) التنفيذ السيطرة العامةلأنشطة الشرطة.

يحدد رئيس الاتحاد الروسي إجراءات تشكيل المجالس العامة في نظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

التفاعل والتعاون.تتفاعل الشرطة ، في تنفيذ أنشطتها ، مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى ، وسلطات الدولة والبلديات ، والجمعيات والمنظمات العامة والمواطنين. يجوز للشرطة ، في أداء واجباتها ، استخدام قدرات الهيئات الحكومية والبلدية والجمعيات والمنظمات العامة بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. بدورها ، تساعد الشرطة ، في حدود صلاحياتها ، الهيئات الحكومية والبلدية والجمعيات والمنظمات العامة في ضمان حماية حقوق وحريات المواطنين ، واحترام القانون والنظام ، كما تدعم تطوير المبادرات المدنية في هذا المجال. منع الجريمة وإنفاذ القانون.

استخدام منجزات العلم والتكنولوجيا والتقنيات الحديثة ونظم المعلومات. تلتزم الشرطة في أنشطتها باستخدام منجزات العلم والتكنولوجيا ، نظم المعلوماتوشبكات الاتصالات ، فضلاً عن البنية التحتية الحديثة للمعلومات والاتصالات. تطبق الشرطة ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي النماذج الإلكترونيةقبول وتسجيل المستندات ، والإخطار بالتقدم المحرز في الحكم الخدمات العامةوالتفاعل مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى وسلطات الولاية والبلديات والجمعيات والمنظمات العامة. استخدام الشرطة الوسائل التقنية، بما في ذلك وسائل التسجيل بالصوت والصورة والفيديو ، عند توثيق ظروف ارتكاب الجرائم ، والمخالفات الإدارية ، وظروف الوقائع ، بما في ذلك في الأماكن العامة ، وكذلك لتسجيل تصرفات ضباط الشرطة الذين يؤدون واجباتهم.

وبالتالي ، فإن مبادئ النشاط الإداري تستند إلى قواعد دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، وكذلك إلى قواعد التشريع التي تحكم العلاقات العامةالناشئة في عملية ضمان حماية النظام العام والسلامة العامة ، ومكافحة الجريمة في الاتحاد الروسي.

اختصاصات الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة)

يتم تحديد وظائف الشرطة من خلال عوامل موضوعية. يعتمد عدد وطبيعة هذه الوظائف على الأهداف والغايات التي تضعها الدولة لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة). في الأنشطة الإدارية ، وفقًا للهدف ، هناك مجموعتان كبيرتان من الوظائف متميزة ومترابطة ومترابطة: داخل المنظمة وخارجها.

تعد الوظائف الإدارية داخل المنظمة أكثر ديمومة وهي مصممة لضمان الأداء السلس لجميع الخدمات والوحدات التابعة لهيئات الشؤون الداخلية وموظفيها (ضباط الشرطة) ، وكذلك من أجل الاستخدام الفعال للقوى والوسائل الأخرى المشاركة في حل الشرطة مشاكل. وتشمل هذه: التحليل والتنبؤ والتخطيط ، وتشكيل أنظمة التحكم والمدارة ، واختيار الموظفين وتنسيبهم ، وتنظيم التفاعل ، والتحكم في التنفيذ والتحقق منه ، والمحاسبة ، وما إلى ذلك. جزء مهم من النشاط داخل المنظمة هو وظيفة التنظيم ، والتي تم تصميمها لتوفير هذا النشاط الضروري بالترتيب. من خلال التنظيم ، يتم تنفيذ الإدارة المباشرة لأنشطة الخدمات (الأقسام) والموظفين.

يهدف النشاط داخل المنظمة إلى تشكيل الوحدات والخدمات ، التعريف واجبات وظيفيةالموظفين ، لإدارة الخدمات الفرعية ، والأجهزة ، والأقسام ، إلخ. يساهم هذا النشاط في التنفيذ الفعال للأنشطة التنظيمية الخارجية ، أي أنشطة مكافحة الجريمة وضمان النظام العام والأمن.

إداري- العلاقات القانونيةفي هذه الحالة ، تنشأ بين هيئة الشؤون الداخلية التي يمثلها الرئيس وموظفيه (على سبيل المثال ، عند التعيين في منصب ، ونقل الموظفين في الخدمة ، وتعيينهم الرتب الخاصةوالتشجيع ورفع المسؤولية التأديبية وفي حالات أخرى).

يتم تنفيذ الوظائف التنظيمية الداخلية من قبل جميع الخدمات والأقسام التابعة لهيئة الشؤون الداخلية (الشرطة) ، بما في ذلك تلك التي تشارك في أعمال البحث التشغيلي أو إجراء الاستفسارات. ومع ذلك ، على الرغم من أهمية هذه الوظائف وضرورتها ، فهي مساعدة ، تهدف إلى ضمان العمل المنسق لفريق هيئة أو وحدة معينة ، من أجل التنفيذ الفعال للوظائف الإدارية الخارجية.

ترتبط الوظائف الإدارية الخارجية للشرطة بالحل العملي لمهامها في الخارج. يتجاوز تنفيذها حدود العلاقات داخل المنظمة ويمتد إلى المنظمات الحكومية وغير الحكومية التي ليست تابعة لها ، وكذلك إلى مسؤوليها ومواطني الاتحاد الروسي ، مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية. يعتبر تنفيذ وظائف مثل حماية النظام العام ، وضمان السلامة على الطرق ، وتسجيل المركبات ، وإصدار التراخيص ، والتصاريح ، وما إلى ذلك ، ذا طبيعة إدارية قانونية خارجية. وهذا هو النشاط الذي ، في نهاية المطاف ، لهيئة معينة من الأعمال التجارية الداخلية أو التقسيم.

في هذه القضيةتنشأ العلاقات الإدارية والقانونية بين هيئة الشؤون الداخلية ممثلة بموظفيها (المسؤولين) من جهة ، والمواطنين والهيئات الحكومية والشركات والمنظمات والمسؤولين غير التابعين لهيئات الشؤون الداخلية من الناحية الرسمية.

وفقا لطبيعة المهام الإدارية التي تم حلها في تنفيذ الأنشطة الإدارية للشرطة ، يمكن تقسيم وظائفها إلى عامة ، وخاصة ، وتوفير.

تشمل الوظائف العامة للأنشطة الإدارية للشرطة ما يلي: التنبؤ والتخطيط. منظمة؛ اللائحة؛ محاسبة؛ مراقبة. هذه الوظائف هي عناصر مكونة لأي نشاط إداري ويتم تنفيذها في إطار الأنشطة الإدارية التنظيمية الداخلية والخارجية للشرطة.

وتشمل الوظائف الداعمة: الدعم القانوني ، والموظفين ، والمالية ، واللوجستية ، والنفسية ، والطبية وغيرها من أشكال الدعم للأنشطة الإدارية للشرطة. يهدف هذا النشاط إلى ضمان النشاط المنسق والإيقاعي لهيئات وتقسيمات فرعية محددة في حل المهام الخارجية التي تواجهها.

بناءً على القانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 7 فبراير 2011 رقم 3-FZ "بشأن الشرطة" ، فإن الوظائف الإدارية الخاصة (الأساسية) للنشاط الإداري هي:

• - ضمان أمن الفرد ؛ حماية النظام العام وضمان السلامة العامة ؛
• - ضمان النظام العام في الشوارع والساحات والحدائق والطرق السريعة ومحطات السكك الحديدية والمطارات والأماكن العامة الأخرى (القيام بواجب الدوريات) ؛
• - منع وكشف وقمع الجرائم والمخالفات الإدارية ؛
• - تنفيذ التراخيص والتصاريح بالعمل في مجال تهريب الأسلحة والسيطرة على أنشطة المباحث الخاصة والأمنية وفقا للقانون المعمول به ؛
• - ضمان السلامة على الطرق والمراقبة والإشراف على الامتثال للقواعد والمعايير ، المعايير التقنيةو اخرين الوثائق المعياريةتعمل في هذا المجال ؛
• - حماية ومرافقة وإعالة المحتجزين والأشخاص المحتجزين ؛
• - الحماية على أساس الاتفاقات المبرمة مع الأفراد والكيانات القانونية لممتلكاتهم ؛
• - تقديم المساعدة الاجتماعية للسكان وفقا للقانون ؛
• - تنفيذ إجراءات الاختصاص في قضايا المخالفات الإدارية ؛
• - ضمان تنفيذ بعض العقوبات الإدارية في حدود اختصاصها (على سبيل المثال ، تنفيذ قرار قاضٍ بشأن التوقيف الإداري ، إلخ).

يتم تنفيذ الوظائف المدرجة وغيرها من الوظائف الإدارية من قبل ضباط شرطة المنطقة ، ووحدات خدمة دورية الشرطة ، ومفتشية سلامة المرور بالولاية ، وحماية الأشياء بموجب العقود ، وكذلك مفتشو أقسام الترخيص وتصاريح العمل والسيطرة على القطاع الخاص. أنشطة المباحث والأمنية الخاصة بشؤون الأحداث. في تنفيذ بعض المهام الإدارية للشرطة ، وموظفي مراكز الاستقبال الخاصة لاحتجاز الأشخاص الموقوفين في أمر إداري، مرافق الاحتجاز المؤقت للمشتبه بهم والمتهمين ، ووحدات حراسة ومرافقة المشتبه بهم والمتهمين ، وأزياء وحدات العمل لهيئات الشؤون الداخلية الإقليمية وهيئات الشؤون الداخلية في النقل.

الوظائف العامة والتوفيرية والخاصة (الأساسية) مترابطة ومترابطة. تشكل معًا محتوى (المجال ، الحجم) للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة).

يتسم النشاط الإداري للشرطة بكونه مرتبطًا بشكل أساسي بالمجال الخارجي فيما يتعلق بالشرطة. هذا النشاط هو الاتجاه الأوسع والأوسع في عمل الشرطة. في هذا الصدد ، يقوم معظم ضباط الشرطة بمهام إدارية خارجية. في عملية تنفيذ هذا النشاط ، يدخل رعاياه في علاقات إدارية وقانونية مع مواطني الاتحاد الروسي ، والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ، والهيئات الحكومية ، والمنظمات ، والجمعيات العامة ، وموظفي الخدمة المدنية ، والموظفين (ممثلي) الجمعيات العامة.

مقدمة

النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية هو أحد التخصصات الخاصة التي تمت دراستها في جامعات وزارة الشؤون الداخلية الروسية مع ملف قانوني. يفحص المقرر محتوى الإدارة وخصائصها الشؤون الداخليةالدولة ، جوهر النظام العام والأمن العام في مجال أهم أهداف إدارة الشؤون الداخلية ، محتوى ومبادئ الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ومهامها وتنظيمها وأنشطتها وموضوعاتها وأشكالها وأساليبها الإدارية. وكذلك العلاقات الاجتماعية الناشئة في مجالها والقانون الإداري الذي يحكم هذا النشاط.

تخصص الدورة للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، ومهامها ، وأشكال وأساليب العمل مع المواطنين المشاركين في إنفاذ القانون ، وطرق ضمان مشروعية هذا النشاط ، وموضوعات النشاط الإداري ووضعها القانوني.

قيد التحضير ورقة مصطلحتم استخدام القوانين والمراسيم والقرارات الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بشأن قضايا القانون والنظام في البلاد.

كما تم استخدام المؤلفات العلمية والتعليمية المتوفرة حول الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية في إعداد أعمال الدورة.

يتم النظر في أسئلة عمل الدورة مع الأخذ في الاعتبار الأشكال والأساليب التقدمية الأنشطة العمليةهيئات الشؤون الداخلية في الظروف الحديثة.

جوهر وملامح الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية

يحتل المكان الأكثر أهمية من حيث حجم وتنوع المهام التي تحلها هيئات الشؤون الداخلية النشاط الإداري". بصفتها هيئات إدارية ، تؤدي هيئات الشؤون الداخلية وظائف تنفيذية وإدارية ، وتنظم أنشطتها في تنفيذ هذه الوظائف بشكل أساسي قواعد القانون الإداري. وتعمل كموضوعات للعلاقات الإدارية والقانونية.

النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية هو نشاط تنفيذي وإداري هادف ومنظم ، يتمثل في التنفيذ المباشر واليومي والعملي لمهام ووظائف الدولة في مجال الشؤون الداخلية.

إداري بطبيعته هو نشاط العديد من أجهزة وخدمات الشرطة ، والتي تشمل ، على وجه الخصوص ، حماية النظام العام ، وضمان السلامة على الطرق ، وتنفيذ نظام الترخيص ، والإشراف الإداري ، وأنشطة مفتشي شرطة المنطقة ، وسير عمل شرطة المنطقة. خدمة لمنع جنوح الأحداث ، شرطة المؤسسات الخاصة ، إلخ. تستخدم الوسائل الإدارية والقانونية على نطاق واسع في حماية الممتلكات الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من الممتلكات ، مما يضمن السيطرة على الامتثال لقواعد إقامة الأجانب في روسيا المواطنون والأشخاص عديمي الجنسية ، إلخ.

يعتبر النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية من أهم مجالات ضمان النظام والأمن العام ، وخلق جو من الهدوء في الأماكن العامة ، وحماية الفرد وحقوقه وحرياته ، وحماية المصالح المشروعة للمواطنين والمؤسسات والمؤسسات والأفراد. المنظمات ، ومنع وقمع الأعمال غير القانونية ، وتطبيق إجراءات الدعم الإداري والجزاءات الإدارية على المخالفين.

إن محتوى الأنشطة التي تهدف إلى حماية النظام العام هو العلاقات الإدارية والقانونية التي تتشكل وتتطور ، أولاً ، داخل الهيئات في عملية تنظيم حلول عملية لمشاكل ضمان النظام العام والأمن ؛ ثانياً ، في سياق الحماية اليومية المباشرة للنظام العام وضمان السلامة العامة من قبل قوات ووسائل أجهزة الدولة والجمهور.

في الحالة الأولى نحن نتكلمبشأن تحديد الموظفين ، واختيار الموظفين وتنسيبهم وتدريبهم ، ووضع القرارات بشأن حماية النظام العام وتنظيم التنفيذ العملي لهذه القرارات ، وممارسة وظائف الرقابة ، وما إلى ذلك ، أي على العلاقات داخل المنظمة (الأنشطة داخل المنظمة لهيئات الشؤون الداخلية).

في الحالة الثانية ، نضع في اعتبارنا العلاقات التي تتطور فيما يتعلق بحماية النظام العام ، على سبيل المثال ، العلاقات التي تنشأ فيما يتعلق بارتكاب مواطن لجريمة إدارية تنتهك النظام العام ؛ العلاقات الناشئة فيما يتعلق بالتقدم بطلب إلى هيئات الشؤون الداخلية للمؤسسة ، أو المنظمة للحصول على إذن لفتح ورشة لتصليح الأسلحة ، وما إلى ذلك. يمكن أن تكون مواضيع العلاقات التي تنشأ في هذه الحالة بمشاركة هيئات الشؤون الداخلية هي المواطنين والهيئات والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات وموظفيها الذين لا يخضعون لهيئات الشؤون الداخلية من الناحية الرسمية. العلاقات قيد النظر متأصلة في النشاط الإداري الخارجي لهيئات الشؤون الداخلية ، والذي يتم التعبير عنه في الإنفاذ المباشر من قبل المواطنين والمسؤولين لمتطلبات التشريع في مجال الشؤون الداخلية ، في تنفيذ التدابير الرامية إلى منع وقمع وتقديم الجناة إلى العدالة.

في الوقت نفسه ، فإن الأنشطة الداخلية والخارجية لهيئات الشؤون الداخلية مترابطة ولها المهمة الرئيسية المتمثلة في تهيئة أفضل الظروف للمواطنين والمسؤولين في مجال عملهم ، وأوقات فراغهم ، وتلبية الاحتياجات المختلفة ، وإعمال الحقوق. والمصالح المشروعة.

السمات المميزة للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية هي: طبيعة الدولة القوية والتنظيمية ، التبعية والرقابة في عملية تنفيذها للسلطات التنفيذية للدولة ذات الصلة ، مزيج من عناصر الإدارة المركزية مع الإدارة التشغيلية (المباشرة) ، التبعية ، التوجه الوقائي.

تنعكس الطبيعة الحتمية للدولة للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية في ممارسة هذه الهيئات للسلطات الإدارية والقانونية الموكلة إليها نيابة عن الدولة في إطار الاختصاص المحدد بدقة في القانون. موظفو هيئات الشؤون الداخلية ، الذين يؤدون وظائف إدارية ، يعملون كمواضيع للإدارة (ممثلو السلطات) ، ويتمتعون بالحق في إصدار تعليمات ملزمة ، لتطبيق تدابير قسرية ، إذا لزم الأمر. لذلك ، فيما يتعلق بأهداف الإدارة ، يكون النشاط التنفيذي لهيئات الشؤون الداخلية ، في نفس الوقت ، إداريًا. في السلطات الإدارية ، تتجلى الصلاحية الكامنة في النشاط الإداري.

الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية هي الأنشطة المنظمة مباشرة. يتم التعبير عن الجوهر التنظيمي للنشاط الإداري في حقيقة أنه في عملية تنفيذه ، يتم تنظيم أنشطة هادفة مشتركة للأفراد لحل المشكلات في مجال الشؤون الداخلية ، وحماية النظام العام. ولهذا الغرض ، فإن القضايا المتعلقة يتم حل عمل نظام إدارة الشؤون الداخلية ، ويتم تنظيم أنشطة المشاركين في مجال العلاقات العامة للشؤون الداخلية ، ويتم تنظيم العمل المشترك ، ويتم تنفيذ الرقابة والإشراف على مسار تنفيذه.

تبعية ومساءلة الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية لسلطات الدولة الاتحادية ذات الصلة ، وسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد. وهذا يعزز دور هذه الهيئات في تنظيم مكافحة الجرائم ، ويزيد من مسؤولية الشرطة ، رجال الاطفاء، ومفتشية الدولة للسلامة على الطرق وغيرها من الهيئات لإنجاز المهام الموكلة إليها ، وتضمن فعالية الرقابة على عملها ، وتعزز تنسيق أنشطة مختلف وكالات إنفاذ القانون والتشكيلات العامة. هيئات الدولة ذات السلطة التمثيلية والتنفيذية ، وهيئات الحكم الذاتي المحلية هي المسؤولة عن حالة القانون والنظام على أراضيها.

وهم مدعوون للتأثير بشكل أكثر فاعلية على أنشطة هيئات الشؤون الداخلية التابعة لها ، لتهيئة الظروف لزيادة كفاءة الأنشطة الإدارية.

يتسم النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية بمزيج من الإدارة المركزية والإدارة التشغيلية (المباشرة). يتم التعبير عن القيادة المركزية في تحديد مجالات النشاط ذات الأولوية ، والمنشأة قواعد عامة، اللوائح ، إلخ. تتميز الإدارة التشغيلية (المباشرة) بوجود روابط مباشرة بين الموضوع وموضوع الإدارة.

تخضع الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية للقانون. أي أن القانون يحدد اتجاهه والوسائل الرئيسية لتحقيق أهدافه. تعتبر السمة المدروسة للنشاط الإداري مهمة جدًا ، نظرًا لأن نطاقها واسع للغاية. يتم تنفيذه باستمرار في التواصل مع المواطنين والشركات والمؤسسات والمنظمات والمسؤولين. يمكن لأي انحراف عن القانون أن يلحق ضررا كبيرا بالحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والهيئات والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات.

عدم شرعية النشاط الإداري له أهمية عظيمةوبسبب حقيقة أنه في عملية هذا النشاط ، أولاً وقبل كل شيء ، يتم استيفاء تعليمات القانون. يتم تطبيق قواعد القانون من قبل هيئات الشؤون الداخلية فيما يتعلق بحالات وظروف حياتية محددة. في الوقت نفسه ، يمكن لهيئات الشؤون الداخلية (مسؤوليها) إصدار أوامر مباشرة (على سبيل المثال ، إصدار أمر لتشجيع الموظف) أو القيام بأعمال يكون محتواها تنفيذ أوامر مباشرة من القانون (على سبيل المثال ، قمع جريمة).

في سياق الأنشطة الإدارية الهيئات المخولةالشؤون الداخلية تطوير ونشر الدائرة أنظمة. القواعد الواردة فيها ، قواعد السلوك ذات طبيعة ثانوية ، حيث يتم اعتماد هذه الأفعال من أجل الوفاء بمتطلبات القانون ، وتفصيلها وتجسيدها.

هيئات (المسؤولين) الشؤون الداخلية ، وفقا للقانون ، لها الحق في القيام بأنشطة جذب بشكل مستقل المسؤولية القانونيةالمخالفين ، تطبيق الإجراءات الإدارية والجنائية الإجرائية عليهم. بالطبع ، يجب تنفيذ هذا النشاط بما يتفق بدقة مع متطلبات القانون.

يتم ضمان التوجيه الوقائي للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية في المقام الأول من خلال مثل هذا التنظيم لعمل جميع الأجهزة والخدمات والقوى ، والوسائل التي من شأنها أن تخلق أقصى الظروف لتنمية العلاقات الحضارية في مجال النظام العام والجمهور. الأمن ، من أجل الامتثال الصارم لما هو منصوص عليه في هذه المجالات وغيرها من القضايا الداخلية للتشريع ، لمنع انتهاكاتها. لا يتحقق النجاح في هذا العمل إلا من خلال دراسة عميقة وشاملة لحالة النظام العام والأمن العام والأسباب والظروف المؤدية إلى ارتكاب الجرائم ، ومواءمة فعالة ومعقولة للقوى والوسائل ، فضلاً عن الكفاءة المهنية العالية خدمة كل موظف.

تتكون السمة القانونية للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية من التنظيم الإداري القانوني والعلاقات الإدارية والقانونية التي تدخلها هيئات الشؤون الداخلية (بالإضافة إلى ممثليها المعتمدين) مع المواطنين والشركات والمؤسسات والمنظمات ومسؤوليها.

في سياق النشاط الإداري ، تدخل هيئات الشؤون الداخلية يوميًا في علاقات عديدة مع هيئات الدولة الأخرى والشركات والمؤسسات والمنظمات والمواطنين ، وكذلك مع الهيئات العليا والتابعة وغيرها داخل نظامها. يتم تنظيم هذه العلاقات من خلال قواعد القانون الإداري ، وبالتالي فهي قانونية إدارية. اعتمادًا على مكان تكوين العلاقات ، وأين تنشأ وتتطور (خارج هيئات الشؤون الداخلية أو داخل نظامها) ، تختلف المعايير التي تحكم كل من هذه العلاقات ومحتوى العلاقات وأشكالها وطرق تنفيذها.

يتم تنظيم الأنشطة الإدارية الداخلية للهيئات ، على سبيل المثال ، من خلال قواعد التشريع الإداري الخاص بالخدمة في هيئات الشؤون الداخلية. هذه القواعد أساس قانونيعند نقل العمال ، وتخصيص ألقاب خاصة ، وحوافز ، ومسؤولية تأديبية ، وما إلى ذلك. تنشأ العلاقات في مثل هذه الحالات بين هيئات الشؤون الداخلية والموظف ، ويتحدد محتوى العلاقة إلى حد كبير من خلال تبعية المشاركين ، والعلاقات (الموضوعات) .

يتميز النشاط الإداري الخارجي بالالتزام بتعليمات (أوامر) هيئة الشؤون الداخلية (أو ممثلها المفوض) للجانب الآخر من هذه العلاقة القانونية. هذه ، على سبيل المثال ، هي تعليمات مفتش الدولة خدمة الحريقحول القضاء على انتهاكات القواعد السلامة من الحرائق، متطلبات مفتش نظام الترخيص والتصاريح لتوفير المستندات اللازمة عند إصدار تصاريح حيازة وتخزين الأسلحة النارية والأشياء الأخرى الخاضعة لنظام الترخيص والتصاريح ، واشتراط ضابط شرطة لوقف المخالفة ، إلخ. .

ما سبق لا يعطي بأي حال من الأحوال أساسًا للتأكيد على أن جميع العلاقات ، والتي يكون المشاركون فيها من هيئات الشؤون الداخلية ، مبنية على مبدأ "تبعية السلطة". إن الطبيعة الوقائية للنشاط الإداري الخارجي للهيئات وموظفيها تجعل من الضروري لتحقيق أكبر نتيجة ، الدخول في علاقات تعاون يتسم بالمساواة بين الأطراف. هذه هي علاقات الشرطة بالفرق الشعبية التطوعية لحماية النظام العام ، والنقاط العامة لحماية النظام ، وإدارة الشركات والمؤسسات والمنظمات وأفراد الجمهور بشأن مختلف التدابير الوقائية. مثال على ذلك هو العلاقة بين وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، المحكمة العلياروسيا ، ومكتب المدعي العام لروسيا ، ووزارة العدل في روسيا لتنسيق الجهود في مكافحة الجريمة والجرائم الأخرى.

من أجل المزيد الخصائص الكاملةالأنشطة الإدارية للأجهزة الفردية ، وخدمات هيئات الشؤون الداخلية ، يجب أن يوضع في الاعتبار أن لكل منها ، إلى جانب الأجهزة العامة ، مهامها الخاصة التي تغطي جانبًا معينًا من جوانب حماية النظام العام. على سبيل المثال ، المهام المحددة للميليشيا محددة في قانون خاص. يتم تنفيذ مهام محددة بأشكال محددة: على سبيل المثال ، ضمان النظام في الشوارع والمتنزهات وما إلى ذلك. يتم تحقيقه من خلال العمل كفرق دورية للشرطة وتسيير دوريات لأعضاء الفرق الشعبية المتطوعة. يتم تنظيم العلاقات الناشئة في عملية إنجاز هذه المهام من خلال التشريعات ذات الصلة.

وبالتالي ، فإن خصوصية العلاقات الاجتماعية التي تتطور في اتجاه معين للنشاط الإداري تحدد ، من ناحية ، وجود أعمال قانونية خاصة ، ومن ناحية أخرى ، أشكال خاصة من الإجراءات في سياق تنفيذ هذه الأعمال.

يتم حل المهام المتجانسة بالوسائل الإدارية والقانونية من خلال أداء نفس النوع من الإجراءات ، التي تحددها طبيعة العلاقات الاجتماعية التي تنشأ في هذه الحالة. يشكل مجموع هذه الإجراءات نوعًا من النشاط الإداري.

شكل النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية هو التعبير التنظيمي والقانوني الخارجي لأعمال متجانسة محددة يتم تنفيذها من أجل التنفيذ العملي للمهام التي تواجهها. وبالتالي ، فإن النموذج هو تعبير موضوعي عن جوهر أنشطة هيئات الشؤون الداخلية وموظفيها الذين يمارسون الأنشطة الإدارية. في الوقت نفسه ، يوضح النموذج ، الذي يكشف عن محتوى النشاط ، في نفس الوقت الطرق المحددة لتنفيذه.

يميز الأشكال القانونيةعندما تستلزم الإجراءات التي يتم تنفيذها فيها العواقب القانونية، وغير قانوني ، وليس الاتصال المباشر العواقب القانونية. وتشمل الأخيرة أشكال التعبير عن إجراءات الإدارة التنظيمية واللوجستية. ومع ذلك ، حيث يتم تنفيذ هذه الإجراءات وفقًا للقانون ، ويتم تحديد أشكال التعبير عن الإجراءات في القواعد واللوائح في الشكل مبادئ عامةالأنشطة ، يجب أن تتوافق أيضًا مع أهداف وغايات الأنشطة الإدارية.

يتم تنفيذ الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية في الأشكال التالية: سن القوانين (سن القوانين) ؛ إنفاذ القانون ، والذي ينقسم بدوره إلى تنظيمي وإنفاذ القانون ؛

إجراء التدابير التنظيمية؛ أداء الإجراءات المادية والتقنية والعمليات.

أحد الأمثلة على نشاط وضع القانون هو نشر المواثيق واللوائح والتعليمات الصادرة عن وزارة الشؤون الداخلية لروسيا. مثال على نشاط إنفاذ القانون هو إصدار أمر من قبل رئيس هيئة الشؤون الداخلية بشأن تعيين موظف (الشكل التنظيمي لنشاط إنفاذ القانون) أو قرار من رئيس هيئة منطقة المدينة الداخلية. الشؤون لفرض غرامة على الجاني (شكل إنفاذ القانون من نشاط إنفاذ القانون).

يشمل الشكل التنظيمي للنشاط: الاجتماعات ، والمشاورات ، والتعليم ، وتبادل الخبرات ، وإجراء المحادثات الوقائية ، ودراسة وتقييم الموقف ، والتدريب ، إلخ.

يتم التعبير عن الشكل المادي والتقني للنشاط ، باعتباره شرطًا أساسيًا ضروريًا لسن القانون وإنفاذ القانون والأنشطة التنظيمية ، في الإعداد والتجهيز مواد إعلامية، المراجع ، التقارير ، المراجعات ، تنفيذ الأعمال المحاسبية والإحصائية ، الأعمال المكتبية.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي

جامعة كراسنودار

ملاحظات المحاضرة

الانضباط: الأنشطة الإدارية للشرطة

الإختصاصات: 030505.65 - تطبيق القانون

للتعلم عن بعد

أُعدت بواسطة:

محاضر في قسم AD و OD STSI

رائد شرطة ذ. مارتينوف

كراسنودار

الموضوع الأول: النشاط الإداري للشرطة: المفهوم والجوهر والمبادئ. الموضوع والأهداف ونظام الدورة

الشرطة القضائية المحلية

السمات المميزة هي ما يميز النشاط الإداري عن المجالات الرئيسية الأخرى لعمل هيئات الشؤون الداخلية ، على وجه الخصوص ، من الإجراءات الجنائية وأنشطة البحث العملياتي.

تقليديا ، ما يلي الصفات الشخصيةالأنشطة الإدارية للشرطة.

1 - تتجلى الطبيعة الحتمية للدولة للأنشطة الإدارية للشرطة في تنفيذ هذه الهيئات للمهام الموكلة إليها صلاحيات السلطةنيابة عن الدولة ضمن الاختصاص المحدد بدقة من قبل القانون. موظفو هيئات الشؤون الداخلية ، الذين يؤدون وظائف إدارية ، يعملون كمواضيع للإدارة (ممثلو السلطات) ، ويتمتعون بالحق في إصدار تعليمات ملزمة ، لتطبيق تدابير قسرية ، إذا لزم الأمر. لذلك ، فيما يتعلق بأهداف الإدارة ، يكون النشاط التنفيذي لهيئات الشؤون الداخلية ، في نفس الوقت ، إداريًا. في السلطات الإدارية ، تتجلى الصلاحية الكامنة في النشاط الإداري.

2. تنظيم الطابع. أساس محتوى النشاط الإداري هو العمل الإيجابي والإبداعي على تنظيم وتطوير العلاقات الاجتماعية التي تنشأ فيما يتعلق بإقامة الناس في الأماكن العامة ، بما في ذلك خلال الأحداث الجماعية المختلفة ، والحاجة إلى ضمان السلامة على الطرق ، ودخول المواطنين في روسيا والسفر إلى الخارج وما إلى ذلك. لا يتعلق تطبيق قواعد القانون في عملية النشاط الإداري في الغالبية العظمى من القضايا بالجرائم ، ولكنه يهدف إلى تنظيم تنفيذ قواعد القانون في الحياة ، وحل المشكلات التنظيمية الناشئة عن السلوك القانوني للرجل. المواطنين.

3. التبعية والمساءلة للممثل و الهيئات التنفيذيةسلطة الدولة. يتولى رئيس الاتحاد الروسي السيطرة على أنشطة الشرطة التي تقع ضمن صلاحياتهم ، التجمع الاتحاديوحكومة الاتحاد الروسي والسلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه ، لا يحق للسلطات العامة التدخل في الإجراءات الإجرائية وأنشطة البحث العملياتي والإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية.

تخضع الشرطة في أنشطتها لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وشرطة الأمن العام - للسلطات التنفيذية ذات الصلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

4. يتسم النشاط الإداري للشرطة بمزيج من القيادة المركزية والإدارة التنفيذية (المباشرة). يتم التعبير عن الإدارة المركزية في تحديد مجالات النشاط ذات الأولوية ، ووضع القواعد واللوائح العامة ، إلخ. تتميز الإدارة التشغيلية (المباشرة) بوجود روابط مباشرة بين الموضوع وموضوع الإدارة.

5. تخضع الأنشطة الإدارية للشرطة للقانون. وهذا يعني أنه يجب أن تستند جميع تصرفات الموظفين دائمًا إلى القانون واللوائح الداخلية ، وأن تساهم في تنفيذها بدقة أكبر ، وأن تتم ضمن الحدود وبالطريقة التي يحددها القانون. الشرعية هي أحد مبادئ نشاط الشرطة.

في عملية تنفيذ الأنشطة الإدارية ، تقوم الهيئات المخولة للشؤون الداخلية بوضع وإصدار اللوائح الإدارية. القواعد الواردة فيها ، قواعد السلوك ذات طبيعة ثانوية ، حيث يتم اعتماد هذه الأفعال من أجل الوفاء بمتطلبات القانون ، وتفصيلها وتحديدها ، ويجب أن تستند إلى اللوائح العليا القائمة

6- يُكفل التوجيه الوقائي للأنشطة الإدارية للشرطة في المقام الأول من خلال مثل هذا التنظيم لعمل جميع الأجهزة والخدمات والقوى ، والوسائل التي من شأنها أن تهيئ أقصى الظروف لتنمية العلاقات الحضارية في مجال النظام العام والجمهور. الأمن ، من أجل التقيد الصارم بالأنظمة الداخلية المعمول بها في هذه المجالات وغيرها.حالات التشريع ، لمنع انتهاكاتها. لا يتحقق النجاح في هذا العمل إلا من خلال دراسة عميقة وشاملة لحالة النظام العام والأمن العام والأسباب والظروف المؤدية إلى ارتكاب الجرائم ، ومواءمة فعالة ومبررة للقوى والوسائل ، فضلاً عن خدمة احترافية عالية كل موظف.

يمكن توسيع القائمة التقليدية للسمات المميزة أعلاه. لذلك ، فإن النشاط الإداري ، إلى حد أكبر بكثير من الإجراءات الجنائية ، وعلاوة على ذلك ، نشاط التحقيق العملياتي ، متأصل في الدعاية ، وأخيراً ، على عكس الآخرين ، ينظمه التشريع الإداري.

يسمح لنا تحليل السمات المميزة المدرجة للنشاط الإداري للشرطة بصياغة مفهومها.

يعتبر النشاط الإداري للشرطة (الشرطة) نشاطًا تنفيذيًا وإداريًا لتنظيم عمل الخدمات والتقسيمات في هذه الهيئات والتطبيق العملي للأساليب الإدارية والقانونية لحماية النظام العام ، وضمان القانون والنظام في الأماكن العامة ، وحماية الشعب. الفرد والمجتمع والدولة من التعديات غير المشروعة.

تُفهم أنواع الأنشطة الإدارية للشرطة على أنها مكوناتها ، والتي تختلف عن بعضها البعض في مهام محددة ، وطبيعة العلاقات العامة المحمية ، وخصائص التنظيم القانوني ، التي تقوم بها المنشأة خصيصًا الانقسامات الهيكليةهيئات الشؤون الداخلية.

من هذا التعريفيمكن ملاحظة أن هذا النشاط ينقسم إلى نوعين: داخلي وخارجي.

في عملية تنفيذ الأنشطة الإدارية داخل المنظمة للشرطة ، يتم تحديد هيكل خدمة أو وحدة معينة ، والتنسيب ، وكذلك إجراءات اختيار الموظفين ، واتخاذ قرارات الإدارة ، وتخطيط العمل ، ومراقبة الأداء ويتم التحقق منها ، ويتم دراسة تجربة العمل الإيجابية وتعميمها ونشرها وتنفيذها. تشمل الأنشطة داخل المنظمة للشرطة ترقية الموظفين ، واستخدام الممارسات التأديبية ، والشهادات ، وما إلى ذلك.

يتم التعبير عن النشاط الإداري الخارجي في المقام الأول في الاتجاه اليومي لسلوك الناس ضمن الإطار الذي تحدده القواعد القانونية. على أوسع نطاق ، يتم تنفيذ الأنشطة الإدارية الخارجية من قبل وحدات لضمان النظام العام و مفتشية الدولةالسلامة المرورية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. بالنسبة لهم ، فإن وجود واستخدام سلطات الدولة ذات الطابع الإداري هو أكثر ما يميزهم.

تُفهم مبادئ النشاط الإداري للشرطة على أنها الأفكار والأحكام الرئيسية التي تستخدمها في الأنشطة الإدارية. يعبر محتوى المبادئ بشكل موضوعي عن جوهر النشاط الإداري ، وأكثر سماته تميزًا. كونها ترتدي شكل قواعد قانونية ، فإن المبادئ هي الأحكام العامة التي يجب أن يبنى عليها النشاط الإداري وينفذ. على هذا النحو ، المبادئ مهمة. المتطلبات القانونيةملزمة وواجبة.

تشكل مبادئ النشاط الإداري للشرطة نظامًا ترتبط فيه وتعتمد على بعضها بطريقة ما.

في نظام مبادئ النشاط الإداري للشؤون الداخلية ، تتميز المبادئ الاجتماعية والقانونية والتنظيمية.

تشمل المبادئ الاجتماعية والقانونية تلك المبادئ ذات الطبيعة الاجتماعية العامة والتي يتم تنفيذها في الأنشطة الإدارية ، بغض النظر عن مستوى ومكان هيئة معينة ، من المنصب الذي يشغله الموظف الذي يؤدي أنشطة إدارية. يرجع الدور المهم للمبادئ الاجتماعية والقانونية إلى حقيقة أنها القواعد الاجتماعية (الأخلاقية والقانونية) الأساسية للأنشطة الإدارية للشؤون الداخلية.

إلى الاجتماعية مبدأ قانونيأنا تشمل:

1. احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ترجع الأولوية "لاحترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن" في نظام مبادئ النشاط الإداري للشرطة إلى حقيقة أن "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة في الاتحاد الروسي. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة "(المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي).

2. الشرعية. ينبغي فهم الشرعية كمبدأ لنشاط الشرطة على أنها مراعاة غير مشروطة ودقيقة للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل جميع ضباط الشرطة دون استثناء.

3. الإنسانية. في جوهرها ، تعتبر أنشطة هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) وموظفيها ذات طبيعة إنسانية ، لأنها تهدف إلى حماية الشخص من الانتهاكات الإجرامية وغيرها من الانتهاكات غير القانونية ، وحماية النظام العام والسلامة العامة ، وتوفير الظروف المواتية لـ العمل والراحة وراحة البال من الناس.

4. جلاسنوست (الانفتاح والدعاية). النشاط الإداري للشرطة مفتوح للجمهور لدرجة أنه لا يتعارض مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، وحماية الدولة والأسرار الأخرى التي يحميها القانون ، وكذلك لا ينتهك حقوق المواطنين والجمعيات والمنظمات العامة (عدم إفشاء المعلومات التي تمس شرف وكرامة المواطنين).

5. الحياد. حسب الفن. 7 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، تحمي الشرطة الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للفرد والمواطن ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والممتلكات والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف تجاه الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة وغيرها من الظروف.

6. ثقة الجمهور ودعم المواطنين. حسب الفن. 9 من القانون الاتحادي "حول الشرطة" ، تسعى الشرطة في تنفيذ أنشطتها إلى ضمان ثقة الجمهور بنفسها ودعم المواطنين.

7. التفاعل والتعاون. في تنفيذ أنشطتها ، تتفاعل الشرطة مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى ، وسلطات الدولة والبلديات ، والجمعيات العامة والمنظمات والمواطنين ، ويمكنهم استخدام قدراتهم بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، كما تساعد في ضمان الحماية حقوق وحريات المواطنين ، الامتثال للقانون وإنفاذ القانون ، يدعم تطوير المبادرات المدنية في مجال منع الجريمة وإنفاذ القانون (المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة").

8. استخدام منجزات العلم والتكنولوجيا والتقنيات الحديثة ونظم المعلومات.

يتضمن نظام المبادئ التنظيمية المبادئ التالية:

أولاً - أسس بناء الأجهزة والخدمات التي تقوم بالأنشطة الإدارية:

1. مبدأ الصناعة.

2. مبدأ الإقليمية.

3. المبدأ الخطي.

4. مبدأ وظيفي.

5. التقديم المزدوج.

II. مبادئ نشاط الأجهزة والخدمات:

1. التوزيع الرشيد للسلطات.

2. المسؤولية عن نتائج العمل.

3. مزيج من وحدة القيادة والزمالة.

الموضوع 2. إدارة الشؤون الداخلية. الأمن الشخصي والنظام العام والسلامة العامة فئات اجتماعية وقانونية في مجال إدارة الشؤون الداخلية

إدارة الشؤون الداخلية ، وكذلك الإدارة في المجالات والصناعات الأخرى ، هو نشاط تنظيمي هادف. تفترض الإدارة وجود موضوع ، وكائن للإدارة ، وروابط مباشرة وردود الفعل فيما بينها.

الموضوعات الإدارية في مجال الشؤون الداخلية هي هيئات الدولة وموظفوها ، الذين يتمتعون بالصلاحيات المناسبة ؛ المنظمات العامة وممثليها الذين يتمتعون بحقوق خاصة لممارسة وظائف الإدارة في مجال الشؤون الداخلية ؛ المواطنين المشاركين في الحفاظ على النظام العام.

أهداف الإدارة في مجال الشؤون الداخلية هي المواطنين والجماعات والتجمعات الشعبية وهيئات الدولة وموظفيها والمنظمات العامة وموظفيها (الممثلين).

يتم التعبير عن الروابط المباشرة والتغذية الراجعة بين موضوعات الإدارة وموضوعاتها ، من ناحية ، في الأوامر القادمة من موضوع الإدارة ، والتي تعد ذات طبيعة موثوقة وإلزامية للتنفيذ ، ومن ناحية أخرى ، في المعلومات القادمة من كائن الإدارة الذي يميز حالته ، معلومات حول أوامر التنفيذ أو عدم التنفيذ لموضوع التحكم.

الهدف الرئيسي للإدارة في مجال الشؤون الداخلية هو ضمان القانون والنظام في البلاد وسيادة القانون ، وحماية الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين والشركات والمؤسسات والمنظمات.

يتم تحديد هذا الهدف في مهام الإدارة. المهام الرئيسية للإدارة في مجال الشؤون الداخلية هي:

ضمان الأمن الشخصي والممتلكات للمواطنين وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة من التعديات الجنائية والمخالفات الإدارية ؛

ضمان النظام العام في المدن ، المستوطناتوعلى طرق النقل في كل من الظروف العادية وأثناء الكوارث الطبيعية وظروف الطوارئ الأخرى ؛

ضمان السلامة العامة (السلامة المرورية ، تنفيذ نظام ترخيص للمنشآت والأنشطة الخاضعة للترخيص في دائرة الشؤون الداخلية) ؛

تنظيم مكافحة الجريمة (منع الجرائم وقمعها ، وتنظيم عمل أجهزة البحث العملي والتحقيق لحل الجرائم والبحث عن المجرمين) ؛

تنظيم وتنفيذ تدابير لمنع وقمع المخالفات الإدارية وتقديم الجناة إليها المسؤولية الإدارية;

ضمان حماية المهم المرافق العامة، وخاصة المرافق الهامة والحساسة وممتلكات الكيانات القانونية والأفراد بموجب عقود

إدارة الشؤون الداخلية كنوع الإدارة الاجتماعيةينقسم إلى عدد من الوظائف ، والتي تُفهم على أنها مجالات نشاط معينة لتنفيذ مهام الإدارة.

تنقسم وظائف الإدارة إلى عامة وخاصة (أساسية) وتوفير.

وظائف الإدارة العامة متأصلة في نظام الإدارة بأكمله ككل وروابطه الفردية. تشمل الوظائف العامة للإدارة: المحاسبة ، التحليل ، التنبؤ ، التخطيط ، التنظيم ، التنظيم ، الرقابة.

وظائف الإدارة الخاصة (الأساسية) لها تأثير تنظيمي على مجالات معينة من النشاط الاجتماعي ، مما يساهم في أداء الأعمال المختلفة في هذه المجالات. غالبًا ما يشار إلى الوظائف الخاصة على أنها الوظائف الرئيسية ، حيث يتم تحقيق أهداف وغايات مواضيع الإدارة بشكل مباشر من خلال هذه الوظائف.

يخدم توفير وظائف الرقابة عملية تنفيذ الوظائف العامة والخاصة. تتكون مجموعة وظائف الإدارة الداعمة من: الموظفين ، والمواد والتقنية (الاقتصادية) ، والمالية ، والعمل المكتبي ، إلخ.

توجد وظائف عامة وخاصة (أساسية) وداعمة جنبًا إلى جنب مع بعضها البعض وفي التفاعل معها.

تتم الإدارة في مجال الشؤون الداخلية بأشكال مختلفة:

التدابير التنظيمية (العمل الجماعي التنظيمي) ؛

العمليات اللوجستية ؛

نشاط صنع القواعد ؛

أنشطة إنفاذ القانون (التنظيمية وإنفاذ القانون).

الأساليب الرئيسية للإدارة في مجال الشؤون الداخلية هي الإقناع والإكراه.

يتميز تنظيم عملية الإدارة بالديناميكية. إنها دورة إدارة تتكون من مراحل التطوير والاعتماد قرارات الإدارةوتنفيذها. يتضمن كل منهم عدة مراحل أكثر تحديدًا لعملية الإدارة. يشمل تنظيم عملية الإدارة أنشطة موضوع الإدارة وتنظيم العمل الإداري.

تقنية الإدارة هي عملية تنفيذ عمليات الإدارة لجمع وتخزين وتحويل ونقل المعلومات المختلفة وتوثيقها. المكونات الهامة لتكنولوجيا الإدارة هي العمل المكتبي وتدفق المستندات.

إدارة الشؤون الداخلية جزء لا يتجزأنظام الإدارة العامة ويتميز بسمات مشتركة لهذا النظام بأكمله: سلطة الدولة ، والتنفيذية-الإدارية ، والتشريعية الفرعية ، والإبداعية ، والتوجيه التنظيمي المباشر ، والحياة اليومية ، والاستمرارية.

وبالتالي فإن الإدارة العامة في مجال الشؤون الداخلية نشاط هادف وتنظيمي وتنفيذي وإداري. الموضوعات المصرح بهاالإدارة ، وتتألف من التنفيذ العملي المباشر لمهام ووظائف الدولة في مجال الشؤون الداخلية.

تحت نظام عام، باعتبارها فئة اجتماعية قانونية ، تُفهم على أنها نظام علاقات تنظمها الأعراف الاجتماعية ، مشروطة باحتياجات المجتمع ، والتي تطورت في الأماكن العامة في عملية التواصل بين الناس ، بهدف ضمان جو من الهدوء الحياة العامة، الظروف الطبيعية للعمل والترفيه للناس ، لأنشطة هيئات الدولة والشركات والمؤسسات والمنظمات.

النظام العام ، مثل أي نظام اجتماعييحتوي على العديد من الأغراض. في هذا الصدد ، من الأهمية بمكان تفرد تلك المباشرة والمحددة وإظهار تأثيرها غير المباشر وغير المباشر والجزئي على حل المشكلات المشتركة مع النظم الاجتماعية الأخرى.

الأماكن العامة حسب وقت الإقامة مقسمة إلى أماكن عامةاستخدام دائم ودوري (مؤقت) ومرة ​​واحدة:

1. دائم - شوارع وحدائق وساحات وساحات أي تلك الأماكن التي لا يقتصر فيها الوقت الذي يقضيه المواطنون.

2. مؤقت - المحلات والمسارح ، مؤسسات الدولة، والملاعب ، وما إلى ذلك ، أي تلك الأماكن التي يمكن أن يتواجد فيها أي مواطن في وقت معين ؛

3. عفوية (للاستخدام الفردي) - ليست مناطق ذات مناظر طبيعية في المنطقة التي يتواجد فيها الناس من أجل تلبية الاحتياجات. على سبيل المثال ، حقل أثناء الحصاد ، ضفة نهر أثناء نزهة ، إلخ.

يُفهم النظام العام ، بالمعنى الضيق ، على أنه نظام من العلاقات الاجتماعية المستقرة القوية الإرادة التي تتطور نتيجة امتثال جميع الأفراد للأعراف الاجتماعية السائدة التي تضمن الأداء الطبيعي لجميع مجالات الحياة البشرية.

يتميز النظام العام بالمحتوى المادي والإرادي والقانوني (العناصر):

1. المحتوى المادي - العلاقات الاجتماعية الموجودة بالفعل: البنية الاقتصادية للمجتمع. النظام السياسي لسلطة الدولة ؛ نوع الديمقراطية نظام العلاقات الاجتماعية واحتياجات ومصالح أفراد المجتمع.

2. المحتوى الإرادي - رد الفعل العقلي للشخص (إرادة الفرد) أو إرادة الجمهور (إرادة الفئات الاجتماعية ، الطبقات ، الدولة).

3. المحتوى القانوني- القواعد القانونية التي تضعها الدولة والتي تحدد السلوك اللائق للناس في مجال النظام العام. السلوك القانوني لموضوعات النظام العام ، وتطبيق قواعد القانون في العلاقات التي تتطور في مجال النظام العام ، وتشكل محتواها القانوني.

تُفهم السلامة العامة على أنها نظام من الروابط والعلاقات التي تتطور في ظل مراعاة المعايير الفنية والقانونية التي تهدف إلى منع المواقف الخطرة والتهديدات التي تهدد حياة الناس وصحتهم والقضاء عليها ، وكذلك الممتلكات من تأثير قوى الطبيعة أو الطبيعة. تمثل الأنشطة زيادة الخطرلمن حولك.

تعتبر السلامة العامة بالمعنى الضيق للكلمة نظامًا للعلاقات الاجتماعية التي تتطور وفقًا للمعايير القانونية عند استخدام الأشياء التي تمثل زيادة خطر عامللمجتمع ، أو عند حدوثه شروط خاصةفيما يتعلق ب الكوارث الطبيعيةأو ظروف استثنائية أخرى.

يُفهم إنفاذ القانون على أنه تنفيذ هيئات الدولة بالتعاون مع التشكيلات العامة لتدابير مختلفة لضمان حماية حياة وصحة الناس ، وشرفهم وكرامتهم ، وحماية الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين ، وحماية مصالح الشركات والمؤسسات والمنظمات ، لإحلال السلام في المستوطنات المواتية للعمل وبقية الناس ، والعمل العادي لهيئات الدولة ، والمنظمات العامة ، والتجمعات العمالية.

تتميز طرق الحماية التالية:

1. الإدارية والقانونية - تنفذ من خلال تطبيق تدابير ذات طابع معياري وتنظيمي التأثير الإداريبشأن منع وقمع الجرائم في هذه المجالات وتطبيق العقوبات الإدارية على المخالفين.

2. البحث العملي - يتم إجراؤه وفقًا للقانون بمساعدة تدابير البحث العملياتي ووسائل منع الجرائم المرتكبة في المناطق قيد النظر وحلها ، وكذلك البحث عن واحتجاز الأشخاص المختبئين من المحكمة و التحقيق ، المجرمين.

3. القانون الجنائي - يتم تنفيذه باستخدام وسائل القانون الجنائي ، وتطبيق العقوبة على المذنبين بالطريقة المنصوص عليها في قانون الإجراءات الجنائية.

4. القانون المدني - يتمثل في تطبيق القانون المدني الوسائل التي تهدف إلى حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والشركات والمؤسسات والمنظمات من الجرائم المتعلقة بإحداث ضرر معنوي أو مادي.

الموضوع 3. مهام ووظائف ونظام هيئات الشؤون الداخلية. الوضع القانونيهيئات الشؤون الداخلية

يتميز نظام هيئات الشؤون الداخلية بالأحكام التالية:

وجود العناصر (النظم الفرعية) ؛

روابط التبعية والتنسيق للعناصر ؛

النزاهة والأصالة النوعية والاستقلال النسبي.

يتجلى نظام الأعضاء قيد النظر في دورين: كموضوع متحكم وككائن خاضع للرقابة. أي روابط منهم هي في نفس الوقت نظام تحكم وتحكم. على سبيل المثال ، فإن الهيئة الإقليمية للشؤون الداخلية فيما يتعلق بإدارة الشؤون الداخلية للإقليم (المنطقة) هي موضوع الإدارة ، ولكنها تعمل في نفس الوقت كموضوع للإدارة ، وقيادة الوحدات التابعة (الخدمات ، الأقسام ، إدارات الشرطة الإقليمية ، إلخ.). بين الموضوع وموضوع الإدارة هناك روابط مباشرة وعكسية ثابتة. يأتي الاتصال المباشر من موضوع الإدارة في شكل أوامر وقرارات إدارية. تأتي التغذية الراجعة من عنصر التحكم في شكل معلومات حول تنفيذ الأوامر.

1. يشمل النظام المركزي الموحد لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا: هيئات الشؤون الداخلية ، بما في ذلك الشرطة ؛ القوات الداخلية المنظمات والوحدات التي تم إنشاؤها لتنفيذ المهام وممارسة الصلاحيات الموكلة إلى وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

2 - يشمل تكوين هيئات الشؤون الداخلية: الجهاز المركزي لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا (باستثناء القيادة العليا). القوات الداخليةوزارة الشؤون الداخلية لروسيا) ، والهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، والمؤسسات التعليمية ، والبحوث ، والمنظمات الطبية والصحية والصحية لنظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، وإدارات المقاطعات للخدمات اللوجستية لنظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، والمكاتب التمثيلية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا في الخارج ، فضلاً عن المنظمات والأقسام الأخرى التي تم إنشاؤها لأداء المهام وممارسة الصلاحيات الموكلة لهيئات الشؤون الداخلية.

بشكل عام ، يمكن تمثيل نظام هيئات الشؤون الداخلية في روسيا على أنه مستويات النظام الفرعي التالية:

1- المستوى الأول اتحادي (المكتب المركزي لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي) ؛

2. المستوى الثاني هو مستوى المقاطعات (الإدارات الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي للمقاطعات الفيدرالية ، وإدارات النقل التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي للمقاطعات الفيدرالية) ؛

3. المستوى الثالث هو أقاليمي (مكاتب العمليات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، المراكز الغرض الخاصوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، والإدارات التنفيذية لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي على السكك الحديدية والمياه و النقل الجوي);

4. المستوى الرابع - الإقليمي (وزارات الداخلية للجمهوريات ، والإدارات الرئيسية ، وإدارات وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي للكيانات الأخرى في الاتحاد الروسي) ؛

4. المستوى الخامس هو المقاطعة (الإدارات والإدارات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي للمقاطعات والمدن والبلديات الأخرى ، بما في ذلك العديد من البلديات والإدارات والإدارات التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي للإدارة المغلقة- التشكيلات الإقليمية ، للمرافق المهمة بشكل خاص والنظام ، والإدارات التنفيذية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي للسكك الحديدية والمياه والنقل الجوي ، ومكتب وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي في مجمع بايكونور).

الشرطة جزء لا يتجزأ من النظام المركزي الموحد للهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية.

يحدد رئيس الاتحاد الروسي تكوين الشرطة وإجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية وحدات الشرطة.

اعتماد قائمة وحدات وخدمات الشرطة:

في المكتب المركزي لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي - من قبل رئيس الاتحاد الروسي ؛

في الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي - من قبل وزير الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي.

يحدد وزير الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي معايير وحدود التوظيف في وحدات الشرطة ضمن الملاك الوظيفي لهيئات الشؤون الداخلية.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 مارس 2011 رقم 250 "قضايا تنظيم الشرطة ، تشمل الشرطة الوحدات والمنظمات والخدمات التي يُعهد إليها بما يلي:

أ) استقبال الطلبات وتسجيلها والتحقق منها والتقارير المتعلقة بالجرائم والمخالفات الإدارية والحوادث ؛

ب) الكشف عن الجرائم ومنعها وقمعها والكشف عنها ، والبحث عن الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم ، وكذلك الأشخاص الآخرين وفقًا للقوانين الاتحادية ؛

ج) تحديد وإزالة أسباب الجرائم والمخالفات الإدارية والظروف التي تساعد على ارتكابها والمشاركة في منع الإهمال وجنوح الأحداث ؛

د) ضمان سلامة المواطنين والنظام العام ، بما في ذلك في الأماكن التي تقام فيها الأحداث العامة والجماهيرية ، وكذلك في حالات الطوارئ وتعقيدات الوضع التشغيلي ؛

ه) ضمان السلامة على الطرق.

و) إجراء تحقيق منفصل الإجراءات القانونيةفي القضايا الجنائية ، وكذلك الإجراءات المتعلقة بقضايا الجرائم الإدارية المنسوبة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي إلى اختصاص الشرطة ؛

ز) تنفيذ أنشطة البحث التشغيلي والبحث التشغيلي والتدابير التقنية الخاصة ؛

ح) مكافحة الفساد والإرهاب والأنشطة المتطرفة.

ط) ضمان أمنهم ؛

ي) تنفيذ التراخيص وتصاريح العمل.

ك) تنفيذ أنشطة الطب الشرعي ؛

ل) حماية الدولة للأشياء ، وكذلك حماية ممتلكات المواطنين والمنظمات ؛

م) حماية الدولةالضحايا والشهود وغيرهم من المشاركين في الإجراءات الجنائية والقضاة والمدعين العامين والمحققين وموظفي إنفاذ القانون والهيئات التنظيمية ، فضلاً عن الأشخاص المحميين الآخرين ؛

ن) جمع وتحليل وتخزين معلومات البحث التشغيلي ؛

(ع) السيطرة على الأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية ، وكذلك على سلوك المدانين الذين حُكم عليهم بعقوبة لا تتعلق بالحرمان من الحرية ؛

ج) تدريب ضباط الشرطة وإعادة تدريبهم وتدريبهم المتقدم ؛

ص) ضمان التفاعل مع وكالات إنفاذ القانون الدول الأجنبية- أعضاء المنظمة الدولية للشرطة الجنائية - الانتربول والأمانة العامة للانتربول.

وزارة الشؤون الداخلية لروسيا (MVD of Russia) هي هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة عن تطوير وتنفيذ سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الشؤون الداخلية.

وزارة الشؤون الداخلية لروسيا هي كيان قانونيمع كل السمات المتأصلة فيه - ختم يصور شعار الدولة ، التسوية الجارية ، العملة والحسابات الأخرى ، إلخ. الشكل القانوني - مؤسسة حكومية.

تمت الموافقة على اللائحة الخاصة بوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 1 مارس 2011 رقم 248.

تسترشد وزارة الشؤون الداخلية لروسيا في أنشطتها بدستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية ، وقرارات رئيس روسيا الاتحاد وحكومة الاتحاد الروسي وهذه اللائحة.

يدير رئيس الاتحاد الروسي أنشطة وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

يرأس وزارة الشؤون الداخلية لروسيا وزير الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، الذي يعينه ويعزله رئيس الاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس حكومة الاتحاد الروسي.

الوزير مسؤول شخصيًا عن تنفيذ المهام وممارسة الصلاحيات الموكلة إلى وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، وعن تنفيذ سياسة الدولة في مجال الشؤون الداخلية

تنفذ وزارة الشؤون الداخلية الروسية أنشطتها بشكل مباشر و (أو) من خلال هيئات الشؤون الداخلية وهيئات القيادة والتحكم للقوات الداخلية بالتعاون مع جهات أخرى السلطات الاتحاديةالسلطات التنفيذية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والجمعيات والمنظمات العامة.

تحت إشراف وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، يوجد مجلس عام يتم تشكيله بالطريقة التي أنشأها رئيس الاتحاد الروسي.

المهام الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا هي:

1) تطوير وتنفيذ سياسة الدولة في مجال الشؤون الداخلية ؛

2) تنظيمية التنظيم القانونيفي مجال الشؤون الداخلية ؛

3) ضمان حماية الحياة والصحة والحقوق والحريات لمواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية ومكافحة الجريمة وحماية النظام العام والممتلكات وضمان السلامة العامة ؛

4) إدارة هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي والقوات الداخلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ؛

5) ضمان اجتماعي و الحماية القانونيةموظفو هيئات الشؤون الداخلية ، والعسكريون في القوات الداخلية ، وموظفو الخدمة المدنية الفيدرالية التابعون لنظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، فضلاً عن الدعم الاجتماعي والقانوني لموظفي نظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، المواطنون المفصولون من الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية ومن الخدمة العسكرية ، وأفراد عائلاتهم ، والأشخاص الآخرين ، الذين يُعهد بتقديم أحكامهم ، على أساس تشريعات الاتحاد الروسي ، إلى وزارة الشؤون الداخلية لروسيا .

يمكن تجميع وظائف وزارة الداخلية لفترة وجيزة في مجموعات متجانسة من الوظائف:

1. لتنظيم وضمان التشغيل العادي لنظام ATS بأكمله: تحديد المجالات الرئيسية لنشاط ATS ؛ تحليل وتوقع حالة النظام العام والجريمة ؛ تعميم ممارسة تطبيق التشريع ؛ تنفيذ أنشطة وضع القواعد والمعايير ؛

2. مكافحة الجريمة. حماية النظام العام ؛ ضمان السلامة العامة (بما في ذلك السلامة على الطرق) ؛

3 - الأفراد ، واللوجستيات ، الدعم الماليأنشطة إدارة الشؤون الداخلية ، بما في ذلك إدارة هيئات الشؤون الداخلية التابعة (التابعة) ؛

4. التفاعل والتعاون مع الوكالات الحكومية الأخرى والعامة والمنظمات الدولية ووكالات إنفاذ القانون في الدول الأخرى.

الموضوع الرابع: أساليب النشاط الإداري للشرطة. الإشراف الإداريشرطة

تُفهم أساليب النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) على أنها مجموعة من الأساليب والوسائل لحل المهام الإدارية التي يحددها القانون ، والتي يتم بموجبها حماية الحقوق والمصالح المشروعة لموضوعات العلاقات القانونية في مجال العلاقات العامة. النظام والسلامة العامة مضمونان.

وبالتالي ، فإن أساليب النشاط الإداري للشرطة هي مجموعة من الطرق والوسائل التي يؤثر بها ضباط الشرطة على وعي وسلوك الأشخاص الذين يتعين عليهم الدخول في علاقات قانونية معهم في عملية ممارسة واجباتهم الرسمية.

عند القيام بأنشطة إدارية لضمان النظام العام والسلامة العامة ، تستخدم الشرطة الأساليب التقليدية التي أثبتت جدواها مثل الإقناع والإكراه. هذه الأساليب هي أساليب عامة (عالمية) للإدارة العامة ، وهي سمة من سمات السلطة التنفيذية بشكل عام ، لجميع جوانب أنشطتها ، وعلى وجه الخصوص ، لأنشطة الشرطة.

وفقًا لطبيعة التأثير ، تنقسم أساليب التأثير الإداري إلى مباشر (إداري) وغير مباشر (اقتصادي).

يتكون أسلوب الإقناع من التأثير الأخلاقي والنفسي والمادي الفعال على وعي وسلوك الناس من أجل تثقيفهم في الوفاء الواعي بمتطلبات المعايير القانونية والاجتماعية الأخرى.

الإقناع هو مثل هذا التأثير الذي يضمن التقيد الطوعي من قبل المواطنين والمنظمات بالقانون ومتطلبات ضباط الشرطة.

الإقناع في الأنشطة الإدارية للشرطة يحقق الأهداف التالية:

توعية المواطنين بعادة ثابتة للسلوك القانوني ؛

منع الأعمال غير القانونية ؛

التأثير على الجناة.

يتم الجمع بين مقاييس الإقناع المستخدمة في الأنشطة الإدارية للشرطة في عدة مجموعات (أنواع وأشكال الإقناع):

أولاً: مقاييس الإقناع التربوي:

1 - تدابير لضمان التربية الأخلاقية والقانونية ؛

2. تدابير التشجيع (الحوافز المعنوية والمادية).

3. مقاييس التأثير الاجتماعي هي التأثير الرفاقى للعمل الجماعي ، منظمة عامةعلى الجاني.

II. تدابير الإقناع التنظيمي:

1 - تدابير ضمان الشفافية في أنشطة الشرطة ؛

2. إجراءات العمل التنظيمي والجماهيري بين السكان

عندما يتم استنفاد تدابير الإقناع ، يتم تطبيق الإكراه.

الإكراه في الأنشطة الإدارية للشرطة هو تأثير يضمن التنفيذ من قبل أشخاص معينين القواعد المعمول بهاالسلوك ، سواء كانوا يرغبون في اتباع هذه القواعد أم لا.

الإكراه الإداري كنوع قطاعي من إكراه الدولة هو طريقة للإدارة العامة ، تتكون من تطبيق الأشخاص الخاضعين للسلطة الوظيفية للتدابير القسرية التي تحددها قواعد قانون الإجراءات الإدارية والإدارية ، والتي تهدف إلى ضمان الوفاء الصارم بالالتزامات القانونية من خلال الأشخاص ، فيما يتعلق بارتكاب أعمال غير قانونية من قبلهم أو في حالة الظروف التي تهدد سلامة الفرد أو السلامة العامة.

بناءً على أغراض التطبيق وأساليب ضمان القانون والنظام والسلامة العامة ، وخصوصيات العلاقات القانونية الناشئة في هذه الحالة وخصائص التدابير المطبقة للإكراه الإداري ، تنقسم الأخيرة إلى أربع مجموعات:

1. تدابير الإنذار الإداري ؛

II. تدابير لضبط النفس الإداري ؛

ثالثا. تدابير الدعم الإداري والإجرائي ؛

رابعا. إجراءات المسؤولية الإدارية (عقوبات إدارية).

أنا. التدابير القسريةتحذير إداري - هذه هي الأساليب والتقنيات والإجراءات المنصوص عليها في القانون ، والتي تتكون من التدخل في مجال حقوق وحريات شخص معين وتهدف إلى تحديد وإزالة انتهاكات القانون الذي يحكم العلاقات العامة في مجال الأمن ، ومنع (باستثناء إمكانية ارتكاب) الجرائم ، وضمان الأمن الشخصي والسلامة العامة ، وكذلك التقليل إلى أدنى حد من الضرر الذي قد يحدث نتيجة لسلوك بشري غير قانوني أو في حالة حالات الطوارئاجتماعية أو طبيعية أو من صنع الإنسان.

وفقًا لأغراض التطبيق ، يتم تقسيم هذه التدابير إلى المجموعات التالية:

1 - التدابير المطبقة في حالة وجود تهديد للسلامة العامة وأمن الفرد لمنع حدوث ضرر محتمل ؛

2. الإجراءات المطبقة على مرتكبي أفعال غير مشروعة لمنعهم من ارتكاب جرائم جديدة.

II. تدابير التقييد الإداري هي أساليب ووسائل قانونية للتأثير العقلي أو البدني المنصوص عليها في قواعد قانون الإجراءات الإدارية والإدارية ، والتي يستخدمها ضباط الشرطة لوقف الأفعال غير القانونية بشكل موضوعي والتي يعاقب عليها قانونًا جنائيًا أو إداريًا في الموقع وأثناء ارتكابها ، عن طريق مباشرة التدخل في أفعال (نشاط) الجاني.

وتتسم تدابير التقييد الإداري بحقيقة أن تطبيقها ناتج عن وضع غير قانوني حقيقي نشأ ولا يكون له معنى إلا عندما لا يزال انتهاك القانون والنظام مستمراً. من خلال الضغط النفسي أو الجسدي ، يُحرم الجاني من الفرصة الفعلية للاستمرار سوء السلوكمجبر على الوفاء بالالتزامات القانونية.

تنقسم تدابير التقييد الإداري ، اعتمادًا على طريقة التأثير ، إلى المجموعات التالية:

1. تدابير التقييد الإداري ذات الأغراض العامة (تدابير عامة).

2. التدابير الخاصة هي طرق ووسائل التأثير الجسدي المباشر على الشخص أو الأشياء المادية أو الحيوانات ، والتي تحددها قواعد القانون الإداري الموضوعي والإجرائي ، والتي تهدف إلى منع شخص ما جسديًا من ارتكاب فعل غير قانوني في الموقع وأثناء وقوعه. العمولة ، التغلب على المعارضة ، الإكراه على الأداء التزام قانونيأو القضاء على تهديد للأمن الشخصي أو السلامة العامة.

تشمل هذه التدابير:

أ) التطبيق القوة البدنية;

ب) استخدام وسائل القسر الخاصة.

ج) استخدام الأسلحة النارية.

د) استخدام الأسلحة النارية.

ثالثا. التدابير القسرية لدعم الإجراءات الإدارية - الأساليب والتقنيات والإجراءات المنصوص عليها في القواعد الإجرائية الإدارية ، والتي تتمثل في التدخل في مجال حقوق وحريات شخص معين مشتبه في ارتكابه جريمة ، في إطار الإجراءات المتعلقة بقضية هذه الجريمة ويهدف إلى الكشف عن أدوات وأهداف الجريمة ، وتحديد المجرمين ، وكشف وتوحيد الأدلة وإدراجها في القضية وتهيئة الظروف الأخرى للنظر الموضوعي والشامل والكامل في القضية من أجل تنفيذ المعايير القانون الموضوعيتحديد المسؤولية في المقام الأول عن المخالفات الإدارية، وكذلك لتنفيذ بعض العقوبات الإدارية والقانونية الأخرى.

تنقسم تدابير الدعم الإداري والإجرائي إلى المجموعات التالية:

1 - تدابير لضمان مشاركة الأشخاص الملزمين في الإجراءات المتعلقة بمخالفة إدارية.

2. التدابير الرامية إلى الحصول على الأدلة.

3. إجراءات ضمان تنفيذ القرار الصادر في القضية.

رابعا. تدابير المسؤولية الإدارية - العقوبات الإدارية التي تفرضها الهيئات والمسؤولون المخوّلون لارتكاب مخالفات إدارية من قبل أفراد أو كيانات اعتبارية.

يشمل اختصاص هيئات الشؤون الداخلية تعيين أنواع من العقوبات مثل:

1. تحذير.

2. غرامة إدارية.

الموضوع 5. استخدام القوة الجسدية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية من قبل الشرطة

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" إجراءات استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية.

للشرطة الحق في استخدام القوة الجسدية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية فقط في الحالات وبالطريقة التي ينص عليها القانون.

يُطلب من ضباط الشرطة الخضوع لتدريب خاص ، بالإضافة إلى اختبارات دورية للتأكد من ملاءمتهم للإجراءات في الظروف المرتبطة باستخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية.

يتكون إجراء تطبيق هذه التدابير الخاصة للتقييد الإداري ، المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، من ثلاث مراحل رئيسية:

1 - الإجراءات التي اتخذها ضابط الشرطة قبل استخدام القوة البدنية أو الوسائل الخاصة أو الأسلحة النارية مباشرة:

إبلاغ ضابط شرطة بشخص يمكن اتخاذ تدابير خاصة ضده بشأن ارتباطه بالشرطة. عند استخدام الأسلحة النارية - كشف الأسلحة النارية وجعلها جاهزة لإطلاق النار ؛

تحذير بشأن نية استخدام القوة الجسدية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية ، مع توفير الوقت الكافي للوفاء بمتطلبات ضابط الشرطة ، إلا في الحالات التي يشكل فيها التأخير في تطبيقها خطرًا مباشرًا على حياة وصحة المواطنين وضباط الشرطة ، قد تترتب عليه عواقب وخيمة أخرى أو عندما يكون مثل هذا التحذير غير مناسب أو مستحيل في ظل الظروف. التحذير بشأن نية استخدام سلاح ما سواء كان صوتًا أو طلقات لأعلى ؛

2 - تصرفات الموظف وقت استخدام القوة البدنية أو الوسائل الخاصة أو الأسلحة النارية:

اتخاذ تدابير من قبل ضابط شرطة لمنع التسبب في ضرر للأشخاص غير المصرح لهم (وفقًا للجزء 6 من المادة 23 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الشرطة" ، يُحظر استخدام الأسلحة النارية مع حشد كبير من المواطنين ، عندما يجوز للأشخاص العشوائيين تعاني من هذا) ؛

التسبب في مواجهة من تدابير خاصةقمع ، حسب طبيعة ودرجة خطورة المخالفة والشخص الذي ارتكبها ، وقوة المعارضة ، الحد الأدنى من الضرر ؛

3 - تصرفات الموظف بعد استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية:

بعد استخدام وسائل خاصة ، يتم إجراء تفتيش للمباني والمنطقة من أجل الكشف عن الضحايا ، وتحديد المصادر المحتملة للحريق ومرافق دعم الحياة المتضررة ، وما إلى ذلك ؛

تقديم الأشخاص الذين أصيبوا بجروح جسدية نتيجة استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية ، إسعافات أوليةوإخطار أقربائهم في أقرب وقت ممكن ، ولكن ليس أكثر من 24 ساعة ؛

يجب إخطار المدعي العام في غضون 24 ساعة من كل حالة إصابة لمواطن أو حدوث وفاته نتيجة استخدام القوة البدنية أو الوسائل الخاصة أو الأسلحة النارية من قبل ضابط شرطة ؛

في كل حالة من حالات استخدام القوة الجسدية ، مما أدى إلى إلحاق الضرر بصحة المواطن أو أضرار ماديةمواطن أو منظمة ، وكذلك حول كل حالة استخدام وسائل خاصة أو أسلحة نارية ، ضابط الشرطة ملزم بإبلاغ الرئيس المباشر أو رئيس أقرب السلطة الإقليميةأو وحدات الشرطة وخلال 24 ساعة من لحظة تقديم طلبهم لتقديم تقرير مناسب ؛

ضمان حماية مكان استخدام الوسائل الخاصة أو الأسلحة النارية التي تسببت في وفاة أو إصابة الأشخاص أو أضرار مادية جسيمة.

إن استخدام القوة الجسدية هو مثل هذا الإجراء القسري ، والذي يقوم على استخدام القوة العضلية والقدرات البدنية الفردية لكل ضابط شرطة محدد ، ويتكون من دخوله في اتصال جسدي (جسدي) مباشر مع الشيء الذي يؤثر عليه (الإنسان والحيوان). والأشياء والمواد والآليات) وقد تكون مصحوبة بالتسبب في الألم أو الإضرار بالصحة أو الموت للأشخاص والحيوانات أو إتلاف أو تدمير الأشياء والآليات والسحب المؤقت للأشياء والمواد والآليات.

وفقًا للمادة 20 من قانون "الشرطة" للاتحاد الروسي ، يحق لضباط الشرطة استخدام القوة البدنية ، بما في ذلك تقنيات القتال ، من أجل:

1 - منع الجرائم والمخالفات الإدارية.

2. للتسليم إلى مباني مكاتب هيئة إقليمية أو وحدة شرطة ، إلى المباني السلطة البلدية، إلى مكتب آخر للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم ومخالفات إدارية ، واحتجاز هؤلاء الأشخاص - من أجل القبض على هؤلاء الأشخاص واحتجازهم في مكان الحادث أو تسليمهم إلى مكان المحاكمة ؛

3. التغلب على معارضة المتطلبات القانونية ، إذا كانت الأساليب غير العنيفة لا تضمن الوفاء بالواجبات الموكلة للشرطة - في حالة عصيان ضابط شرطة (المادة 19.3 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي) ، الرفض للانتقال إلى مكان معين ، أو البقاء في مكانه أو تركه ، وتوفير الوصول إلى غرفة أو كائن ، وتوفير الوصول إلى الأشخاص والأشياء والمستندات.

قائمة الأدوات الخاصة تشمل:

1) العصي الخاصة.

2) وسائل الغاز الخاصة.

3) وسائل تقييد الحركة.

4) وسائل التلوين والتمييز الخاصة ؛

5) أجهزة الصدمات الكهربائية ؛

6) أجهزة الصدمة الضوئية ؛

7) حيوانات الخدمة ؛

8) الوسائل الخاصة الخفيفة والصوتية ؛

9) وسائل التوقف القسري للنقل.

10) وسائل تقييد الحركة.

11) خراطيم المياه.

12) عربات مصفحة.

13) وسائل حماية الأعيان المحمية (الأراضي) ، وعرقلة حركة مجموعات المواطنين الذين يرتكبون أعمالاً غير قانونية ؛

14) وسائل تدمير الحواجز.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 21 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن الشرطة" يحق لضباط الشرطة استخدام الوسائل الخاصة المتاحة للشرطة في الحالات التالية:

1) لصد هجوم على مواطن أو ضابط شرطة ؛

2) لقمع جريمة أو مخالفة إدارية ؛

3) لقمع مقاومة ضابط الشرطة ؛

4) احتجاز شخص يقبض عليه وهو يرتكب جريمة ويحاول الهرب.

5) احتجاز شخص إذا كان بإمكانه أن يبدي مقاومة مسلحة ؛

6) لتسليمها للشرطة ومرافقة وحماية الموقوفين والمحتجزين والخاضعين عقوبة إداريةكما اعتقال إداري، وكذلك من أجل منع محاولة الهروب ، في حالة قيام شخص بمقاومة ضابط شرطة ، وإيذاء الآخرين أو نفسه ؛

7) للإفراج عن الأشخاص المحتجزين قسراً والمباني والمباني والمنشآت والسيارات وقطع الأراضي التي تم الاستيلاء عليها ؛

8) قمع أعمال الشغب الجماعية وغيرها من الأعمال غير القانونية التي تنتهك حركة المرور وتشغيل الاتصالات والمنظمات ؛

9) إيقاف مركبة لم يمتثل سائقها لطلب ضابط الشرطة بالتوقف ؛

10) التعرف على الأشخاص الذين ارتكبوا أو ارتكبوا جرائم أو مخالفات إدارية ؛

11) حماية الأعيان المحمية ، وعرقلة حركة مجموعات المواطنين الذين يرتكبون أعمالاً غير مشروعة.

يحظر استخدام وسائل خاصة:

عند قمع الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات غير العنيفة التي لا تنتهك النظام العام أو تشغيل وسائل النقل والاتصالات والمنظمات ؛

وكذلك فيما يتعلق بـ:

أ) النساء اللواتي تظهر عليهن علامات الحمل ؛

ب) الأشخاص الذين تظهر عليهم علامات إعاقة واضحة ؛

ج) القصر.

يعيد القانون لضابط الشرطة الحق في استخدام وسائل خاصة إذا قال الأشخاصإفعل واحدا من ما يلي:

أ) توفير المقاومة المسلحة.

ب) ارتكاب مجموعة أو هجوم آخر يهدد حياة الناس وصحتهم.

في حالة الدفاع اللازمة أو حالة طوارئيحق لضابط الشرطة في حالة عدم وجود وسائل خاصة أو أسلحة نارية استخدام أي وسيلة مرتجلة.

استخدام الأسلحة النارية هو إنتاج من قبل ضابط شرطة يكون في حالة دفاع أو حالة طوارئ ضرورية ، أو عند اعتقال شخص ارتكب جريمة ، طلقة من سلاح ناري لقتل التعدي (المحتجز) في الحالات المذكورة في الفن. 23 من قانون الشرطة.

من المستحيل اعتبار استخدام الأسلحة إنتاج أي طلقة من سلاح الخدمة أيضًا لأن القانون يسمح باستخدام هذه الأسلحة فقط في حالات محددة بدقة.

...

وثائق مماثلة

تحديد إجراءات استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية من قبل الشرطة في قانون "الشرطة". موجود في المرحلة الحاليةالمحظورات والقيود المرتبطة بهذه الظاهرة. استخدام الأسلحة من قبل المسؤولين الحكوميين.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 10/11/2014


تحديد إجراءات استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية من قبل الشرطة في قانون "الشرطة". نطاق ومشاكل التشريع من حيث استخدام القوة الجسدية من قبل الشرطة ، والوسائل الخاصة ، والأسلحة النارية.

الملخص ، تمت الإضافة بتاريخ 31/10/2011


مبادئ نشاط الشرطة وواجباتها وحقوقها. استخدام الشرطة لبعض إجراءات إكراه الدولة (القوة الجسدية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية). الوضع القانوني لضابط الشرطة وضمانات حمايته الاجتماعية.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 10/07/2011


مفهوم ومهام ووظائف ووسائل خدمة الدوريات الشرطية. أنواع ملابس الدوريات والحراسة والغرض منها. تنظيم أنشطة وتفاعل SPSP مع الخدمات الأخرى والتشكيلات العامة والمواطنين في حماية القانون والنظام.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 11/03/2013


أسس ولوائح ومبادئ استخدام القوة البدنية والوسائل الخاصة والأسلحة النارية والذخيرة من قبل ضباط الشرطة. قيود على استخدام المعدات الخاصة من قبل مسؤولي إنفاذ القانون.

الملخص ، تمت إضافة 2014/06/27


معلومات عامةحول الكتيبة المنفصلة لدوريات الشرطة. المهام والوظائف الرئيسية لـ OBPSSP. سياسة شؤون الموظفين في المنظمة. مسؤوليات العملقائد الوحدة ونائبه ومعاونيه ورئيس الأركان والعاملين.

تقرير ممارسة ، تمت إضافة 11/03/2014


مفهوم الإدارة العامة في مجال الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وتحديد أهدافها وأهدافها ووظائفها. النظر في التوجهات الرئيسية لنشاط الشرطة. تحديد الحقوق الممنوحة للشرطة حسب الواجبات المنوطة بها.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 06/08/2014


التعرف على حقوق وحريات المعلومات الأساسية وأسباب قيودها. النظر في خصوصيات حماية حقوق وحريات الفرد من قبل دائرة الدورية لهيئات الشؤون الداخلية. قواعد استخدام الإكراه من قبل موظفي الجسم.

التحكم في العمل ، تمت إضافة 02/08/2015


تعيين الشرطة والتوجهات الرئيسية لنشاطها. مبادئ نشاط الشرطة وواجباتها وحقوقها. الوضع القانوني لضابط الشرطة ، مميزات الخدمة. تشكيل الشرطة ، إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الوحدات.

العمل الرقابي ، تمت إضافة 2015/08/21


نظام الشرطة في الاتحاد الروسي. الوظائف الأساسية للشرطة. مفهوم الوضع الإداري القانوني للشرطة. ملامح الوضع الإداري والقانوني للشرطة في الاتحاد الروسي. الأنشطة الرئيسية للشرطة. مهام الشرطة الجنائية.