من أجل ضمان التطبيق الصحيح والموحد للتشريع على المسؤولية الجنائيةعن أعمال الشغب والجرائم الأخرى المرتكبة من دوافع المشاغبين، الجلسة المكتملة للمحكمة العليا الاتحاد الروسييقرر تزويد المحاكم بالإيضاحات التالية:
1. وفقًا للقانون ، فقط مثل هذا الانتهاك الجسيم للنظام العام ، والتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع ، والذي يرتكب باستخدام أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، أو على أسس سياسية أو إيديولوجية أو عرقية أو قومية أو الكراهية الدينية أو العداوة ، أو لأسباب الكراهية أو العداوة فيما يتعلق بأي مجموعة إجتماعية.
عند تقرير ما إذا كانت تصرفات المدعى عليه تنطوي على انتهاك جسيم للنظام العام ، والتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار طريقة ارتكابها ووقتها ومكانها ، فضلاً عن شدتها ومدتها وظروف أخرى. يمكن ارتكاب مثل هذه الإجراءات فيما يتعلق بشخص معين ، وفيما يتعلق بدائرة غير محددة من الأشخاص. يتم التعبير عن عدم احترام الشخص الواضح للمجتمع في انتهاك متعمد لقواعد وقواعد السلوك المعترف بها عمومًا ، والتي تمليها رغبة الشخص المذنب في معارضة نفسه للآخرين ، لإظهار موقف رافض تجاههم.
يجب أن تحدد المحكمة ما عبّر على وجه التحديد عن الانتهاك الجسيم للنظام العام ، والظروف التي تشهد على عدم احترام الشخص المذنب تجاه المجتمع ، والإشارة إليها في الحكم.
2. ينبغي فهم استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة على أنها أفعال مقصودة تهدف إلى استخدام شخص لهذه الأشياء لإحداث تأثير جسدي وعقلي على الضحية ، وكذلك الإجراءات الأخرى التي تشير إلى نية استخدام العنف من خلال ذلك. سلاح أو عناصر تستخدم كأسلحة.
3 - عند تصنيف تصرفات شخص بموجب الفقرة "أ" من الجزء 1 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ينبغي للمحاكم ، إذا لزم الأمر ، على أساس رأي أحد الخبراء ، تحديد ما إذا كان الكائن المستخدم في الشغب هو سلاح يهدف إلى هزيمة هدف حي أو غيره. إذا كانت هناك أسباب لذلك ، فيجب أن تكون تصرفات الشخص الذي استخدم الأسلحة في ارتكاب أعمال الشغب مؤهلة بشكل إضافي بموجب المادة 222 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
العناصر المستخدمة كأسلحة في ارتكاب أعمال الشغب هي أي أشياء مادية يمكن ، بناءً على خصائصها ، أن تسبب ضررًا لصحة الإنسان.
في الحالات التي يستخدم فيها شخص ما ، في عملية ارتكاب أعمال شغب ، حيوانات تشكل خطراً على حياة الإنسان أو صحته ، مع الأخذ في الاعتبار ظروف محددةيمكن تصنيف القضايا بموجب الفقرة "أ" من الجزء 1 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
4. استخدام أسلحة غير محملّة أو معيبة أو غير صالحة للاستعمال (على سبيل المثال ، التدريب) أو أسلحة زينة ، تذكارية ، ألعاب أسلحة ، إلخ في سياق ارتكاب أعمال الشغب. يعطي أسبابًا لتأهيل الفعل بموجب الفقرة "أ" من الجزء 1 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
5. عند تصنيف أفعال الجاني على أنها أعمال شغب ارتكبتها مجموعة من الأشخاص بموجب اتفاق مسبق ، يجب على المحاكم أن تنطلق من المتطلبات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 35 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. عند اتخاذ قرار بشأن توصيف مثل هذه الإجراءات بموجب الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها أنه يجب التوصل إلى اتفاق أولي ليس فقط بشأن ارتكاب أعمال مثيري الشغب المشتركة ، ولكن أيضًا بشأن استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ، أو عند ارتكاب مثل هذه الأعمال على أساس الكراهية أو العداء السياسي أو الإيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي مجموعة اجتماعية من قبل أي من المتواطئين. لتصنيف الفعل ، لا يهم ما إذا كان جميع الأشخاص الذين وافقوا على ارتكاب مثل هذه الجريمة قد استخدموا أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة.
إذا قام شخص ما ، أثناء ارتكاب أعمال غير قانونية مشتركة ، في حالة عدم وجود اتفاق مسبق مع المشاركين الآخرين في الجريمة ، باستخدام أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، أو استمرار أعمال الشغب القائمة على أساس سياسي أو أيديولوجي أو عرقي أو قومي أو ديني. الكراهية أو العداوة ، أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي مجموعة اجتماعية ، التي يرتكبها ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، تخضع للتأهيل بموجب الفقرة ذات الصلة من الجزء 1 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المادة 36 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
أفعال المشاركين الآخرين الذين لم يلتزموا باتفاق مسبق ولم يستخدموا أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، وكذلك لم يرتكبوا أعمالًا إجرامية بدافع الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو بدافع الكراهية لا تشكل العداوة فيما يتعلق بأي فئة أو مجموعة اجتماعية مجموعة الجرائم المحددة. إذا كانت هناك أسباب لذلك ، فيمكن وصف هذه الإجراءات بأنها أعمال شغب صغيرة (المادة 20.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
6- إذا تورط شخص قاصرًا في ارتكاب جريمة بموجب المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، فإن أفعاله تخضع للتوصيف على أساس مجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء ذي الصلة من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. القانون الجنائي للاتحاد الروسي والجزء 4 من المادة 150 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (لإشراك قاصر في جماعة إجرامية).
7. أعمال الشغب المرتبطة بمقاومة ممثل السلطات أو أي شخص آخر يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع انتهاك النظام العام (الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، فإن تصرفات يجب أن يكون الجاني مؤهلاً في حالة تقديم مقاومة مباشرة أثناء ارتكاب أعمال مثيري الشغب يعاقب عليها القانون.
في الحالات التي يتم فيها مقاومة ممثل السلطات من قبل شخص بعد توقف أعمال المشاغبين ، لا سيما فيما يتعلق بالاحتجاز اللاحق ، تخضع أفعاله للتوصيف على أساس مجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء الأول من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي والمادة المقابلة من الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والتي تنص على المسؤولية عن جريمة مرتكبة(على سبيل المثال ، بموجب المادة 317 أو المادة 318 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
8. تحت مقاومة ممثل السلطات أو أي شخص آخر يؤدي واجبات حماية النظام العام ، ينبغي للمرء أن يفهم الإجراءات المتعمدة لشخص ما للتغلب على الإجراءات القانونية أشخاص محددين، وكذلك تصرفات المواطنين الآخرين التي تمنع انتهاك النظام العام ، على سبيل المثال ، عند اعتقال شخص يرتكب أعمال شغب أو نزع سلاحه أو احتجازه أو منع استمرار أعمال الشغب.
9. يجب أن تكون أفعال المشاغبين المتعلقة بمقاومة ممثل السلطات ، والتي تم خلالها استخدام العنف ، غير الخطير والخطير على الحياة والصحة ، وفقًا لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي والجزء المقابل من المادة 318 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
إذا كان شخص ما ، أثناء مقاومة شخص يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع انتهاك للنظام العام ، تسبب له عمدًا في خطورة أو معتدلالضرر الذي يلحق بالصحة أو ارتكابه جريمة القتل ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، يجب أن يتم توصيفه وفقًا لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، وبالتالي ، الفقرة "أ" من الجزء 2 من المادة 111 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والفقرة "ب" من الجزء 2 من المادة 112 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي أو الفقرة "ب" من الجزء 2 من المادة 105 من القانون الجنائي الروسي الاتحاد ، باعتباره ارتكاب هذه الجرائم ضد شخص فيما يتعلق بأداء أنشطته الرسمية أو أداء واجب عام.
10- ينبغي أن يشمل الأشخاص الذين يؤدون واجبات حماية النظام العام الأفراد العسكريين والأشخاص المنخرطين في أنشطة المباحث والأمن الخاصة ، والمشاركين في حماية السلامة العامة والنظام العام ، المسؤولينجثث حكومة محليةالتي ، تحت السلطة الخاصة لهيئة الحكم الذاتي المحلي ، تؤدي وظائف حماية النظام العام. يُفهم الأشخاص الآخرون الذين يمنعون انتهاكات النظام العام على أنهم أشخاص ، على الرغم من أنهم لا يتمتعون بأي صلاحيات ، ولكنهم يشاركون في الإجراءات الوقائية بمبادرة منهم.
11- مع الأخذ في الاعتبار أن جسم الجريمة المنصوص عليه في المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي لا يحتوي على مثل هذه السمة الجانب الموضوعيالجرائم ، مثل استخدام العنف (الإضرار بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة) ، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أنه في حالة الشغب ، تهدف النية إلى انتهاك جسيم للنظام العام ، في الحالات التي يكون فيها ، أثناء عملية ارتكاب الشغب والضحية وكذلك الشخص الذي يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع أعمال الشغب والضرب أو الإضرار بالصحة بدوافع متفاوتة الشدة بسبب دوافع الشغب ، يجب أن يكون الفعل مؤهلاً وفقًا لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء ذو الصلة من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي وجزءًا (فقرة من الجزء) من المادة المقابلة من الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي ينص على المسؤولية عن الجريمة ضد الأشخاص.
12- ينبغي للمحاكم أن تميز بين أعمال الشغب ، المنصوص عليها في المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، عن الجرائم الأخرى ، بما في ذلك يرتكبها شخصمن دوافع المشاغبين ، اعتمادًا على محتوى واتجاه نيته ودوافعه والغرض منه وظروف أفعاله.
بموجب الأفعال التي يعاقب عليها القانون والتي تُرتكب بدوافع مثيري الشغب ، يجب على المرء أن يفهم الإجراءات المتعمدة الموجهة ضد شخص شخص أو ممتلكاته ، والتي تُرتكب دون أي سبب أو باستخدام سبب غير مهم. في نفس الوقت ، ل مؤسسة صحيحةمن هذه الدوافع ، في حالة ارتكاب الجاني لأعمال عنف أثناء شجار أو شجار ، تحتاج المحاكم إلى معرفة من بدأها ، وما إذا كان النزاع قد استُخدم كذريعة لارتكاب أعمال غير قانونية. إذا كان المحرض على الشجار أو الشجار هو الضحية ، وكذلك في الحالة التي يكون فيها سبب النزاع هو سلوكه غير المشروع ، لا يكون الشخص مسؤولاً عن ارتكاب ذلك. ضحية جريمةمن دوافع المشاغبين.
التسبب في ضرر بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة أو ارتكاب جريمة قتل على أساس الكراهية السياسية أو الإيديولوجية أو العنصرية أو القومية أو الدينية أو العداء أو الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية في حالة عدم وجود علامات أخرى للجريمة بموجب المادة 213 من قانون العقوبات. يجب أن يكون الاتحاد الروسي مؤهلاً وفقًا للمواد والأجزاء والفقرات ذات الصلة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والتي تنص على المسؤولية عن الجرائم المرتكبة ضد شخص (على سبيل المثال ، بموجب الفقرة "هـ" من الجزء 2 من المادة 112 من القانون الجنائي من الاتحاد الروسي).
13. مع مراعاة أن الجانب الشخصيتتميز أعمال الشغب بالنية المباشرة ، والإهانات ، والضرب ، وإلحاق الأذى بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة ، والتي تُرتكب في الأسرة ، وضد الأقارب ، والمعارف ، وتسببها العلاقات الشخصية العدائية ، والأفعال الخاطئة للضحايا ، وما إلى ذلك ، في حالة عدم وجود علامات. بارتكاب جريمة بموجب الجزء 1 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يجب أن تكون محددة بموجب مواد الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، التي تنص على المسؤولية عن الجرائم المرتكبة ضد أي شخص.
14. التدمير المتعمد أو إتلاف ممتلكات شخص آخر ، الذي يرتكب بدوافع مثيري الشغب ويسبب ضررًا كبيرًا ، يجب أن يكون مؤهلاً بموجب الجزء 2 من المادة 167 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
في الحالات التي يرتكب فيها شخص ، بالإضافة إلى التدمير المتعمد أو الإضرار بالممتلكات بدوافع مثيري الشغب ، أعمالًا متعمدة أخرى تنتهك بشكل صارخ نظام عامالتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع (على سبيل المثال ، باستخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة فيما يتعلق بالفرد) ، يجب أن تكون أفعالهم مؤهلة بموجب الجزء 2 من المادة 167 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي والجزء المقابل من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
عند تقرير ما إذا كانت الضحية قد عانت من ضرر كبير ، يجب على المحاكم أن تنطلق من قيمة الممتلكات المدمرة أو تكلفة استعادة الممتلكات المتضررة ، وأهمية هذه الممتلكات للضحية ، ووضعه المالي.
15- يجب التمييز بين أعمال التخريب المرتكبة على أساس الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية ، عن أعمال الشغب المرتكبة على نفس الأسس. لا ينتهك التخريب النظام العام فحسب ، بل يضر أيضًا بالممتلكات عن طريق تدنيس المباني والمنشآت الأخرى ، أو الإضرار بالممتلكات في وسائل النقل أو غيرها في الأماكن العامة. في الحالات التي يرتكب فيها شخص ما ، إلى جانب التخريب (المادة 214 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، أعمال شغب ، وهي المسؤولية المنصوص عليها في المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يجب أن يكون الفعل مؤهلاً وفقًا لـ مجموع المواد المذكورة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
16. التوصية للمحاكم عند إنشاء أثناء محاكمة قضائيةحالات الشغب ، وغيرها من الجرائم المرتكبة بدوافع الشغب ، والظروف التي ساهمت في ارتكاب الجرائم ، وانتهاكات حقوق وحريات المواطنين للاستجابة لهذه الظروف بإصدار أحكام خاصة (مراسيم) ، لفت انتباه المنظمات والمسؤولين المعنيين لهذه الظروف ووقائع انتهاك القانون ، والتي تتطلب اتخاذ التدابير اللازمة (الجزء 4 من المادة 29 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).
رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي
ف. ليبيديف
سكرتير الجلسة الكاملة ، قاضي المحكمة العليا للاتحاد الروسي
في ديميدوف
« حول الممارسة القضائية في القضايا الجنائية الخاصة بأعمال الشغب والجرائم الأخرى المرتكبة بدوافع الشغب »
من أجل ضمان التطبيق الصحيح والموحد للتشريعات المتعلقة بالمسؤولية الجنائية عن والجرائم الأخرى المرتكبة بدوافع الشغب ، تقرر الهيئة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي تقديم التفسيرات التالية للمحاكم:
1. وفقًا للقانون ، فقط مثل هذا الانتهاك الجسيم للنظام العام ، والتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع ، والذي يرتكب باستخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ، أو على أسس سياسية أو إيديولوجية أو عرقية أو قومية أو الكراهية أو العداء الديني أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية.
عند تقرير ما إذا كانت تصرفات المدعى عليه تنطوي على انتهاك جسيم للنظام العام ، والتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار طريقة ارتكابها ووقتها ومكانها ، فضلاً عن شدتها ومدتها وظروف أخرى.
يمكن ارتكاب مثل هذه الإجراءات فيما يتعلق بشخص معين ، وفيما يتعلق بدائرة غير محددة من الأشخاص. يتم التعبير عن عدم احترام الشخص الواضح للمجتمع في انتهاك متعمد لقواعد وقواعد السلوك المعترف بها عمومًا ، والتي تمليها رغبة الشخص المذنب في معارضة نفسه للآخرين ، لإظهار موقف رافض تجاههم.
يجب أن تحدد المحكمة ما عبّر على وجه التحديد عن الانتهاك الجسيم للنظام العام ، والظروف التي تشهد على عدم احترام الشخص المذنب تجاه المجتمع ، والإشارة إليها في الحكم.
2. ينبغي فهم استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة على أنها أفعال مقصودة تهدف إلى استخدام شخص لهذه الأشياء لإحداث تأثير جسدي وعقلي على الضحية ، وكذلك الإجراءات الأخرى التي تشير إلى نية استخدام العنف من خلال ذلك. سلاح أو عناصر تستخدم كأسلحة.
3 - عند وصف تصرفات شخص ما بموجب الفقرة "أ" يجب على المحاكم ، إذا لزم الأمر ، بناءً على رأي خبير ، تحديد ما إذا كان الكائن المستخدم في أعمال الشغب سلاحًا يهدف إلى قتل شخص حي أو هدف آخر. إذا كانت هناك أسباب لذلك ، فيجب أن تكون تصرفات الشخص الذي استخدم الأسلحة في ارتكاب أعمال الشغب مؤهلة بشكل إضافي بموجب المادة 222 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
العناصر المستخدمة كأسلحة في ارتكاب أعمال الشغب هي أي أشياء مادية يمكن ، بناءً على خصائصها ، أن تسبب ضررًا لصحة الإنسان.
في الحالات التي يستخدم فيها الشخص حيوانات تشكل خطرًا على حياة الإنسان أو صحته ، في عملية ارتكاب أعمال الشغب ، يمكن تصنيف الفعل ، مع مراعاة الظروف المحددة للحالة ، بموجب الفقرة "أ" من الجزء الأول من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
4. استخدام أسلحة غير محملّة أو معيبة أو غير صالحة للاستعمال (على سبيل المثال ، التدريب) أو أسلحة زينة ، تذكارية ، ألعاب أسلحة ، إلخ في سياق ارتكاب أعمال الشغب. يعطي أسبابًا لتأهيل الفعل بموجب الفقرة "أ" من الجزء 1 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
5. عند تصنيف أفعال الجاني على أنها أعمال شغب ارتكبتها مجموعة من الأشخاص بموجب اتفاق مسبق ، يجب على المحاكم أن تنطلق من المتطلبات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 35 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
عند اتخاذ قرار بشأن توصيف مثل هذه الإجراءات بموجب الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها أنه يجب التوصل إلى اتفاق أولي ليس فقط بشأن ارتكاب أعمال مثيري الشغب المشتركة ، ولكن أيضًا بشأن استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ، أو عند ارتكاب مثل هذه الأعمال بدافع الكراهية أو العداء السياسي أو الإيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو بدافع الكراهية أو العداء ضد أي مجموعة اجتماعية من قبل أي من المتواطئين معها.
لتصنيف الفعل ، لا يهم ما إذا كان جميع الأشخاص الذين وافقوا على ارتكاب مثل هذه الجريمة قد استخدموا أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة.
إذا قام شخص ما ، أثناء ارتكاب أعمال غير قانونية مشتركة ، في حالة عدم وجود اتفاق مسبق مع المشاركين الآخرين في الجريمة ، باستخدام أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، أو استمرار أعمال الشغب القائمة على الكراهية السياسية أو الأيديولوجية أو العنصرية أو القومية أو الدينية أو العداء ، أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية ، التي يرتكبها ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، يخضع للتأهيل بموجب الفقرة ذات الصلة(المادة 36 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
أفعال المشاركين الآخرين الذين لم يلتزموا باتفاق مسبق ولم يستخدموا أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، وكذلك لم يرتكبوا أعمالًا إجرامية بدافع الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو بدافع الكراهية لا تشكل العداوة فيما يتعلق بأي فئة أو مجموعة اجتماعية مجموعة الجرائم المحددة. إذا كانت هناك أسباب لذلك ، فيمكن وصف هذه الإجراءات بأنها أعمال شغب صغيرة (المادة 20.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).
6- إذا تورط شخص قاصرًا في ارتكاب جريمة بموجب المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، فإن أفعاله تخضع للتوصيف على أساس مجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء ذي الصلة من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. القانون الجنائي للاتحاد الروسي والجزء 4 من المادة 150 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (لإشراك قاصر في جماعة إجرامية).
7. أعمال الشغب المرتبطة بمقاومة ممثل السلطات أو أي شخص آخر يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع انتهاك النظام العام (الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، فإن تصرفات يجب أن يكون الجاني مؤهلاً في حالة عرض المقاومة مباشرة أثناء ارتكاب أعمال مثيري الشغب يعاقب عليها القانون.
في الحالات التي يتم فيها مقاومة ممثل السلطات من قبل شخص ما بعد توقف أعمال المشاغبين ، لا سيما فيما يتعلق بالاحتجاز اللاحق ، تخضع أفعاله للتأهل لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 1
الاتحاد الروسي والمادة ذات الصلة من الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والتي تنص على المسؤولية عن الجريمة المرتكبة (على سبيل المثال ، بموجب المادة 317 أو المادة 318 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).8. في ظل مقاومة ممثل السلطات أو أي شخص آخر يؤدي واجبات حماية النظام العام ، ينبغي للمرء أن يفهم الإجراءات المتعمدة لشخص ما للتغلب على الإجراءات القانونية لهؤلاء الأشخاص ، وكذلك تصرفات المواطنين الآخرين التي تمنع انتهاكًا للنظام العام ، على سبيل المثال ، عند احتجاز شخص يرتكب أعمال شغب أو نزع سلاحه أو تقييده أو منعه بأي شكل من الأشكال من استمرار أعمال الشغب.
9. يجب أن تكون أفعال المشاغبين المتعلقة بمقاومة ممثل السلطات ، والتي تم خلالها استخدام العنف ، غير الخطير والخطير على الحياة والصحة ، وفقًا لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي والجزء المقابل من المادة 318 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
إذا قام شخص ما ، أثناء مقاومة شخص يقوم بدور الوصي على النظام العام أو قمع مخالفة للنظام العام ، بإلحاق أذى جسدي جسيم أو متوسط أو ارتكاب جريمة قتل ، فإن الجريمة ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، يجب أن تكون محددة وفقًا لذلك. مجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 213 من القانون الجنائي RF ، وبالتالي الفقرة "أ" من الجزء 2 ، الفقرة "ب" من الجزء 2 من المادة 112 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي أو الفقرة "ب" بارتكاب هذه الجرائم بحق شخص فيما يتعلق بأداء أنشطته الرسمية أو أداء واجب عام.
10- ينبغي أن يشمل الأشخاص الذين يؤدون واجبات حماية النظام العام الأفراد العسكريين ، والأشخاص المنخرطين في أنشطة المباحث الخاصة والأمن ، والمشاركين في حماية السلامة العامة والنظام العام ، وموظفي الحكومات المحلية الذين يخضعون للسلطة الخاصة للحكومة المحلية. ، القيام بوظائف حماية النظام العام. يُفهم الأشخاص الآخرون الذين يمنعون انتهاكات النظام العام على أنهم أشخاص ، على الرغم من أنهم لا يتمتعون بأي صلاحيات ، ولكنهم يشاركون في الإجراءات الوقائية بمبادرة منهم.
11- مع الأخذ في الاعتبار أن الدعوى الجنائية المنصوص عليها في المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي لا تتضمن أي إشارة إلى الجانب الموضوعي للجريمة مثل استخدام العنف (الإضرار بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة) ، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن النية في أعمال الشغب تهدف إلى انتهاك صارخ للنظام العام ، في الحالات التي يكون فيها الضحية وكذلك الشخص الذي يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع المشاغبين أثناء عملية الشغب الأفعال ، أو الضرب أو الإضرار بالصحة بدوافع متفاوتة الشدة من دوافع المشاغبين ، يجب أن يكون الفعل مؤهلًا وفقًا لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء ذي الصلة وجزء (نقطة جزء) من المادة ذات الصلة من الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي ينص على المسؤولية عن جريمة ضد شخص.
12- ينبغي للمحاكم أن تميز بين أعمال الشغب ، التي تنص على مسؤوليتها المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، عن الجرائم الأخرى ، بما في ذلك تلك التي يرتكبها شخص بدوافع مثيري الشغب ، اعتمادًا على محتوى واتجاهه. القصد والدافع والغرض وظروف أفعاله.
بموجب الأفعال التي يعاقب عليها القانون والتي تُرتكب بدوافع مثيري الشغب ، يجب على المرء أن يفهم الإجراءات المتعمدة الموجهة ضد شخص شخص أو ممتلكاته ، والتي تُرتكب دون أي سبب أو باستخدام سبب غير مهم. في الوقت نفسه ، من أجل إثبات هذه الدوافع بشكل صحيح في حالة ارتكاب الجاني لأعمال عنف أثناء شجار أو شجار ، تحتاج المحاكم إلى معرفة من بدأها ، وما إذا كان النزاع قد استُخدم كذريعة لارتكاب الأفعال غير المشروعة. إذا كان المحرض على الشجار أو الشجار هو الضحية ، وكذلك في الحالة التي كان فيها سبب النزاع هو سلوكه غير القانوني ، فإن الشخص غير مسؤول عن ارتكاب جريمة ضد مثل هذه الضحية بدوافع المشاغبين.
التسبب في ضرر بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة أو ارتكاب جريمة قتل على أساس الكراهية السياسية أو الإيديولوجية أو العنصرية أو القومية أو الدينية أو العداء أو الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية في حالة عدم وجود علامات أخرى للجريمة بموجب المادة 213 من قانون العقوبات. يجب أن يكون الاتحاد الروسي مؤهلاً وفقًا للمواد والأجزاء والفقرات ذات الصلة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، والتي تنص على المسؤولية عن الجرائم المرتكبة ضد شخص (على سبيل المثال ، بموجب الفقرة "هـ" من الجزء 2 من المادة 112 من القانون الجنائي من الاتحاد الروسي).
13- مراعاة أن الجانب الشخصي من أعمال الشغب يتسم بالقصد المباشر والشتائم والضرب وإلحاق الأذى بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة المرتكبة في الأسرة ضد الأقارب والمعارف والناجمة عن العلاقات الشخصية العدائية والأفعال الخاطئة الضحايا ، وما إلى ذلك ، في حالة عدم وجود علامات على الجريمة بموجب الجزء 1 يجب أن يكون القانون الجنائي للاتحاد الروسي مؤهلاً بموجب مواد الجزء الخاص من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، التي تنص على المسؤولية عن الجرائم المرتكبة ضد أي شخص.
14. التدمير المتعمد أو إتلاف ممتلكات شخص آخر ، الذي يرتكب بدوافع المشاغبين ويسبب ضررًا كبيرًا ، يجب أن يندرج تحت الجزء 2 .
في الحالات التي يرتكب فيها شخص ما ، بالإضافة إلى التدمير المتعمد أو إتلاف الممتلكات بدوافع المشاغبين ، أعمالًا متعمدة أخرى تنتهك النظام العام بشكل صارخ ، معربًا عن عدم احترام واضح للمجتمع (على سبيل المثال ، استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ضد فرد) ما يجب أن يكون مؤهلاً بموجب الجزء 2 والجزء ذي الصلة من المادة 213 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
عند تقرير ما إذا كانت الضحية قد عانت من ضرر كبير ، يجب على المحاكم أن تنطلق من قيمة الممتلكات المدمرة أو تكلفة استعادة الممتلكات المتضررة ، وأهمية هذه الممتلكات للضحية ، ووضعه المالي.
15- يجب التمييز بين أعمال التخريب المرتكبة على أساس الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية ، عن أعمال الشغب المرتكبة على نفس الأسس.
لا ينتهك التخريب النظام العام فحسب ، بل يضر أيضًا بالممتلكات عن طريق تدنيس المباني والمنشآت الأخرى ، أو الإضرار بالممتلكات في وسائل النقل أو الأماكن العامة الأخرى. في الحالات التي يرتكب فيها شخص ما ، إلى جانب التخريب (المادة 214 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، أعمال شغب ، يتم توفير المسؤولية عنها في الاتحاد الروسي ، يجب أن يكون الفعل مؤهلاً وفقًا لمجمل المواد المحددة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
16. التوصية إلى المحاكم ، عند الفصل في قضايا الشغب والجرائم الأخرى المرتكبة بدوافع الشغب أثناء المحاكمة ، بالظروف التي ساهمت في ارتكاب الجرائم وانتهاكات حقوق المواطنين وحرياتهم ، للرد على ما يلي: هذه الظروف من خلال إصدار أحكام (قرارات) خاصة ، وتحويل انتباه المنظمات والمسؤولين المعنيين إلى الظروف المشار إليها ووقائع انتهاك القانون ، والتي تتطلب اتخاذ الإجراءات اللازمة (الجزء 4 من المادة 29 من قانون الإجراءات الجنائية الاتحاد الروسي).
الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي
حول الممارسة القضائية
في القضايا الجنائية المتعلقة بالعبادة والجرائم الأخرى ،
ارتكبت من الدوافع الهوليجانية
من أجل ضمان التطبيق الصحيح والموحد للتشريع المتعلق بالمسؤولية الجنائية عن أعمال الشغب والجرائم الأخرى المرتكبة بدوافع مثيري الشغب ، قررت الهيئة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي إعطاء المحاكم الإيضاحات التالية:
1. وفقًا للقانون ، فقط مثل هذا الانتهاك الجسيم للنظام العام ، والتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع ، والذي يرتكب باستخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ، أو على أسس سياسية أو إيديولوجية أو عرقية أو قومية أو الكراهية أو العداء الديني أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية.
عند تقرير ما إذا كانت تصرفات المدعى عليه تنطوي على انتهاك جسيم للنظام العام ، والتعبير عن عدم احترام واضح للمجتمع ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار طريقة ارتكابها ووقتها ومكانها ، فضلاً عن شدتها ومدتها وظروف أخرى. يمكن ارتكاب مثل هذه الإجراءات فيما يتعلق بشخص معين ، وفيما يتعلق بدائرة غير محددة من الأشخاص. يتم التعبير عن عدم احترام الشخص الواضح للمجتمع في انتهاك متعمد لقواعد وقواعد السلوك المعترف بها عمومًا ، والتي تمليها رغبة الشخص المذنب في معارضة نفسه للآخرين ، لإظهار موقف رافض تجاههم.
يجب أن تحدد المحكمة ما عبّر على وجه التحديد عن الانتهاك الجسيم للنظام العام ، والظروف التي تشهد على عدم احترام الشخص المذنب تجاه المجتمع ، والإشارة إليها في الحكم.
2. ينبغي فهم استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة على أنها أفعال مقصودة تهدف إلى استخدام شخص لهذه الأشياء لإحداث تأثير جسدي وعقلي على الضحية ، وكذلك الإجراءات الأخرى التي تشير إلى نية استخدام العنف من خلال ذلك. سلاح أو عناصر تستخدم كأسلحة.
3. عند تصنيف تصرفات شخص تحت البند "أ" من الفقرة 1 ، ينبغي للمحاكم ، إذا لزم الأمر ، بناءً على رأي أحد الخبراء ، أن تحدد ما إذا كان الكائن المستخدم في أعمال الشغب سلاحًا يهدف إلى هزيمة شخص حي أو غيره هدف. إذا كانت هناك أسباب لذلك ، فإن تصرفات الشخص الذي استخدم الأسلحة في ارتكاب أعمال الشغب يجب أن تكون مؤهلة بشكل إضافي وفقًا لـ.
العناصر المستخدمة كأسلحة في ارتكاب أعمال الشغب هي أي أشياء مادية يمكن ، بناءً على خصائصها ، أن تسبب ضررًا لصحة الإنسان.
في الحالات التي يستخدم فيها الشخص حيوانات تشكل خطرًا على حياة الإنسان أو صحته أثناء عملية ارتكاب أعمال الشغب ، يمكن تصنيف الفعل ، مع مراعاة الظروف المحددة للحالة ، بموجب الفقرة "أ" من الجزء الأول.
4. استخدام أسلحة غير محملّة أو معيبة أو غير صالحة للاستعمال (على سبيل المثال ، التدريب) أو أسلحة زينة ، تذكارية ، ألعاب أسلحة ، إلخ في سياق ارتكاب أعمال الشغب. يعطي أسبابًا لوصف الجريمة تحت النقطة "أ" من الجزء 1.
5. عند تصنيف أفعال الجاني على أنها أعمال شغب ارتكبتها مجموعة من الأشخاص باتفاق مسبق ، يجب على المحاكم أن تنطلق من المتطلبات المنصوص عليها في الجزء 2. عند اتخاذ قرار بشأن تأهيل مثل هذه الإجراءات بموجب الجزء 2 ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها أنه يجب التوصل إلى اتفاق مبدئي ليس فقط بشأن ارتكاب أعمال شغب مشتركة ، ولكن أيضًا بشأن استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ، أو ارتكاب مثل هذه الأعمال على أساس الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي مجموعة اجتماعية من قبل أي من المتواطئين معها. لتصنيف الفعل ، لا يهم ما إذا كان جميع الأشخاص الذين وافقوا على ارتكاب مثل هذه الجريمة قد استخدموا أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة.
إذا قام شخص ما ، أثناء ارتكاب أعمال غير قانونية مشتركة ، في حالة عدم وجود اتفاق مسبق مع مشاركين آخرين في الجريمة ، باستخدام أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، أو استمرار أعمال الشغب القائمة على الكراهية السياسية أو الأيديولوجية أو العنصرية أو القومية أو الدينية أو العداء ، أو على أساس الكراهية أو العداوة ضد أي فئة اجتماعية ، التي يرتكبها ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، يخضع للتأهيل بموجب الفقرة ذات الصلة من الجزء 1 ().
أفعال المشاركين الآخرين الذين لم يلتزموا باتفاق مسبق ولم يستخدموا أسلحة أو أشياء مستخدمة كأسلحة ، وكذلك لم يرتكبوا أعمالًا إجرامية بدافع الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو بدافع الكراهية لا تشكل العداوة فيما يتعلق بأي فئة أو مجموعة اجتماعية مجموعة الجرائم المحددة. إذا كانت هناك أسباب لذلك ، فيمكن وصف مثل هذه الإجراءات بأنها أعمال شغب صغيرة ().
6- إذا أشرك شخص قاصرًا في ارتكاب جريمة منصوص عليها ، فإن أفعاله تخضع للتوصيف على أساس مجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء المعني والجزء 4 (لإشراك قاصر في جماعة إجرامية) .
7 - بما أن أعمال الشغب المرتبطة بمقاومة ممثل للسلطات أو أي شخص آخر يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع انتهاك النظام العام (الجزء 2) ، ينبغي أن تكون أفعال مرتكب الجريمة مؤهلة في حالة حدوث مقاومة. يتم تقديمها مباشرة أثناء ارتكاب أعمال شغب يعاقب عليها القانون.
في الحالات التي يتم فيها مقاومة ممثل السلطات من قبل شخص ما بعد توقف أعمال المشاغبين ، لا سيما فيما يتعلق بالاحتجاز اللاحق ، تخضع أفعاله للتأهل لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء الأول والمادة المقابلة من الجزء الخاص ، الذي ينص على المسؤولية عن الجريمة المرتكبة (على سبيل المثال ، وفقًا لـ أو).
8. في ظل مقاومة ممثل السلطات أو أي شخص آخر يؤدي واجبات حماية النظام العام ، ينبغي للمرء أن يفهم الإجراءات المتعمدة لشخص ما للتغلب على الإجراءات القانونية لهؤلاء الأشخاص ، وكذلك تصرفات المواطنين الآخرين التي تمنع انتهاكًا للنظام العام ، على سبيل المثال ، عند احتجاز شخص يرتكب أعمال شغب أو نزع سلاحه أو تقييده أو منعه بأي شكل من الأشكال من استمرار أعمال الشغب.
9- يجب أن تكون أفعال المشاغبين المرتبطة بمقاومة ممثل للسلطات ، والتي تم خلالها استخدام العنف ، غير الخطير والخطير على الحياة والصحة ، وفقاً لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 2 والجزء المقابل .
إذا قام شخص ما ، أثناء مقاومة شخص يقوم بدور الوصي على النظام العام أو قمع مخالفة للنظام العام ، بإلحاق أذى بدني جسيم أو متوسط أو ارتكاب جريمة قتل ، فإن الجريمة ، إذا كانت هناك أسباب لذلك ، يجب أن تكون محددة حسب إلى مجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء 2 ، وبالتالي ، الفقرة "أ" من الجزء 2 ، الفقرة "ب" من الجزء 2 أو الفقرة "ب" من الجزء 2 ، باعتبارها ارتكاب هذه الجرائم ضد شخص فيما يتعلق مع أداء أنشطته الرسمية أو أداء واجب عام.
10- ينبغي أن يشمل الأشخاص الذين يؤدون واجبات حماية النظام العام الأفراد العسكريين ، والأشخاص المنخرطين في أنشطة المباحث الخاصة والأمن ، والمشاركين في حماية السلامة العامة والنظام العام ، وموظفي الحكومات المحلية الذين يخضعون للسلطة الخاصة للحكومة المحلية. ، القيام بوظائف حماية النظام العام. يُفهم الأشخاص الآخرون الذين يمنعون انتهاكات النظام العام على أنهم أشخاص ، على الرغم من أنهم لا يتمتعون بأي صلاحيات ، ولكنهم يشاركون في الإجراءات الوقائية بمبادرة منهم.
11- مع الأخذ في الاعتبار أن الدعوى الجنائية المنصوص عليها لا تحتوي على إشارة للجانب الموضوعي للجريمة مثل استخدام العنف (إلحاق الضرر بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة) ، ومراعاة حقيقة ذلك في حالة الشغب يهدف إلى الانتهاك الجسيم للنظام العام ، في الحالات التي يتعرض فيها الضحية ، وكذلك الشخص الذي يؤدي واجبات حماية النظام العام أو قمع أعمال المشاغبين ، للضرب أو الإضرار بالصحة أثناء ارتكاب أعمال الشغب. متفاوتة الخطورة من دوافع المشاغبين ، يجب أن يكون الفعل مؤهلاً وفقًا لمجموع الجرائم المنصوص عليها في الجزء والجزء ذي الصلة (فقرة الجزء) من المادة ذات الصلة من الجزء الخاص ، والتي تنص على المسؤولية عن جريمة ضد شخص.
12. ينبغي للمحاكم أن تميز أعمال الشغب ، التي يتم توفير المسؤولية عنها ، عن الجرائم الأخرى ، بما في ذلك تلك التي يرتكبها شخص بدوافع المشاغبين ، اعتمادًا على محتوى واتجاه نيته ودوافعه والغرض منه وظروف أفعاله.
بموجب الأفعال التي يعاقب عليها القانون والتي تُرتكب بدوافع مثيري الشغب ، يجب على المرء أن يفهم الإجراءات المتعمدة الموجهة ضد شخص شخص أو ممتلكاته ، والتي تُرتكب دون أي سبب أو باستخدام سبب غير مهم. في الوقت نفسه ، من أجل إثبات هذه الدوافع بشكل صحيح في حالة ارتكاب الجاني لأعمال عنف أثناء شجار أو شجار ، تحتاج المحاكم إلى معرفة من بدأها ، وما إذا كان النزاع قد استُخدم كذريعة لارتكاب الأفعال غير المشروعة. إذا كان المحرض على الشجار أو الشجار هو الضحية ، وكذلك في الحالة التي كان فيها سبب النزاع هو سلوكه غير القانوني ، فإن الشخص غير مسؤول عن ارتكاب جريمة ضد مثل هذه الضحية بدوافع المشاغبين.
إلحاق ضرر بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة أو ارتكاب جريمة قتل على أساس الكراهية السياسية أو الإيديولوجية أو العنصرية أو القومية أو الدينية أو العداوة أو الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية ، في حالة عدم وجود علامات أخرى على جريمة منصوص عليها ، يجب أن يكون مقيدًا بموجب المواد والأجزاء والفقرات ذات الصلة التي تنص على المسؤولية عن الجرائم ضد الأشخاص (على سبيل المثال ، الفقرة "هـ" من الجزء 2).
13- مراعاة أن الجانب الشخصي من أعمال الشغب يتسم بالقصد المباشر والشتائم والضرب وإلحاق الأذى بصحة الإنسان بدرجات متفاوتة الخطورة المرتكبة في الأسرة ضد الأقارب والمعارف والناجمة عن العلاقات الشخصية العدائية والأفعال الخاطئة من الضحايا ، وما إلى ذلك ، في حالة عدم وجود علامات على جريمة بموجب الجزء 1 ، يجب أن يكونوا مؤهلين بموجب مواد الجزء الخاص ، الذي ينص على المسؤولية عن الجرائم ضد شخص.
14. التدمير المتعمد أو الإضرار بممتلكات شخص آخر ، الذي يرتكب بدوافع المشاغبين ويسبب ضررًا كبيرًا ، يجب أن يندرج تحت الجزء 2.
في الحالات التي يرتكب فيها شخص ما ، بالإضافة إلى التدمير المتعمد أو إتلاف الممتلكات بدوافع المشاغبين ، أعمالًا متعمدة أخرى تنتهك النظام العام بشكل صارخ ، معربًا عن عدم احترام واضح للمجتمع (على سبيل المثال ، استخدام الأسلحة أو الأشياء المستخدمة كأسلحة ضد فرد) ، يجب أن يكون سنده مؤهلًا بموجب الجزء 2 والجزء المقابل.
عند تقرير ما إذا كانت الضحية قد عانت من ضرر كبير ، يجب على المحاكم أن تنطلق من قيمة الممتلكات المدمرة أو تكلفة استعادة الممتلكات المتضررة ، وأهمية هذه الممتلكات للضحية ، ووضعه المالي.
15- يجب التمييز بين أعمال التخريب المرتكبة على أساس الكراهية أو العداء السياسي أو الأيديولوجي أو العرقي أو القومي أو الديني ، أو على أساس الكراهية أو العداء ضد أي فئة اجتماعية ، عن أعمال الشغب المرتكبة على نفس الأسس. لا ينتهك التخريب النظام العام فحسب ، بل يضر أيضًا بالممتلكات عن طريق تدنيس المباني والمنشآت الأخرى ، أو الإضرار بالممتلكات في وسائل النقل أو الأماكن العامة الأخرى. في الحالات التي يرتكب فيها شخص ما ، إلى جانب التخريب () ، أعمال شغب ، يتم توفير المسؤولية عنها ، يجب أن يكون الفعل مؤهلاً وفقًا لمجموع المواد المذكورة.
16. التوصية إلى المحاكم ، عند الفصل في قضايا الشغب والجرائم الأخرى المرتكبة بدوافع الشغب أثناء المحاكمة ، بالظروف التي ساهمت في ارتكاب الجرائم وانتهاكات حقوق المواطنين وحرياتهم ، للرد على ما يلي: هذه الظروف بإصدار قرارات (قرارات) خاصة ، وتحويل انتباه المنظمات والمسؤولين المعنيين إلى الظروف والوقائع المشار إليها بشأن انتهاك القانون ، والتي تتطلب اتخاذ الإجراءات اللازمة (الجزء 4).
رئيس
المحكمة العليا
الاتحاد الروسي
خامسا ليبيديف
سكرتير الجلسة الكاملة
قاضي المحكمة العليا
الاتحاد الروسي
خامسا ديميدوف
لم يكن لدى محاكم التحكيم الوقت الكافي للنظر في الطلبات الأولى التي قدمها مواطنون لإعلان إفلاسهم ، حيث أصدرت المحكمة العليا للاتحاد الروسي توضيحات بشأن تطبيق أحكام الإفلاس فرادى.
لذلك ، في 10/13/2015 ، تم اعتماد مرسوم الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي رقم 45 "بشأن بعض القضايا المتعلقة بإدخال الإجراءات المستخدمة في حالات الإعسار (إفلاس) المواطنين".
ممنوح
تعيد الفقرات من 1 إلى 12 من قرار الجلسة المكتملة سرد محتوى عدد من المواد الواردة في الفقرة 1.1 من الفصل العاشر. قانون اتحاديبتاريخ 26 أكتوبر 2002 برقم 127-FZ.
لكن البعض جدا نقاط مهمةأنها تحتوي أيضا.
إذا كان المدين رائد أعمال فردي ، فيمكن رفع دعوى إفلاس واحدة فقط ضده (الفقرة 3 ، البند 2). لا يجوز للمدين الإفلاس بشكل منفصل كمواطن وكرجل أعمال فردي. قاعدة منطقية ، لأن رائد الأعمال الفردي هو نفس المواطن ، ولكن له وضع قانوني خاص.
عند تقديم طلب إفلاس رئيس اقتصاد فلاح (مزرعة) ، تسري أحكام الفقرة 3 من الفصل العاشر من القانون رقم 127-FZ (البند 3). قواعد الإفلاس لا تنطبق.
نظرًا لأن قضايا إفلاس المواطنين يتم النظر فيها من قبل محاكم التحكيم ، تتم الإجراءات القانونية وفقًا لـ APC للاتحاد الروسي ، مع مراعاة القواعد المنصوص عليها في القانونرقم 127-FZ.
النقطة 5 مثيرة للاهتمام للغاية. يشرح قواعد الاختصاص الإقليمي لحالات إفلاس المواطنين. ولا جديد في كونهم يعتبرون في محل إقامة المدين. ولكن هناك مشكلة في إرفاق وثيقة تؤكد مكان إقامة مواطن ليس رائد أعمال فردي ، إذا تم تقديم طلب إفلاس من قبل دائن.
مع IP ، كل شيء بسيط - مقتطف من USRIP. لكن ماذا عن المواطن العادي؟
يستلزم عدم تقديم معلومات حول مكان الإقامة ، وفقًا لقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، ترك التطبيق دون حركة. هنا قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي - لا يحتوي على شرط تأكيد مكان الإقامة (المادة 132 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي). هنا ، فقط طلب معلومات من سلطات التسجيل (UFMS) يتبادر إلى الذهن حتى الآن.
هناك مشكلة ، تحتاج إلى حل.
كجزء من إجراءات إفلاس المواطنين ، لا يتم تطبيق قاعدة النشر الأولي لمقدم الطلب لإشعار نية لتقديم طلب إعلان إفلاس فرد (البند 7).
يحدد قانون الإفلاس الظروف التي يكون المدين ملزمًا بموجبها بتقديم طلب الإفلاس ، والحالة التي يحق له فيها ذلك.
تم تقديم توضيح هام فيما يتعلق بممارسة المدين لحق تقديم الطلب. لا يهم مقدار الالتزامات غير المستوفاة ، فقد يكون أقل من 500 ألف روبل. في وقت تقديم الطلب ، قد يكون مبلغ الدين للالتزامات المستحقة صغيرًا. من المهم وجود ظروف معينة تشير إلى أن المدين لن يكون قادرًا على سداد الديون ، التي يزيد مقدارها عن 500 ألف روبل. قريباً.
على سبيل المثال ، صدر حكم قضائي ضد مدين لاسترداد مبلغ كبير من المال منه ، لكنه لم يدخل حيز التنفيذ بعد. والالتزام بدفع هذا المبلغ ، بما في ذلك المقترن بالديون الأخرى ، سينطوي على عدم القدرة على السداد ، نظرًا لوجود علامات على الإفلاس و (أو) عدم كفاية الممتلكات.
طلب رفع دعوى الإفلاس
عند تقديم طلب من قبل المدين ، يجب إرفاق حزمة من المستندات به ، وترد قائمة بها في الفقرة 3 من الفن. 213.4 من قانون الإفلاس.
لقد تحدثت عن ماهية هذه الوثائق ومكان الحصول عليها في مقال سابق حول. يترتب على عدم تقديم أي من هذه المستندات ترك التطبيق دون حركة وإعادته لاحقًا إذا لم يتم إزالة هذه المخالفة. يأتي هذا من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، كما ورد في الفقرة 12 من قرار الجلسة المكتملة.
إذا تم تقديم الطلب من قبل الدائن ، فإن جميع المستندات المحددة في الفقرة 3 من الفن. 213.4 يلتزم المدين بإرفاق الإلغاء تحت التهديد بعدم التطبيق عليه في القواعد اللاحقة للإعفاء من أداء الالتزامات. هذه القاعدةالمنصوص عليها في المساواة. 5 الفقرة 12 من قرار القوات المسلحة RF رقم 45 ، يذكر المدين بالحاجة سلوك ضميري. الكذب له عواقب وخيمة.
توضح الفقرة 13 من قرار الجلسة الكاملة أن قائمة القضايا التي يمكن فيها للدائن تقديم طلب لإفلاس مواطن في حالة عدم وجود قرار من المحكمة ، والذي تم تحديده بموجب الفقرة 2 من المادة. 213.5 من قانون الإفلاس شامل.
في الفقرة 2 من الفن. ينص 213.6 من قانون الإفلاس على أنه في حالة وجود نزاع بين الدائن والمدين حول الحق ، يتم الاعتراف بالطلب على أنه لا أساس له وإما ترك دون مقابل ، أو إنهاء الإجراءات. وأوضح المجلس بكامل هيئته في الفقرة 14 أن أي اعتراض للمدين على مطالبة الدائن يمكن أن يكون دليلاً على نزاع حول الحق. لكن هذه "أي اعتراضات" يتم إجراؤها لغرض صريح هو تأجيل القضية بشكل مصطنع ، ثم يجوز للمحكمة رفضها. ومن الأمثلة على ذلك اعتراف المدين بحقيقة الدين وفترة التأخير مع الاختلاف المتزامن مع بدء إجراءات الإفلاس.
بعبارة أخرى ، يجب أن تنبع اعتراضات المدين من عدم اليقين في القانون ، وليس من ظروف أخرى أو "إرادة" المدين. وسائل أخرى تعسّف على الحق والتي يجب أن توقفها المحكمة.
تنص المادتان 213.4 و 213.5 من قانون الإفلاس على أن طلب الإفلاس يجب أن يحتوي على اسم SRO ، الذي تعين المحكمة نفسها المدير المالي من بين أعضائه. تم ذلك من أجل التصدي للمحاولات التي تهدف إلى الموافقة على "مديرهم المالي".
توضح الجلسة الكاملة في الفقرة 16 أنه إذا كان الطلب يحتوي فقط على الاسم الكامل. المدير المالي دون تحديد SRO ، ثم يترك بلا حركة. عند تحديد كل من ترشيح المدير المالي و SRO محكمة التحكيميوافق على المدير المالي من بين أعضاء SRO هذا ، متجاهلاً إشارة مرشح معين.
لسبب ما ، يبدو أنه عند الإشارة إلى مرشح معين ، فإن المحكمة لن توافق عليه تحت أي ظرف من الظروف. بعد كل شيء ، قد يشير هذا المؤشر إلى تواطؤ بين مقدم الطلب ومدير التحكيم.
سبق ذكره أعلاه حول واجب المدين في التصرف بحسن نية في إطار إجراءات الإفلاس. في هذا الصدد ، من المهم للغاية توضيح الفقرة 17 من قرار الجلسة الكاملة رقم 45. في الفقرة. 7 ص .3 م. 213.6 من قانون الإفلاس ، يُشار إلى شرط لا يمكن بموجبه إعلان المدين معسراً: يسمح لك مبلغ الدخل المتوقع للمدين بسداد الدين في فترة زمنية قصيرة.
حتى إذا كان المدين لديه مثل هذا الدخل ، لكنه قدم عن علم معلومات كاذبة أو اتخذ إجراءات تهدف إلى إخفاء الممتلكات ، ونقلها إلى أطراف ثالثة ، فإن حكم الفقرة. 7 ص .3 م. 213.6 لا ينطبق عليه. إنها مخادعة وتهدف إلى التهرب من سداد ديون قائمة. وسيظل هؤلاء المدينون في حالة إفلاس.
تمويل إجراءات إفلاس المواطن
جميع تكاليف المحكمة في قضية إفلاس مواطن يتحملها ، ويتم سدادها على حساب ممتلكاته (الفقرة 19).
امكانية التأجيل او التقسيط واجب الدولة، تشكل 6000 روبل. كما تم تأكيد الحق في طلب تأجيل إيداع الأموال المخصصة لمكافأة المدير المالي لإيداع محكمة التحكيم.
عند تقديم طلب الإفلاس ، يجب على المدين أن يقدم ، مع ما سبق ، دليلًا على أن لديه ممتلكات كافية لتغطية تكاليف قضية الإفلاس.
يترتب على عدم تقديم هذا الدليل ترك الطلب دون تحرك وإعادته لاحقًا إذا لم يتم تقديمها.
إذا تم تقديم الطلب من قبل الدائن ، فهو ملزم بالفعل بالدفع الكمية الصحيحةعلى وديعة المحكمة. خلاف ذلك - ترك التطبيق بدون حركة.
وفقا للفقرة 4 من الفن. 213.5 من قانون الإفلاس ، يجوز استخدام الأموال المودعة في المحكمة من قبل الدائن لدفع مكافأة للمدير المالي فقط في حالة عدم وجود ماللهذا الغرض في حوزة الإفلاس.
تنص الفقرة 20 من قرار الجلسة الكاملة على نتائج اكتشاف ممتلكات المدين بعد دفع المكافأة للمدير المالي على حساب الأموال المودعة. في هذه الحالة ، فإن المبلغ الذي تم إنفاقه يعادل المطالبة بالأولوية الأولى للمدفوعات الحالية ويتم سداده على حساب الممتلكات المكتشفة.
كما أشارت الجلسة الكاملة إلى أنه لا يوجد حكم لتأجيل دفع الأموال إلى وديعة المحكمة.
تحدد المادة 21 من قرار القوات المسلحة للاتحاد الروسي رقم 45 توزيع نفقات دفع تكاليف عمل المتخصصين المعنيين. إنهم متورطون فقط على أساس حكم محكمة صادر في الالتماس المسبب للمدير المالي.
يتم الدفع مقابل خدمات المتخصصين:
- المدين - بموافقته ؛
- من قبل الدائن - بموافقته ، في هذه الحالة لا يتم تعويض هذه النفقات له على حساب ممتلكات المدين ؛
- المدير المالي نيابة عنهم ؛
- على حساب حوزة الإفلاس ، إذا ثبت أولاً استحالة تحقيق أهداف إجراءات الإفلاس دون تدخل المختصين ، وثانيًا ، كفاية الممتلكات في حوزة الإفلاس لدفع ثمن خدماتهم ، وثالثًا ، تصرفات المدين بسوء نية ، وإساءة استخدام حقه.
في أي مرحلة ، يمكن إنهاء قضية الإفلاس في حالة عدم وجود الأموال اللازمة للسداد تكاليف المحكمة(ص 22).
لدائني الإفلاس الحق في تقديم مطالباتهم لإدراجهم في سجل مطالبات دائني المدين:
- في غضون شهرين من تاريخ نشر رسالة بشأن الاعتراف بطلب مبرر لإعلان إفلاس مواطن (المادة 213.8 من قانون الإفلاس والفقرة 23 من قرار القوات المسلحة للاتحاد الروسي رقم 45) ؛
- في غضون شهرين من تاريخ نشر المعلومات المتعلقة بإعلان إفلاس المدين وإدخال إجراء لبيع ممتلكاته (البند 4 ، المادة 213.24 من قانون الإفلاس والمادة 24 من قرار القوات المسلحة للاتحاد الروسي لا 45).
نظرًا لأن رسائل الإعلان عن الاعتراف بالطلب على أنه مبرر والاعتراف بالمدين مفلسًا يتم نشرها في كل من EFRSB وفي صحيفة Kommersant ، وقد لا تتزامن تواريخ هذه المنشورات ، وذلك لتجنب الالتباس ، يتم احتساب الفترات المشار إليها من تاريخ الإشعار العام اللاحق.
إجراء إعادة الهيكلة
في غضون 10 أيام من انتهاء فترة شهرين بعد نشر إشعار بالاعتراف بطلب الإفلاس على النحو المبرر ، يحق للمدين ودائنيه إرسال مسودة خطة إعادة الهيكلة إلى المدير المالي.
يتم إرسال المشروع إلى جميع دائني المدين المعروفين. إذا كان المشروع مقترحًا من قبل الدائن ، فيتم إرفاق موافقة المدين أو اعتراضاته عليه (البند 27).
يتم تقديم مسودة خطة إعادة الهيكلة من قبل المدير المالي للنظر فيها من قبل الاجتماع الأول للدائنين. ينص البند 28 من قرار الجلسة الكاملة رقم 45 على أن عدم الالتزام بالموعد النهائي المحدد وهو 10 أيام لإرسال مشروع الخطة إلى جميع الأشخاص لا يمنع من النظر فيها في الاجتماع الأول للدائنين. ولكن بشرط أن يتم إرسالها واستلامها من قبلهم قبل موعد الاجتماع ، مع مراعاة الوقت اللازم للتعرف على المواد.
للتعيين جلسة المحكمةللموافقة على الخطة ، يكون قرار اجتماع الدائنين بشأن الموافقة عليها كافياً. التطبيق غير مطلوب. ومع ذلك ، يحق لمحكمة التحكيم الموافقة على خطة إعادة الهيكلة التي لم يوافق عليها اجتماع الدائنين بناءً على طلب شخص مشارك في القضية (البند 29). أعتقد أنه في هذه الحالة ، تقوم المحكمة بتقييم حجج الالتماس ومسودة خطة إعادة الهيكلة نفسها من حيث الواقعية ، والامتثال لمتطلبات الحفاظ على توازن المصالح في قضية الإفلاس.
ولكن على أي حال ، فإن الموافقة على خطة إعادة الهيكلة تتطلب بالضرورة موافقة المدين ، معبرًا عنها كتابةً وشفهيًا أثناء جلسة المحكمة. الموافقة على الخطة دون موافقته لا يجوز إلا في حالة استثنائيةإذا كان الخلاف يشير بوضوح إلى إساءة استخدام الحق (الفقرة 30).
وعلى وجه الخصوص ، يمكن الإشارة إلى ذلك ، في رأي الجلسة الكاملة ، من خلال استمرار مطالبة المدين بإتمام قضية الإفلاس على وجه السرعة ، وبالتالي الإعفاء من الديون ، على خلفية الأجور المرتفعة باستمرار.
كما ورد ذكر عدم جواز إساءة استخدام الحق في الفقرة 31. ولا تتم الموافقة على خطة إعادة الهيكلة إذا كان من الواضح أنها غير مبررة اقتصاديًا وغير قابلة للتنفيذ ، ولا تنص على أموال المدين ومن يعولهم بمبلغ أجر المعيشة، في تطبيقه ، سيتم انتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للقصر.
المدة القصوى لتنفيذ خطة إعادة الهيكلة هي ثلاث سنوات. يُفترض أن تكون هذه الفترة كافية للمدين لسداد التزاماته تجاه الدائنين واستعادة الملاءة المالية (البند 33).
تحتوي الفقرة 34 من قرار الجلسة الكاملة على توضيحات بشأن الغرض من إجراء إعادة الهيكلة. يمكن اعتبار تحقيقها تحقيق مثل هذا المركز الماليالمدين الذي سيتمكن بموجبه من الاستمرار في الوفاء بالتزاماته في المستقبل ، والذي لم يحن بعد الموعد النهائي للوفاء به في وقت انتهاء إجراءات التنفيذ. إذا لم تساهم خطة إعادة الهيكلة في تحقيق هذا الهدف ، فيجب على المحكمة رفض الموافقة عليها.
يتم النظر في نتائج تنفيذ خطة إعادة الهيكلة المعتمدة في جلسة المحكمة. في نفس الاجتماع ، يمكن النظر في شكاوى الدائنين ضد تصرفات المدير المالي والمدين. توضح الجلسة الكاملة في الفقرة 35 ما الذي يشكل شكوى ضمن إجراءات إفلاس المواطن.
"بموجب شكاوى الدائنين أو هيئة مرخص لهاإجراءات المدين أو المدير المالي تعني اعتراضاتهم على استكمال إجراءات إعادة هيكلة الديون ، بما في ذلك ما يتعلق بفشل المدين في الوفاء بشروط خطة إعادة هيكلة الديون.
إذا تم سداد الدين المنصوص عليه في الخطة ، وظلت شكاوى الدائنين غير صحيحة ، تحكم المحكمة بإتمام إجراءات إعادة هيكلة الدين.
تحقيق ممتلكات المواطن
توضح المادة 38 من قرار الجلسة المكتملة رقم 45 صلاحيات وحالة المدير المالي. على وجه الخصوص ، في إجراءات إعادة الهيكلة ، يتصرف في المحكمة كطرف ثالث لا يرفع دعوى مستقلة. في مرحلة بيع الممتلكات ، يرفع المدير المالي قضايا في المحكمة نيابة عن المدين فيما يتعلق بممتلكاته.
ربما تكون الفقرة 39 التالية هي الأكثر أهمية في المرسوم بأكمله.
في سياق بيع الممتلكات ، يصبح المدين عاجزًا فعليًا. يتم تنفيذ جميع المعاملات نيابة عنه من قبل المدير المالي ، الذي يدير أيضًا جميع أموال المدين. موقف الأخير مشابه لموقف شخص عاجز. فقط غير الأكفاء من غير المرجح أن يكونوا قلقين للغاية بشأن هذا الأمر.
لكن بالنسبة للمواطن صاحب العقل والذاكرة الراسخة ، فإن إجراء بيع الممتلكات هو اختبار صعب من وجهة نظر أخلاقية.
وفي هذا الصدد ، يأمر المجلس بكامل هيئته المحاكم بمراعاة الحاجة إلى ضمان توازن عادل بين مصالح ملكية الدائنين والحقوق الشخصية للمدين ، بما في ذلك حقوقه في الحياة الكريمة والكرامة الشخصية.
على وجه الخصوص ، يجب أن يؤخذ ذلك في الاعتبار عند النظر في طلب المدير المالي لمنحه حق الوصول إلى:
- في أماكن المعيشة التابعة للمدين ؛
- إلى عناوين ومحتويات البريد الإلكتروني والمواطن العادي وما إلى ذلك ؛
- وكذلك عند النظر في التماس المدين لتلقي أموال من عقار الإفلاس بمبلغ معقول لسداد الاحتياجات الشخصية.
أتساءل ما إذا كان يجب على المواطن التقدم كل شهر لتخصيص الأموال للطعام والملبس وما إلى ذلك؟ على الأرجح لا. التماس واحد يطلب مبلغًا معقولًا من المال يتم تقديمه بشكل دوري. أعتقد أن "المبلغ المعقول" لا ينبغي أن يكون أقل من مستوى الكفاف.
إذا كان المواطن لديه أو كان لديه وضع رجل أعمال فردي ، فإن الممتلكات المخصصة للصيانة النشاط الرياديتنفذ بالطريقة المقررة لممتلكات الكيانات الاعتبارية. تمت الموافقة على اللائحة المتعلقة بالشروط والأحكام والإجراءات الخاصة ببيع ممتلكات مواطن ليس صاحب مشروع فردي من قبل المحكمة (الفقرة 40).
في الفقرة 42 ، يشير الاجتماع العام مرة أخرى إلى حسن النية. ينبغي أن يهدف كل تفاعل من المشاركين في إجراءات الإفلاس إلى تعاون المدين الضميري مع المحكمة والدائنين والمدير المالي.
كما نرى ، فإن أي انحراف في سلوك المدين تجاه سوء النية يمكن أن يؤدي إلى عواقب سلبية. على سبيل المثال ، عدم تطبيق قاعدة الإعفاء من الالتزامات والديون في نهاية إجراءات الإفلاس.
هل هذا عادل؟ اعتقد نعم. بمجرد أن تتحمل ديونًا غير مستحقة الدفع ، وبالتالي لا تعرف كيفية التعامل مع أموالك بشكل صحيح ، سيديرها متخصص - مدير مالي (!) - نيابة عنك.
عند إصدار حكم بشأن استكمال إجراءات بيع الممتلكات ، تحل المحكمة مسألة وجود أو عدم وجود ظروف لا يمكن بموجبها إعفاء المدين من أداء الالتزامات.
إذا تم الكشف عن وجود هذه الظروف بعد إتمام بيع العقار ، يجوز للمحكمة مراجعة الحكم بناءً على طلب الدائن أو المدير المالي. يتم تقديم الالتماس في غضون ثلاثة أشهر من لحظة علمهم بوجود الظروف ذات الصلة.
كل هذا موضح في الفقرة 46 من مرسوم الجلسة المكتملة رقم 45.
كما يجوز مراجعة حكم المحكمة بشأن استكمال إعادة هيكلة ديون المواطن (الفقرة 47).
بهذا أختتم مراجعتي لمرسوم الجلسة الكاملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي رقم 45. لقد تحولت إلى واحدة من أكثر المقالات ضخامة على المدونة.
من غير المرجح أن يجد المتخصصون في الإفلاس أي شيء جديد جذريًا في قرار الجلسة الكاملة هذا. ومع ذلك ، فإن ظهوره لا ينبغي إلا أن يكون موضع ترحيب.
مع أطيب التحيات ، ألبرت ساديكوف
الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي
حول التطبيق
محاكم العمل الحاكم
الموظفون العاملون لدى أصحاب العمل الفرديين
ولأصحاب العمل - مواضيع الشركات الصغيرة ،
التي تم تصنيفها على أنها مشروعات صغيرة
من أجل ضمان توحيد ممارسة تطبيق المحاكم للتشريعات التي تنظم عمل الموظفين العاملين لدى أرباب العمل - الأفراد وأرباب العمل - الشركات الصغيرة المصنفة على أنها مؤسسات صغيرة ، فإن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، مسترشدة بالمادة 126 من دستور الاتحاد الروسي ، المادتان 2 و 5 من القانون الاتحادي من القانون الدستوري الصادر في 5 فبراير 2014 N 3-FKZ "بشأن المحكمة العليا للاتحاد الروسي" ، تقرر تقديم الإيضاحات التالية:
الأحكام العامة
1. التنظيم القانونيالعمل والعلاقات ذات الصلة المباشرة بمشاركة الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد رواد الأعمال الأفراد، وأصحاب العمل - الشركات الصغيرة ، المصنفة كمؤسسات متناهية الصغر ، هي قانون العملالاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بقانون العمل للاتحاد الروسي) ، والقوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وغيرها من القوانين التنظيمية الأفعال القانونية، و الاتفاقات الجماعيةالاتفاقيات المحلية أنظمةتحتوي على قواعد قانون العمل وعقود العمل (المواد 5 و 6 و 8-10 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
في الوقت نفسه ، يحق لأصحاب العمل - الشركات الصغيرة المصنفة على أنها مؤسسات صغيرة ، وفقًا للمادة 309.2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، رفض اعتماد اللوائح المحلية ، كليًا أو جزئيًا ، من أجل على سبيل المثال ، اللوائح الداخلية. جدول العمل، واللوائح المتعلقة بالأجور ، والأحكام المتعلقة بالمكافآت ، وجداول المناوبات ، فضلاً عن القوانين الأخرى التي تنظم القضايا التي ، وفقًا لقانون العمل في الاتحاد الروسي ، يجب أن تنظمها اللوائح المحلية. في مثل هذه الحالات ، يتم تنظيم هذه القضايا من خلال عقود العمل المبرمة مع الموظفين على أساس النموذج القياسي. عقد التوظيف, تمت الموافقة عليها بالقرارحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 أغسطس 2016 N 858 "بتاريخ النموذج القياسيعقد عمل مبرم بين الموظف وصاحب العمل - كيان تجاري صغير ينتمي إلى مؤسسات متناهية الصغر.
العمل والعلاقات ذات الصلة المباشرة بمشاركة الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد الذين ليسوا رواد أعمال فرديين ، ينظمهم قانون العمل في الاتحاد الروسي ، والقوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية تحتوي على قواعد قانون العمل وعقود العمل (المواد 5 و 6 و 8-10 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
تنظيم عمل الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (رواد الأعمال الأفراد وليسوا رواد الأعمال الفرديين) ولأصحاب العمل - الشركات الصغيرة التي يتم تصنيفها على أنها مؤسسات متناهية الصغر ، مما يؤدي إلى انخفاض مستوى الضمانات وتقييد حقوقهم ، زيادة في تأديبهم و (أو) مسئولية قانونية، يتم تنفيذه حصريًا بموجب قانون العمل في الاتحاد الروسي (على وجه الخصوص ، الفصل 48 من قانون العمل للاتحاد الروسي "خصوصيات تنظيم العمل للموظفين العاملين لدى أرباب العمل - الأفراد" والفصل 48.1 من قانون العمل الروسي الاتحاد "خصائص تنظيم عمل الأشخاص الذين يعملون لحساب أرباب العمل - الشركات الصغيرة ، التي تُصنف على أنها مؤسسات صغيرة") أو في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها فيه (المادة 252 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
2. وفقًا للجزء الخامس من المادة 20 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، فإن أرباب العمل الذين تنطبق عليهم أحكام الفصل 48 من قانون العمل في الاتحاد الروسي هم:
رواد الأعمال الأفراد دون تعليم كيان قانونيمسجل في في الوقت المناسب، الموثقون العاملون في الممارسة الخاصة ، والمحامون الذين أنشأوا مكاتب محاماة ، والأشخاص الآخرون الذين يمارسون النشاط المهني، والتي تخضع لها ، وفقًا للقوانين الاتحادية تسجيل الدولةو (أو) الترخيص ، على سبيل المثال ، محامي البراءات والمثمنين المشاركين في الممارسة الخاصة ، الذين دخلوا في علاقات عمل مع الموظفين من أجل تنفيذ هذا النشاط (يشار إليهم فيما بعد باسم أصحاب العمل - رواد الأعمال الأفراد) ؛
الأشخاص الذين يدخلون في علاقة عمل مع الموظفين لغرض الخدمة الشخصية والمساعدة في الأعمال المنزلية ، مثل الطهي ، وتنظيف أماكن المعيشة ، ومجالسة الأطفال ، والتمريض ، والرعاية الصحية ، إلخ. (يشار إليه فيما بعد - أصحاب العمل - الأفراد الذين ليسوا رواد أعمال فرديين).
إذا قام الأفراد بأنشطة ريادية ومهنية في انتهاك لمتطلبات القوانين الفيدرالية دون تسجيل الدولة و (أو) الترخيص ودخلوا في علاقات عمل مع الموظفين من أجل تنفيذ هذا النشاط ، فإن هؤلاء الأفراد يتحملون الالتزامات التي يفرضها قانون العمل الاتحاد الروسي على أرباب العمل الأفراد.
3. كيانات الأعمال الصغيرة (الشركات ، والشراكات التجارية ، وتعاونيات الإنتاج ، والتعاونيات الاستهلاكية ، وأسر الفلاحين (المزارع) وأصحاب المشاريع الفردية) التي تستوفي الشروط المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 24 تموز (يوليو) 2007 N 209-FZ "بشأن تنمية المشاريع الصغيرة والشركات متوسطة الحجم في الاتحاد الروسي "، والمعلومات التي تم تضمينها في سجل واحدموضوعات الشركات الصغيرة والمتوسطة في فئة المشروعات متناهية الصغر. هذا السجل تحتفظ به دائرة الضرائب الفيدرالية.
لذلك ، على وجه الخصوص ، يتم تصنيف التعاونيات الإنتاجية والاستهلاكية ، والمشاريع الفلاحية (الزراعية) ، وأصحاب المشاريع الفردية كمؤسسات متناهية الصغر إذا تم استيفاء الشروط التالية:
متوسط عدد الموظفين للسابق تقويم سنوييجب ألا يتجاوز خمسة عشر شخصًا ؛
يجب ألا يتجاوز الدخل المستلم من أنشطة ريادة الأعمال للسنة التقويمية السابقة الحد الأقصى الذي حددته حكومة الاتحاد الروسي (منذ 1 أغسطس 2016 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 4 أبريل 2016 N 265 "في الحد الأقصى لقيم الدخل الواردة من أنشطة ريادة الأعمال ، لكل فئة من فئات الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، يتم تحديد قيمة حدية للمؤسسات الصغرى بـ 120 مليون روبل).
إذا توقف صاحب العمل - كيان تجاري صغير ، المصنف على أنه مشروع صغير ، عن كونه كيانًا تجاريًا صغيرًا ، مصنفًا كمشروع صغير ، ويتم إدخال المعلومات المتعلقة بذلك في السجل الموحد للشركات الصغيرة والمتوسطة الأعمال ذات الحجم والتنظيم علاقات العملوالعلاقات الأخرى ذات الصلة المباشرة مع صاحب العمل هذا بعد أربعة أشهر من تاريخ إجراء التغييرات على هذا السجل يجب أن تتم وفقًا لتشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، دون مراعاة المواصفات المحددة في الفصل 48.1 من قانون العمل في الاتحاد الروسي (الجزء الثاني ، المادة 309.1 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
مسائل إجرائية
4. المنازعات العمالية بناء على طلب الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (من أصحاب المشاريع الفردية وليسوا أصحاب المشاريع الفردية) وأرباب العمل - الشركات الصغيرة التي يتم تصنيفها على أنها مؤسسات صغيرة ، تخضع لحلها من قبل المحاكم بالطريقة التقاضي المدني(المادة 22 من القانون المدني الكود الإجرائيالاتحاد الروسي ، المشار إليه فيما بعد بقانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي). تشمل هذه النزاعات ، على سبيل المثال ، النزاعات:
على الاعتراف بعلاقات العمل الناشئة على أساس القبول الفعلي للموظف للعمل في حالة عدم تنفيذ عقد العمل بشكل صحيح ؛
على الاعتراف بعلاقات العمل المرتبطة باستخدام العمل الشخصي والتي تنشأ على أساس عقد القانون المدني ؛
عند فرض التزام على صاحب العمل بإعداد عقد عمل ؛
عند فرض التزام على صاحب العمل بإدخال إدخالات في دفتر العمل ، بما في ذلك ما يتعلق بإنهاء النشاط من قبل رائد أعمال فردي ؛
حول الانتعاش أجور، تعويضا عن إجازة غير مستخدمةو (أو) المبالغ والفوائد الأخرى ( التعويض النقدي) لمخالفة شروط دفع هذه المبالغ المالية ؛
بشأن استرداد التعويض عن شراء ملابس خاصة ؛
عند العودة إلى العمل ، وتغيير تاريخ وصياغة أسباب الفصل ، ودفع مقابل وقت التغيب القسري ؛
حول التعويض ضرر معنويبسبب الانتهاك حقوق العمالعمال؛
عند استلام الاعتراف عند التنفيذ واجبات العملموظف أصيب في حادث أثناء العمل ، عند فرضه على صاحب العمل التزام بإصدار فعل بشأن حادث في العمل بالشكل المحدد (في شكل N-1) والتعويض عن الضرر الناجم عن أداء واجبات العمل؛
بشأن التزام صاحب العمل بدفع أقساط التأمين بالطريقة والمبلغ الذي تحدده القوانين الاتحادية.
إذا تم رفع قضية إفلاس ضد صاحب عمل - فرد (رجل أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فردي) أو صاحب عمل - كيان تجاري صغير مصنف كمشروع صغير ، نزاعات عمالية بين الموظفين وأرباب العمل هؤلاء ، بما في ذلك النزاعات حول تكوين الأجور ، ومقدار الأجور و (أو) المدفوعات الأخرى المستحقة للموظف ، بناءً على الجزء 3 من المادة 22 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ومع مراعاة الفقرة الثانية من الفقرة 11 من المادة 16 من القانون الاتحادي الصادر في 26 أكتوبر 2002 N 127-FZ "بشأن الإفلاس (الإفلاس)" تخضع لإذن من المحاكم الاختصاص العامفي التقاضي المدني.
5. عند حسم قضية الاختصاص القبلي في القضايا على النزاعات العماليةالموظفون العاملون لدى أصحاب العمل - الأفراد (من أصحاب المشاريع الفردية ، وليسوا رواد الأعمال الفرديين) ولأصحاب العمل - الشركات الصغيرة المصنفة كمؤسسات متناهية الصغر ، يجب أن تسترشد المحاكم بالقواعد العامة لتحديد الولاية القضائية التي تحددها المادتان 23 و 24 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.
حالات تسليم المجرمين أمر المحكمةبناءً على مطالبة باسترداد الأجور المستحقة ولكن غير المدفوعة للموظف ، ودفع الإجازة ، ومدفوعات الفصل و (أو) المبالغ المستحقة الأخرى ، بالإضافة إلى مطالبة باسترداد تعويض نقدي مستحق ولكن لم يتم دفعه عن انتهاك صاحب العمل تاريخ الاستحقاقدفع هذه المبالغ ، إذا كان المبلغ المالي المطلوب استرداده لا يتجاوز خمسمائة ألف روبل ، يدخل في اختصاص قاضي الصلح (البند 1 من الجزء 1 من المادة 23 ، الجزء 1 من المادة 121 والفقرات السابعة وتسعة من المادة 122 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي).
القضايا المتعلقة بالمتطلبات الأخرى الناشئة عن علاقات العمل بمشاركة الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (من رواد الأعمال الفرديين ، وليسوا رواد الأعمال الفرديين) وأرباب العمل - الشركات الصغيرة التي يتم تصنيفها على أنها مؤسسات صغيرة ، تخضع لاختصاص المنطقة محكمة.
6. مطالبات الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (من أصحاب المشاريع الفردية ، وليسوا أصحاب المشاريع الفردية) وأرباب العمل - الشركات الصغيرة التي يتم تصنيفها على أنها مؤسسات صغيرة ، يمكن رفعها بناءً على اختيار المدعي في المحكمة في مكان محل إقامته أو في مكان إقامته ، العثور على صاحب عمل (المادة 28 والجزء 6.3 من المادة 29 من قانون الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي). يمكن أيضًا رفع الدعاوى الناشئة عن عقود العمل التي تشير إلى مكان تنفيذها إلى المحكمة في مكان تنفيذ هذه العقود (الجزء 9 من المادة 29 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي).
تنطبق قاعدة الاختصاص البديل للمطالبات أيضًا على المطالبات بالاعتراف بعلاقات العمل المتعلقة باستخدام العمل الشخصي والتي تنشأ على أساس عقد القانون المدني.
7 - وفقا للفقرة الفرعية 1 من الفقرة 1 من المادة 333-36 قانون الضرائبمن الاتحاد الروسي والمادة 393 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، الموظفون الذين يعملون (عملوا) لدى صاحب عمل - فرد (رجل أعمال فردي ليس رائد أعمال فردي) أو لصاحب عمل - كيان تجاري صغير التي تصنف على أنها مؤسسات متناهية الصغر ، عند التقدم إلى المحكمة بالمتطلبات الناشئة عن علاقات العمل ، بما في ذلك ما يتعلق بعدم الوفاء أو الوفاء غير السليم بشروط عقد العمل ذات طبيعة القانون المدني ، تُعفى من الدفع تكاليف المحكمة بغض النظر عن نتائج نظر المحكمة في مطالباتهم ، بما في ذلك في حالة الرفض الجزئي أو الكامل للوفاء بها.
8. للمدعي الحق ، على الأساس وبالطريقة جزء من 1 المادة 45 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، تنطبق على المحكمة مع بيان دفاعًا عن الحقوق والحريات والأحكام المنتهكة أو المتنازع عليها المصالح المشروعةموظف يعمل لدى صاحب عمل - فرد (رجل أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فردي) أو لصاحب عمل - كيان تجاري صغير ، مصنف كمشروع صغير ، في مجال العمل وغير ذلك من الأعمال ذات الصلة المباشرة علاقات.
يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها أن القضايا المتعلقة بإعادة الموظف الذي عمل لدى صاحب عمل - فرد (رجل أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فردي) أو صاحب عمل - كيان تجاري صغير ، والذي تم تصنيفه على أنه يتم النظر في المشاريع الصغيرة ، وللتعويض عن الضرر الذي يلحق بحياة الموظف أو بصحته بمشاركة المدعي العام (الجزء 3 من المادة 45 من قانون الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي).
9- يُمنح مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، الفقرة الفرعية 3 من الفقرة 1 من المادة 29 من القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 26 شباط / فبراير 1997 N 1-FKZ "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" ، حق ، بناءً على نتائج النظر في الشكوى ، بما في ذلك من قبل موظف يعمل لدى صاحب العمل - فرد (هو رائد أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فردي) أو صاحب العمل - كيان تجاري صغير ، والذي تم تصنيفه على أنه مشروع صغير ، لتقديم طلب إلى المحكمة للتحقق من قرار المحكمة الذي دخل حيز التنفيذ.
10. إلى المحكمة مع بيان دفاعًا عن حقوق العمل والحريات والمصالح المشروعة لموظف يعمل لدى صاحب عمل - فرد (كونه رائد أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فردي) ولصاحب عمل - كيان تجاري صغير ، التي تصنف على أنها مشروع صغير ، في قضايا الأفراد النزاعات العماليةبناءً على طلب الموظف ، يحق له أيضًا التقدم إلى النقابة التي هو عضو فيها (الجزء 1 من المادة 46 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، الجزء الأول من المادة 391 من قانون العمل الاتحاد الروسي ، الفقرة 1 من المادة 11 والمادة 23 من القانون الاتحادي الصادر في 12 يناير 1996 N 10-FZ "بشأن النقابات العمالية وحقوقها وضمانات أنشطتها").
11. مع الأخذ في الاعتبار أن المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي تضمن للجميع الحق في الحماية القضائيةولا يحتوي قانون العمل في الاتحاد الروسي على أحكام إلزامية إجراء ما قبل المحاكمةحل نزاع عمالي فردي ، موظف يعمل لدى صاحب عمل - فرد (رجل أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فردي) أو صاحب عمل - كيان تجاري صغير ، مصنف على أنه مشروع صغير ، له الحق لتقديم طلب لحل مثل هذا النزاع مباشرة إلى المحكمة.
يجب أن تأخذ المحاكم في الاعتبار أن القاعدة المنصوص عليها في المادة 308 من قانون العمل للاتحاد الروسي والتي تنص على أن نزاعات العمل الفردية التي لا يتم تسويتها بشكل مستقل من قبل الموظف وصاحب العمل - أي فرد ليس رائد أعمال فردي ، يتم اعتبارها في لا تعني المحكمة إنشاء إجراء ما قبل المحاكمة إلزامي لتسوية مثل هذا النزاع. في هذا الصدد ، لا يحق للقاضي العودة بيان الدعوىموظف يعمل (يعمل) لدى صاحب عمل - فرد ليس رائد أعمال فردي ، على أساس الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 135 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، والمحكمة - لترك الطلب دون اعتبار على أساس الفقرة الثانية من المادة 222 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي (بسبب عدم الامتثال لتسوية المنازعات قبل المحاكمة).
12- عند إعداد قضية للمحاكمة ، يتعين على المحاكم أن تشرح للموظفين الذين يعملون (يعملون) لدى صاحب عمل - فرد (كونه رائد أعمال فردي وليس رائد أعمال فردي) ولصاحب عمل - كيان تجاري صغير مصنف كمؤسسات متناهية الصغر ، إمكانية الحصول عليها مجانًا مساعدة قانونيةفي الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 2011 رقم 324-FZ "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي". على سبيل المثال ، الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية المطالبين بالتعويض عن الضرر الناجم عن الإصابة أو الأضرار الصحية الأخرى المرتبطة بالعمل لديهم الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية.
المواعيد النهائية لتقديم طلب إلى المحكمة للحصول على إذن فرد
النزاع العمالي
13. بقلم قاعدة عامة، موظف يعمل لدى صاحب عمل - فرد (كونه رائد أعمال فردي ، وليس رائد أعمال فرديًا) أو لصاحب عمل - كيان تجاري صغير ، مصنف كمشروع صغير ، له الحق في التقدم إلى المحكمة من أجل حل نزاع عمالي فردي في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي علم فيه أو كان ينبغي أن يعلم بانتهاك حقه (الجزء الأول من المادة 392 من قانون العمل في الاتحاد الروسي). تشمل هذه النزاعات ، على وجه الخصوص ، النزاعات حول الاعتراف بعلاقات العمل المتعلقة باستخدام العمل الشخصي والناشئة على أساس عقد القانون المدني ، بشأن الاعتراف بعلاقات العمل الناشئة على أساس القبول الفعلي للموظف العمل في حالة عدم ملاءمة عقد العمل بطريقة ما. عند حل هذه النزاعات وتحديد اليوم المرتبط ببداية الفترة التي يحق للموظف خلالها التقدم إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي ، لا ينبغي للمحاكم أن تبدأ فقط من تاريخ توقيع القانون المدني المحدد العقد أو التاريخ الذي تم فيه قبول الموظف للعمل فعليًا ، ولكن ، مع مراعاة الظروف المحددة للقضية ، حدد اللحظة التي علم فيها الشخص أو كان ينبغي أن يكون على علم بانتهاك حقوقه العمالية (على سبيل المثال ، تحول الموظف إلى صاحب العمل من أجل التسجيل الصحيح لعلاقات العمل ، بما في ذلك التزام صاحب العمل بدفع أقساط التأمين ، وتقديم الإجازة ، ودفع الأجور ، ووضع قانون في شكل H-1 فيما يتعلق إصابة عملإلخ ، لكنه أنكر هذا).
14- كما ينبغي للمحاكم أن تضع في اعتبارها أن المادة 392 من قانون العمل في الاتحاد الروسي تحدد أيضًا مواعيد نهائية خاصة للتقدم إلى المحكمة لحل نزاعات العمل الفردية ، أي في المنازعات المتعلقة بالفصل ، يحق للموظف الذهاب إلى المحكمة خلال شهر من تاريخ تسليم نسخة من أمر الفصل إليه أو من تاريخ صدوره دفتر العمل(الجزء الأول من المادة 392 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ، للنزاعات حول عدم الدفع أو عدم اكتمال دفع الأجور والمدفوعات الأخرى المستحقة للموظف - في غضون عام واحد من تاريخ الموعد النهائي المحدد لدفع هذه المبالغ ، بما في ذلك في حالة عدم الدفع أو عدم اكتمال دفع الأجور والمدفوعات الأخرى المستحقة للموظف عند الفصل (الجزء الثاني من المادة 392 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
15- بالمعنى المقصود في المادتين 45 و 46 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي في علاقتها المنهجية بالمادة 392 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، عند تقديم طلب إلى محكمة المدعي العام ، فإن نقابة لديها بيان دفاعًا عن حقوق العمل والحريات والمصالح المشروعة للموظفين الذين يعملون لدى صاحب عمل - فرد (كونه رائد أعمال فردي ليس رائد أعمال فرديًا) أو لصاحب عمل - كيان تجاري صغير مصنف كمشروع صغير ، يتم تحديد بداية فترة التقدم إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي بناءً على وقت تقديم الشخص الذي تم تقديم هذا الطلب لمصلحته ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
16. يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار أنه إذا تخلف الموظف عن الموعد النهائي المحدد بموجب المادة 392 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، والذي أعلن المدعى عليه تطبيقه ، فيمكن للمحكمة أن تعيد هذه الفترة إذا كان هناك أسباب وجيهة (الجزء الرابع من المادة 392 من قانون العمل للاتحاد الروسي). الظروف التي منعت الموظف بشكل موضوعي من التقدم إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي في الوقت المناسب ، مثل: مرض الموظف ، كونه في رحلة عمل ، استحالة الذهاب إلى المحكمة بسبب قوة قهرية، والحاجة إلى رعاية أفراد الأسرة المصابين بأمراض خطيرة ، وما إلى ذلك.
قد تتضمن الأسباب الوجيهة لعدم الموعد النهائي للذهاب إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي أيضًا استئناف الموظف أمام محكمة أخرى في انتهاك لقواعد الاختصاص القضائي ، إذا تم تقديم الطلب الأولي للنزاع المحدد من قبل هذا الموظف خلال الفترة المحددة بموجب المادة 392 من قانون العمل للاتحاد الروسي.
لفت انتباه المحاكم إلى الحاجة إلى دراسة شاملة لجميع الظروف التي تسببت في تخلف الموظف عن الموعد النهائي للتقدم إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي.
عند تقييم ما إذا كان هذا الظرف أو ذاك كافيًا لاتخاذ قرار بشأن استعادة الموعد النهائي الفائت ، لا ينبغي للمحكمة أن تتصرف بشكل تعسفي ، ولكنها ملزمة بفحص ومراعاة مجمل ظروف قضية معينة لم تسمح أن يتقدم الموظف في الوقت المناسب إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي. على سبيل المثال ، يمكن إثبات صحة أسباب عدم الموعد النهائي للذهاب إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي من خلال تقديم الموظف في الوقت المناسب ببيان مكتوب حول انتهاك حقوقه العمالية إلى مكتب المدعي العام و (أو ) ل تفتيش الدولةالعمل ، والذي تم بموجبه اتخاذ القرار المناسب فيما يتعلق بصاحب العمل للقضاء على انتهاكات حقوق العمل الخاصة بالموظف ، ونتيجة لذلك كان لدى الموظف توقعات مشروعة بأن حقوقه ستسترد خارج أمر قضائي.
يجب أن تنعكس الظروف المتعلقة بأسباب تخلف الموظف عن الموعد النهائي للتقدم إلى المحكمة لحل نزاع عمالي فردي ، وتقييمها من قبل المحكمة ، في القرار (الجزء 4 من المادة 198 من قانون الإجراءات المدنية الاتحاد الروسي).
أسباب ظهور علاقات العمل
والترتيب الذي هم فيه
17. من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة للموظف بشكل صحيح عند حل النزاعات القائمة على الطلبات المقدمة من الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (من أصحاب المشاريع الفردية وليسوا أصحاب المشاريع الفردية) وأرباب العمل - الشركات الصغيرة المصنفة على أنها متناهية الصغر -المؤسسات ، يجب على المحاكم إثبات وجود أو عدم وجود علاقة عمل بينهم.
في الوقت نفسه ، لا ينبغي للمحاكم أن تنطلق فقط من وجود (أو غياب) بعض الإجراءات الرسمية (عقود القانون المدني ، والتوظيف ، وما إلى ذلك) ، ولكن أيضًا تحديد ما إذا كانت هناك بالفعل علامات على علاقة عمل وعقد عمل محدد في المادتين 15 و 56 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، ما إذا كان قد تم السماح للموظف بالفعل بأداء وظيفة عمل.
ل صفاتتشمل علاقات العمل وفقًا للمادتين 15 و 56 من قانون العمل للاتحاد الروسي ما يلي: التوصل إلى اتفاق من قبل الأطراف بشأن الأداء الشخصي من قبل الموظف لوظيفة عمل معينة ومحددة مسبقًا لصالح المصالح ، تحت إشراف وإدارة صاحب العمل؛ تبعية الموظف للوائح العمل الداخلية لصاحب العمل ، وجدول العمل (جدول المناوبة) ؛ توفير صاحب العمل لظروف العمل ؛ أداء الموظف لوظيفة العمل للدفع.
قد يتضح وجود علاقات العمل من خلال الطبيعة المستقرة والمستقرة لهذه العلاقات ، وتبعية العمل والاعتماد عليه ، وأداء موظف العمل فقط في تخصص أو مؤهل أو منصب معين ، ووجود ضمانات إضافية للموظف التي أنشأتها القوانين ، والقوانين التنظيمية الأخرى التي تنظم علاقات العمل.
لعلامات الوجود علاقة العملتشمل أيضًا ، على وجه الخصوص ، أداء الموظف للعمل وفقًا لتعليمات صاحب العمل ؛ تكامل الموظف في الهيكل التنظيميصاحب العمل؛ اعتراف صاحب العمل بحقوق الموظف مثل أيام الإجازة الأسبوعية و الإجازة السنوية؛ دفع صاحب العمل المصاريف المتعلقة بسفر الموظف لأداء العمل ؛ تنفيذ مدفوعات دورية للموظف ، والتي تعتبر بالنسبة له مصدر الدخل الوحيد و (أو) الرئيسي ؛ توفير الأدوات والمواد والآليات من قبل صاحب العمل (التوصية رقم 198 بشأن علاقة العمل ، التي اعتمدها المؤتمر العام منظمة عالميةالعمل 15 يونيو 2006).
18- عند حل مسألة ما إذا كانت هناك علاقات عمل بين الطرفين ، يحق للمحكمة ، بموجب المواد 55 و 59 و 60 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، قبول أي وسيلة إثبات منصوص عليها. من خلال التشريعات الإجرائية.
قد تتضمن هذه الأدلة ، على وجه الخصوص ، دليلًا مكتوبًا (على سبيل المثال ، تصريح مرور صادر إلى إقليم صاحب العمل ؛ سجل لوصول ومغادرة الموظفين للعمل ؛ وثائق أنشطة موظفي صاحب العمل: جداول العمل (المناوبة) ، الإجازة الجداول الزمنية ، والمستندات الخاصة بإرسال موظف في رحلة عمل ، وفرض الالتزام بالتأكد على الموظف السلامة من الحرائق، اتفاق بشأن المسؤولية الكاملة للموظف ؛ قسائم الدفع ، وبيانات الصرف النقدي ، ومعلومات حول تحويل الأموال إلى البطاقة المصرفية للموظف ؛ توثيق النشاط الاقتصاديصاحب العمل: سندات الشحن التي تم ملؤها أو توقيعها من قبل الموظف ، والفواتير ، ونسخ من الدفاتر النقدية عن العائدات المستلمة ، وسندات الشحن ، وطلبات نقل البضائع ، وأعمال العمل المنجزة ، وسجل الزوار ، ومراسلات أطراف النزاع ، بما في ذلك عن طريق بريد إلكتروني؛ وثائق حول حماية العمل ، مثل: سجل التسجيل والإحاطة في مكان العمل ، وشهادات التحقق من المعرفة بمتطلبات حماية العمال ، وإرسال موظف لفحص طبي ، وعمل الفحص الطبيموظف ، بطاقة لتقييم خاص لظروف العمل) وشهادات وتسجيلات صوتية ومرئية وغيرها.
19- كقاعدة عامة ، تنشأ علاقات العمل للموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد أصحاب المشاريع الفردية والذين ليسوا من أصحاب المشاريع الفردية ، ولأصحاب العمل - الأعمال التجارية الصغيرة المصنفة كمؤسسات صغيرة ، على أساس عقد العمل. عقد العمل هو كتابةومكتوبة من نسختين ، كل منهما موقعة من قبل الطرفين (الجزء الأول من المادة 67 والجزء الثالث من المادة 303 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
وفقًا للجزء الرابع من المادة 303 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، فإن صاحب العمل - أي فرد ليس رائد أعمال فردي ، ملزم أيضًا بتسجيل عقد عمل مع موظف في الحكومة المحلية في مكان إقامته ( وفقًا للتسجيل) بطريقة الإخطار.
في الوقت نفسه ، فإن عدم تسجيل عقد عمل لدى هيئة حكومية محلية ليس أساسًا للاعتراف بأنه لم يتم إبرامه ولا يعفي صاحب العمل هذا من الالتزام بتزويد الموظف بالعمل وفقًا لوظيفة العمل المنصوص عليها ، ودفع الأجور له وأداء الواجبات الأخرى الموكلة إلى صاحب العمل بموجب تشريعات العمل ، والقوانين التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، وعقد العمل هذا.
20- يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار أن الالتزام بإضفاء الطابع الرسمي على علاقات العمل مع الموظف (إبرام عقد عمل كتابيًا) ، بالمعنى المقصود في الجزء الأول من المادة 67 والجزء الثالث من المادة 303 من قانون العمل الروسي الاتحاد ، يقع على عاتق صاحب العمل - فرد هو رائد أعمال فردي وليس رائد أعمال فردي ، وصاحب العمل - كيان تجاري صغير ، مصنف كمشروع صغير.
في الوقت نفسه ، لا يستبعد عدم وجود عقد عمل مُنفَّذ على النحو الواجب ، أي كتابة عقد العمل ، إمكانية الاعتراف في المحكمة بالعلاقات التي نشأت بين الطرفين كعلاقات عمل ، وعقد العمل - المبرم إذا كان هناك علامات على علاقة عمل في هذه العلاقات ، منذ محتوى المواد 11 ، 15 ، الجزء الثالث من المادة 16 والمادة 56 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، بالاقتران مع أحكام الجزء الثاني من المادة 67 من قانون العمل قانون الاتحاد الروسي ، يترتب على ذلك أن عقد العمل الذي لم يتم تنفيذه كتابيًا يعتبر منتهيًا إذا بدأ الموظف العمل بمعرفة أو نيابة عن صاحب العمل أو ممثله المفوض. سيكون تاريخ إبرام عقد العمل في هذه الحالة هو تاريخ القبول الفعلي للموظف للعمل.
فشل صاحب العمل أو ممثله المفوض ، الذي سمح بالفعل للموظف بالعمل ، كتابةً في عقد عمل خلال الفترة المحددة بموجب المادة 67 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، بما يتعارض مع نية الموظف في إصدار عقد عمل ، قد تعتبرها المحكمة انتهاكًا من قبل صاحب العمل للحق في إبرام عقد عمل (المادة 22 TC RF).
21- عند حل النزاعات بين الموظفين الذين لم يُبرم عقد عمل معهم كتابةً ، يجب على المحاكم ، بناءً على أحكام المادتين 2 و 67 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، أن تضع في اعتبارها أنه إذا كان هذا الموظف بدأ العمل وأداؤه بعلم أو نيابة عن صاحب العمل أو من ينوب عنه ولصالح صاحب العمل وتحت سيطرته وإدارته ، يُفترض وجود علاقة عمل ويعتبر عقد العمل منتهيًا. في هذا الصدد ، يجب تقديم دليل على عدم وجود علاقات عمل من قبل صاحب العمل - فرد (كونه رائد أعمال فردي وليس رائد أعمال فردي) وصاحب العمل - كيان تجاري صغير ، مصنف كمؤسسات متناهية الصغر.
22. ممثل صاحب العمل - الفرد (كونه رائد أعمال فردي وليس صاحب عمل فردي) وصاحب العمل - كيان تجاري صغير ، مصنف كمشروع صغير ، معترف به كشخص يمارس نيابة عن صاحب العمل سلطة جذب الموظفين إليه نشاط العمل. قد يتم تعيين هذه الصلاحيات لممثل مفوض من صاحب العمل ليس فقط وفقًا للقانون أو الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى ، الوثائق التأسيسيةكيان قانوني (منظمة) ، واللوائح المحلية ، وعقد العمل المبرم مع هذا الشخص ، ولكن أيضًا بطريقة أخرى يختارها صاحب العمل.
عند حل النزاعات من قبل المحاكم المتعلقة بتطبيق المادة 67.1 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، الذي يحدد العواقب القانونيةالقبول الفعلي للعمل من قبل شخص غير مصرح له ، يجب أن تنطلق المحاكم من افتراض أن صاحب العمل على علم بالأشخاص الذين يعملون لديه وعددهم ووظيفة العمل التي يؤدونها.
بالمعنى المقصود في المواد 2 ، 15 ، 16 ، 19.1 ، 20 ، 21 ، 22 ، 67 ، 67.1 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، جميع أوجه الغموض والتناقضات في الأحكام التي تحدد القيود على سلطات ممثل صاحب العمل في السماح للموظفين بالعمل ، يتم تفسيرها لصالح عدم وجود مثل هذه القيود.
23- عند النظر في القضايا المتعلقة باسترداد الأجور بناءً على طلب الموظفين الذين لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على علاقات العمل معهم بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، ينبغي للمحاكم أن تأخذ في الاعتبار أنه في حالة عدم وجود أدلة مكتوبة تؤكد مقدار الأجور التي يتقاضاها الموظفون العمل لدى صاحب عمل - فرد (هو رائد أعمال فردي ليس رائد أعمال فردي) أو لصاحب عمل - كيان تجاري صغير مصنف كمشروع صغير ، يحق للمحكمة تحديد مبلغها بناءً على الأجر المعتاد للموظف بمؤهلاته في منطقة معينة ، وإذا كان من المستحيل تحديد مبلغ هذه الأجر - بناءً على مبلغ الحد الأدنى للأجور في كيان مكون من الاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 37 من دستور الاتحاد الروسي ، المادة 133.1 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، الفقرة 4 من المادة 1086 القانون المدنيالاتحاد الروسي).
24- مع مراعاة أن المادة 15 من قانون العمل في الاتحاد الروسي لا تسمح بإبرام عقود القانون المدني التي تنظم علاقات العمل فعلاً ، يحق للمحاكم الاعتراف بوجود علاقات عمل بين الأطراف الملزمة رسمياً بـ عقد القانون المدني ، إذا ثبت أثناء المحاكمة أن هذا العقد ينظم بالفعل علاقات العمل. في هذه الحالات ، تعتبر علاقات العمل بين الموظف وصاحب العمل قد نشأت من اليوم الذي يتم فيه قبول الفرد فعليًا بأداء الالتزامات المنصوص عليها في عقد القانون المدني (الجزء الرابع من المادة 19.1 من قانون العمل الروسي). الاتحاد).
لذلك ، على سبيل المثال ، يختلف عقد العمل عن عقد تقديم خدمات مدفوعة الأجر حسب موضوع العقد ، والذي بموجبه لا يؤدي المقاول (الموظف) بعض الأعمال المحددة لمرة واحدة ، ولكن بعض وظائف العمل التي هي المسؤولية لموظف فردي ، في حين أن العملية نفسها هي أداء مهم لوظيفة العمل هذه ، وليست الخدمة المقدمة. أيضًا ، بموجب عقد تقديم الخدمات المدفوعة ، يحتفظ المقاول بمنصب كيان تجاري مستقل ، بينما بموجب عقد العمل ، يفترض الموظف التزامًا بأداء عمل في وظيفة عمل محددة (تخصص ، مؤهل ، منصب) ، يتم تضمينه في موظفي صاحب العمل ، ويخضع لنظام العمل المعمول به ويعمل تحت إشراف وتوجيه صاحب العمل ؛ يعمل المقاول بموجب عقد تقديم الخدمات على مسؤوليته الخاصة ، ولا يتحمل الشخص العامل بموجب عقد العمل المخاطر المرتبطة بتنفيذ عمله.
إذا كان هناك اتفاق بين الطرفين عقد مدنيومع ذلك ، أثناء المحاكمة ، سيتم إثبات أن هذه الاتفاقية تنظم فعليًا علاقات العمل بين الموظف وصاحب العمل ، ويجب أن تخضع هذه العلاقات ، بموجب الجزء الرابع من المادة 11 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، إلى الأحكام قانون العملوغيرها من القوانين التي تحتوي على قواعد قانون العمل.
في الوقت نفسه ، فإن الشكوك التي لا يمكن إزالتها عند نظر المحكمة في المنازعات بشأن الاعتراف بالعلاقات الناشئة على أساس عقد القانون المدني حيث يتم تفسير علاقات العمل لصالح وجود علاقات عمل (الجزء الثالث من المادة 19.1 من قانون العمل من الاتحاد الروسي).
ملامح تنظيم علاقات العمل
الموظفون العاملون لدى أصحاب العمل - الأفراد
وأصحاب العمل - الشركات الصغيرة ،
التي تصنف على أنها مؤسسات متناهية الصغر
25 - عند حل مسألة صحة إبرام عقد عمل محدد المدة مع موظف يعمل لدى صاحب عمل - فرد هو صاحب مشروع فردي ، أو صاحب عمل - كيان تجاري صغير ، مصنف على أنه مشروع صغير ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه لا يمكن إبرام مثل هذا الاتفاق إلا في الحالات التي يتعذر فيها إنشاء علاقات عمل ، مع مراعاة طبيعة العمل الذي يتعين القيام به أو شروط تنفيذه ، مصطلح غير محدد، وكذلك في الحالات الأخرى المنصوص عليها في قانون العمل للاتحاد الروسي أو القوانين الفيدرالية الأخرى (الجزء الثاني من المادة 58 ، المادة 59 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
في الوقت نفسه ، ينص قانون العمل في الاتحاد الروسي في المادة 59 على قائمة بالحالات المحددة عندما يُسمح بإبرام عقد عمل محدد المدة بسبب طبيعة العمل الذي يتعين القيام به أو شروط أدائه ، وكذلك دون مراعاة الظروف المشار إليها ، إذا كان هناك اتفاق مناسب بين الموظف وصاحب العمل.
مثل هذه الحالات ، على وجه الخصوص ، تشمل إبرام عقد عمل محدد المدة مع موظف يعمل من قبل صاحب عمل - فرد هو رائد أعمال فردي ، أو صاحب عمل - كيان تجاري صغير ، وعدد العاملين فيه لا تتعدى 35 شخصًا ، وفي المنطقة بيع بالتجزئةوخدمات المستهلك - 20 شخصًا (الفقرة الثانية من الجزء الثاني من المادة 59 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛ إبرام عقد عمل محدد المدة مع محام متدرب (المادة 28 من القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 N 63-FZ "في المناصرةوالدعوة في الاتحاد الروسي).
26- للموظف وصاحب العمل - أي فرد ليس صاحب مشروع فردي ، على أي حال ، باتفاق الطرفين ، له الحق في إبرام عقد عمل محدد المدة (المادة 304 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) .
27- بالمعنى المقصود في الأحكام المترابطة للجزء الأول من المادة 74 والمادة 306 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يحق لصاحب العمل - أي فرد هو صاحب مشروع فردي ، أن يتغير. من جانب واحدشروط عقد العمل التي تحددها الأطراف ، مثل: نظام ومبالغ المكافآت ، والمزايا ، وطريقة التشغيل ، باستثناء التغييرات في وظيفة العمل للموظف ، - فقط إذا كانت هناك أسباب تتعلق بالتغييرات في ظروف العمل التنظيمية والتكنولوجية (التغييرات في المعدات وتكنولوجيا الإنتاج ، إعادة التنظيم الهيكلي للإنتاج ، أسباب أخرى).
ومع ذلك ، من أجل تغيير شروط عقد العمل من جانب الأطراف التي وضعها صاحب العمل من جانب واحد - فرد ليس رائد أعمال فردي ، لا يلزم تبرير الأسباب المرتبطة بالتغييرات في ظروف العمل التنظيمية والتكنولوجية.
28- إلى المحاكم عند النظر في منازعات الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (من أصحاب المشاريع الفردية وليسوا أصحاب المشاريع الفردية) ، بشأن استرداد تعويضات نهاية الخدمة ومدفوعات التعويض الأخرى ، بما في ذلك متوسط الدخل الشهري لفترة العمل ، فيما يتعلق بإنهاء العمل ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه ، بالمعنى المقصود في المادة 307 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يجب على صاحب العمل - الفرد (كونه رائد أعمال فردي وليس رائد أعمال فردي) دفع تعويضات إنهاء الخدمة وغيرها مدفوعات التعويضالمنصوص عليها في عقد العمل.
29- استناداً إلى أحكام الجزء الأول من المادة 307 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، في عقد عمل مع موظف يعمل لدى صاحب عمل - فرد هو صاحب مشروع فردي وليس صاحب مشروع فردي ، بالإضافة إلى الأسباب المنصوص عليها في قانون العمل للاتحاد الروسي ، يمكن تقديم أسباب إضافية لإنهائها.
عند اتخاذ قرار بشأن شرعية تضمين عقد العمل أسبابًا إضافية لإنهائه والتي لم ينص عليها قانون العمل للاتحاد الروسي ، يجب على المحكمة أن تضع في الاعتبار أن هذه الأسباب لا ينبغي أن تكون ذات طبيعة تمييزية (المادة 3 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
إذا قررت المحكمة ، عند النظر في نزاع حول فصل موظف ، أن سبب فصله يستند إلى دوافع تمييزية (على سبيل المثال ، "الانضمام إلى نقابة عمالية" ، "الحمل" ، "بلوغ سن التقاعد" يشار إليها على أنها أساس إنهاء عقد العمل) ، يجب اعتبار الفصل تحت هذا الأساس غير قانوني (المادة 2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
30- عند تطبيق أحكام الفقرة 1 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي بشأن إنهاء عقد العمل مع موظف في حالة إنهاء النشاط من قبل صاحب مشروع فردي ، ينبغي للمحاكم أن تضع في اعتبارها قد يتم إنهاء عقد العمل مع الموظف على أساس محدد في حالة قيام صاحب العمل بإنهاء أنشطته بالفعل. في هذا الصدد ، عند النظر في النزاعات المتعلقة بفصل الموظفين الذين عملوا لدى أصحاب العمل - الأفراد الذين هم رواد أعمال فرديون ، يجب على المحاكم معرفة ما إذا كان الإنهاء الفعلي للنشاط من قبل رائد أعمال فردي قد حدث بالفعل وما هي الإجراءات التي اتخذها فيما يتعلق إنهاء هذا النشاط. قد تشمل هذه الإجراءات ، على وجه الخصوص ، ما يلي: إنهاء أنشطة الإنتاج ، ورفض تجديد ترخيص أنواع معينةأنشطة. في الوقت نفسه ، يجب تقديم دليل على الإنهاء الفعلي لنشاط ريادة الأعمال من قبل صاحب العمل - رجل أعمال فردي.
31- عند النظر في المنازعات بشأن دعاوى الموظفين العاملين لدى أصحاب العمل - الأفراد (من أصحاب المشاريع الفردية وليسوا أصحاب المشاريع الفردية) وأرباب العمل - الأعمال التجارية الصغيرة المصنفة على أنها مؤسسات متناهية الصغر ، ينبغي للمحاكم أن تستجيب لانتهاكات حقوق العمل للموظفين. ، بالإضافة إلى انتهاك آخر للقانون من خلال إصدار أحكام خاصة للمنظمات والمسؤولين المعنيين لاتخاذ الإجراءات اللازمة (الجزء 1 من المادة 226 من قانون الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي).
رئيس المحكمة العليا
الاتحاد الروسي
V.M. ليبيديف
سكرتير الجلسة الكاملة
قاضي المحكمة العليا
الاتحاد الروسي
V.V. موموتوف
هل ساعدتك المقالة؟
الحصول على مكافأة سرية أخرى والوصول الكامل إلى نظام المساعدة BuhExpert8 لمدة 14 يومًا مجانًا