القوانين المعيارية لقانون العمل. ما هي قواعد علاقات العمل؟ المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي

تنظيم علاقات العمل والعلاقات الأخرى ذات الصلة مباشرة بما يتوافق مع الدستور الاتحاد الروسي، تقوم القوانين الدستورية الفيدرالية بما يلي:

تشريعات العمل (بما في ذلك التشريعات المتعلقة بحماية العمل) ، التي تتكون من هذا القانون ، والقوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تحتوي على قواعد قانون العمل ؛

القوانين المعيارية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل:

المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛

المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الهيئات الفيدرالية قوة تنفيذية;

الإجراءات القانونية المعيارية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات حكومة محلية.

كما يتم تنظيم علاقات العمل والعلاقات الأخرى ذات الصلة المباشرة من خلال الاتفاقات الجماعية والاتفاقيات واللوائح المحلية التي تحتوي على قواعد قانون العمل.

يجب أن تتوافق قواعد قانون العمل الواردة في القوانين الفيدرالية الأخرى مع هذا القانون.

في حالة وجود تناقضات بين هذا القانون وقانون اتحادي آخر يحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم تطبيق هذا القانون.

إذا كان قانون اتحادي تم تبنيه حديثًا يحتوي على قواعد قانون العمل يتعارض مع هذا القانون ، فسيتم تطبيق هذا القانون الاتحادي مع مراعاة إدخال التعديلات المناسبة على هذا القانون.

يجب أن يتم تنفيذ التعديلات على هذا القانون ، وكذلك تعليق أحكامه أو الاعتراف بهذه الأحكام على أنها غير صالحة ، من خلال قوانين اتحادية منفصلة. لا يمكن إدراج الأحكام التي تنص على إدخال تعديلات على هذا القانون ، أو تعليق أحكامه ، أو الاعتراف بهذه الأحكام على أنها غير صالحة ، في نصوص القوانين الاتحادية التي تعدل غيرها. القوانين التشريعيةمن الاتحاد الروسي ، بتعليق صلاحيتها أو الاعتراف بها على أنها غير صالحة أو تحتوي على موضوع مستقل التنظيم القانوني.

يجب ألا تتعارض المراسيم التي يصدرها رئيس الاتحاد الروسي والتي تتضمن قواعد قانون العمل مع هذا القانون وغيره من القوانين الفيدرالية.

يجب ألا تتعارض المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي التي تتضمن قواعد قانون العمل مع هذا القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

تنظيمية الأعمال القانونيةيجب ألا تتعارض الهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تحتوي على قواعد قانون العمل مع هذا القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي.

يجب ألا تتعارض قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تحتوي على قواعد قانون العمل مع هذا القانون وغيره من القوانين الفيدرالية. يجب ألا تتعارض الإجراءات القانونية المعيارية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع هذه المدونة ، والقوانين الاتحادية الأخرى ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، والقوانين التنظيمية للسلطة التنفيذية الاتحادية سلطات.

تتمتع هيئات الحكم الذاتي المحلية بالحق في اعتماد إجراءات قانونية تنظيمية تحتوي على قواعد قانون العمل ضمن اختصاصها وفقًا لهذه المدونة ، والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي.

تعليق على الفن. 5 قانون العمل للاتحاد الروسي

1 في هذه المقالة نحن نتكلمبشأن مصادر قانون العمل - نظام الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي وموضوعاته التي تنظم علاقات العمل والعلاقات الأخرى المرتبطة بها مباشرة.

2. أساس قانونيلتنظيم العلاقات المذكورة أعلاه ، فإن دستور الاتحاد الروسي في المقام الأول هو الذي يتمتع بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء الاتحاد الروسي (المادة 15) ، ويمنح الحق لرئيس الاتحاد الروسي في اعتماد المراسيم تحتوي على قواعد قانون العمل (المادة 90) ، وحكومة الاتحاد الروسي - قرارات (المادة 115) ، تنص أيضًا على اعتماد قوانين دستورية اتحادية (المادة 76).

3. قانون العمل في الاتحاد الروسي هو قانون تشريعي منظم دخل حيز النفاذ في 1 شباط / فبراير 2002 ، وهو أساسي من بين جميع القوانين الفيدرالية في مجال العمل وأساسي للقوانين الفيدرالية لفروع الصناعة الأخرى.

4 - في حدود سلطتها ، يتم اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية في مجال العمل من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية (وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية ، وزارة العدل ، وزارة الدفاع ، وزارة الشؤون الداخلية ، وزارة حالات الطوارئ في روسيا. ، وما إلى ذلك) ، وفقًا للأحكام.

وفقًا للمرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 9 مارس 2004 رقم 314 "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية" (SZ RF. 2004. N 11. المادة 945) ، الأحكام المتعلقة بالهيئات التنفيذية الفيدرالية ، تتم إدارتها من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليها من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، وتمت الموافقة على الأحكام المتعلقة بالهيئات التنفيذية الفيدرالية ، التي يتم إدارتها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

6. في نطاق اختصاصها ، يمكن أيضًا اعتماد الإجراءات في مجال العمل من قبل الحكومات المحلية (انظر القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن مبادئ عامةمنظمات الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ”// SZ RF. 2003. N 40. الفن. 3822).

7. يجب أن تُدرج القوانين التنظيمية البلدية ، بما في ذلك القرارات الصادرة في شكل إجراءات قانونية ، والتي يتم اعتمادها في استفتاء محلي (تجمع المواطنين) ، في سجل القوانين التنظيمية البلدية لموضوع الاتحاد الروسي. تتولى الهيئات تنظيم مثل هذا السجل والاحتفاظ به سلطة الدولةموضوع الاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها في قانون موضوع الاتحاد الروسي (انظر المادة 43.1 من القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 2003 N 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في روسيا الاتحاد ").

8 - تتولى وزارة العدل الروسية الاحتفاظ بالسجل الاتحادي للإجراءات القانونية التنظيمية البلدية على النحو المنصوص عليه في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 10 أيلول / سبتمبر 2008 رقم 657 "بشأن الاحتفاظ بالسجل الاتحادي للهيئات التنظيمية البلدية الإجراءات القانونية "(SZ RF. 2008. N 38. Art. 4301).

9. في نظام مصادر قانون العمل ، تشغل اللوائح المحلية مكانًا خاصًا لا يسري إلا على صاحب عمل معين ويتم اعتماده مباشرة من قبل صاحب العمل ، بما في ذلك مراعاة الرأي الهيئة التمثيليةموظفين أو بالاتفاق مع هذه الهيئة (انظر).

10- تعمل الاتفاقات والاتفاقات الجماعية كمصادر لقانون العمل ، أي الاتفاقات المعيارية على مختلف المستويات ، المعتمدة باتفاق الموظفين وأرباب العمل في إطار الشراكة الاجتماعية (انظر التعليق على القسم الثاني من قانون العمل).

11. قائمة بجميع مصادر قانون العمل ، الواردة في الجزء 1 من الفن. 5 من قانون العمل ، مبني على مراسلاتهم الهرمية الصارمة مع بعضهم البعض على أساس القوة القانونية لكل من هذه الأفعال.

12. يعتبر عدد من علماء العمل الممارسة القضائية مصدرًا لقانون العمل. ومع ذلك ، فإن دستور الاتحاد الروسي لا يشمل القضاءلهيئات التشريع ، حيث ممارسة المراجحةلم يذكر اسمه في الفن. 5 من قانون العمل من بين مصادر قانون العمل.

13. في الوقت نفسه ، فإن الممارسة القضائية أهمية عظيمةفي ممارسة تنظيم العلاقات في مجال قانون العمل: الأفعال محكمة دستورية RF و المحكمة العليايسهم الاتحاد الروسي ، في سد الثغرات وأوجه الغموض في تشريعات العمل في الاتحاد الروسي ، في التطبيق الصحيح والموحد لقواعده ، دون أن ينشئ في الوقت نفسه قوانين ومعايير جديدة.

الشرح الثاني للمادة 5 من قانون العمل

1. هذا المقال مخصص لمصادر قانون العمل الروسي. مصادر قانون العمل هي قوانين معيارية مختلفة تنظم العمل والعلاقات الأخرى المرتبطة بها مباشرة.

تحدد المادة 5 المعلقة من قانون العمل في الاتحاد الروسي مجموعة الإجراءات القانونية التنظيمية التي تتضمن قواعد قانون العمل. يتم تنفيذ تنظيم علاقات العمل والعلاقات الأخرى ذات الصلة المباشرة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية من خلال تشريعات العمل (بما في ذلك تشريعات حماية العمل) وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل.

2. يمكن تصنيف مصادر قانون العمل المنصوص عليها في هذه المادة حسب درجة الأهمية والتبعية في القوانين واللوائح الاتحادية.

من بين القوانين الفيدرالية في مجال العمل ، يحتل قانون العمل في الاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 2002 ، مكانًا أساسيًا ، وهو مصدر مقنن لقانون العمل. عزز اعتماده النظام متعدد المستويات للتنظيم القانوني لمجال العمل الذي تطور في بلدنا وزاد بشكل كبير دور القانون الفيدرالي المقنن في هذا النظام. لقانون العمل في الاتحاد الروسي أولوية لا جدال فيها على القوانين الفيدرالية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل.

3. وتجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق باعتماد قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يجب مواءمة القوانين الفيدرالية السارية في روسيا التي تنظم العمل والعلاقات الأخرى المرتبطة بها مباشرة مع هذا القانون. ومع ذلك ، حتى يتم تقديمها ، لا يمكن تطبيقها إلا بالقدر الذي لا يتعارض معه. وتشمل هذه القوانين القانون الاتحادي المؤرخ 12 كانون الثاني / يناير 1996 "بشأن النقابات العمالية وحقوقها وضمانات النشاط" (SZ RF. 1996. N3. المادة 148) أو القانون الاتحادي الصادر في 27 تشرين الثاني / نوفمبر 2002 "بشأن جمعيات أرباب العمل (SZ RF. 2002. N 48. Art. 4741) وغيرها.

4. تتألف مجموعة مستقلة من النصوص القانونية المعيارية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل من مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض مع قانون العمل ، وكذلك القوانين الفيدرالية الأخرى. في حالة وجود تعارض ، قد لا يكون لها تأثير قانوني. تسمح المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بإيجاد حل سريع لقضايا التنظيم القانوني لعلاقات العمل. ومن الأمثلة على ذلك المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 16 كانون الأول (ديسمبر) 1993 "بشأن جذب واستخدام العمالة الأجنبية في الاتحاد الروسي".

5- تحتل المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي مكانة مهمة بين القوانين المعيارية التي تنظم علاقات العمل. القاعدة الرئيسية هي أن المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي لا يمكن أن تتعارض مع أحكام قانون العمل للاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، والتي تحتوي على القواعد قانون العمللحل القضايا التي تقع ضمن اختصاص السلطات التنفيذية للاتحاد الروسي.

في أغلب الأحيان يتم تبنيها لتنفيذ أحكام قانون العمل والقوانين الفيدرالية الأخرى. لذلك ، في إطار التطوير ، تم اعتماد المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 ديسمبر 2002 N 911 "بشأن الضمانات والتعويضات للموظفين الذين يتم إرسالهم للعمل في مكاتب تمثيلية للاتحاد الروسي في الخارج" (SZ RF. 2002. N 52 المادة 5220).

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 مارس 2000 على اللوائح الخاصة بإجراء مسابقة لشغل منصب رئيس مؤسسة وحدوية تابعة للدولة الفيدرالية واللوائح الخاصة بشهادة رؤساء الدولة الفيدرالية المؤسسات الوحدوية(س. زد RF. 2000. رقم 13. مادة 1373).

6. يتم تنظيم علاقات العمل من خلال أعمال قانونية تنظيمية ثانوية الوزارات الاتحاديةوالإدارات. يجب ألا تتعارض ، أولاً وقبل كل شيء ، مع قانون العمل ، والقوانين الفيدرالية ، وكذلك المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي.

وزارة الصحة و التنمية الاجتماعية RF (وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا). يصدر قرارات وتوضيحات بشأن تطبيق تشريعات العمل الحالية. هذه الإجراءات الصادرة عن وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا ملزمة لجميع الوزارات ولجان الدولة وإدارات السلطة التنفيذية والحكومات والمنظمات المحلية. الغرض الرئيسي من اللوائح هو ضمان التوحيد في حل القضايا التي ليس لها أي خصائص إقليمية.

7. في نظام المصادر ، ينبغي للمرء أن يلاحظ القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تستند إلى قواعد قانون العمل. إنهم يعملون بشرط ألا يتعارضوا قانون اتحادي. النطاق يتوسع حاليا التشريعات الإقليميةبشكل عام ، وخاصة في مجال قانون العمل. يجب أن تنشئ هذه الإجراءات الإقليمية مستوى أعلى الضمانات الاجتماعيةفي مجال قانون العمل.

8. تشمل مصادر قانون العمل أعمال الحكومات المحلية. تنفذ هيئات الحكم الذاتي المحلي أنشطتها وفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 28 آب / أغسطس 1995 "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" ، بصيغته المعدلة في 8 كانون الأول / ديسمبر 2003 (SZ RF. 1995. رقم 35. مادة 3506 ؛ 2003. ن 50. مادة 4855). لكن هذا القانونلا تنشئ سلطات مباشرة لهيئات الحكم الذاتي المحلية نفسها لاعتماد قوانين معيارية تنظم العمل والعلاقات الأخرى المرتبطة بها مباشرة.

في الوقت نفسه ، يشير القانون أعلاه إلى اختصاص الحكومة الذاتية المحلية مثل أسئلة مهمةلتقديم الدعم الاجتماعي وتعزيز العمالة للسكان.

9- ينص قانون العمل في الاتحاد الروسي على حكم جنرال لواء، والتي على أساسها يكون للحكومات المحلية الحق في تطبيق القوانين التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، في نطاق اختصاصها.

وبالتالي ، يمكن للحكومات المحلية تطبيق اللوائح في مجال قانون العمل التي تحدد الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، عائلات كبيرة، طريقة عمل تلك المنظمات الموجودة في أراضي الحكومة المحلية ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك ، تشارك الحكومات المحلية في توظيف المواطنين في الوظائف الجديدة والقائمة ، وتوفر تدابير إضافية لتحسين ظروف العمل ، ووضع تدابير لمنع الإصابات و الأمراض المهنية. وبالتالي ، فإن الحكومات المحلية تطبق ، في حدود الحقوق الممنوحة لها ، الأفعال التي تحتوي على مستوى أعلى من الضمانات القانونية.

من بين مصادر قانون العمل يجب أن تشمل أيضًا اللوائح المحلية (انظر إليها).

يتم تنظيم علاقات العمل والعلاقات الأخرى المرتبطة بها مباشرة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ويتم تنفيذ القوانين الدستورية الفيدرالية:

القوانين المعيارية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل:

المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛

قرارات حكومة الاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ؛

الإجراءات القانونية المعيارية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

الإجراءات القانونية المعيارية للحكومات المحلية.

يجب أن تتوافق قواعد قانون العمل الواردة في القوانين الفيدرالية الأخرى مع هذا القانون.

في حالة وجود تناقضات بين هذا القانون وقانون اتحادي آخر يحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم تطبيق هذا القانون.

يجب أن يتم تنفيذ التعديلات على هذا القانون ، وكذلك تعليق أحكامه أو الاعتراف بهذه الأحكام على أنها غير صالحة ، من خلال قوانين اتحادية منفصلة. لا يمكن إدراج الأحكام التي تنص على إدخال تعديلات على هذا القانون ، أو تعليق أحكامه أو الاعتراف بأن هذه الأحكام على أنها غير صالحة ، في نصوص القوانين الفيدرالية التي تعدل القوانين التشريعية الأخرى للاتحاد الروسي ، أو تعلق عملها أو تعترف بها باعتبارها غير صالحة ، أو تحتوي على موضوع مستقل للوائح القانونية.

يجب ألا تتعارض الإجراءات القانونية المعيارية للهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تحتوي على قواعد قانون العمل مع هذا القانون ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي.

تعليقات ل Art. 5 قانون العمل للاتحاد الروسي

1. تحدد المادة أنواع الإجراءات القانونية التنظيمية التي تشكل نظام تشريعات العمل ، وتحتوي على آلية لضمان ذلك مبدأ أساسيتشريع العمل - اتساق القواعد ، والذي يتم تحقيقه من خلال وضع قاعدة: يجب أن تمتثل أي قاعدة تنظم علاقات العمل لقانون العمل. في حالة التعارض ، يتم تطبيق قاعدة قانون العمل ، إلا في الحالات التي يتم فيها تحسين وضع الموظفين مقارنة بقانون العمل.

2. يجب مواءمة جميع القوانين والتشريعات التنظيمية الأخرى التي تتعارض مع قانون العمل معها. طالما أن القوانين المعيارية لا تمتثل لقانون العمل ، فإنها تطبق إذا كانت لا تتعارض مع قانون العمل (المادة 423 من قانون العمل).

3. السلامة المهنية - نظام للحفاظ على حياة وصحة العاملين في العملية نشاط العمل، والتي تشمل التدابير القانونية والاجتماعية والاقتصادية والتنظيمية والتقنية والصحية والصحية والطبية والوقائية وإعادة التأهيل وغيرها.

4 - ورد في الفقرة 9 من قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي المؤرخ 17 آذار / مارس 2004 رقم 2 "بشأن تطبيق محاكم الاتحاد الروسي لقانون العمل في الاتحاد الروسي" عند النظر في قضايا العمل ، يجب على المحكمة أن تأخذ في الاعتبار ذلك بموجب الجزء 1 و 4 ملاعق كبيرة. 15 ، ق. 120 من دستور الاتحاد الروسي ، المادة. 5 من قانون العمل ، الجزء 1 من الفن. 11 من قانون الإجراءات المدنية ، فإن المحكمة ملزمة بحل القضايا على أساس دستور الاتحاد الروسي ، وقانون العمل ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والقوانين التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، وكذلك على أساس المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام قانون دوليوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والتي هي جزء لا يتجزألها نظام قانوني.

إذا قررت المحكمة ، عند حل نزاع عمالي ، أن القانون المعياري الذي سيتم تطبيقه لا يتوافق مع القانون القانوني المعياري الذي يتمتع بقوة قانونية أكبر ، فإنها تتخذ قرارًا وفقًا للقانون المعياري الذي يتمتع بأكبر قوة قانونية (الجزء 2 من المادة 120 من دستور الاتحاد الروسي ؛ الجزء 2 ، المادة 11 من قانون الإجراءات المدنية ؛ المادة 5 من قانون العمل). في الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن البال أنه إذا كانت المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي التي تحكم علاقات العمل تنص على قواعد أخرى غير قانونيأو القوانين المعيارية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، تطبق المحكمة القواعد معاهدة دولية(الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ؛ الجزء 2 من المادة 10 من قانون العمل ؛ الجزء 4 من المادة 11 من قانون الإجراءات المدنية).

باذن النزاعات العماليةيجب أن تأخذ المحاكم في الاعتبار الإيضاحات التي قدمتها المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئتها ، الواردة في القرارات الصادرة في 31 أكتوبر 1995 رقم 8 "بشأن بعض قضايا التطبيق من قبل محاكم دستور الاتحاد الروسي في الإدارة العدل "الصادر في 10 أكتوبر 2003 رقم 5" بشأن طلب المحاكم الاختصاص العاممبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المعترف بها بشكل عام ".

ترد معايير قانون العمل أيضًا في مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا وفي المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، منذ ذلك الحين وفقًا للجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ، فهي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني للاتحاد الروسي.

ينص القانون الاتحادي رقم 101-FZ المؤرخ 15 يوليو 1995 "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" على أن الاتحاد الروسي ، في الدعوة إلى الامتثال للمعايير التعاهدية والعرفية ، يؤكد التزامه بالمبدأ الأساسي للقانون الدولي - مبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية.

من أجل ضمان التطبيق الصحيح والموحد للقانون الدولي من قبل المحاكم في مجال إقامة العدل ، قدمت الهيئة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي التفسيرات التالية.

يعترف الاتحاد الروسي بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنها وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ووفقًا لدستور الاتحاد الروسي (الجزء 1 ، المادة 17).

وفقًا للجزء 1 من الفن. المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي مضمونة للجميع الحماية القضائيةحقوقه وحرياته.

بناءً على ذلك ، وكذلك من أحكام الجزء 4 من الفن. 15 ، الجزء 1 ، ق. 17 ، ق. 18 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن حقوق الإنسان والحريات ، وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، فضلاً عن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، قابلة للتطبيق بشكل مباشر ضمن الولاية القضائية للاتحاد الروسي. فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين ، وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية ، والحكم الذاتي المحلي ، ويتم توفير العدالة لها.

ينبغي فهم مبادئ القانون الدولي المعترف بها عالميا على أنها مبادئ أساسية القواعد الإلزاميةالقانون الدولي ، المقبول والمعترف به من قبل المجتمع الدولي للدول ككل ، والانحراف عنه غير مقبول.

وتشمل مبادئ القانون الدولي المعترف بها عالمياً ، على وجه الخصوص ، مبدأ الاحترام العالمي لحقوق الإنسان ومبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية.

ينبغي فهم معيار القانون الدولي المعترف به عمومًا على أنه قاعدة سلوك مقبولة ومعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل باعتبارها ملزمة قانونًا.

المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، إلى جانب مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني (الجزء 4 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ؛ البند 1 ، المادة 5 من القانون الاتحادي " بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ").

أيضًا جزء من النظام القانوني للاتحاد الروسي هي المعاهدات الدولية التي أبرمها الاتحاد السوفياتي ، والتي فيما يتعلق بها يواصل الاتحاد الروسي تنفيذ الحقوق والالتزامات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كدولة خلف لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

وفقا للفقرة "أ" الفن. 2 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، ينبغي فهم معاهدة دولية للاتحاد الروسي على أنها اتفاق دولي يبرمه الاتحاد الروسي مع من قبل دولة أجنبية(أو الدول) ، مع منظمة دولية أو مع كيان آخر له الحق في إبرام المعاهدات الدولية ، في جاري الكتابةوينظمها القانون الدولي ، بغض النظر عما إذا كانت هذه الاتفاقية واردة في وثيقة واحدة أو في عدة وثائق ذات صلة ، وأيضًا بغض النظر عن اسمها المحدد (على سبيل المثال ، اتفاقية ، ميثاق ، اتفاقية ، إلخ).

يجوز إبرام المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي نيابة عن الاتحاد الروسي (المعاهدات بين الدول) ، ونيابة عن حكومة الاتحاد الروسي (المعاهدات الحكومية الدولية) ونيابة عن السلطات التنفيذية الاتحادية (المعاهدات المشتركة بين الإدارات).

وفقا للفقرة 3 من الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا للاتحاد الروسي ، والتي لا تتطلب إصدار قوانين محلية للتطبيق ، قابلة للتطبيق مباشرة في الاتحاد الروسي. لتنفيذ الأحكام الأخرى للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يتم اعتماد الإجراءات القانونية المناسبة.

عند النظر في القضايا المدنية أو الجنائية أو الإدارية ، تطبق المحكمة مباشرة مثل هذه المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي التي دخلت حيز التنفيذ وأصبحت ملزمة للاتحاد الروسي والتي لا تتطلب أحكامها إصدار قوانين محلية لتطبيقها وتكون قادرة لتوليد الحقوق والالتزامات لموضوعات القانون الوطني. 4 المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الفقرتان 1 و 3 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، الفقرة 2 من المادة 7 من القانون المدني).

عند حل مسألة إمكانية تطبيق قواعد المعاهدات في القانون الدولي ، يجب على المحاكم أن تنطلق من حقيقة أن المعاهدة الدولية تدخل حيز التنفيذ بالطريقة ومن التاريخ المنصوص عليه في المعاهدة نفسها أو المتفق عليه بين الدول المشاركة في مفاوضات. في حالة عدم وجود مثل هذا الحكم أو الاتفاق ، تدخل المعاهدة حيز التنفيذ بمجرد التعبير عن موافقة جميع الدول المشاركة في المفاوضات على الالتزام بالمعاهدة (المادة 24 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات ، 1969 ).

بناءً على معنى الجزأين 3 و 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الفقرة 3 من الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، يمكن للمحاكم أن تطبق مباشرة تلك المعاهدات الدولية التي دخلت حيز التنفيذ وتم نشرها رسميًا في مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي أو في نشرة المعاهدات الدولية في بالطريقة المنصوص عليها في الفن. 30 من القانون الاتحادي المذكور. تُنشر المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ذات الطابع المشترك بين الإدارات بقرار من السلطات التنفيذية الاتحادية ، التي تُبرم هذه المعاهدات نيابة عنها ، في المنشورات الرسمية لهذه الهيئات.

يتم نشر المعاهدات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الملزمة للاتحاد الروسي كدولة خليفة للاتحاد السوفياتي في المنشورات الرسمية لمجلس الوزراء (مجلس الوزراء) في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. نُشرت نصوص هذه المعاهدات أيضًا في مجموعات المعاهدات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لكن هذا المنشور لم يكن رسميًا.

تُنشر التقارير الرسمية الصادرة عن وزارة خارجية الاتحاد الروسي بشأن بدء نفاذ المعاهدات الدولية المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي ونيابة عن حكومة الاتحاد الروسي بنفس الطريقة التي تُنشر بها المعاهدات الدولية (المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي").

المعاهدات الدولية التي لها تأثير مباشر وفوري في النظام القانوني للاتحاد الروسي قابلة للتطبيق من قبل المحاكم ، بما في ذلك المعاهدات العسكرية ، في حل القضايا المدنية والجنائية والإدارية ، ولا سيما:

عند النظر في القضايا المدنية ، إذا كانت معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير قانون الاتحاد الروسي ، الذي ينظم العلاقات التي أصبحت موضوعًا مراجعة قضائية;

عند النظر في القضايا المدنية والجنائية ، إذا كانت معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى للإجراءات القانونية غير قوانين الإجراءات المدنية أو الإجراءات الجنائية في الاتحاد الروسي ؛

عند النظر في القضايا المدنية أو الجنائية ، إذا كانت هناك معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنظم العلاقات ، بما في ذلك العلاقات مع أشخاص أجانبالتي أصبحت موضوع مراجعة قضائية (على سبيل المثال ، عند النظر في القضايا المدرجة في المادة 402 من قانون الإجراءات المدنية ، التماسات لتنفيذ القرارات السفن الأجنبية، الشكاوى ضد قرارات تسليم الأشخاص المتهمين بارتكاب جريمة أو المدانين من قبل محكمة دولة أجنبية) ؛

عند التعامل مع الحالات المخالفات الإداريةإذا كانت معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية.

يجب التعبير عن الموافقة على الالتزام بمعاهدة دولية خاصة بالاتحاد الروسي في شكل قانون اتحادي ، إذا كانت الاتفاقية المذكورة تنص على قواعد أخرى غير القانون الاتحادي (الجزء 4 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ؛ الأجزاء 1 و 2 من المادة 5 ، المادة 14 ، الفقرة الفرعية "أ" من البند 1 من المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ؛ الجزء 2 من المادة 1 من قانون الإجراءات المدنية ؛ الجزء 3 من المادة 1 من قانون الإجراءات الجنائية).

لقواعد المعاهدة الدولية الحالية للاتحاد الروسي ، التي اعتُمدت الموافقة على الالتزام بها في شكل قانون اتحادي ، الأولوية في التطبيق فيما يتعلق بقوانين الاتحاد الروسي.

قواعد المعاهدة الدولية الحالية للاتحاد الروسي ، الموافقة على الالتزام بها والتي لم يتم اعتمادها في شكل قانون اتحادي ، لها الأولوية في التطبيق فيما يتعلق بالقوانين الداخلية الصادرة عن سلطة الدولة التي أبرمت هذه الاتفاقية(الجزء 4 ، المادة 15 ، المادتان 90 ، 113 من دستور الاتحاد الروسي).

عند إقامة العدل ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها ، بالمعنى المقصود في الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ؛ فن. فن. 369 ، 379 ، الجزء 5 من الفن. 415 قانون الإجراءات الجنائية ؛ فن. فن. 330 ، 362-364 من قانون الإجراءات المدنية ، قد يكون التطبيق غير الصحيح من قبل المحكمة لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي أساسًا للإلغاء أو التعديل عمل قضائي. قد يحدث التطبيق غير الصحيح لقاعدة من قواعد القانون الدولي في الحالات التي لا تطبق فيها المحكمة قاعدة القانون الدولي الخاضعة للتطبيق ، أو على العكس من ذلك ، تطبق المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي لا تخضع للتطبيق ، أو عندما أعطت المحكمة تفسيرًا غير صحيح لقاعدة القانون الدولي.

يجب أن يتم تفسير المعاهدة الدولية وفقًا لاتفاقية فيينا "بشأن قانون المعاهدات" لعام 1969 (المواد 31-33).

وفقا للفقرة "ب" الجزء 3 من الفن. 31 من اتفاقية فيينا ، عند تفسير معاهدة دولية ، إلى جانب سياقها ، ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار الممارسة اللاحقة المتمثلة في تطبيق المعاهدة ، والتي تحدد اتفاق الأطراف فيما يتعلق بتفسيرها.

يعترف الاتحاد الروسي ، بصفته طرفًا في اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، بالولاية القضائية محكمه العدل الاوربيهبشأن حقوق الإنسان ، ملزمة بتفسير الاتفاقية وبروتوكولاتها وتطبيقها في حالة الانتهاك المزعوم من جانب الاتحاد الروسي لأحكام هذه المعاهدات ، عندما وقع الانتهاك المزعوم بعد دخولها حيز التنفيذ فيما يتعلق الاتحاد الروسي (المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 30 آذار / مارس 1998. N 54-FZ "بشأن التصديق على اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية وبروتوكولاتها"). لذلك ، يجب أن يتم تطبيق المحاكم للاتفاقية المذكورة أعلاه مع مراعاة ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل تجنب أي انتهاك لهذه الاتفاقية.

لاتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية آليتها الخاصة ، والتي تشمل الاختصاص الإلزامي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والرصد المنتظم لتنفيذ أحكام المحكمة من قبل لجنة وزراء مجلس أوروبا. بموجب الفقرة 1 من الفن. 46 من الاتفاقية ، هذه القرارات المتعلقة بالاتحاد الروسي ، التي تم تبنيها أخيرًا ، ملزمة لجميع سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك المحاكم.

في تنفيذ الإجراءات القانونية ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار ، بموجب الفقرة 1 من الفن. 6 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، لكل فرد الحق في المحاكمة في وقت مناسب. عند حساب المصطلحات المشار إليها في القضايا الجنائية ، تغطي المحاكمة كإجراء تحقيق أولي، ومباشرة الإجراء محاكمة قضائية.

وفق المناصب القانونية، التي طورتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، تبدأ الشروط في حسابها من وقت توجيه الاتهام إلى الشخص أو احتجازه ، أو احتجازه ، أو تطبيق تدابير أخرى للإكراه الإجرائي ، وتنتهي في لحظة صدور الحكم دخل حيز التنفيذ القانوني أو تم إنهاء قضية جنائية أو ملاحقة جنائية.

المهل الزمنية للتقاضي الشؤون المدنيةبالمعنى المقصود في الفقرة 1 من الفن. 6 يبدأ حساب الاتفاقيات من وقت الاستلام بيان الدعوىوتنتهي وقت تنفيذ القانون القضائي.

وهكذا ، بالمعنى المقصود في الفن. 6 تنفيذ الاتفاقية حكمتعتبر جزءًا من "المحاكمة". مع وضع ذلك في الاعتبار ، عند النظر في قضايا التأجيل ، وخطط التقسيط ، وتغيير طريقة وإجراءات تنفيذ الأحكام ، وكذلك عند النظر في الشكاوى ضد إجراءات المحضرين ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار الحاجة إلى الامتثال لمتطلبات اتفاقية تنفيذ الأحكام في غضون فترة زمنية معقولة.

عند تحديد مدى معقولية مدة المحاكمة ، يؤخذ في الاعتبار مدى تعقيد القضية ، وسلوك المدعي (المدعي ، المدعى عليه ، المشتبه به ، المتهم ، المدعى عليه) ، سلوك الدولة التي تمثلها السلطات المختصة.

عند النظر في القضايا المدنية والجنائية ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها ذلك بموجب الجزء 1 من الفن. 47 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يجوز حرمان أي شخص من حق النظر في قضيته في تلك المحكمة ومن قبل ذلك القاضي ، الذي ينسب القانون إلى اختصاصه القضائي. وفقا للفقرة 1 من الفن. 6 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، كل في تحديده حقوق مدنيهوالواجبات ، أو في أي تهمة جنائية موجهة إليه ، من حقه اللجوء إلى محكمة منشأة بموجب القانون.

بناءً على أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بـ النظام القضائيالترددات اللاسلكية هذه القاعدةلا ينطبق إلا على القضاة المحاكم الاتحاديةوقضاة الصلح ، ولكن أيضًا للمحلفين ، من مواطني الاتحاد الروسي المدرجين في قوائم المحلفين والمدعوين للمشاركة في إقامة العدل بالطريقة المنصوص عليها في القانون.

في حالة وجود صعوبات في تفسير مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يجوز للمحاكم استخدام أفعال وقرارات المنظمات الدولية ، بما في ذلك هيئات الأمم المتحدة ومؤسساتها. الوكالات المتخصصة، وكذلك الاتصال بالإدارة القانونية بوزارة الشؤون الخارجية للاتحاد الروسي ، ووزارة العدل في الاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، لتوضيح القضايا المتعلقة بمدة معاهدة دولية ، وتكوين الدول المشاركة في المعاهدة ، الممارسة الدولية لتطبيقها).

5. اعتمدت الجمعية التشريعية لإقليم كامتشاتكا في 14 نوفمبر 2008 ميثاق إقليم كامتشاتكا بتاريخ 4 ديسمبر 2008 رقم 141 في المادة. 40 منها تنص على تنظيم العمل والعلاقات الاجتماعية الأخرى.

توفر سلطات الولاية في إقليم كامتشاتكا الحماية الاجتماعية للسكان ، وتتخذ تدابير للحد من البطالة ، وخلق وظائف جديدة ، والتدريب المهني وإعادة تدريب الموظفين ، دعم اجتماعيالفئات الضعيفة من السكان ، فضلا عن ممارسة سلطات أخرى في مجال حماية اجتماعيةوتوظيف السكان وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

6- تعتمد الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، التي تنظم علاقات العمل ، قوانينها الخاصة ، على سبيل المثال: قانون Yamalo-Nenets منطقة الحكم الذاتيبتاريخ 27 يونيو 2008 N 48-ZAO "بشأن التعديلات على قانون Yamalo-Nenets Autonomous Okrug" بشأن منح هيئات الحكم الذاتي المحلية بشكل منفصل سلطات الحكومةلأوكروغ يامالو - نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي بشأن تنظيم علاقات العمل وإدارة حماية العمال "؛ قانون إقليم كامتشاتكا المؤرخ 11 آذار / مارس 2008 رقم 17" بشأن اللجنة الثلاثية الإقليمية المعنية بالتنظيم العلاقات الاجتماعية والعملفي إقليم كامتشاتكا "؛ قانون اليهودي منطقة الحكم الذاتيبتاريخ 26 أبريل 2006 N 669-OZ "بشأن اللجنة البلدية الثلاثية لتنظيم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل" (بصيغته المعدلة والمكملة) ؛ قانون منطقة تيومين الصادر في 8 يوليو 2003 رقم 155 "بشأن تنظيم العمل والعلاقات الأخرى ذات الصلة المباشرة في منطقة تيومين" (بصيغته المعدلة).

المادة 5. تشريعات العمل وغيرها من القوانين المعيارية التي تحتوي على قواعد قانون العمل. يتم تنفيذ تنظيم علاقات العمل والعلاقات الأخرى ذات الصلة المباشرة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية من خلال تشريعات العمل (بما في ذلك تشريعات حماية العمل) وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل:

هذا الرمز ؛
قوانين اتحادية أخرى ؛
المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ؛
قرارات حكومة الاتحاد الروسي والإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ؛
الدساتير (المواثيق) والقوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
أعمال الحكومات المحلية واللوائح المحلية التي تحتوي على قواعد قانون العمل.
يجب أن تتوافق قواعد قانون العمل الواردة في القوانين الأخرى مع هذا القانون.
يجب ألا تتعارض المراسيم التي يصدرها رئيس الاتحاد الروسي والتي تتضمن قواعد قانون العمل مع هذا القانون وغيره من القوانين الفيدرالية.
يجب ألا تتعارض المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي التي تتضمن قواعد قانون العمل مع هذا القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.
يجب ألا تتعارض الإجراءات القانونية المعيارية للهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تحتوي على قواعد قانون العمل مع هذا القانون ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي.
يجب ألا تتعارض القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تحتوي على قواعد قانون العمل مع هذا القانون ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الهيئات التنفيذية الاتحادية.
يجب ألا تتعارض أعمال الحكومات المحلية واللوائح المحلية التي تحتوي على قواعد قانون العمل مع هذه المدونة ، والقوانين الفيدرالية الأخرى ، والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، والإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، والقوانين وغيرها. الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الاتحاد.
في حالة وجود تناقضات بين هذا القانون والقوانين الاتحادية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم تطبيق هذا القانون.
إذا كان قانون اتحادي تم تبنيه حديثًا يتعارض مع هذا القانون ، فسيتم تطبيق هذا القانون الاتحادي مع مراعاة إدخال التعديلات والإضافات المناسبة على هذا القانون.
تعليق على الفن. 5
1. المقال المعلق ، وكذلك الفن. فن. 6-13 من قانون العمل للاتحاد الروسي مكرسة لقوانين تنظيمية على العمل كما الأشكال القانونيةتعبيرات عن الوصفات المعيارية في مجال العمل. تعتبر هذه الأفعال في وقت واحد كمصادر لقانون العمل ، أي كنتائج لأنشطة صنع القواعد من المأذون به وكالات الحكومةوكأساس لأنشطة إنفاذ القانون للمشاركين في العمل والعلاقات الاجتماعية الأخرى في مجال العمل.
تُفهم القوانين المعيارية المتعلقة بالعمل على أنها تعليمات معيارية صادرة عن الدولة وغيرها من الهيئات المخولة في مجال العلاقات العامة والتي تخضع للتنظيم القانوني لقانون العمل. تشكل مجمل هذه القوانين المعيارية تشريعات العمل ، أو تشريعات العمل بالمعنى الواسع. لا يستخدم قانون العمل في الاتحاد الروسي مفهوم "تشريع العمل" إلا بالمعنى الضيق ، والذي لا يشمل سوى قوانين العمل المعتمدة وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية. وفي هذا الصدد ، في بعض مواده (على سبيل المثال ، المواد 5 - 8 ، 10 - 13 ، إلخ) ، تم استكمال هذا المفهوم بمفهوم آخر - "الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل". وتشمل هذه جميع مصادر قانون العمل الأخرى (باستثناء القوانين). يلتزم مؤلفو التعليق بنفس المصطلحات في المعاني الدلالية المسماة ، معتقدين أن مفهوم "الأفعال القانونية المعيارية المتعلقة بالعمل أو في مجال العمل" (بما في ذلك "الأفعال المعيارية" أو "الأفعال القانونية") مفهوم جماعي. علاوة على ذلك ، يغطي هذا المفهوم اللوائح التشريعية والفرعية ، أي جميع مصادر قانون العمل في وحدتهم دون تفرقة على أسس مختلفة.
2. حول أهداف وأهداف تشريعات العمل والمبادئ الأساسية لتنظيمها القانوني للعلاقات الاجتماعية التي هي موضوع قانون العمل ، انظر ، على التوالي ، الفن. فن. 1 و 2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي.
3. يعرض المقال المعلق عليه النظام الهرمي الحالي للقوانين القانونية المتعلقة بالعمل (بما في ذلك التشريعات المتعلقة بحماية العمال) اعتمادًا على قوتها القانونية (حيث يتناقص - من الأعلى إلى الأسفل).
من هذه الأنواع من لوائح العمل ، يترتب على ذلك أن قواعد قانون العمل يمكن تحديدها من خلال كل من القوانين واللوائح الخاصة بالعمل. ومع ذلك ، فهي لا تشمل قرارات المحاكم (المراسيم).
4- أساس الأنشطة التشريعية وأنشطة سن القوانين الأخرى هو دستور الاتحاد الروسي ، الذي يحدد الأحكام الأساسية لجميع القوانين التنظيمية التي تتضمن قواعد قانون العمل. وفقا للفن. 18 من الدستور ، فإن حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، بما في ذلك في مجال العمل ، تحدد معنى ومضمون وتطبيق القوانين. دستور الاتحاد الروسي هو المصدر الرئيسي لقانون العمل ، واعترافًا بحقوق وحريات الإنسان والمواطن كأعلى قيمة ، فإنه ينص على الأحكام الأساسية التالية لهذا الفرع من القانون: العمل مجاني والعمل الجبري محظور ( الجزأين 1 و 2 من المادة 37) ؛ حق المواطنين في التصرف بحرية في قدراتهم على العمل ، واختيار نوع النشاط والمهنة (الجزء 3 من المادة 37) ؛ المساواة في الحقوق والحريات للمواطنين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية ومكان الإقامة والعضوية في المنظمات العامة والظروف الأخرى (المادة 19) ؛ حق المواطن في العمل في ظروف تستوفي شروط السلامة والصحة ، وبأجور دون تمييز ولا تقل عن الحد الأدنى للأجور ، للحماية من البطالة (الجزء 3 من المادة 37) ؛ حق المواطنين في المنازعات العمالية الفردية والجماعية باستخدام الأساليب القانونية لحلها ، بما في ذلك الإضراب ؛ حق المواطنين في الراحة وساعات العمل المضمونة والعطلات و العطل، الإجازة السنوية (الجزء 5 من المادة 37) ؛ حق المواطنين في المساواة في الوصول إلى خدمة عامة(المادة 32) ؛ حق المواطنين في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك الحق في تكوين الجمعيات النقابات العماليةلحماية مصالحهم (المادة 30) ؛ الحماية القضائية لحقوق وحريات الإنسان والمواطن (المادة 46) ؛ الضمان الاجتماعيحسب العمر ، في حالة المرض ، فقدان المعيل ، الإعاقة ، في تربية الأبناء (المادة 39).
أهم مصدر مقنن لقانون العمل هو قانون العمل في الاتحاد الروسي ، الذي اعتمده مجلس الدوما في 21 ديسمبر 2001 ، ووافق عليه مجلس الاتحاد في 26 ديسمبر من نفس العام ودخل حيز التنفيذ في 1 فبراير 2002. هذا القانون ، لكونه المجموعة الرابعة من القوانين في تاريخ الدولة بشأن العمل ، يحتوي على معظم المؤسسات القانونية لقانون العمل وهو قانون للعمل المباشر.
القوانين الاتحادية رقم 175-FZ المؤرخة 23 نوفمبر 1995 (المعلن عنها بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يوليو 1996 رقم 272) بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "المؤرخ 24 نوفمبر ، 1995 N 181-FZ ، "بشأن النقابات العمالية وحقوقها وضمانات نشاطها" بتاريخ 12 يناير 1996 N 10-FZ (أُعلن بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 4 يونيو 1996 N 215) ، " بشأن أساسيات حماية العمل في الاتحاد الروسي "بتاريخ 17 يوليو 1999 N 181-FZ (أُعلن بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 22 سبتمبر 1999 N 425) وقوانين اتحادية أخرى ، وكذلك سابقًا اعتمد قوانين الاتحاد الروسي: "بشأن ضمانات الدولة وتعويضات الأشخاص الذين يعملون ويعيشون في أقصى الشمال والمناطق المماثلة" بتاريخ 19 فبراير 1993 ، "بشأن الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية" بتاريخ 11 مارس 1992 ، بصيغته المعدلة أسهم في القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 N 176-FZ (أعلن بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي في 23 فبراير 1996 رقم 85) ، إلخ. كقاعدة عامة ، كل منها مخصص للعلاقات الفردية التي تنشأ في عالم العمل. في الوقت الحاضر ، فيما يتعلق باعتماد قانون العمل للاتحاد الروسي ، كل منهم ، على أساس فنه. فن. 422 و 423 يتم تطبيقها بقدر ما لا تتعارض معها.
5 - ولأول مرة ، وضع قانون العمل في الاتحاد الروسي قواعد لتطبيق الإجراءات القانونية المعيارية في مجال العمل في حالة وجود تعارض (تناقض) مع القواعد الواردة فيه. وهم على النحو التالي:
- أولاً ، تنتمي السيادة بين جميع أنواع الإجراءات القانونية المتعلقة بالعمل (باستثناء دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الفيدرالية) إلى قانون العمل في الاتحاد الروسي ، والذي لا يمكن أن يتعارض مع معايير أي معيار آخر فعل (بما في ذلك قواعد القوانين). في حالة وجود تناقضات بين قانون العمل في الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون العمل ، يتم تطبيق هذا القانون. إذا تم الكشف عن تناقضه مع القانون الفيدرالي المعتمد حديثًا ، فلن يتم تطبيق هذا القانون الفيدرالي إلا إذا تم إجراء التغييرات والإضافات المناسبة على قانون العمل في الاتحاد الروسي ؛
- ثانيًا ، يجب ألا يتعارض كل عمل قانوني ثانوي يحتوي على قواعد قانون العمل مع الإجراءات القانونية المعيارية ذات المستوى الأعلى ، نظرًا لأن لديها أكثر من ذلك قوة قانونية.
6- إن الإجراءات القانونية المعيارية في مجال العمل عديدة ومتنوعة. يمكن تصنيفها على أسس مختلفة. على سبيل المثال ، اعتمادًا على الهيئات التي تصدرها ، يتم تمييز مجموعات الإجراءات القانونية التالية: أعمال السلطات التمثيلية (القوانين والقرارات) وأعمال السلطات التنفيذية (المراسيم والقرارات والأوامر واللوائح والقواعد والأوامر ، وما إلى ذلك) . وفقًا للطريقة التي يتم اعتمادها ، يتم تقسيم الإجراءات المعيارية في مجال العمل إلى: الأفعال التي تتبناها سلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، و الأعمال المحليةمقبولة من قبل أرباب العمل في نطاق اختصاصهم (المواد 6-8 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛ الإجراءات المعيارية المحلية (المحلية) المبرمة على أساس تعاقدي - الاتفاقات والاتفاقيات الجماعية (المادة 9 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
7- التمييز بين تأثير أنظمة العمل من حيث الأشخاص (المادة 11 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ، في الوقت المناسب (المواد 12 و 423 و 424 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) وفي الفضاء (المادة 13 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).
8 - يتحدد الوضع القانوني للأفراد المدنيين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، بالإضافة إلى دستور الاتحاد الروسي ، من خلال القوانين التنظيمية العامة والخاصة المتعلقة بالعمل (انظر التعليقات على المادتين 11 و 349).
9- وفقاً لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن "هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية" المؤرخ 9 آذار / مارس 2004 رقم 314 ، يتشكل نظام الهيئات التنفيذية الاتحادية من قبل الوزارات والخدمات والوكالات الاتحادية. من بين هؤلاء ، فإن الوزارات الفيدرالية هي الوحيدة المنوطة بمهام صنع القواعد. لديهم الحق في ممارسة التنظيم القانوني بشكل مستقل في مجال النشاط المحدد ، باستثناء المسائل المتعلقة بموضوع التنظيم القانوني للقوانين الفيدرالية الدستورية وغيرها من القوانين ، وأعمال رئيس وحكومة الاتحاد الروسي.
تصدر الخدمات والوكالات الفيدرالية إجراءات قانونية فردية لا تحتوي على سيادة القانون لعدد غير محدود من الأشخاص. وفي الوقت نفسه ، يحق للخدمة الفيدرالية اعتماد قوانين معيارية في المجال المحدد باختصاصها في حالات استثنائية تحددها مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.
تُمنح وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، التي تم إنشاؤها بدلاً من وزارة الصحة الملغاة ووزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، الحق في إصدار اللوائح الداخلية المشتركة بين الإدارات في مجال قانون العمل .
10. بناء على الفن. 10 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يتم استكمال الإجراءات القانونية التنظيمية الوطنية السارية في مجال العمل بالقوانين القانونية الدولية المتعلقة بالعمل التي صادق عليها الاتحاد السوفياتي السابق وروسيا.

قانون العمل- هذه هي قواعد علاقات العمل التي أنشأتها أو أقرتها الدولة من خلال القوانين التشريعية.

القواعد ملزمة و طبيعة قسرية- لا يسمح القانون بانتهاكها.

ما الذي ينظم؟

تنظم قواعد قانون العمل أي علاقة تتعلق باستخدام العمل الشخصي.

تتنوع أشكال تنفيذها:

نِطَاق

ينطبق قانون العمل على الجميع الأحكام العامةالتشريعات وتنطبق على جميع الموظفين ، بغض النظر عن جنسهم وجنسيتهم وحالتهم الاجتماعية.

قد يكون صاحب العمل قانونيًا أو فرد, رجل أعمال فردي, شركات اجنبيةومؤسسات الدولة.

شرط انتشار العمل معايير العملحقوق - خاتمة اتفاقيات العملوالعقود.

العقود ذات طبيعة القانون المدني ليست ملكًا لهم ، ويمكن للمشاركين فيها الاعتماد على التقيد القانوني بحقوقهم فقط كنتيجة لقرار محكمة ، والذي بموجبه سيتم الاعتراف بالعقد كعمالة.

كما يتم استبعاد أعضاء مجالس الإدارة وأعضاء الجيش في أداء واجبات الخدمة العسكرية من نطاق تنظيم علاقات العمل.

ينقسم قانون العمل إلى مجموعتين حسب نطاق التطبيق: القواعد العامة والأساسية، وتمتد إلى جميع علاقات قانون العمل و خاصمخصصة لموضوعات تنظيمية فردية ، مثل: التوظيف والتوظيف ، وساعات العمل ، والضمانات والتعويضات ، إلخ.

تصنيف القواعد

تصنيف تنظيمات قانونيةشامل. يميز:

وفقًا لدرجة اليقين في الوصفات الطبية ، تنقسم القواعد إلى:

تصرفتلك التي تنطوي على إمكانية الاختيار (الحق في إنشاء اتفاقات جماعية ، والمشاركة في النقابات العمالية) ؛
حتمية أو قاطعة(من المستحيل استبداله الإجازة السنويةتعويض نقدي).

القواعد الأساسيةتمت الموافقة عليها بموجب دستور الاتحاد الروسي ، الذي يتمتع بأكبر قوة قانونية فيما يتعلق بالقوانين التشريعية الأخرى.

تضمن القواعد القانونية الواردة في المادة 37 من دستور الاتحاد الروسي مراعاة المبادئ الأساسية:

كل شخص حر اختر نوع النشاط والمهنةممارسة حقهم في العمل الحر ؛
لا أحد لا يمكن أن يخضع للعمل القسري;
يجب أن يكون الأجر عن العمل لا توجد علامات تمييزلا تقل عن الحد الأدنى للأجور ؛
كل يحق لهم حماية البطالةوالامتثال لمتطلبات السلامة والصحة في تنظيم العمل ؛
العمال لهم الحق جعل الخلافات الفردية والجماعية، إلى جانب شارك في الإضرابات;
الحق في الراحةمضمون لجميع المواطنين ؛

عام

قانوني

تم احتواء القواعد القانونية المذكورة أعلاه لقانون العمل ومشتقاته رسميًا الأعمال القانونيةالتشريع الروسيتم تطويرها مع مراعاة المبادئ الحالية للقانون الدولي والدستوري ، ولها تطبيق إلزامي وتدخل حيز التنفيذ بالطريقة المنصوص عليها.

قد يكون عملهم إلى أجل غير مسمى ، أو يتم إنهاؤه فقط فيما يتعلق بالإلغاء ، أو يقتصر على أي فترة.

يمثل قانون العمل القواعد القانونية ، القوانين الفدراليةومراسيم الرئيس وقرارات الحكومة واللوائح الداخلية للوزارات والإدارات ولوائح التشريعات المحلية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (يتم تقديم القائمة بترتيب تنازلي للقوة القانونية).

محلي

الأعراف المحليةيتم إنشاء قانون العمل مباشرة في المؤسسة ويعمل ضمن حدودها. أنها تكمل القواعد القانونية العامة من خلال وضع القواعد المحليةوصلاحيات العمل الجماعي والإدارة والأفراد الأعمال المحليةتشمل: عقد العمل ، الاتفاق ، اتفاق جماعي. الحالة الرئيسية- يجب تطوير الأعمال المحلية مع الأخذ في الاعتبار التشريعات الحاليةعلى أساس القواعد القانونية العامة والخاصة وعدم جواز انتهاك هذه الأخيرة.

مثال على الانتهاك: في عقد التوظيفمع شخص معاق يحتوي على بند بشأن أسبوع العمل القياسي البالغ 40 ساعة. هذه الفقرة غير قانونية لأن. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية ، يتم تحديد وقت العمل بما لا يزيد عن 35 ساعة في الأسبوع (المادة 92 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

أنواع

دولي

مبادئ وقواعد القانون الدولي هي عنصر مهم في النظام القانوني للاتحاد الروسي.

يتم تطوير جميع القوانين المعتمدة في بلدنا مع مراعاة اتفاقات دوليةبشأن حماية حقوق وحريات المواطنين.

الدول المشاركة منظمة عالميةالعمل تلتزم بالأساسيات مبادئ إعلان منظمة العمل الدوليةتمت الموافقة عليه في جنيف في 18/06/1998 - حرية تكوين الجمعيات والاعتراف بالحق في المفاوضة الجماعية ، وإلغاء العمل الجبري ، وعدم التمييز في مجال علاقات العمل ، وإلغاء جميع أشكال عمل الأطفال.

قانون العمل لروسيا الاتحادية جزئيا التنظيم القانوني لعلاقات العمل، يشير بشكل مباشر إلى المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا لقانون العمل (المادة 2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

خاص

ترتبط القواعد الخاصة بتخصيص عدد من قواعد قانون العمل في فئات منفصلة. وهي تنعكس في الأحكام التي تحكم ظروف العمل لفئات خاصة من العمال (القصر ، المعوقون ، النساء ، العمال الموسميون ، الأشخاص الذين يعيشون في أقصى الشمال ، إلخ).

أنواع قواعد خاصةقانون العمل:

القواعد والمزايا(تعويضات الأشخاص الذين يعيشون في الشمال ، ويعملون في صناعات ذات ظروف عمل ضارة ، وبدلات ومزايا للأمهات العازبات ، والنساء الحوامل ، وظروف العمل لذوي الإعاقة ، وما إلى ذلك).

معايير الأجهزة(تكييف القواعد العامة مع خصوصيات الصناعة ، على سبيل المثال ، التمايز حسب قطاعات الاقتصاد الوطني).

قواعد الإعفاء(تمثل قيودًا معقولة على حقوق العمل العامة ، مثل الطبيعة المؤقتة للعمل مع عامل موسمي).

العقوبات

تحدد قواعد قانون العقوبات عواقب على الأشخاص الذين ينتهكون أحكام تشريعات العمل. على أساسها ، قد يكون المدير أو الموظف مسؤولاً (إداري ، جنائي ، تأديبي).

يمكن تجنيد القائد المسؤولية الجنائيةمع عدم السداد الجزئي أجورأكثر من 3 أشهر ، أو في حالة عدم السداد بالكامل لأكثر من شهرين ، وكذلك الفصل أو الرفض غير المعقول لتوظيف امرأة حامل أو إنجاب أطفال دون سن 3 سنوات.

أمثلة المخالفات الإداريةمعايير العمل: انتهاك حقوق المعاقين ، فصل العمال بسبب إضراب ، رفض التفاوض على عقد اتفاق جماعي، انتهاك لقواعد تخزين واستخدام البيانات الشخصية للموظفين.

تشمل العقوبات أيضًا عقوبات لانتهاكات الانضباط العمالي(التغيب عن المدرسة ، الرسم أضرار مادية، الانتهاكات انضباط العملإلخ.).

قواعد القانون الأساس الهيكلي لأي علاقة توظيف- يضعون إجراءات التوظيف ويضمنون الامتثال للمعايير الحيوية حقوق مهمةوحريات العمال ، أساس حماية المصالح المهنية والشخصية للعمال ، وتنظيم ظروف العمل وطرق الدفع.

معرفة القواعد الأساسية للقانون ومصادرها الوثائقية ضرورية لأي مشارك في علاقات العمل.