الإنتاج المبسط (الكتابي). إجراءات قانونية مبسطة في القضايا الإدارية: تجربة البحث القانوني المقارن

أحكام الفصل 33 من القانون الإجراءات الإداريةتنظم RF إجراءات النظر في القضايا الإدارية في شكل إجراءات مبسطة (مكتوبة) الشؤون الإدارية.

القواعد الأساسية للنظر في القضايا بترتيب الإجراءات المبسطة (المكتوبة).

في إجراءات الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، يتم النظر في القضايا الإدارية دون جلسة استماع. عند النظر في قضية إدارية بهذه الطريقة ، تقوم المحكمة بفحص الأدلة فقط في جاري الكتابة(بما في ذلك الانسحاب والتوضيحات والاعتراضات على مزايا المتطلبات المذكورة ، وكذلك استنتاج المدعي العام ، إذا كان القانون ينص على دخوله في التجربة).

لا تعني هذه القواعد إخطار الأطراف بتاريخ ووقت النظر في قضية إدارية ، على سبيل المثال ، تحصيل المدفوعات الإلزامية والعقوبات بمبلغ يصل إلى 20 ألف روبل ، نظرًا لعدم عقد جلسة المحكمة ، ومع ذلك ، فإن المحاكم ، كجزء من التحضير للقضية للمحاكمة ، مطالبة بإخطار المدعى عليه بإجراءات البدء ودعوته إلى الخضوع إلى ضبط الوقتاعتراضات مكتوبة على الدعوى وأدلة لإثباتها ، على سبيل المثال ، المستندات التي تؤكد سداد الديون. يمكن تقديم بيان إداري بالمطالبة لاسترداد المدفوعات والعقوبات الإلزامية إلى المحكمة في غضون ستة أشهر من تاريخ انتهاء الموعد النهائي للوفاء بمتطلبات دفعها.

عند الانتهاء من تحضير القضية للمحاكمة ، يتم إصدار حكم بالنظر في القضية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) ، وبعد ذلك يجب النظر في القضية في غضون فترة لا تتجاوز 10 أيام. لغياب الجلسة لا يبيّن الحكم إلا تاريخ نظر الدعوى دون وقت.

يقدم جميع الأشخاص المشاركين في القضية المواد المكتوبة اللازمة ، وبالتالي ليست هناك حاجة للعروض التقديمية الشفوية.

في الإجراءات المستعجلة ، يمكن النظر في القضية إما من قبل قاض منفرد أو من قبل هيئة جماعية ، إذا كان القانون ينص على ذلك.

الإنتاج المبسط (الكتابي)

في إطار الإجراءات المبسطة ، تُستبعد إمكانية استخدام شهادة الشهود.

يجب أن يتوافق القرار الصادر في الإجراءات الموجزة مع جميع متطلبات الشكل والمحتوى. حكمفي قضية إدارية.

يستبعد الشكل الكتابي للإجراءات إمكانية جعل المنطوق أولاً.

يجب أن يتم اتخاذ القرار بالكامل في الوقت المناسب.

يجب إرسال نسخ من القرار إلى جميع الأشخاص المشاركين في القضية في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي بعد اتخاذ القرار.

الإجراءات المبسطة لا توفر فقط تقصير وقت إصدار القرار ، ولكن أيضًا فترة مناشدةخفضت إلى 15 يوما. يجب إيلاء اهتمام خاص لبداية فترة الاستئناف ، ويتم احتساب هذه الفترة من اليوم الذي يتلقى فيه الشخص المشارك في القضية نسخة من قرار المحكمة.

المدعي العام الأول لقسم ضمان مشاركة أعضاء النيابة العامة في الشؤون المدنية و عملية التحكيممستشار العدل المبتدئ أليسين م.

العودة إلى القائمة

المادة 292. CAS RF RF ميزات الإجراءات المبسطة (المكتوبة) في القضايا الإدارية

1. في ترتيب الإجراءات (الكتابية) المبسطة ، يُنظر في القضايا الإدارية دون إجراءات شفوية. عند النظر في قضية إدارية على هذا النحو ، تفحص المحكمة الأدلة فقط كتابيًا (بما في ذلك استدعاء التوضيحات والتفسيرات والاعتراضات على مزايا الادعاءات المذكورة ، بالإضافة إلى رأي مكتوب للمدعي العام ، إذا كان هذا القانون ينص على المدعي العام: انضم إلى المحاكمة).

إجراءات مبسطة في القضايا الإدارية

إذا كان من الضروري ، من أجل النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (مكتوبة) ، التأكد من رأي المدعى عليه الإداري فيما يتعلق بتطبيق مثل هذا الإجراء ، في القرار بشأن التحضير للنظر في الدعوى الإدارية. في القضية ، تشير المحكمة إلى إمكانية تطبيق قواعد الإجراءات المبسطة (المكتوبة) وتحدد فترة عشرة أيام لتقديمها إلى محكمة الاعتراضات على تطبيق هذا الإجراء.

3. بالنسبة للقضية المنصوص عليها في الجزء 2 من هذه المادة ، يجوز تطبيق الإجراء المبسط (الكتابي) للإجراءات في قضية إدارية إذا لم يعترض المدعى عليه الإداري على النظر في القضية الإدارية في مثل هذا الإجراء.

4 - إذا لم تتلق المحكمة اعتراضات المدعى عليه الإداري بعد انقضاء الفترة المحددة في الفقرة 2 من هذه المادة ، تصدر المحكمة حكما بشأن النظر في القضية الإدارية بطريقة مبسطة. (خطية) الإجراءات والنظر في القضية الإدارية وفقًا لهذه القواعد.

5 - في حالة تلقي المحكمة للاعتراضات المتعلقة بتطبيق إجراء مبسط (كتابي) للإجراءات في قضية إدارية بما ينتهك المهلة المحددة في الفقرة 2 من هذه المادة ، ولكن قبل أن تتخذ المحكمة قرارها في طريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، تصدر المحكمة حكمًا بشأن النظر في القضية قواعد عامةالتقاضي الإداري.

6- على طريقة الإجراءات (الكتابية) المبسطة ، ينظر القاضي وحده في القضايا الإدارية ، ما لم يكن هناك نص على النظر الجماعي في قضية إدارية وفقًا لهذا القانون ، وفي غضون فترة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ الإصدار للبت في القضية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية).

فن. 292 CAS RF. ملامح الإجراءات المبسطة (المكتوبة) في القضايا الإدارية

تتيح لك الإجراءات المبسطة في القضايا الإدارية النظر في بعض فئات المطالبات الإدارية في وقت قصير. الإنتاج المبسط يعني التنفيذ محاكمة قضائيةفي قضية إدارية دون محاكمة في عن طريق الفم. يقيم القاضي فقط الأدلة المكتوبة والمادية المقدمة من المدعي الإداري والمدعى عليه الإداري.

في إطار الإجراءات المبسطة ، يتم فحص دعوى إدارية مرفوعة إلى المحكمة ، ورد متهم إداري عليها ، وتفسيرات مكتوبة واعتراضات. إذا كان المدعي العام يشارك بالضرورة في القضية ، يتم إرفاق استنتاجه وفحصه مع الأدلة الأخرى.

يمكن أن يؤدي النظر في قضية ما في إجراءات موجزة إلى توفير الوقت بشكل كبير في حل قضايا الإجراءات الإدارية ، وبالتالي القضاء على انتهاك حقوق المدعي الإداري.

إجراءات مبسطة في القضايا الإدارية - أسباب

لا يحدد قانون الإجراءات الإدارية قائمة بالقضايا التي يمكن تطبيق إجراءات مبسطة بشأنها. لذلك ، فإنه ينطبق على أي حالة في ظل أحد الشروط التالية:

• وقد تلقت المحكمة التماسات من جميع المشاركين في القضية للنظر في القضية الإدارية في غيابهم. هذا ممكن إذا لم يتم الاعتراف بمشاركة شخص ما على أنها إلزامية - على سبيل المثال ، عند التفكير إجراء إداريالطعن في قرار السلطة التي قد تعترف بها المحكمة وفقًا للفن. 226 حضور إجباري لممثل السلطة في CAS RF ؛
• تلقت المحكمة التماسًا من المدعي الإداري مع طلب للنظر في القضية الإدارية في إجراءات موجزة (خطية) ، ولم يعترض المدعى عليه الإداري ؛
• تم تحديد سعر المطالبة الإدارية للمدفوعات الإلزامية والعقوبات بما لا يزيد عن 25000 روبل ؛
• في الحالات الأخرى المنصوص عليها من قبل CAS RF.

إجراءات وخصائص الإجراءات المبسطة في القضايا الإدارية

بعد إعداد الدعوى الإدارية وتقديمها ، يتلقى المدعي الإداري نسخة من حكم المحكمة بقبوله للإجراءات وتحضير الدعوى الإدارية والتعيين للمحاكمة. في هذا الحكم ، يشير القاضي إلى إمكانية تطبيق إجراء مبسط للقضية ويحدد مهلة - 10 أيام - لإرسال الاعتراضات إلى المحكمة. إذا لم يتم استلامها من المدعى عليه إداريًا ، فتصدر المحكمة حكمًا بنظر القضية في الإجراءات المستعجلة.

إجراءات مبسطة (مكتوبة) في القضايا الإدارية

في هذه الحالة ، تخضع المطالبة الإدارية للنظر في غضون 10 أيام أخرى من تاريخ الحكم.

ومع ذلك ، حددت CAS RF القاعدة: إذا أرسل المدعى عليه الإداري مع ذلك اعتراضات على تطبيق مثل هذا الإجراء خارج فترة العشرة أيام المحددة ، والقرار بشأن هذه القضيةلم يصدر القاضي بعد ، تحكم المحكمة في نظر الدعوى وفق القواعد العامة ، أي. بجلسة المحكمة بإعلان الأشخاص المشتركين في الدعوى.

النظر في قرار المحكمة في قضية إدارية في إجراءات مستعجلة

يجب أن يفي قرار المحكمة بجميع متطلبات الفعل المحدد. لا يتم الكشف عنها للأشخاص ، لأن الإجراءات الموجزة هي إجراء مكتوب للمحاكمة ، ويتم إرسالها في موعد لا يتجاوز اليوم التالي لإصدارها إلى الأطراف.

يجب أن يحدد قرار المحكمة في قضية إدارية (إذا تمت تلبية مطالبات المدعي الإداري) الإجراءات المحددة للمدعى عليه الإداري التي يجب عليه اتخاذها: إلغاء الإجراء القانوني المعياري ، وإلغاء القرار ، وما إلى ذلك. قد يحتوي على إشارة إلى الإجراء والمواعيد النهائية لتنفيذ القرار.

يدخل القرار المتخذ في الإجراء الموجز حيز التنفيذ في وقت أقصر (مقارنة بالإجراء العام) - بعد 15 يومًا ، يتم أيضًا تقليل مدة الاستئناف: أيضًا 15 يومًا من تاريخ استلام القرار. يقدم الاستئناف وفق القواعد العامة.

إذا كان لدى الأطراف أسئلة ليس حول شرعية القرار ، ولكن تتعلق بتنفيذه ، إجراء التصحيحات (خطأ مطبعي ، أخطاء حسابية) ، الفشل في حل إحدى المطالبات التي حددها المدعي الإداري (على سبيل المثال ، بشأن سداد تكاليف المحكمة) ، يمكن تقديم إما طلب مناسب أو طلب لقرار إضافي إلى المحكمة.

في حالة حدوث ذلك مباشرة في مكان العمولة من قبل الفرد المخالفة الإداريةيجب على المسؤول المخول فرض عقوبة إدارية في شكل تحذير أو غرامة إدارية، لا يتم وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية ، ولكن يتم اتخاذ قرار بشأن حالة المخالفة الإدارية

مخطط:

تحذير

=> قرار بشأن WCT => تنفيذ القرار

الظروف المستثناة من الإجراءات في حالة المخالفة الإدارية.

المادة 24.5

النظر في القضايا الإدارية بترتيب الإجراءات المبسطة (الكتابية)

لا يمكن بدء الإجراءات في قضية تتعلق بمخالفة إدارية ، وتكون الإجراءات التي تم البدء فيها عرضة للإنهاء في وجود واحد على الأقل من الظروف التالية:

1) عدم وجود حدث للمخالفة الإدارية ؛

2) عدم وجود جناية من الجرائم الإدارية ، بما في ذلك إخفاق الفرد في وقت ارتكاب أفعال غير قانونية (تقاعس) عن السن المنصوص عليها في هذا القانون لتقديم المسؤولية الإدارية (باستثناء الحالة المنصوص عليها في الجزء 3 من هذه المقالة) ، أو الجنون فردمن ارتكب أفعالاً غير قانونية (التقاعس) ؛

3) تصرفات الشخص في حالة الطوارئ ؛

4) صدور قانون عفو ​​إذا قضى هذا الفعل على التطبيق عقوبة إدارية;

5) الاعتراف بطلان القانون أو أحكامه المنشئة المسؤولية الإداريةللفعل ، باستثناء حالة دخول أحكام القانون حيز التنفيذ في وقت واحد ، وإلغاء المسؤولية الإدارية عن الفعل وتحديد المسؤولية الجنائية عن نفس الفعل ؛

6) انتهاء فترة التقادم لتقديم المسؤولية الإدارية ؛

7) وجود ، بناءً على نفس حقيقة ارتكاب أفعال غير مشروعة (التقاعس) من قبل شخص تجري بشأنه إجراءات في قضية مخالفة إدارية ، لقرار بفرض عقوبة إدارية ، أو قرار بإنهاء الإجراءات في قضية مخالفة إدارية ، المنصوص عليها في نفس المادة أو نفس الجزء من مادة هذا القانون أو قانون الموضوع الاتحاد الروسيأو قرار رفع دعوى جنائية ؛

8) وفاة شخص طبيعي تجري بشأنه إجراءات في قضية تتعلق بمخالفة إدارية ؛

9) الظروف الأخرى المنصوص عليها في هذا القانون ، والتي يكون في حضورها الشخص الذي ارتكب أفعالًا (إغفالًا عن القيام بعمل) تحتوي على عناصر مخالفة إدارية يُعفى من المسؤولية الإدارية.

لم تجد ما كنت تبحث عنه؟ استخدم البحث.

• وكذلك في حالات أخرى.

بتلخيص كل ما سبق ، يمكننا القول أنه من المنطقي اللجوء إلى إجراء مبسط إذا كان طرف النزاع واثقًا من قوة أدلته المكتوبة ، فإن النزاع نموذجي (على سبيل المثال ، تحميل المسؤولية عن بعض القاصرين مخالفة مرورية) ، وبالتالي يسهل على المحكمة النظر فيه ، أو إذا لم يكن من الممكن التواجد أو الاستفادة من خدمات الممثل. ومع ذلك ، ينبغي للمرءالاتصال محاكم الولايةهي الطريقة الأكثر شيوعًا لحل النزاعات بين مختلف أشخاص القانون. عدد النزاعات المحتملة غير محدود. كل يوم على أراضي الاتحاد الروسي ، يتم رفع آلاف الدعاوى القضائية والطلبات للنظر فيها من قبل المحكمة من أجل بدء إجراء أو آخر. إجراء تسوية المنازعات هو آلية معقدة متعددة المراحل يمكن "تمديدها" على مدى فترة طويلة من الزمن. وبالتالي ، فإن عبء العمل على المحكمة يتزايد باستمرار.

ومع ذلك ، فقد طور المشرع آلية تسمح بالنظر في القضايا بطريقة مبسطة ، أي تجنب بعض العناصر الإلزامية عند النظر في النزاعات بطريقة عامة. وبالتالي ، يتم توفير الوقت ، وتتأثر كفاءة تسوية المنازعات بشكل طفيف.

وبالتالي ، فإن الفصل 33 من قانون الإجراءات الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي - CAS RF) ينص على إمكانية النظر في القضايا الإدارية بطريقة إجراءات مبسطة (مكتوبة).

حالات تطبيق إجراءات مبسطة

تنص المادة 291 من CAS RF على أنه يمكن تطبيق الإجراء المبسط في حالات معينة. إذا قمنا بتحليل أحكام المادة 291 من CAS RF ، فيمكننا القول إن استخدام هذا الإجراء يعتمد على تقدير القاضي.

لذلك ، وفقًا للمادة 291 من CAS RF ، يمكن تطبيق الإجراء المبسط في الحالات التالية:

• عندما يقدم جميع الأشخاص المشاركين في القضية التماسًا بأنهم لا يعترضون على النظر في القضية في غيابهم ، بينما ، وفقًا لـ CAS RF ، فإن حضورهم ليس إلزاميًا ؛
• عندما يقدم المدعي الإداري التماسًا (يمكنك أيضًا الإشارة إليه على الفور في الدعوى الإدارية) للنظر في القضية في أمر معين، في حين أن المدعى عليه في القضية لن يعترض ؛
• عندما لا يتجاوز المبلغ الإجمالي للدين على العقوبات أو المدفوعات الإدارية ، المحدد في المطالبة الإدارية ، عشرين ألفًا ؛
• وكذلك في حالات أخرى.

يتم تطبيق الحالات المذكورة أعلاه ، وفقًا لتفسير هذا الحكم ، بشكل مستقل ، بغض النظر عن بعضها البعض.

ميزات الإنتاج المبسط

إذا قارنا ترتيب عامبالنظر إلى الإجراء المبسط ، يمكن التمييز بين عدد من الاختلافات:

1. في الإجراء المبسط ، لا توجد جلسة استماع شفوية (أي تفحص المحكمة الأدلة المكتوبة فقط ، بما في ذلك سحب الثقة ، وأي تفسيرات أو اعتراضات).

2. عند النظر في قضية إدارية في إجراء مبسط ، فإن المحكمة ، إذا لزم الأمر ، تتحقق من رأي المدعى عليه في تطبيق مثل هذا الإجراء. تشير المحكمة ، في قرارها بشأن تحضير القضية للنظر فيها ، إلى أنه يمكن تطبيق الإجراء المبسط وتحدد فترة عشرة أيام لتقديم الاعتراضات من قبل المدعى عليه بشأن تطبيق مثل هذا الإجراء (إذا كان المدعى عليه ضد تطبيق الإجراء المبسط ، ستنظر المحكمة في النزاع بطريقة عامة).

3 - ينظر في القضايا المستعجلة من قبل قاض واحد في غضون فترة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ صدور قرار بشأن النظر في القضية في إجراءات موجزة (خطية) (يمكن أيضا أن تنظر في القضية هيئة قضاة ، إذا كان هذا منصوصًا عليه في CAS RF).

اعتماد القرار واستئنافه وبدء نفاذه

يتم اتخاذ قرار المحكمة في قضية إدارية يتم النظر فيها في إجراء مبسط وفقًا للقواعد العامة المنصوص عليها في الفصل 15 من CAS RF. يجب إرسال نسخة من القرار إلى الأشخاص المشاركين في القضية في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي بعد يوم اتخاذ القرار (المادة 293 من CAS RF).

من المهم أن نلاحظ أن CAS RF قد حددت مواعيد نهائية مخفضة للاستئناف ضد قرار المحكمة المتخذ في إجراءات موجزة. وبالتالي ، يجب استئناف قرار المحكمة مناشدة(الفصل 34 من CAS RF) في غضون خمسة عشر يومًا. من الضروري أيضًا الانتباه إلى بداية فترة الاستئناف. يبدأ سريان المدة من تاريخ استلام نسخة من القرار.

إذا لم يستغل طرف النزاع الفرصة لاستئناف قرار المحكمة ، فعندئذٍ يدخل حيز التنفيذ وفقًا للقواعد العامة (المادة 186 من CAS RF) ، أي بعد انقضاء مهلة الاستئناف.

بتلخيص كل ما سبق ، يمكننا القول أنه من المنطقي اللجوء إلى إجراء مبسط إذا كان طرف النزاع واثقًا من قوة أدلته المكتوبة ، فالنزاع نموذجي (على سبيل المثال ، تقديم العدالة لبعض المخالفات الطفيفة من قواعد المرور) ، وبالتالي فهي بسيطة بالنسبة للمحكمة في الاعتبار ، أو إذا لم يكن من الممكن التواجد أو استخدام خدمات ممثل. ومع ذلك ، يجب أن يكون المرء مستعدًا أنه في حالة اتخاذ قرار ليس لصالح الطرف ، فإن المواعيد النهائية للاستئناف على مثل هذا القرار تكون أقصر ، والتي يمكن أن تكون بمثابة أساس للتغيب عن المواعيد النهائية وإعداد المستندات بجودة رديئة لمناشدة مثيل الاستئناف.

مفهوم ، علامات

بعد المجمع الزراعي والصناعي ، قدمت CAS إجراءات مبسطة للنظر في القضايا الإدارية التي تندرج تحت لائحة هذا القانون القانوني التنظيمي.

ويعكس إدخال إجراءات مبسطة الاتجاه نحو إدخال إجراءات مبسطة للنظر في القضايا وحلها في الإجراءات المدنية والإدارية. إجراءات مبسطة (كتابية) في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الاختصاص العامفي ترتيب الإجراءات الإدارية ، إلى جانب إجراءات الطلب والإجراءات الغيابية في الإجراءات المدنية ، تعد الإجراءات الموجزة في إجراءات التحكيم إحدى طرق تسريع العملية وتحسينها.

الإجراءات المبسطة (المكتوبة) في الإجراءات الإدارية هي نوع من الدعاوى الإدارية.

علامات الإنتاج المبسط:

1. التطبيق المبتور للمبادئ (لم يتم تطبيق مبدأ الإجراءات الشفوية) ؛
2. النظر في القضية في غياب الأطراف ؛
3. نموذج مكتوب (يتم فحص الأدلة المكتوبة فقط) ؛
4. شروط مخفضة.

وبالتالي ، فإن الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، من ناحية ، تساهم في تحقيق هدف توفير الوقت والمال للمحكمة ، وكذلك الأشخاص المشاركين في الإجراءات الإدارية ، ولكن في نفس الوقت ، من ناحية أخرى اليد ، بأي حال من الأحوال ينتقص من مهام الإجراءات الإدارية المعلنة في الفن. 2 كاس.

أسباب النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية)

يتم تحديد حالات النظر في القضايا الإدارية بترتيب الإجراءات المبسطة (المكتوبة) في الفن. 291 كاس. وفقًا لهذه القاعدة ، يجوز للمحكمة أن تختار الإجراء العام (الذي ينظمه الفصل 14 من CAS) أو الإجراء المبسط (الذي ينظمه الفصل 33 من CAS) للنظر في قضية إدارية. يتم تطبيق الأسباب التي يمكن فيها النظر في القضية في إجراءات موجزة بشكل مستقل ، بغض النظر عن بعضها البعض.

يمكن تصنيف جميع أسباب النظر في قضية إدارية في إجراءات موجزة اعتمادًا على المعيار الطوعي (الحاجة إلى مراعاة آراء الأشخاص المشاركين في القضية) إلى مجموعتين. تتضمن المجموعة الأولى الأسباب التي يعتمد فيها تطبيق الإجراء المبسط على إرادة الأشخاص المشاركين في القضية ، وتشمل المجموعة الثانية الحالات المحددة صراحةً في القانون ، عندما لا يكون رأي هؤلاء الأشخاص مهمًا. ترد قائمة الحالات التي يمكن فيها النظر في القضية في إجراءات موجزة في الفقرات 1 - 3 من الفن. 291 CAS ، لكنها ليست شاملة. في الفقرة 4 من الفن. 291 CAS تنص على إمكانية النظر في القضايا الإدارية في إجراءات موجزة وفي الحالات الأخرى المنصوص عليها صراحة في هذا القانون. ولا ينص على إمكانية الإشارة إلى تطبيق إجراء مبسط للنظر في القضايا الإدارية بواسطة قوانين اتحادية أخرى.

في الحالة التي يكون فيها أساس النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة هو إرادة الأشخاص المشاركين في القضية ، يجب على المحكمة أن تحدد الشروط التالية: 1) حضور التماس المدعي الإداري و (أو) 2 ) عدم وجود اعتراضات من المدعى عليه فيما يتعلق بتطبيق مثل هذا الإجراء للنظر في القضية الإدارية.

تم تحديد الاعتماد على هذه الشروط في الفقرة 2 من الفن. 291 CAS ، عندما يلتمس المدعي الإداري النظر في القضية في إجراءات موجزة ، والمدعى عليه الإداري لا يعترض على تطبيق مثل هذا الإجراء للنظر في القضية. يمكن ذكر التماس المدعي الإداري في بيان الدعوى الإداري وفي مستند مستقل مرفق به. أيضًا ، يمكن للمدعي تقديم مثل هذا الالتماس في مرحلة تحضير القضية للمحاكمة أو الإعلان عنه في جلسة المحكمة الأولية وتسجيله في المحضر ، والذي يتم الاحتفاظ به في جلسة المحكمة الابتدائية. في الوقت نفسه ، لا يضع المشرع أي قيود ، استثناءات ، عندما لا يمكن تقديم مثل هذا الالتماس من قبل المدعي الإداري. يتم تحديد إمكانية تطبيق الإجراء المبسط من قبل المحكمة بعد تلقي التماس المدعي. لذلك ، حتى في وجود هذه الشروط ، ينبغي استبعاد إمكانية النظر في قضية ما في إجراءات موجزة في الحالات التي لا تسمح فيها CAS بإمكانية النظر في قضية إدارية في غياب الأشخاص المشاركين في القضية ، الممثلين ، إذا كانت مشاركتهم إلزامية بحكم إشارة مباشرة في القانون أو اعتراف المحكمة بهذه الصفة. إذا لم يكن هناك ، بالنسبة لهذه الفئة من القضايا الإدارية ، أي أشخاص تكون مشاركتهم في النظر في القضية إلزامية ، فيجب على المحكمة معرفة ما إذا كان الشرط الثاني مستوفى - عدم وجود اعتراضات من المدعى عليه الإداري على تطبيق مثل هذا إجراء للنظر في القضية وفقا لقواعد الفن. 292 كاس.

أيضًا ، يمكن أن تشمل هذه المجموعة من الأسباب الحالة المحددة في الجزء 5 من الفن. 216 كاس. وفقًا لهذه المادة ، فإن متطلبات الاعتراض على الأعمال القانونية المعيارية التي لها أقل قوة قانونيةواستنساخ محتوى المعياري عمل قانونيالمعترف بها على أنها غير صالحة كليًا أو جزئيًا ، أو بناءً عليها وناشئة عنها ، يمكن أن تنظر فيها المحكمة بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) دون التحقق من شرعية الإجراء القانوني التنظيمي المتكرر المعتمد بعد الاعتراف بـ نفس الفعل القانوني التنظيمي غير صالح كليًا أو جزئيًا إذا لم تكن هناك تغييرات في التشريع وقت اعتماد القانون القانوني المعياري المتكرر ، مما يتعارض مع القانون القانوني المعياري المعترف به على أنه غير صالح كليًا أو جزئيًا. للنظر في هذه القضية في إجراء مبسط ، لا يلزم طلب أو موافقة المدعي الإداري على تطبيق مثل هذا الإجراء (يتم تجاهل الشرط الأول) ، ولكن رأي المدعى عليه الإداري ، الذي قد يعترض على تطبيق مطلوب الإجراء المبسط للنظر في القضية. لتحديد وجود (غياب) اعتراضات المدعى عليه ، قواعد الجزء 2-5 من الفن. 292 كاس.

بتطبيق أسباب النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة ، المحالة إلى المجموعة الثانية ، فإن المحكمة لا تتحقق من رأي الأشخاص المشاركين في القضية ، وجميع هذه القضايا ، وكذلك شروط تطبيقها ، مبينة مباشرة في القانون.

وفقا للفقرة 1 من الفن. 291 CAS ، يمكن النظر في القضية في إجراءات موجزة ، عندما يلتمس جميع الأشخاص المشاركين في ملف القضية النظر في القضية في غيابهم ، في حين أن مشاركتهم في النظر في هذه الفئة من القضايا الإدارية ليست إلزامية. في هذه القضيةالقاضي ، في مرحلة إعداد القضية للمحاكمة ، لا يتأكد من رأي الأشخاص المشاركين في القضية فيما يتعلق بالنظر في القضية في الإجراءات الموجزة ، ويتم منحهم الفرصة لممارسة حقهم في المشاركة في النظر في القضية. لتطبيق هذا الأساس ، من الضروري الجمع بين شرطين:

1) مشاركة الأشخاص المشاركين في القضية في نظر القضية من قبل المحكمة ليست إلزامية بحكم إشارة مباشرة في القانون والقاضي وفقًا للفقرة 12 من الجزء 3 من المادة. 135 في مرحلة التحضير للمحاكمة ، لم تعترف محكمة التحكيم المدنية ، بحل مسألة الحاجة إلى المشاركة الشخصية الإلزامية في جلسة المحكمة لهؤلاء الأشخاص ، بحضورهم كشيء إلزامي ؛

2) قدم جميع المشتركين في الدعوى التماسات للمحكمة لنظر القضية في غيابهم.

في هذه الحالة ، قد يدرك القاضي أنه من الممكن النظر في القضية بإجراءات موجزة وإصدار حكم بشأن النظر في القضية في إجراءات موجزة (مكتوبة).

الموقف الثاني المتعلق بهذه المجموعة مشابه جدًا للحالة التي تمت مناقشتها أعلاه ويتم توفيرها في الجزء 7 من الفن. 150 CAS: عدم الحضور في جلسة المحكمة لجميع الأشخاص المشاركين في القضية ، و (أو) ممثليهم ، الذين تم إخطارهم على النحو الواجب بوقت ومكان النظر في القضية ، والذين يكون حضورهم غير إلزامي أو غير معترف به من قبل المحكمة على أنه إلزامي . عند تحديد إمكانية تطبيق هذا الأساس للنظر في القضية في إجراءات موجزة ، ينبغي للمحكمة أن تثبت ما يلي:

لم يحضر جميع الأشخاص المشاركين في القضية وممثليهم ، وتم إخطارهم على النحو الواجب بمكان ووقت النظر في القضية ؛

المشاركة في النظر في قضية هؤلاء الأشخاص (ممثليهم) ليست إلزامية سواء بموجب إشارة مباشرة إلى القانون ، أو بموجب الاعتراف بواجب المثول أمام المحكمة ؛

الالتماس المقدم من أي من الأشخاص المشاركين في القضية أو من يمثلهم لتأجيل المحاكمة لا يخضع للرضا (على سبيل المثال ، بسبب عدم تقديم دليل على سبب وجيه لعدم الحضور).

تم تحديد الحالة الثالثة ، المتعلقة بالمجموعة الثانية من الأسباب ، في الفقرة 3 من الفن. 291 CAS: إذا كان المبلغ الإجمالي للدين المشار إليه في بيان المطالبة الإداري لا يتجاوز 20 ألف روبل في حالات استرداد المدفوعات والعقوبات الإلزامية. يتم تحديد المبلغ الإجمالي للدين مع الأخذ في الاعتبار ليس فقط المتأخرات على السداد الإلزامي ، ولكن أيضًا العقوبات والغرامات ، إذا تم ذكر هذه المتطلبات.

الحالة التالية ، التي ذكرتها CAS ، عندما يكون من الممكن تطبيق إجراءات موجزة ، يتم توفيرها بواسطة Art. 315 من هذا القانون. وفقًا للقاعدة المحددة ، يتم النظر في الشكوى الخاصة أو تقديم المدعي العام ضد حكم المحكمة الابتدائية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) وفقًا لقواعد الفصل. 33 CAS دون إجراء التسجيل الصوتي والبروتوكول ضمن الحدود الزمنية التي حددها الفن. 305 من القانون. ولكن نظرًا لأن النظر في القضية في إجراءات موجزة هو حق المحكمة ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 315 ، مع الأخذ في الاعتبار طبيعة وتعقيد المسألة الإجرائية التي يتعين حلها ، وكذلك حجج الشكوى الخاصة ، وتقديم المدعي العام ، يجوز لمحكمة الاستئناف استدعاء الأشخاص المشاركين في القضية إلى جلسة المحكمة. ومع ذلك ، فإن تطبيق الإجراء المبسط للنظر في القضية في هذه الحالة لا يعتمد على إرادة الأشخاص المشاركين في القضية. لا يتم تطبيق الإجراء المبسط للإجراءات عند النظر في شكوى خاصة ، أو عرض المدعي العام على حكم صادر عن المحكمة الابتدائية بشأن تعليق الإجراءات في قضية إدارية ، أو إنهاء الإجراءات في قضية إدارية ، أو عند ترك دعوى إدارية دون اعتبار ، رفض تلبية الطلب ، عرض المدعي العام حول مراجعة الإجراءات القضائية في الظروف الجديدة أو المكتشفة حديثًا.

من المستحيل تطبيق إجراء مبسط (مكتوب) للنظر في القضايا الإدارية في الحالات التي (أ) فيها مثل هذه المحظورات منصوص عليها صراحة في القانون أو (ب) تتبع من معنى القانون.

أ- القضايا المنصوص عليها صراحة في القانون. وفقًا للجزء 6 من الفن. 243 CAS ، عند النظر في القضايا الإدارية المتعلقة بحماية الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي وحلها ، لا تخضع قواعد الإجراءات المبسطة (المكتوبة) في القضايا الإدارية للتطبيق.

ب- القضايا التي تترتب على معنى القانون. كما ذكرنا سابقًا ، من المستحيل تطبيق الإجراء المبسط حتى لو كانت مشاركة أي من الأشخاص المشاركين في القضية وممثليهم في النظر في القضية الإدارية إلزامية. لذلك ، وفقًا للجزء 4 ، 5 Art. 283 من CAS ، يتم إخطار المواطن بوقت ومكان النظر في قضية إدارية ، فيما يتعلق بها تم تقديم مطالبة إدارية للاستشفاء في منظمة طبية لمكافحة السل في تطوعي، أو ممثله القانوني ، ممثل منظمة طبية لمكافحة السل حيث يخضع مريض السل لمراقبة المستوصف ، المدعي العام. مشاركتهم في جلسة المحكمة إلزامية. بالنسبة لجميع الفئات الأخرى من القضايا الإدارية ، والحضور الإلزامي لجلسة المحكمة للأشخاص المشاركين في القضية ، قد يتم الاعتراف بممثليهم من قبل المحكمة ، مما يستتبع أيضًا استحالة تطبيق الإجراءات الموجزة.

يجب أن نتحدث أيضًا عن استحالة النظر في قضية ما في إجراءات مبسطة في الحالات التي يحدد فيها القانون شروطًا مخففة للنظر في قضية إدارية. لذلك ، على سبيل المثال ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 213 قضية إدارية من CAS بشأن الطعن في قانون كيان مكوِّن للاتحاد الروسي بشأن حله الهيئة التمثيليةيتم النظر في تشكيل البلدية من قبل المحكمة في غضون 10 أيام من تاريخ استلام بيان الدعوى الإداري من قبل المحكمة. كما تم تحديد شروط مخفضة للنظر في القضايا الإدارية في الأجزاء 3 ، 4 من الفن. 226 كاس.

يبدو أنه في الحالات المدرجة وغيرها ، عندما يتم تحديد فترة أقصر (مقارنة بالفترة المعتادة) للنظر في قضية إدارية ، يكون تطبيق إجراء مبسط للنظر فيها مستحيلًا إذا كان أساس تطبيق هذا إجراء هو الفقرة 2 من الفن. 291 CAS (التماسات المدعي ، المدعى عليه لا يعترض) ، لأنه في هذه الحالة من المستحيل ، بسبب ضيق الوقت ، تنفيذ الإجراء لتوضيح رأي المدعى عليه ، المنصوص عليه في الأجزاء 2 - 4 من الفن. 292 كاس. إذا كان أساس تطبيق الإجراء المبسط للنظر في القضية هو الفقرة 1 من الفن. 291 إذن CAS ، بشرط أن تتلقى المحكمة التماسات من جميع الأشخاص المشاركين في القضية ، لا يمكن استبعاد إمكانية تطبيق مثل هذا الإجراء. وبالطبع ، لا تؤثر الشروط المخفضة للنظر في القضايا على إمكانية النظر في القضية في إجراءات مبسطة إذا كان أساس تطبيق مثل هذا الأمر هو الجزء 7 من الفن. 150 كاس.

الأمر الإجرائي بالانتقال إلى النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية)

لا تحدد CAS اللحظة التي يمكن فيها الشروع في النظر في القضية بترتيب الإجراءات المبسطة (المكتوبة). استنادًا إلى الأسباب والقضايا المذكورة أعلاه عندما يكون من الممكن النظر في قضية ما في إجراء مبسط ، يمكن استنتاج أنه من الممكن التحول إلى قضية في إجراء مبسط عند النظر في قضية في محكمة ابتدائية في المراحل برفع الدعوى الإدارية وتجهيزها للمحاكمة والمحاكمة. من الممكن أيضًا النظر في القضية في إجراءات موجزة من قبل محكمة الاستئناف إذا كانت الشروط المنصوص عليها في الفن. 315 CAS.

في مرحلة بدء دعوى إدارية ، يمكن حل مسألة إمكانية النظر في القضية في إجراءات موجزة في حكم المحكمة بقبول القضية لإجراءاتها وتحضير القضية للمحاكمة (إذا تم الجمع بين هذه الأحكام في قضائية واحدة فعل).

يمكن حل مسألة النظر في القضية بطريقة الإجراءات الموجزة في مرحلة بدء القضية إذا تم تقديم بيان إداري للمطالبة لتحصيل المدفوعات والعقوبات الإلزامية ، إذا كان المبلغ الإجمالي للدين المشار إليه في لا يتجاوز بيان الدعوى الإداري 20 ألف روبل ، لأنه في هذه الحالة يجب على المحكمة فقط إثبات أن الشرط المذكور يفي بمعايير الفقرة 3 من المادة. 291 كاس. ولكن إلى أي مدى سيتوافق هذا مع مبادئ الإجراءات الإدارية والاحتياجات العملية للمحكمة؟ في الواقع ، في هذه الحالة ، بالتزامن مع إصدار الحكم ، فترة النظر في القضية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، المنصوص عليها في الجزء 6 من الفن. 292 كاس. ولكن في القضايا التي يتم النظر فيها في الإجراءات المستعجلة ، لا يُستبعد تحضير القضية للمحاكمة. علاوة على ذلك ، من وجهة نظر مراعاة مبادئ التنافسية والمساواة بين الأطراف ، يجب على المحكمة أن تهيئ الظروف لإقامة شاملة وكاملة للجميع الظروف الفعليةفي قضية إدارية وتزويد الأطراف بفرص متكافئة لتقديم حججهم وتفسيراتهم إلى المحكمة (المادة 14 من قانون الأحوال المدنية). بالنظر إلى أن المحكمة ، في الإجراءات الموجزة ، تفحص فقط الأدلة المقدمة كتابيًا ، بما في ذلك السحب والتفسيرات والاعتراضات على مزايا المتطلبات المذكورة (الجزء 1 من المادة 292 من CAS) ، تحتاج المحكمة إلى وقت لتلقي هذه المواد المكتوبة . من الواضح أن فترة عشرة أيام لاستكمال جميع الإجراءات التحضيرية اللازمة لن تكون كافية ، إذا أخذنا في الاعتبار أيضًا حقيقة أن فترة مرور المراسلات البريدية ليست مستبعدة من هذه الفترة. يبدو أنه ، مع مراعاة ما سبق ، في حالات الفئة قيد النظر ، إذا كان من الممكن تطبيق إجراء مبسط للنظر في قضية ما ، فمن غير المناسب إصدار حكم بشأن النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) في مرحلة بدء الدعوى.

الأصح هو حل القضية قيد النظر في مرحلة تحضير قضية إدارية للمحاكمة. ويرجع ذلك ، أولاً ، إلى حقيقة أن المحكمة ستتاح لها الفرصة للتحضير نوعياً للنظر في القضية ، وثانيًا ، إلى حقيقة أن عددًا من الأسباب لتطبيق الإجراء المبسط للنظر في القضية يمكن أن: يتم تأسيسها فقط في هذه المرحلة من العملية ، على سبيل المثال ، في الحالة التي يكون فيها هذا الأساس هو التماس الأشخاص المشاركين في القضية للنظر في القضية في غيابهم. في هذه المرحلة ، يمكن حل مسألة الشروع في النظر في القضية في إجراء مبسط في الحكم على إعداد القضية للمحاكمة أو في حكم مستقل إذا تم حل المشكلة بشكل إيجابي ، ولكن ظروف وشروط تطبيق أصبح الإجراء المبسط معروفًا للقاضي بعد بدء المرحلة ، على سبيل المثال ، عند ارتكاب مثل هذا الإجراء الإجرائي مثل محادثة مع أحد الأطراف كجزء من التحضير ، أو أثناء جلسة استماع أولية في المحكمة.

في مرحلة المحاكمة ، يكون الانتقال إلى النظر في القضية بترتيب الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ممكنًا في حالة حدوث الشروط المنصوص عليها في الجزء 7 من الفن. 150 كاس. في هذه الحالة ، لا يشترط إصدار حكم في شكل إجراء قضائي منفصل ، حيث يمكن إدخال الحكم على النظر في القضية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) في محضر جلسة المحكمة. بعد ذلك ، يجب إغلاق جلسة المحكمة ، وعدم الاحتفاظ بمحاضر أخرى (المادة 292 CAS). لكن يتم النظر في القضية في الإجراءات الموجزة في هذه الحالة يجب أن تكون في نفس اليوم الذي صدر فيه الحكم ، حيث أن إمكانية تطبيق الإجراء المبسط للنظر في الإجراءات نتيجة لعدم الحضور في جلسة المحكمة الخاصة بـ الأشخاص المشاركون في القضية ، وممثلوهم ، وهي طريقة لتبسيط إجراءات النظر لإزالة جميع الإجراءات غير الضرورية للعملية ، نظرًا لعدم حضور أي من الأشخاص المشاركين في القضية ، وممثليهم في جلسة المحكمة. وتشمل هذه الإجراءات ، على سبيل المثال ، حفظ السجلات وتسجيل الصوت.

في محكمة الاستئناف ، يجب أن تحل محكمة الاستئناف مسألة الانتقال إلى النظر في القضية بإجراءات موجزة. هذه المسألة ليست من اختصاص المحكمة الابتدائية ، والتي ، وفقا للمادة. 300 - 302 CAS يحل القضايا في مرحلة البدء إجراءات الاستئنافعن طريق شكوى خاصة. بعد استلام الاستئناف (التقديم) من قبل محكمة الاستئناف ، تمهيدًا للنظر فيه في محكمة الاستئناف ، يجوز للمحكمة ، مع مراعاة طبيعة وتعقيد المسألة الإجرائية التي يتم حلها ، بالإضافة إلى حجج شكوى خاصة ، عرض المدعي ، استدعاء الأشخاص المشاركين في القضية لجلسة المحكمة ، وإخطارهم بوقت ومكان النظر في الشكوى الخاصة (التمثيل). يبدو أنه في هذه الحالة ، يجب إصدار حكم بشأن الانتقال إلى النظر في القضية وفقًا للقواعد العامة لإجراءات الاستئناف. لا يلزم إصدار حكم بشأن الانتقال إلى النظر في القضية وفقًا لقواعد الإجراءات المستعجلة في محكمة الاستئناف ، لأنه في هذه الحالة ، على عكس الفن. 291 CAS ، التي تحدد إمكانية قيام القاضي بالنظر في قضية إدارية في إجراءات موجزة ، هذا الإجراء عادي ، تم إنشاؤه بموجب الجزء 2 من الفن. 315 CAS.

سمات التحضير والنظر في قضية إدارية وحلها بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية)

1. تحضير القضية للمحاكمة. وفقا للفن. 132 إعداد CAS للمحاكمة إلزامي في كل قضية إدارية. لم تقبل محكمة التحكيم الرياضية بممارسة محاكم التحكيم ، المنصوص عليها في مرسوم الجلسة الكاملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 8 أكتوبر 2012 رقم 62 "بشأن بعض قضايا النظر في القضايا من قبل محاكم التحكيم في الأمر الموجز الإجراءات "(البند 1) ، إذا كانت الحالة ، لأسباب رسمية (على سبيل المثال ، سعر المطالبة ، ومقدار المطالبات ، ومبلغ الغرامة ، وما إلى ذلك) تنتمي إلى القائمة المحددة في الجزأين 1 و 2 من الفن. 227 APC ، محكمة التحكيم على أساس الجزء 2 من الفن. 228 من القانون المذكور في الحكم على قبول بيان الدعوى ، يشير طلب الإجراءات إلى النظر في القضية بطريقة الإجراءات المستعجلة. موافقة الأطراف على النظر في هذه القضية في إجراءات موجزة ليست مطلوبة ، وإعداد مثل هذه القضية للمحاكمة وفقا لقواعد الفصل. لم يتم تنفيذ 14 APC. ولكن في القضايا الإدارية التي تنظر فيها المحاكم ذات الاختصاص العام في ترتيب الإجراءات الإدارية ، كما ذكرنا سابقًا ، يكون تحضير القضية للمحاكمة إلزاميًا. هذا يعني أنه حتى إذا كان من الممكن النظر في القضية في إجراءات موجزة ، فإن القاضي ، عند إعداد القضية للمحاكمة ، يسعى إلى تحقيق أهداف وغايات هذه المرحلة من العملية من خلال تنفيذ الإجراءات المذكورة في الفن. 135 CAS. كما أنها تشمل الإجراءات التي تهدف إلى الحصول على أدلة مكتوبة وغيرها من الوثائق ، بما في ذلك إذا كان الدليل المرفقة إلى الإدارية بيان الدعوى، لا يكفي ، وكذلك لتمكين المدعى عليه إداريًا من تقديم شهادته في القضية. لذلك ، على وجه الخصوص ، وفقًا للفقرة 1 من الجزء 3 من الفن. 135 CAS ، عند التحضير لقضية إدارية للمحاكمة ، "ترسل المحكمة إلى المدعى عليه الإداري والشخص المعني نسخًا من الدعوى الإدارية والمستندات المرفقة بها ... وتحدد مهلة زمنية معقولة لتقديم الاعتراضات كتابيًا إلى المحكمة بشأن حيثيات المطالبة الإدارية ... ". أيضا ، إذا لزم الأمر ، توفر المحكمة الأشخاص الذين ليس لديهم سلطة وغيرها سلطة عمومية، والمساعدة في تقديم الأدلة والمطالبة بها ، والمطالبة بالأدلة من تلقاء نفسها ، وما إلى ذلك.

وينبغي إيلاء اهتمام خاص للحصول على استنتاج من المدعي العام كتابيًا. وفقًا للجزء 7 من الفن. 39 من CAS ، يدخل المدعي في المحاكمة ويعطي رأيًا في القضية الإدارية في الحالات المنصوص عليها في هذا القانون. على سبيل المثال ، يتم توفير مثل هذه الحالة في الجزء 4 من الفن. 213 CAS: يتم النظر في قضية إدارية بشأن الطعن في عمل قانوني معياري بمشاركة المدعي العام. ومع ذلك ، لا تنص CAS على القضية عندما يجب على المدعي العام المشاركة في العملية لإبداء الرأي في القضية ، وإصدار حكم بشأن تورطه في القضية. بناءً على تحليل عدد من معايير CAS ، يمكن القول أن المحكمة ملزمة فقط بإخطار المدعي العام بوقت ومكان النظر في القضية ، عندما ينص القانون على ضرورة إبداء رأي لهم. على القضية. لذلك ، في الجزء 3 من الفن. 243 CAS تنص على أن المحكمة تخطر الأشخاص المشاركين في القضية والمدعي العام بوقت ومكان النظر في قضية إدارية بشأن حماية الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي. ولكن بما أنه ، عند النظر في قضية إدارية في إجراءات موجزة ، لا تُعقد جلسة المحكمة ، فلا يمكن إخطار المدعي العام بوقت ومكان انعقادها. كما يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن للمدعي العام ، مثل أي شخص آخر مشارك في القضية ، الحق في التعرف على مواد القضية الإدارية ، حيث أن هذا ضروري لإبداء الرأي في القضية ، الأمر الذي يتطلب مقدار الوقت. لذلك ، مع مراعاة الفقرة 13 من الجزء 3 من الفن. 135 من CAS ، عند التحضير لقضية إدارية للمحاكمة ، عندما ينص القانون على أن المدعي العام يعطي رأيًا لهذه الفئة من القضايا ، من الضروري إخطار المدعي العام بالقضية الإدارية المعلقة أمام المحكمة ، وإرسال نسخ من بيان الدعوى الإداري والمستندات المرفقة به ، وبيان إمكانية النظر في القضية في الإجراء الموجز وعرض تقديم الرأي كتابةً. لا يمكن أن يمنع فشل المدعي العام في تقديم استنتاج خطي النظر في القضية من حيث الأسس الموضوعية في الإجراء الموجز ، تمامًا مثل عدم حضور المدعي العام ، الذي تم إخطاره على النحو الواجب بمكان ووقت النظر في القضية. في جلسة المحكمة لا يشكل عقبة أمام النظر في القضية (باستثناء القضايا المشاركة الإلزاميةالمدعي العام في قضية إدارية).

في حكم تحضير القضية للمحاكمة ، إذا كان أساس الشروع في النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة هو إرادة الأشخاص المشاركين في القضية ، إذا كان هناك التماس من المدعى عليه ، فيجب الإشارة إلى إمكانية استخدام إجراءات مبسطة (مكتوبة) للنظر في هذه الفئة من القضايا الإدارية وتحديد مهلة 10 أيام للمدعى عليه لتقديم اعتراضات على تطبيق الإجراء المبسط. في التعريف ، من الضروري أيضًا أن نوضح للمدعى عليه جوهر الإجراءات المستعجلة ، حتى يدرك أهمية تقديم الاعتراضات ، إذا كانت هناك أسباب لذلك. إذا لم تكن هناك حاجة لتوضيح رأي الأشخاص المشاركين في القضية فيما يتعلق بتطبيق الإجراء المبسط للنظر في القضية ، فإن الحكم يشير إلى إمكانية النظر في القضية بطريقة الإجراءات المستعجلة أو النظر في بطريقة الإجراءات الموجزة (إذا كان هذا القرار قد اتخذته المحكمة بالفعل).

2. شروط النظر في القضية بترتيب الإجراءات المبسطة. في الإجراءات الموجزة ، يجب النظر في القضية في غضون فترة لا تتجاوز 10 أيام من تاريخ صدور حكم بشأن النظر في القضية في إجراءات موجزة (مكتوبة) (الجزء 6 من المادة 292 من قانون الأحوال المدنية).

وهكذا ، يحدد المشرع مدة مختصرة للنظر في القضية بطريقة مبسطة. لكن في الواقع ، الجزء 6 من الفن. 292 لا تشير CAS إلى المدة الإجمالية للنظر في قضية إدارية وتسويتها (إذًا كان ينبغي أن تتضمن هذه الفترة فترة تحضير القضية للمحاكمة) ، ولكن مدة مرحلة واحدة فقط من العملية الإدارية - مرحلة المحاكمة. ويترتب على ذلك من سياق المادة المذكورة أن إعداد القضية للمحاكمة يمكن أن يخرج من نطاق النظر في القضية بطريقة مبسطة. تعتمد المدة الإجمالية للنظر في القضية في هذه الحالة على الوقت (في أي مرحلة) أصدرت المحكمة حكمًا بشأن النظر في القضية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية).

بالنظر إلى أن أحد أهداف تبسيط إجراءات التعامل مع الحالات هو أيضًا تسريع العملية ، يمكن ملاحظة ما يلي:

عند تطبيق إجراءات مبسطة (مكتوبة) في القضايا الإدارية ، يجب أن تتوافق الشروط العامة للنظر في قضية إدارية وحلها مع الشروط المنصوص عليها في الفن. 141 CAS ، وإذا كان هذا القانون ينص على شروط مختصرة للنظر في فئة منفصلة من القضايا الإدارية وتسويتها - الشروط المنصوص عليها في القاعدة ذات الصلة ؛

من المستحسن النظر في القضايا الإدارية وحلها باستخدام إجراءات مبسطة (مكتوبة) في وقت أقصر من تلك المنصوص عليها في الفن. 141 من CAS أو قواعد أخرى من المدونة ، وهو أمر ممكن موضوعيا إذا تم استخدامه كأساس للنظر في قضية في إجراءات موجزة ، الفقرة 2 من الفن. 291 كاس. في هذه الحالة ، سيتألف إجمالي الوقت اللازم للنظر في القضية من ثلاثة أيام لحل مشكلة قبول بيان إداري للمطالبة (الجزء 1 من المادة 127 من قانون الأحوال المدنية) ، و 10 أيام للمدعى عليه لتقديم اعتراضات بشأن الطلب. من الإجراء المبسط (الجزء 2 من المادة 292 من قانون الإجراءات الجنائية) ، والذي سيكون الحد الزمني لإعداد قضية إدارية للمحاكمة ، و 10 أيام للنظر في القضية في إجراءات موجزة (الجزء 6 من المادة 292 من قانون التحكيم الجنائي).

3. تكوين المحكمة. يتم النظر في القضايا في الإجراءات المبسطة (المكتوبة) من قبل قاض واحد ، ما لم يتم توفير نظر جماعي في قضية إدارية ، وفقًا لـ CAS. حالات النظر الجماعي في القضايا الإدارية منصوص عليها في الفن. 29 CAS. في الوقت نفسه ، لا يستبعد النظر في القضية من خلال تشكيل جماعي للمحكمة إمكانية تطبيق إجراء مبسط للنظر فيها.

4. النظر في القضية بطريقة مبسطة. وفقًا للجزء 1 من الفن. 292 CAS في إجراءات موجزة ، يتم النظر في القضية دون جلسة استماع شفوية ، على أساس الأدلة وغيرها من الوثائق المقدمة كتابة.

ماذا يعني المشرع عندما يقرر أن القضايا الإدارية في الإجراءات المستعجلة يتم النظر فيها دون جلسة استماع؟ هل المحاكمة ضرورية في هذه الحالة؟ يمكن تقديم الإجابات على هذه الأسئلة فقط من خلال تحليل قواعد CAS بشكل منهجي. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن مفهومي "المحاكمة" و "المحاكمة" ليسا مترادفين. التقاضي مرحلة مستقلةالإجراءات الإدارية. هذه المرحلةيتم تنفيذ العملية من خلال عقد جلسة المحكمة ، حيث تنظر المحكمة في القضية من حيث الموضوع وتصدر حكمًا بناءً على النتائج. وفقًا للجزء 2 من الفن. 140 CAS ، التي تحدد مبدأ المحاكمة الشفوية ، في الحالات المنصوص عليها في هذا القانون ، يمكن إجراء المحاكمة في قضية إدارية دون جلسة محكمة بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، المنصوص عليها في الفصل. 33 CAS ، في حين يتم إجراء الإجراءات العادية شفهيًا. وهكذا ، بناءً على الجزء 1 من الفن. 292 والجزء 2 من الفن. 140 CAS ، يمكن استنتاج أنه عند النظر في قضية ما في إجراءات موجزة ، فإن مثل هذه المرحلة من العملية مثل المحاكمة إلزامية ، لكن مبدأ الشفوية لا يتم تنفيذه في هذه الحالة. ويبدو أن عبارة "بدون عقد جلسة محاكمة بطريقة إجراءات مبسطة (مكتوبة)" ينبغي تفسيرها على أنها تعني أن الإجراء المبسط لا يعني جلسة محكمة ، وبالتالي ، الاحتفاظ بمحضر جلسة المحكمة و تسجيل الصوت. تم اتباع هذا النهج سابقًا بواسطة APC ، حيث كان في الفصل. رقم 29 ، الذي ينظم الإجراءات المبسطة في عملية التحكيم ، لم يتم استخدام مفهوم "جلسة المحكمة" ، بينما في الفقرة 22 من قرار الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي "بشأن بعض المسائل قيد النظر محاكم التحكيمالقضايا في الإجراءات المستعجلة "توضح أن جلسة المحكمة في القضايا التي تم النظر فيها في الإجراءات المستعجلة لا تعقد. ويبدو هذا القرار معقولاً للغاية من وجهة نظر الكفاءة الإجرائية لتطبيق الإجراء المبسط للنظر في القضايا.

عند النظر في قضية إدارية بطريقة مبسطة ، تفحص المحكمة فقط الأدلة المقدمة كتابيًا (بما في ذلك الانسحاب والتفسيرات والاعتراضات على مزايا المتطلبات المذكورة ، وكذلك الاستنتاج الكتابي للمدعي العام ، إذا نصت CAS على ذلك. للمدعي العام للانضمام إلى المحاكمة). يجب جمع هذه الأدلة وتقديمها إلى المحكمة عند التحضير لقضية إدارية للمحاكمة. يجب أن تفي الأدلة التي تفحصها المحكمة بمتطلبات المقبولية والموثوقية وأن يتم تقديمها إلى المحكمة بالطريقة والشكل اللذين حددتهما CAS.

عند النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (مكتوبة) ، يجوز للمحكمة أن تقرر النظر في القضية وفقًا للقواعد العامة للإجراءات الإدارية. هذا الاحتمال منصوص عليه في الجزء 5 من الفن. 292 CAS ، عندما تلقت المحكمة اعتراضات المدعى عليه بشأن تطبيق الإجراءات المستعجلة في انتهاك لمدة 10 أيام ، ولكن قبل أن تقرر المحكمة في إجراءات موجزة. ويبدو أيضًا أنه يجوز للمحكمة أن تشرع في النظر في قضية إدارية وفقًا للقواعد العامة للإجراءات الإدارية حتى في الحالة عندما تقرر ، عند النظر في القضية في إجراءات موجزة ، الحاجة إلى توضيح الظروف الجديدة ذات الصلة بالقضية ، أو لطلب أدلة جديدة أو إضافية ، على سبيل المثال ، تعيين خبير في الأعمال التجارية.

لا يترتب على القانون أنه بعد الانتقال إلى النظر في قضية إدارية وفقًا للقواعد العامة للإجراءات الإدارية ، من المستحيل العودة إلى النظر في القضية في ترتيب الإجراءات الموجزة ، على سبيل المثال ، في أسس الجزء 7 من الفن. 150 كاس. لذلك ، من خلال تعيين امتحان خبير في قضية إدارية والخروج من الإجراء الموجز لذلك ، فعل القاضي كل شيء الإجراءات اللازمةلتعريف الأشخاص المشاركين في القضية برأي الخبير ، تقدم الأطراف في نفس الوقت بالتماس للنظر في القضية في حالة غيابهم مرة أخرى بعد إطلاعهم على رأي الخبير. في هذه الحالة ، لا توجد أسباب لعدم تطبيق الإجراء المبسط.

5. القيام بالإجراءات الإدارية. لسوء الحظ ، الفن. 292 لا تكشف CAS عن مسألة إمكانية اتخاذ إجراءات إدارية من قبل الأطراف في قضية إدارية وعواقب ارتكابها إذا تم ارتكابها بعد أن أصدرت المحكمة حكمًا بشأن النظر في قضية إدارية في صيغة مبسطة (مكتوبة). ولكن قبل صدور قرار من المحكمة.

وفقًا للجزء 4 من الفن. 46 CAS ، للأطراف الحق في إبرام اتفاق التوفيق. عند إعداد الدعوى للمحاكمة ، تساهم المحكمة في المصالحة بين الأطراف ، إذا كانت المصالحة ممكنة في هذه الفئة من القضايا الإدارية (المادة 10 ، الجزء 3 ، المادة 135 من قانون التحكيم المدني). بغض النظر عن إمكانية تطبيق الإجراء المبسط للنظر في قضية إدارية في الحكم الخاص بإعداد القضية للمحاكمة ، تشرح المحكمة للأطراف الحق في إبرام اتفاق التوفيق. المصالحة بين الأطراف وإجراءات إبرام والموافقة على اتفاق التوفيق ينظمها الفن. 137 CAS. إذا ، قبل اتخاذ قرار بشأن نتائج النظر في القضية في إجراءات موجزة ، تتلقى المحكمة التماسًا من الأطراف للموافقة على اتفاق التوفيق ، وفقًا للجزء 4 من الفن. 137 CAS ، يجب تحديد جلسة محكمة للنظر في الموافقة على اتفاق التوفيق. يبدو أنه في هذه الحالة ينبغي للمرء أن يستخدم التوصيات المقدمة لمثل هذه الحالة من قبل محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي: "محكمة التحكيم ، دون الشروع في النظر في القضية وفقًا لقواعد الإجراءات العامة أو وفقًا لإجراءات قواعد الإجراءات الإدارية ، يعين جلسة محكمة للنظر في مسألة الموافقة على اتفاق التسوية ... إذا لم توافق هيئة التحكيم اتفاقية تسويةتصدر المحكمة في هذه الجلسة حكماً في النظر في الدعوى وفقاً للقواعد العامة لإجراءات الخصومة أو وفقاً لقواعد الإجراءات الإدارية.

أيضًا وفقًا للجزء 1 ، 2 Art. 46 CAS ، المدعي الإداري لديه الحق ، قبل اعتماد قانون قضائي ، الذي ينهي النظر في القضية الإدارية على أساس الأسس الموضوعية في المحكمة الابتدائية ، لتغيير أساس أو موضوع الدعوى الإدارية أو التخلي عن مطالبة إدارية كليًا أو جزئيًا. يبدو أن التغيير في موضوع أو أسباب الدعوى الإدارية يجعل من المستحيل النظر في القضية في إجراء مبسط (كتابي) ، حيث يجب إخطار المدعى عليه الإداري بالإجراء الإداري الذي ارتكب من قبل المدعي الإداري وارتكاب ذلك. قد تتطلب الإجراءات إجراءات جديدة لإعداد القضية للمحاكمة. نظرًا لأن النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة قد تم تعيينه بالفعل بموجب حكم محكمة ، فلا يمكن تلبية فترة الأيام العشرة التي بدأت في هذه القضية. لذلك ، في هذه الحالة ، يجب على المحكمة أن تصدر حكمًا بشأن الانتقال إلى النظر في القضية وفقًا للقواعد العامة للإجراءات الإدارية.

إذا تم التخلي عن مطالبة إدارية كليًا أو جزئيًا ، فيمكن اقتراح استخدام القواعد الموضحة مسبقًا لحالة الموافقة على اتفاق تسوية بين الأطراف: لا تمضي المحكمة في النظر في القضية وفقًا للقواعد العامة الإجراءات الإدارية ، ولكن يعين جلسة المحكمة للنظر في هذه المسألة. إذا لم تقبل المحكمة أو لا تستطيع قبول رفض الدعوى الإدارية ، تشرع المحكمة في النظر في القضية وفقًا للقواعد العامة لإجراءات الدعوى الإدارية. في حالة رفض جزء من المطالبة وقبلته المحكمة ، يبدو أنه يمكن النظر في الجزء المتبقي من القضية في إجراءات موجزة.

الجزء 3 فن. 46 من CAS تنص على أن المدعى عليه إداريًا له الحق ، عند النظر في قضية إدارية في أي محكمة ، في الاعتراف بمطالبة إدارية كليًا أو جزئيًا. على الرغم من أن CAS لا تذكر عواقب مثل هذا الإجراء الإداري ، يبدو أنه من الممكن استخدام القياس لقانون الإجراءات. في قانون الإجراءات المدنية ، يتم تنظيم نتائج الاعتراف بالمطالبة من قبل المدعى عليه على النحو التالي: عندما يعترف المدعى عليه بالدعوى ويقبلها ، تقرر المحكمة تلبية الادعاءات المقدمة من المدعي (الجزء 3 من المادة 173 ) ؛ إذا تم الاعتراف بالدعوى من قبل المدعى عليه ، فإن الجزء المنطقي من قرار المحكمة قد يشير فقط إلى الاعتراف بالدعوى وقبولها من قبل المحكمة (الجزء 4 من المادة 198). وترد عواقب مماثلة في الفقرة 3 من الجزء 4 من الفن. 170 APK. عند استلام طلب المدعى عليه الإداري للاعتراف بالمطالبة كليًا أو جزئيًا إلى المحكمة بعد تعيين النظر في القضية الإدارية بطريقة الإجراءات المستعجلة ، ولكن قبل اتخاذ القرار ، من الممكن التوصية بتطبيق الإجراء المذكور سابقاً للنظر في مسألة الموافقة على اتفاق التوفيق وقبول التنازل عن المطالبة الإدارية.

6. قرار المحكمة. يُتخذ القرار بشأن القضية الإدارية ، الذي يتم النظر فيه بترتيب الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، وفقًا للقواعد التي وضعها الفصل. 15 CAS ، بينما تتوافق مع جوهر الإجراءات المبسطة (المكتوبة). يحدد الفصل المسمى متطلبات كل من شكل ومضمون قرار المحكمة ، وإجراءات اعتماده. وفقًا لذلك ، عند التحدث عن قرار تم اتخاذه نتيجة النظر في قضية ما في إجراءات موجزة ، ينبغي للمرء أن يلغي تلك القواعد (المتطلبات) المتعلقة بالشكل والمضمون والإجراءات الخاصة باتخاذ قرار محكمة عادي والتي لا تعتبر نموذجية لقرار يتخذ مثل نتيجة لتطبيق إجراء مبسط للنظر فيها.

أيضًا ، عند الحديث عن القرار الذي تم اتخاذه نتيجة النظر في القضية في إجراءات موجزة ، يجب أن نتذكر أن مثل هذا القرار ، الذي تم اتخاذه في فئة منفصلة من القضايا الإدارية ، يجب أن يفي بمتطلبات إحدى المواد التالية من CAS - فن. 215 ، 227 ، 238 ، 249 ، 259 ، 264 ، 269 ، 273 ، 279 ، 285 ، 290 (حسب فئة القضايا) ، نظرًا لأن هذه القواعد تحتوي على متطلبات خاصة لمحتوى قرارات المحاكم في الفئات المقابلة من القضايا الإدارية. لذلك ، على سبيل المثال ، في القرار بشأن قضية استرداد المدفوعات الإلزامية والعقوبات في حالة استيفاء المتطلبات ، المبلغ الإجمالي للمبلغ المطلوب تحصيله ، وما إلى ذلك (البند 2 ، الجزء 2 ، المادة 290 يجب الإشارة إلى CAS).

مثل أي قرار ، يجب أن يكون قرار المحكمة هذا قانونيًا ومبررًا ، وأن يحتوي على إجابات لجميع الأسئلة المطروحة على المحكمة. ومع ذلك ، فإن مثل هذا القرار له أيضًا سمات معينة تتعلق بخصائص النظر في القضايا في الإجراءات الموجزة. وتشمل هذه الميزات ، على وجه الخصوص ، حقيقة أن القرار يستند فقط إلى دراسة الأدلة المكتوبة وغيرها من الوثائق التي قدمها الأطراف إلى المحكمة ؛ بالنسبة لها ، يتم تحديد فترة دخول مخفضة (15 يومًا من تاريخ استلام الأشخاص المشاركين في حالة نسخة من القرار). وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه عند اتخاذ قرار بشأن قضية يتم النظر فيها في إجراء مبسط ، فإن القواعد المنصوص عليها في الفن. 177 CAS بشأن الإعلان عن القرار وإمكانية تأجيل إعداد قرار مسبب.

صدر القرار بموجب ثانية. 33 CAS ، يجب أيضًا أن تفي بالمتطلبات العامة لمحتوى الحكم المحدد في الفن. 180 من هذا القانون. ومع ذلك ، "في الجزء المنطقي والوصفي من القرار الصادر في الإجراءات الموجزة ، لا توجد معلومات حول تفسيرات الأطراف في جلسة المحكمة ، ولا توجد إشارة إلى أدلة أخرى ، باستثناء الأدلة المقبولة" ، وفقًا لـ قواعد النظر في القضايا في الإجراءات الموجزة.

أيضًا ، يجب أن يحتوي القرار على إشارة إلى أنه تم اعتماده نتيجة النظر في القضية في الإجراء الموجز ، لأن هذا يؤثر لاحقًا على تحديد الإجراء الخاص بالطعن ودخوله حيز التنفيذ.

يمكن القضاء على أوجه القصور في الحكم المعتمد نتيجة النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة من قبل المحكمة التي أصدرتها قبل أن تدخل حيز التنفيذ القانوني عن طريق إصدار قرار إضافي على الأسس المحددة في الفن. 183 CAS. بغض النظر عن سريان المفعول ، يجوز إزالة أوجه القصور في الحكم الصادر عن المحكمة التي أصدرته ، من خلال توضيحه وتصحيح الأخطاء الكتابية والأخطاء المطبعية والأخطاء الحسابية الواضحة على النحو المنصوص عليه في الفن. 184 ، 185 كاس.

يجب إرسال نسخة من القرار إلى الأشخاص المشاركين في القضية في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي بعد يوم اتخاذ القرار.

7. القوة القانونية للقرار المعتمد نتيجة النظر في القضية الإدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية). يجب أن يتم بدء نفاذ قرار المحكمة ، المعتمد نتيجة النظر في القضية في إجراءات موجزة ، وفقًا للقواعد العامة التي تحددها المادة. 186 CAS ، - بعد انقضاء الفترة المحددة للاستئناف ، إذا لم يتم استئنافه ؛ إذا تم استئناف القرار في الاستئناف ، يدخل حيز التنفيذ بعد نظر محكمة الاستئناف (تمثيل المدعي) ، إذا لم يتم إلغاء القرار المستأنف. ولكن في هذه الحالة ، يحدد المشرع خصوصية دخول القرار حيز التنفيذ ، المرتبطة بإنشاء إجراء خاص لتحديد بداية فترة الاستئناف. نظرًا لأن هذه الفترة تُحسب من اليوم الذي يتلقى فيه الأشخاص المشاركون في القضية نسخة من القرار ، يجب على المحكمة تحديد هذا التاريخ من أجل تحديد انتهاء فترة الاستئناف ودخول القرار حيز التنفيذ (إذا كان القرار قد انتهى لم يتم الاستئناف).

إن تحديد اللحظة التي يدخل فيها القرار حيز التنفيذ له عدة آثار عملية: أولاً ، وفقًا للقاعدة العامة (المادة 187 من قانون الأحوال المدنية) ، يتم تنفيذ قرار المحكمة بعد دخوله حيز التنفيذ ؛ ثانياً ، بعد دخول القرار حيز التنفيذ ، يبدأ احتساب فترة النقض والاستئناف الرقابي. أعلى قيمةلديه القدرة على تنفيذ القرار. في عملية التحكيم ، يتم حل هذه المشكلة بطريقة مثيرة للاهتمام إلى حد ما. وفقًا للجزء 2 من الفن. 229 من APC ، أي قرار في قضية يتم النظر فيها في إجراءات موجزة يخضع للتنفيذ الفوري. في نفس الوقت ، وفقًا للفن. 265.1 من APC ، يحق لمحكمة التحكيم التابعة لمحكمة الاستئناف تعليق تنفيذ قرار المحكمة المعتمد في الإجراءات المستعجلة. يُسمح بتعليق تنفيذ الحكم بناءً على طلب الأشخاص المشاركين في القضية ، بشرط أن يكون مقدم الطلب قد أثبت استحالة أو صعوبة تحويل التنفيذ أو قدم الضمان المنصوص عليه في الجزء 2 من الفن. 265.1 APC.

لا تنص CAS على قاعدة خاصة بشأن استئناف القرارات المتخذة نتيجة للنظر في القضية في إجراءات موجزة للتنفيذ الفوري ، ولكنها في نفس الوقت لا تستبعد إمكانية تحويل القرار إلى التنفيذ الفوري أسس الفن. 188 من هذا القانون. يمكن التنفيذ الفوري لقرار المحكمة في الحالات المنصوص عليها صراحة في القانون (الجزء 8 من المادة 227 ، والجزء 3 من المادة 259 ، والجزء 3 من المادة 264 من قانون الأحوال المدنية ، وما إلى ذلك). لذلك ، على سبيل المثال ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 259 CAS ، قرار المحكمة في قضية إدارية بشأن منح تعويض يخضع للتنفيذ الفوري بالطريقة المنصوص عليها في قانون الميزانية للاتحاد الروسي. كما يجوز أن تنظر المحكمة في قرار التنفيذ الفوري. وفقًا للجزء 2 من الفن. 188 ، في حالة عدم وجود حظر مباشر في هذا القانون على التنفيذ الفوري للقرارات في القضايا الإدارية لفئة معينة ، يجوز للمحكمة ، بناءً على طلب المدعي الإداري ، تطبيق القرار في القضية الإدارية للتنفيذ الفوري ، إذا كان من شأن إبطاء تنفيذ هذا القرار ، بسبب ظروف خاصة ، أن يتسبب في إلحاق ضرر كبير بالمصالح العامة أو الخاصة. يمكن النظر في مسألة التنفيذ الفوري لقرار المحكمة بالتزامن مع اعتماده.

وتجدر الإشارة إلى أن CAS تنص أيضًا على إمكانية تعليق تنفيذ القرار في حالة الطعن في قرار الاستئناف ، مما يجعل من الممكن ضمان حقوق المدعى عليه إداريًا. وفقًا للجزء 1 من الفن. 306 CAS بعد استلام دعوى إدارية مع استئناف أو تقديم الاستئنافمحكمة الاستئناف في سياق إعداد قضية إدارية للنظر فيها بناءً على طلب الأشخاص المشاركين في القضية ، أو مبادرة خاصةيحل القضايا المتعلقة بوقف تنفيذ الحكم. يجوز وقف تنفيذ الحكم بشرط أن يكون الطالب قد أثبت استحالة أو صعوبة نقض تنفيذ الحكم.

مراجعة الإجراءات القضائية المعتمدة نتيجة النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية)

1. مراجعة قرار محكمة لم يدخل حيز التنفيذ.

يتم تنفيذ الاستئناف ضد قرار لم يدخل حيز التنفيذ القانوني ، والذي تم اعتماده نتيجة للنظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) ، في إجراءات الاستئناف وفقًا للقواعد التي وضعها الفصل. 34 CAS ، مع الميزات المحددة في الفن. 294 CAS.

وتنص المادة 294 من قانون الأحوال المدنية ، أولاً ، على فترة مخفضة للاستئناف ضد هذه القرارات ، وثانيًا ، طلب خاصالمهلة الزمنية للاستئناف.

يجوز استئناف القرار المعتمد نتيجة النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) في إجراءات الاستئناف في غضون فترة لا تتجاوز 15 يومًا. تبدأ الفترة المحددة من تاريخ استلام الأشخاص المشاركين في حالة نسخة من القرار.

يجب أيضًا الانتباه إلى حقيقة أن CAS قد تضع قواعد خاصة لاستئناف الإجراءات القضائية في فئات معينةالشؤون الإدارية. تتضمن هذه القواعد إنشاء إجراء استئناف يختلف عن الإجراء العام ، ومواعيد نهائية مخفضة (حتى بالمقارنة مع المواعيد النهائية للاستئناف المنصوص عليها في المادة 294 من CAS) ، وما إلى ذلك ، يتم النظر في حالات القوات المسلحة للاتحاد الروسي من قبل مجلس الاستئناف بهذه المحكمة. يتم تحديد شروط الاستئناف المختصرة في الفن. 298 CAS ، على سبيل المثال ، استئناف ، تقديم ضد قرار محكمة في حالة دخول المستشفى لمواطن في منظمة طبيةتقديم الرعاية النفسية في المستشفى ، على أساس غير طوعي ، على امتداد فترة الاستشفاء للمواطن على أساس غير طوعي ، على أساس الفحص النفسي للمواطن على أساس قسري يمكن تقديمه في غضون 10 أيام من تاريخ قرار من المحكمة. إذا ، عند تحديد محكمة الاستئناف ، التي ينبغي أن تنظر في الاستئناف (التمثيل) ، فإن القواعد لا تتعارض مع القواعد المنصوص عليها في الفصل. 33 CAS ، ثم شروط وإجراءات حسابها ، المنصوص عليها في الفن. 298 من هذه المدونة تختلف تمامًا عن تنظيم هذه القضايا في الفن. 294 CAS. السؤال الذي يطرح نفسه حول القواعد التي ينبغي تطبيقها في حالة وضع حد زمني مخفض للاستئناف لقرار في قضية إدارية ، ولكن في نفس الوقت صدر بناءً على نتائج النظر في القضية في طريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة). يبدو أن القواعد المنصوص عليها في الفن. 294 CAS ، خاصة هذا الاستنتاج يتعلق بتحديد لحظة بداية المهلة الزمنية للاستئناف - من اليوم الذي يتلقى فيه الأشخاص المشاركون في القضية نسخة من القرار. إنشاء هذه القاعدة الخاصة في الفن. تم تصميم 294 CAS لضمان التوازن بين المصالح الخاصة والعامة ، وحماية مصالح الأشخاص المشاركين في القضية ، الذين لم يكونوا حاضرين في جلسة الاستماع ولم يشاركوا في فحص الأدلة.

من الناحية العملية ، من الصعب تقرير ما إذا كانت فترة الاستئناف قد بدأت مسارها ، حيث يتم تحديدها في اللحظة التي يتلقى فيها الشخص المشارك في القضية نسخة من قرار المحكمة. إثبات أن قرار المحكمة قد تم تسليمه إلى الشخص المشارك في القضية ، يجب أن يخضع لقواعد الفصل. 9 CAS بشأن الإخطار المناسب للأشخاص المشاركين في القضية. في هذه الحالة ، يواجه ضابط إنفاذ القانون مشكلة مألوفة بالفعل تتمثل في حساب المهل الزمنية للاستئناف ضد قرار الغياب في الإجراءات المدنية ، منذ ذلك الحين ، وفقًا للفن. 237 من قانون الإجراءات المدنية ، يحق للمدعى عليه أن يتقدم إلى المحكمة التي أصدرت القرار غيابيًا ، بطلب لإلغاء قرار المحكمة هذا خلال سبعة أيام من تاريخ تسليم نسخة من القرار إليه ، ثم يمكن استئناف القرار الغيابي من قبل الأطراف عند الاستئناف في غضون شهر بعد الموعد النهائي لتقديم الطلب من قبل المدعى عليه عند إلغاء قرار المحكمة هذا ، وإذا تم تقديم هذا الطلب ، - في غضون شهر من تاريخ إصدار حكم قضائي برفض استيفاء هذا الطلب. وقد بذلت القوات المسلحة RF محاولة لإضفاء اليقين على حل هذه المشكلة. يُقترح ، من أجل تنفيذ مبدأ اليقين القانوني ، إذا لم يكن لدى المحكمة معلومات حول تسليم نسخة من القرار الغيابي إلى المدعى عليه ، للانطلاق من حقيقة أن قرار المحكمة هذا يدخل حيز التنفيذ القانوني بعد مجموعة من الفترات التالية: فترة ثلاثة أيام لإرسال نسخة من القرار إلى المدعى عليه ، وفترة سبعة أيام مقدمة للمدعى عليه لتقديم طلب لإلغاء القرار ، وشهر واحد للطعن في القرار. قرار غيابي في إجراءات الاستئناف. في الوقت نفسه ، إذا تم تسليم نسخة من قرار الغياب إلى المدعى عليه بعد انقضاء فترة استئنافه ، يجوز للمحكمة أن تعيد المدة الضائعة لتقديم استئناف ضد هذا القرار. إذا تمت محاولة تطبيق هذا التفسير على حساب المهل الزمنية للاستئناف ضد القرارات المتخذة نتيجة النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة ، فيجب القول إن المهلة الزمنية للاستئناف يجب أن تبدأ من لحظة إرسال نسخة من قرار المحكمة إلى الأشخاص المشاركين في القضية. في حالة حصولهم على نسخة من قرار المحكمة بعد انتهاء المهلة المحددة للاستئناف ، يمكن استعادة هذا الحد الزمني. من الصعب الموافقة على تطبيق مثل هذا الإجراء ، لأنه يتعارض بشكل مباشر مع الإشارة الحتمية لـ CAS بأن الفترة يجب أن تبدأ من اللحظة التي يتلقى فيها الأشخاص المشاركون في القضية نسخة من القرار ، وبالتالي ، الفترة الإجرائية لاستئناف الشخص المشارك في القضية ، لا تنتهك ، وبالتالي ، لا توجد أسباب لاستعادتها.

2. مراجعة قرار دخل حيز التنفيذ. القرار الذي دخل حيز التنفيذ القانوني ، والذي تم اعتماده نتيجة النظر في القضية بطريقة الإجراءات المستعجلة ، هو موضوع النقض والاستئناف الإشرافي والمراجعة بسبب ظروف جديدة أو مكتشفة حديثًا. لا تحتوي المواد 318 و 319 و 332 و 345 من CAS على أي استثناءات أو محظورات للاستئناف (تقديم عرض تقديمي) في ترتيب النقض أو الاستئناف الإشرافي أو المراجعة بسبب ظروف جديدة أو مكتشفة للقرارات المتخذة في سياق الملخص. الإجراءات في القضايا الإدارية ، لا تحتوي على. ومع ذلك ، يجب ألا يغيب عن الأذهان أنه يجوز للمشرع أن يضع ميزات للطعن في القرارات في فئات معينة من القضايا الإدارية ، والتي ترد إشارة إليها في الفصول ذات الصلة من CAS. على سبيل المثال ، يمكن الطعن في قرار مجلس التأديب من قبل الأطراف في الاستئناف ، الإجراء الإشرافي ، ومراجعته أيضًا بسبب الظروف الجديدة المكتشفة أو الجديدة (الجزء 4 من المادة 238 من CAS) ، أي استئناف بالنقضللقرارات في مثل هذه الحالات مستبعد. يُستثنى استئناف النقض أيضًا لقرارات المحكمة العليا للاتحاد الروسي في القضايا الإدارية المتعلقة بمنح التعويض (الجزء 1 من المادة 260 من قانون التحكيم المدني). تنطبق هذه الميزات أيضًا على استئناف القرارات المتخذة نتيجة النظر في القضية ذات الصلة في الإجراءات المستعجلة. في جميع النواحي الأخرى ، لا يختلف إجراء الطعن في قرارات المحكمة التي تم تبنيها نتيجة النظر في قضية ما في الإجراءات الموجزة التي دخلت حيز التنفيذ ، وكذلك للنظر في هذه الشكاوى (الإقرارات) من قبل المحاكم ذات الصلة ، عن الاستئناف ضد قرارات المحاكم المعتمدة نتيجة النظر في القضية بالطريقة المعتادة.

من أجل ضمان توحيد ممارسة تطبيق المحاكم ذات الاختصاص العام للتشريع المتعلق بالإجراءات الإدارية بكامل هيئتها المحكمة العلياالاتحاد الروسي ، مسترشدًا بالمادة 126 من دستور الاتحاد الروسي ، المادتان 2 و 5 من القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 5 فبراير 2014 رقم 3-FKZ "بشأن المحكمة العليا للاتحاد الروسي" ، يقرر إعطاء التوضيحات التالية.

النقاط الرئيسية

1. على أساس الحق في الطعن في قرارات وأفعال (تقاعس) الجهات سلطة الدولة، جثث حكومة محليةوالجمعيات العامة و المسؤولينووفقًا للمادة 1 من قانون الإجراءات الإدارية للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم قانون RF ، CAS) ، فإن المحاكم ذات الاختصاص العام ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم المحاكم) تنظر في و حل القضايا الواقعة ضمن ولايتهم القضائية الناشئة عن العلاقات الإدارية والعلاقات القانونية العامة الأخرى (يشار إليها فيما بعد بالمسائل الإدارية):

بشأن حماية الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين المنتهكة أو المتنازع عليها ، والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات (الأجزاء 1 و 2 من المادة 1 من CAS RF) ؛

المتعلقة بالتنفيذ الرقابة القضائيةحول شرعية وصلاحية ممارسة الدولة والسلطات العامة الأخرى ، بما في ذلك القضايا الإدارية المتعلقة بتنفيذ الرقابة القضائية الإلزامية على مراعاة حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، وحقوق المنظمات في تنفيذ بعض متطلبات السلطة الإدارية لـ الأفراد والمنظمات (الأجزاء 1 و 3 المادة 1 من CAS RF).

تشمل القضايا الإدارية التي يتم النظر فيها بموجب قواعد CAS RF الحالات الناشئة عن العلاقات القانونية التي لا تستند إلى المساواة واستقلالية الإرادة واستقلال الملكية للمشاركين ، حيث يمارس أحد المشاركين في العلاقات القانونية سلطات إدارية وسلطة عامة أخرى فرض وتطبيق القوانين واللوائح فيما يتعلق بمشارك آخر.

بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 1 من CAS RF والجزء 1 من المادة 22 من القانون المدني الكود الإجرائيالاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي) ، وكذلك مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الحقوق والالتزامات المدنية تنشأ ، على وجه الخصوص ، من الإجراءات وكالات الحكومةوالحكومات المحلية (المادة 8 القانون المدنيالاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي - القانون المدني للاتحاد الروسي) ، لا تخضع النزاعات بشأن الاعتراف بهذه الأعمال باعتبارها غير صالحة (غير قانونية) ، إذا أدى تنفيذها إلى ظهور أو تغيير أو إنهاء الحقوق والالتزامات المدنية ، إلى النظر في بالطريقة المنصوص عليها من قبل CAS RF.

على سبيل المثال ، نزاعات الخدمة ، بما في ذلك القضايا المتعلقة بالوصول والمرور أنواع مختلفة خدمة عامة, خدمة البلدية، وكذلك القضايا المتعلقة بتعيين ودفع المعاشات ، وتنفيذها من قبل المواطنين الحقوق الاجتماعية، القضايا المتعلقة بتوفير السكن بموجب العقد التوظيف الاجتماعي، عقد الإيجار المساكنالاستخدام الاجتماعي ، عقد توظيف المساكن المتخصصة.

لا تخضع للدراسة بالطريقة المنصوص عليها في القانون النزاعات الاقتصادية وغيرها من القضايا التي تتعلق بتنفيذ المشاريع وغيرها. النشاط الاقتصاديوتحال بموجب القانون إلى اختصاص محاكم التحكيم (الفقرة 1 من الفصل 4 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما بعد بقانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي).

2. وفقًا للفقرة 2 من الجزء 2 من المادة 1 من قانون التحكيم الجنائي ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، تنظر المحاكم في القضايا الإدارية وتسويتها في إطار اختصاصها بشأن الطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) لسلطات الدولة وهيئات الدولة الأخرى .

هيئات الدولة الأخرى تعني ، على وجه الخصوص ، لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، ولجان الانتخابات الأخرى ، غرفة الحساباتالاتحاد الروسي.

وفقًا للبند 3 من الجزء 2 من المادة 1 من CAS RF ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون المذكور ، تنظر المحاكم وتحل القضايا الإدارية بشأن الطعن في القرارات والإجراءات (التقاعس) للمنظمات غير الهادفة للربح الممنوحة لدولة معينة أو غيرها. السلطات العامة ، بما في ذلك المنظمات ذاتية التنظيم للمواضيع النشاط المهنيإذا كانت القرارات المتنازع عليها ، الأفعال (التقاعس) نتيجة لممارسة (عدم ممارسة) الصلاحيات المحددة. في الوقت نفسه ، قضايا المنازعات داخل الشركات الناشئة بين المحامين ونقابات المحامين ، وكتاب العدل وكتاب العدل ، والوسطاء وهيئة حاكمة جماعية دائمة من منظمة ذاتية التنظيم للوسطاء ، وكذلك بين الأعضاء والهيئات الإدارية ذات الصلة الأخرى. - الهيئات التنظيمية التي تخضع للفصل في الدعوى.

قضايا بشأن تحدي القرارات والإجراءات (التقاعس) للمنظمات ذاتية التنظيم للمواضيع النشاط الرياديتعتبر بالطريقة المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي.

3. بموجب الجزء 4 من المادة 11 من قانون الأحوال المدنية ، يحق لكل فرد التعرف عليه في الوقت المناسببحكم قضائي دخل حيز التنفيذ في قضية إدارية تم النظر فيها في جلسة علنية ، باستثناء حالات تقييد هذا الحق وفقًا للقانون.

ترتيب التنفيذ هذا الحقالأشخاص الذين ليسوا مشاركين في الإجراءات الإدارية يخضعون لقواعد القانون الاتحادي الصادر في 22 ديسمبر 2008 رقم 262-FZ "بشأن توفير الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة المحاكم في الاتحاد الروسي". وعليه ، ووفقًا للباب الثاني من المادة 15 من هذا القانون ، تُنشر على شبكة الإنترنت نصوص الإجراءات القضائية الخاضعة للنشر وفقًا للقانون ، باستثناء نصوص الإجراءات القضائية المحددة في الباب الرابع من المادة المذكورة. .

4. قرارات المحاكم التي تمس الحقوق والمصالح المشروعة للقصر لا يتم الإعلان عنها بالكامل (غير معلنة). يخضع الجزء العملي فقط من هذه القرارات للإفصاح ، بغض النظر عما إذا كانت القضية قد تم النظر فيها في محكمة مغلقة أو مفتوحة (الجزء 10 من المادة 11 ، الجزء 2 من المادة 174 من CAS RF).

5. وفقًا للجزء 11 من المادة 11 من قانون التحكيم في القضايا الإدارية ، تخضع قرارات المحاكم في القضايا الإدارية للنشر الإلزامي في القضايا المنصوص عليها في القانون. يخضع هذا النشر ، على وجه الخصوص ، للقرارات المتعلقة بحالات الطعن في الإجراءات القانونية المعيارية (البند 2 من الجزء 4 من المادة 215 من CAS RF).

يتم حل مسألة ما هو موضوع للنشر (القرار أو الإخطار باعتماده) من قبل المحكمة ، مع الأخذ في الاعتبار ظروف محددةأمور. وفي الوقت نفسه ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أنه إذا أجريت المحاكمة في قضية الطعن في فعل قانوني معياري في جلسة محكمة مغلقة ، فسيكون إخطارًا باعتماد القرار خاضعًا للنشر.

6. تعريف الأشخاص المشاركين في القضية بالتسجيلات التي تم إجراؤها أثناء التسجيل الصوتي و (أو) المرئي لجلسة محكمة مغلقة ، ويتم استنساخها في ظل ظروف تضمن استحالة نسخها ونقلها إلى أشخاص آخرين. لا يتم إصدار نسخ من السجلات ذات الصلة للأشخاص المشاركين في القضية (المادة 11 ، البند 5 من الجزء 1 من المادة 45 ، المواد 204 ، 205 ، 207 من CAS RF).

7. أثناء النظر في الدعوى الإدارية ، يجوز الإعلان عن انقطاع الجلسة. خلال فترة التوقف المعلن ، لا يتم استبعاد إمكانية النظر في قضايا أخرى من قبل المحكمة (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF ، المادة 163 من APC RF).

اختصاص القضايا الإدارية

8. إذا كانت صلاحيات سلطة تابعة للدولة ، أو هيئة حكومية أخرى ، أو هيئة محلية للحكم الذاتي ، أو منظمة مُنحت بصلاحيات حكومية منفصلة أو سلطات عامة أخرى ، أو مسؤول ، أو موظف في الولاية أو البلدية تمتد إلى عدة مقاطعات ، فإن بيان مطالبة إداري يتم رفعه إلى محكمة تلك المقاطعة ، التي كانت موجودة أو قد تكون موجودة في أراضيها العواقب القانونيةالإجراءات (الإغفالات) المتنازع عليها من قبل المدعي الإداري أو في الإقليم الذي يتم تنفيذ القرار المتنازع عليه (الجزء 2 من المادة 22 من CAS RF).

يتم تطبيق هذه الأحكام أيضًا عند الطعن في قرارات وإجراءات (تقاعس) المحضرين.

بيان إداري للمطالبة بالطعن في القرارات ، والإجراءات (التقاعس) لسلطات الدولة ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والحكومات المحلية ، والمنظمات الممنوحة بصلاحيات حكومية أو عامة أخرى ، والمسؤولين (باستثناء المحضرين) ، وموظفي الدولة والبلديات أيضًا إلى المحكمة في مكان إقامة المواطن الذي هو المدعي الإداري ، وفي الحالات المنصوص عليها في القانون ، في موقع المنظمة التي هي المدعي الإداري (الجزء 3 من المادة 24 من CAS RF).

تكوين المحكمة

9. وفقًا للجزء 2 من المادة 28 من قانون التحكيم في المحكمة الجنائية الدولية ، يجب أن ينظر القاضي نفسه أو نفس تكوين المحكمة في الدعوى الإدارية ، التي بدأ النظر فيها من قبل قاضٍ واحد أو تشكيل محكمة.

من الممكن استبدال قاض أو عدة قضاة بدأوا النظر في قضية إدارية في الحالات المنصوص عليها في الجزء 3 من هذه المادة من CAS RF ، على أساس حكم صادر عن رئيس المحكمة أو نائبه أو رئيس الهيئة القضائية التي تصدر في شكل عقد قضائي منفصل دون عقد جلسة.

حقوق وواجبات الأشخاص المشاركين في القضية

10- يحق للمدعي الإداري زيادة أو تخفيض مبلغ المطالبات ذات الطابع الخاص بالملكية ، لأن هذه الزيادة أو النقصان هي توضيح للمطالبات المذكورة (الجزء 1 من المادة 46 ، الفقرة 1 من الجزء 2 من المادة 135 من القانون الدولي). و CAS RF).

11- عند تطبيق الجزأين 1 و 2 من المادة 44 من قانون التحكيم في المحكمة الجنائية الدولية (CAS) ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أن النظر في القضية لا يتم فقط من قبل محكمة الدرجة الأولى والاستئنافية ، ولكن أيضًا عن طريق محاكم النقض. ، الحالات الإشرافية ، عند مراجعة الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ القانوني في ظروف جديدة أو تم فتحها حديثًا ، لذلك ، يمكن أيضًا تنفيذ الخلافة الإجرائية في هذه المراحل من الإجراءات الإدارية (المواد 308 ، 326 ، 340 ، 351 من CAS RF) .

في مرحلة تنفيذ إجراء قضائي في قضية إدارية ، من الممكن أيضًا استبدال المدين و (أو) المسترد بخلفه (المادة 52 من القانون الاتحادي المؤرخ 2 أكتوبر 2007 رقم 229-FZ " إجراءات الإنفاذ"، المادة 363 من CAS RF).

12. الأحكام العامةبشأن مشاركة المدعي العام في قضية إدارية منصوص عليها في المادة 39 من قانون الأحوال المدنية RF ، الذي ينص على أن المدعي العام يرفع دعوى إدارية في المحكمة للدفاع عن الحقوق والحريات والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين ، وكذلك دخول المدعي العام في العملية وإعطائه رأيًا في القضايا الإدارية المحددة في القانون والقوانين الفيدرالية الأخرى (الجزء 1 من المادة 2 ، الأجزاء 1 ، 7 من المادة 39 من CAS RF).

يجب أن يتوافق بيان الدعوى الإداري للمدعي العام والمستندات المرفقة به متطلبات خاصةالمقدمة لهم في الأجزاء 6 ، 7 من المادة 125 ، الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 126 من CAS RF. على وجه الخصوص ، إخطارات التسليم أو المستندات الأخرى التي تؤكد التسليم إلى الأشخاص الآخرين المشاركين في القضية ، والتي يتم إرسالها وفقًا للجزء 7 من المادة 125 من القانون ، ونسخ من بيان الدعوى الإداري والمستندات المرفقة به ، والتي يقومون بها ليس لديك ، مرفقة ببيان إداري مطالبة المدعي.

13- بالمعنى المقصود في الجزء 6 من المادة 39 ، الجزء 7 من المادة 40 من قانون المساعدة القضائية ، في الحالات التي يرفض فيها المدعي العام والهيئات والمنظمات والمواطنون دعوى إدارية مقدمة للدفاع عن الحقوق والحريات والمصالح المشروعة من مواطن ، هذا المواطن الذي يتمتع بالأهلية القانونية الإجرائية الإدارية ، أو ممثله أو الممثل القانوني لمواطن لا يتمتع بصلاحية إجرائية إدارية يعلن أنه يدعم الدعوى الإدارية ، يجب على المحكمة أن تنظر في الدعوى الإدارية المقبولة للإجراءات المتعلقة بالأسس الموضوعية .

تنطبق القواعد المشابهة لتلك المنصوص عليها أعلاه في حالات رفض دعوى إدارية تم رفعها وفقًا للقانون لصالح تعليم القانون العامأو أي شخص آخر (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF).

في حالة الرفض اللاحق للوفاء بمثل هذه المطالبة الإدارية ، تخضع تكاليف المحكمة للاسترداد من الشخص الذي تم تقديم المطالبة الإدارية لمصلحته (المواد 111 ، 112 ، الجزء 2 من المادة 114 من CAS RF).

14. عند التقدم إلى المحكمة ببيان إداري جماعي للدعوى ، فإن المتطلبات العامةلشكل ومحتوى المطالبة الإدارية ، والمستندات المرفقة بالمطالبة الإدارية (المواد 125 ، 126 من CAS RF) ، بالإضافة إلى شرط الإشارة إلى الشخص أو عدة أشخاص مكلفين بسلوك الإدارة ذات الصلة لمصلحة مجموعة من الأشخاص ، وبشرط أنه بحلول يوم تقديم طلب للمحكمة من شخص قدم مطالبة لحماية الحقوق والمصالح المشروعة لمجموعة من الأشخاص ، الشرط المحددانضم ما لا يقل عن عشرين شخصًا (الأجزاء 2 ، 3 من المادة 42 من CAS RF).

في حالة عدم الامتثال لهذه المتطلبات والشرط أعلاه ، يجوز ترك المطالبة الإدارية الجماعية دون حركة (المادة 130 من CAS RF) ، معاد (المادة 129 من CAS RF). في الحكم المتعلق بترك بيان المطالبة الإداري الجماعي دون إحراز تقدم بسبب عدم الامتثال لشرط انضمام عشرين شخصًا إلى الدعوى ، يجب توضيح أن الأشخاص الذين قدموا هذا البيان لهم الحق في التقدم بشكل فردي إلى المحكمة مع بيان مطالبة إداري إذا ، في الفترة التي يحددها القاضي ، لن ينضم عدد كاف من الأشخاص إلى المطالبة الإدارية الجماعية.

15. يتم تحديد أسباب التقدم إلى المحكمة لمجموعة من الأشخاص ببيان إداري جماعي للدعوى ، المنصوص عليها في الفقرات 1-4 من الجزء 1 من المادة 42 من CAS RF ، بعد قبول طلب الإجراءات. يستلزم عدم وجود هذه الأسباب ترك الدعوى الإدارية الجماعية دون اعتبار (الجزء 4 من المادة 42 من قانون التحكيم في المحكمة الجنائية الدولية).

16. بالمعنى المقصود في الجزء 3 من المادة 42 من CAS RF ، فإن الشخص الذي يرفع دعوى إدارية لصالح مجموعة من الأشخاص يتصرف في دعوى دون توكيل رسمي ، ويتمتع بجميع الحقوق ويتحمل الالتزامات الإجرائية لـ المدعي الإداري ، بما في ذلك الحق في رفض مطالبة إدارية ، إبرام اتفاق بشأن التوفيق (المواد 45 ، 46 ، 295 ، 318 ، الجزء 1 من المادة 332 ، الجزء 1 من المادة 346 ، الجزء 3 من المادة 353 من قانون التحكيم الدولي) . في الوقت نفسه ، إذا لم يكن هذا الشخص عضوًا في المجموعة ، فيجب عليه تلبية متطلبات الجزء 1 من المادة 55 من CAS RF.

الأشخاص الذين هم أعضاء في مجموعة من الأشخاص ، دفاعًا عن حقوقهم المنتهكة أو المتنازع عليها والمصالح المشروعة التي تم رفع دعوى إدارية جماعية ، لهم الحق في التعرف على مواد القضية الإدارية ، وعمل مقتطفات منها ، وعمل نسخ منهم (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF ، الجزء 3 من المادة 22516 APC RF).

لأن قواعد المدونة لا تعني المشاركة المباشرة أشخاص محددينفي جلسات المحكمة في قضية إدارية ، لا يتم إخطار هؤلاء الأشخاص بوقت ومكان جلسات المحكمة.

17. وفقًا للجزء 5 من المادة 42 من قانون الأحوال المدنية ، إذا تقدم شخص ما إلى المحكمة ببيان إداري للمطالبة يتضمن طلبًا مشابهًا للشرط المحدد في بيان إداري جماعي للمطالبة معلق أمام المحكمة ، فإن المحكمة تدعو هذا الشخص للانضمام إلى المحدد بيان جماعي. تنطبق القاعدة المذكورة أعلاه أيضًا في الحالات التي يتم فيها قبول بيان ادعاء إداري جماعي لإجراءات بعد بيان الدعوى الإداري هذا.

يمكن تضمين اقتراح الانضمام إلى دعوى إدارية جماعية في قرار بقبول دعوى إدارية لإجراءات محكمة ، أو في حكم آخر. يجب التعبير عن الموافقة على الانضمام إلى مطالبة إدارية جماعية في بيان مكتوب.

إذا انضم الشخص الذي قدم دعوى إدارية إلى المحكمة إلى الدعوى المرفوعة من قبل مجموعة من الأشخاص ، تنضم المحكمة إلى الدعاوى المرفوعة في إجراء واحد. إذا رفض الشخص المذكور الانضمام إلى الدعوى التي قدمتها مجموعة الأشخاص ، تعلق المحكمة الإجراءات على بيان ادعائه الإداري حتى يتم اتخاذ قرار بشأن الدعوى الإدارية بشأن حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمجموعة الأشخاص. الأشخاص.

بعد اعتماد القرار ذي الصلة ، تخضع الإجراءات المعلقة للاستئناف. تنظر المحكمة في الدعوى المقدمة في إطار هذا الإجراء وتحلها ، مع مراعاة الظروف المحددة في القرار الذي تم اتخاذه على أساس مطالبة إدارية جماعية (الجزء 1 من المادة 70 ، الجزء 2 من المادة 190 ، المادة 192 من CAS RF). يجب أن يكون عدم موافقة المحكمة على الظروف المحددة في قرار المحكمة بشأن مطالبة إدارية جماعية دافعًا.

18. التظلم والنقض. شكوى خاصةعلى ال عمل قضائي، التي تم تبنيها في قضية إدارية تم النظر فيها وفقًا لقواعد المادة 42 من CAS RF ، يتم تقديمها من قبل شخص تم تكليفه بتسيير القضية ذات الصلة لصالح مجموعة من الأشخاص ، من قبل شخص لم يكن المتورط في القضية الإدارية والتي تم حل حقوقها والتزاماتها من قبل المحكمة (الجزء 3 من المادة 42 ، الجزء 2 من المادة 295 ، الجزء 1 من المادة 318 من RF CAS).

التمثيل في المحكمة

19. الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين العاجزين ، والمواطنين ذوي الأهلية القانونية المحدودة ، والمواطنين الذين لم يبلغوا سن الثامنة عشرة ، كقاعدة عامة ، يحميها ممثلوهم القانونيون (الأجزاء 2 ، 3 من المادة 54 من قانون الأحوال المدنية الترددات اللاسلكية). قد تتم حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمنظمة ما من قبل هيئة الإدارة الوحيدة لهذه المنظمة أو الأشخاص المفوضين من قبلها ، الذين يعملون ضمن الصلاحيات الممنوحة لهم بموجب القوانين الفيدرالية أو الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى أو الوثائق التأسيسيةالمنظمات (الجزء 5 من المادة 54 من CAS RF). نيابة عن سلطات الدولة ، والهيئات الحكومية الأخرى ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، يحق لرؤسائهم التحدث في المحكمة (الجزء 8 من المادة 54 من CAS RF).

ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن أسباب المشاركة في العملية والوضع الإجرائي والقانوني للأشخاص المذكورين أعلاه تختلف عن أسس المشاركة في العملية ووضع الممثلين. على وجه الخصوص ، لا يتم اعتماد صلاحيات هؤلاء الأشخاص من خلال توكيل رسمي (أمر) وقد تكون مقيدة بأفعال قانونية مختلفة (على سبيل المثال ، بموجب القانون ، ميثاق منظمة) ، لا يلزم أن يكون لديهم التعليم القانوني. في الوقت نفسه ، إذا لم يجر هؤلاء الأشخاص قضية إدارية في المحكمة شخصيًا ، لكنهم عهدوا بالقضية إلى ممثل ، فيجب أن يفي هذا الشخص بشرط حصوله على تعليم قانوني أعلى (الجزء 1 من المادة 55 من CAS RF).

20. وفقًا للجزء 5 من المادة 57 من قانون التحكيم في المحكمة الجنائية الدولية (CAS) ، يمكن أيضًا التعبير عن سلطات الممثل في بيان للشخص الممثل ، يتم إجراؤه شفهياً في جلسة المحكمة ، كما هو موضح في محضر جلسة المحكمة ، أو تقديمه. إلى المحكمة كتابة.

يتم تسجيل صلاحيات الممثل من قبل الشخص الممثل مباشرة أثناء جلسة المحكمة في القضية الإدارية. لا تكون الصلاحيات المقابلة للممثل صالحة إلا في جلسة المحكمة التي يتم فيها الإدلاء بالبيان المذكور.

21. بالمعنى المقصود في الجزء 2 من المادة 56 من قانون الأحوال المدنية ، فإن الإشارة في التوكيل إلى حق الممثل في التوقيع على بيان ادعاء إداري وتقديمه إلى المحكمة يعني أن له أيضًا الحق في التوقيع وتقديم طلب للإصدار أمر المحكمة.

22. إذا لم يكن للمدعى عليه إداريًا ، الذي لا يُعرف مكان إقامته ، ممثل ، تعين المحكمة محامًا كممثل وتنظر في القضية الإدارية بمشاركة الممثل المعين (الجزء 4 من المادة 54 من قانون التحكيم الجنائي للمحكمة الجنائية الدولية ).

ينطبق هذا الحكم أيضًا في الحالات التي يكون فيها مثول المدعى عليه إداريًا في جلسة المحكمة أمرًا إلزاميًا من قبل المحكمة أو يكون إلزاميًا وفقًا للقانون ، على سبيل المثال ، في حالة عدم وجود مواطن بخصوصه مطالبة إدارية لدخول المستشفى في منظمة طبية لمكافحة السل على أساس غير طوعي.

23 - إذا لم يكن لدى شخص مشارك في القضية وليس لديه صفة إجرائية إدارية ممثل ، أو إذا كان الممثل القانوني لهذا الشخص لا يحق له رفع دعاوى إدارية في المحكمة على الأسس المنصوص عليها في القانون ، توقف المحكمة إجراءات الدعوى الإدارية ويبدأ أمام الهيئات والأشخاص المعنيين بمسألة تعيين ممثل أو يحل محله الممثل القانوني(الجزء 5 من المادة 58 ، الجزء 2 من المادة 190 من RF CAS).

تُفهم الهيئات التي يمكن أن تبدأ أمامها مسألة تعيين ممثل على أنها غرف محامي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ تحت الهيئات التي يمكن أن تبدأ أمامها مسألة استبدال الممثل القانوني ، - سلطات الوصاية والوصاية.

يجب تحديد استئناف المحكمة أمام هذه الكيانات بشأن مسألة تعيين ممثل أو استبدال ممثل قانوني في قرار تعليق الإجراءات في قضية إدارية ويكون إلزاميًا ويخضع للتنفيذ الصارم (الجزء 1 من المادة 6 من القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 1996 رقم 1-FKZ "O النظام القضائيالاتحاد الروسي ").

الدليل والإثبات

24- ويتم تقديم الأدلة في القضايا الإدارية على أساس مبدأ المنافسة والمساواة بين الأطراف مع الدور النشط للمحكمة (الفقرة 7 من المادة 6 ، المادة 14 من قانون الأحوال المدنية للمحكمة الجنائية الدولية).

يتم التعبير عن هذا المبدأ ، من بين أمور أخرى ، في اعتماد التدابير المنصوص عليها في المدونة من أجل التحديد الشامل والكامل لجميع الظروف الواقعية في قضية إدارية ، لتحديد وجمع الأدلة بمبادرة شخصية من أجل حل القضية (الجزء 1 من المادة 63 ، الأجزاء 8 ، 12 من المادة 226 ، الجزء 1 المادة 306 من القانون).

25. عملاً بالفقرة 2 من المادة 61 من قانون الأحوال المدنية ، تعلن المحكمة أن الأدلة غير مقبولة بناءً على طلب كتابي من شخص مشارك في القضية ، أو بمبادرة منها.

بالمعنى المقصود في المادة 154 من CAS RF ، يتم حل مسألة مقبولية الأدلة ، والتماس لاستبعاد الأدلة من قضية إدارية بسبب عدم مقبوليتها ، من قبل المحكمة بعد سماع آراء الأشخاص المشاركين في القضية ، ممثليهم بإصدار حكم ، بما في ذلك حكم بروتوكول.

26- ووفقًا للجزء 2 من المادة 64 من قانون التحكيم في المحكمة الجنائية الدولية ، فإن الظروف التي يحددها قرار محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني في قضية مدنية أو إدارية نظرت فيها سابقًا أو في قضية نظرت فيها محكمة تحكيم في وقت سابق. ثبت مرة أخرى ولا يخضع للنزاع عندما تنظر المحكمة في قضية إدارية أخرى ، والتي تتعلق بأشخاص تم إثبات هذه الظروف بشأنهم ، أو أشخاص ينتمون إلى فئة الأشخاص التي تم تحديد هذه الظروف بشأنها.

عند تطبيق هذا المعيار القانوني ، يجب على المرء أن ينطلق من حقيقة أن الأشخاص الذين ينتمون إلى فئة الأشخاص التي تم تحديد الظروف المذكورة أعلاه بشأنها ، يفهمون ، على وجه الخصوص ، السلطات العامة المدرجة في نظام واحدالوكالات الحكومية (على سبيل المثال. مصلحة الضرائب، سلطات الجمارك ، إلخ) ، والمسؤولون في أجهزة الدولة ذات الصلة.

تدابير الحماية الأولية في مطالبة إدارية

27. عملاً بالفقرة 2 من المادة 85 من قانون التحكيم الجنائي ، يجوز للمحكمة تعليق تنفيذ القرار المتنازع عليه كليًا أو جزئيًا ، وحظر إجراءات معينةاتخاذ تدابير أخرى الحماية الأوليةبشأن مطالبة إدارية في الحالات المنصوص عليها في الجزء 1 من هذه المادة ، إذا لم تنص CAS RF على حظر اعتماد تدابير الحماية الأولية لـ فئات معينةالشؤون الإدارية.

ينبغي للمحاكم أن تأخذ في الاعتبار أن تدابير الحماية الأولية الأخرى التي قد تتخذها المحكمة ، على وجه الخصوص ، تشمل:

مصادرة الممتلكات المملوكة للمدعى عليه إداريًا والتي يحتفظ بها هو أو غيره من الأشخاص ؛

فرض على المدعى عليه إداريًا ، وأشخاصًا آخرين ، بما في ذلك أولئك الذين ليسوا مشاركين في المحاكمة ، الالتزام بأداء إجراءات معينة أو الامتناع عن أداء بعض الإجراءات ؛

تعليق الانتعاش وثيقة تنفيذيةتحدى في المحكمة.

في الحالات الضروريةلا يُستبعد احتمال أن تتخذ المحكمة عدة تدابير للحماية الأولية فيما يتعلق بمطالبة إدارية واحدة.

قبل تقديم بيان ادعاء إداري إلى المحكمة وقبوله من قبل القاضي ، لا يجوز اتخاذ تدابير الحماية الأولية للمطالبة الإدارية.

28. بالمعنى المقصود في المادة 91 من CAS RF ، يُسمح باستبدال تدابير الحماية الأولية في مطالبة إدارية بناءً على طلب شخص مشارك في القضية ، على النحو المنصوص عليه في المواد 86-88 من القانون. نظرًا لأن المحكمة تنظر في مثل هذا الطلب دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية ، فإن جلسة المحكمة ليست مطلوبة للنظر فيها.

29. على النحو التالي من الجزء 1 من المادة 90 من CAS RF ، يمكن تقديم شكوى خاصة ضد أحكام المحاكم بشأن تطبيق تدابير الحماية الأولية في مطالبة إدارية أو عند رفض القيام بذلك ، بشأن إلغاء تدابير الحماية الأولية في مطالبة إدارية أو عند رفض القيام بذلك. يتم تقديم شكوى ضد الأحكام المذكورة الصادرة عن محاكم الاستئناف بالطريقة المنصوص عليها في المادة 319 من CAS RF.

الشروط الإجرائية

30- بالمعنى المقصود في الجزء 2 من المادة 95 من قانون الأحوال المدنية ، تنظر المحكمة في طلب استعادة الفترة الإجرائية الضائعة دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية ، وبالتالي ، فإن جلسة المحكمة ليست مطلوبة الاعتبار.

في الوقت نفسه ، مع مراعاة طبيعة وتعقيد مسألة استعادة الفترة الإجرائية الضائعة ، يحق للمحكمة أن تنظر هذا السؤالفي جلسة المحكمة وفقًا للقواعد العامة لسلوكها ، المنصوص عليها ، على وجه الخصوص ، من قواعد الفصلين 9 و 20 من CAS RF.

31. الجزء 2 من المادة 87 ، المواد 130 ، 255 ، 300 وقواعد أخرى من CAS RF تنص على ترك طلب ، بيان إداري ، استئناف (يشار إليه فيما بعد في هذه الفقرة كطلب) بدون تحرك.

يتم ترك التطبيق بدون حركة لفترة معقولة. عند تحديد مدة هذه الفترة ، يجب على القاضي أن يأخذ في الاعتبار الوقت اللازم لإزالة أوجه القصور في الطلب المقدم ، وكذلك وقت تسليم البريد.

بدوره ، يجب على الشخص الذي قدم الطلب اتخاذ جميع الإجراءات التي تعتمد عليه لإزالة أوجه القصور في الطلب التي أشار إليها القاضي واستلام المستندات ذات الصلة من قبل المحكمة (على سبيل المثال ، في في شكل إلكتروني) أو معلومات حول اتجاههم (على سبيل المثال ، البرقيات والرسائل الهاتفية وما إلى ذلك) قبل نهاية الفترة التي حددها القاضي (الأجزاء 6 ، 7 من المادة 45 من محكمة التحكيم الرياضية).

إذا استلمت المحكمة المستندات التي تثبت إزالة أوجه القصور في الطلب المقدم خلال المدة المحددة في الحكم بترك الطلب دون تحريك ، يعتبر الطلب مقدمًا في يوم تقديم الطلب الأولي إلى المحكمة. في الوقت نفسه ، لم يتم تضمين الوقت الذي انقضى قبل استلام المحكمة لهذه المستندات في فترة النظر في القضية الإدارية وتسويتها.

خلاف ذلك ، يخضع الطلب للعودة (البند 7 من الجزء 1 من المادة 129 ، البند 2 من الجزء 1 من المادة 301 من CAS RF).

32. بالمعنى المقصود في أحكام الفصل 16 من محكمة التحكيم الدولية ، يستلزم تعليق الإجراءات في قضية إدارية تعليق فترة النظر في قضية إدارية وتسويتها.

33- يتم النظر في القضايا الإدارية والبت فيها من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي قبل انقضاء ثلاثة أشهر ، ومن قبل المحاكم الأخرى قبل انقضاء شهرين من تاريخ استلام بيان ادعاء إداري من قبل المحكمة ، بما في ذلك فترة لإعداد قضية إدارية للمحاكمة ، إذا كانت هناك شروط أخرى للنظر في القضايا الإدارية وتسويتها غير المنصوص عليها في القانون (الجزء 1 من المادة 141 من CAS RF).

في الوقت نفسه ، في حالة إدارية معقدة ، يجوز تمديد فترة النظر في القضية وحلها ، المنصوص عليها في المادة 141 من CAS RF أو مادة خاصة أخرى من القانون ، بما لا يزيد عن شهر واحد بموجب حكم صادر عن رئيس المحكمة دون جلسة.

يحق لرئيس المحكمة التي تنظر في قضية إدارية حل مسألة تمديد المدة للنظر في القضية ذات الصلة (الجزء 2 من المادة 141 من CAS RF).

34 - ولا يجوز تمديد شروط النظر في القضايا الإدارية التالية وتسويتها:

حول الحماية حقوق التصويتوالحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي (الفصل 24 من CAS RF) ؛

عن الغرفة مواطن أجنبيتخضع للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة أو لتمديد فترة إقامة مواطن أجنبي خاضع للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة (الفصل 28 من CAS RF) ؛

حول إشراف إداريللأشخاص المفرج عنهم من أماكن سلب الحرية (الفصل 29 من قانون الأحوال المدنية RF) ؛

عند دخول أحد المواطنين إلى المستشفى في مؤسسة طبية تقدم رعاية نفسية في مستشفى ، على أساس قسري ، على أساس تمديد فترة الاستشفاء للمواطن على أساس قسري أو على أساس الفحص النفسي للمواطن على أساس غير طوعي ( الفصل 30 من CAS RF) ؛

بشأن حماية مصالح قاصر أو شخص معترف به قانونًا على أنه غير كفء قانونيًا ، في حالة رفض الممثل القانوني للتدخل الطبي الضروري لإنقاذ حياة (الفصل 31.1 من CAS RF).

35. عند تطبيق الجزء 2 من المادة 141 من قانون المساعدة القضائية ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أن تعقيد القضية الإدارية يمكن إثباته ، على وجه الخصوص ، من خلال ظروف مثل وجود عدد كبير من المشاركين في المحاكمة ، والنظر في العديد من المطالبات في إطار قضية إدارية واحدة ، وكمية كبيرة من الأدلة التي فحصتها المحكمة ، وكذلك الظروف التي تستلزم الحاجة لإعداد قضية إدارية لإجراءات المحكمة ، ومحاكمة قضية إدارية من البداية (الجزء 4 من المادة 28 ، الجزء 7 من المادة 41 ، الجزء 6 من المادة 42 ، الجزء 3 من المادة 43 ، الجزء 1 من المادة 46 ، الجزء 6 من المادة 47 ، الجزء 7 المادة 136 من RF CAS).

إخطارات المحكمة والاستدعاء

36. عملاً بالفقرة 1 من المادة 96 من CAS RF ، يجوز إخطار الشخص المشارك في قضية ما ، بموافقته ، عن طريق إرسال رسالة نصية قصيرة أو إرسال إشعار أو مكالمة عبر البريد الإلكتروني. يجب تأكيد موافقة الشخص المشارك في القضية على الإخطار عن طريق الرسائل القصيرة أو البريد الإلكتروني من خلال إيصال ، والذي يشير ، إلى جانب البيانات الخاصة بهذا الشخص وموافقته على الإخطار بهذه الطرق ، إلى رقم هاتفه المحمول أو بريده الإلكتروني. العنوان ، الذي إشعار. يمكن التعبير عن هذه الموافقة أيضًا في بيان إداري إداري ، اعتراضات مكتوبة على بيان إداري للمطالبة.

بالمعنى المقصود في تنظيمات قانونية، إمكانية الحصول على موافقة سلطة الدولة ، هيئة حكومية أخرى ، هيئة قيادة عسكرية ، هيئة محلية للحكم الذاتي ، منظمة ، مسؤول ، موظف حكومي وبلدية لإرسال إخطارات المحكمة والمكالمات عن طريق إرسال رسائل نصية قصيرة إلى رقم هاتف محمول أو عنوان بريد إلكتروني محدد لجميع القضايا الإدارية التي تم النظر فيها وخاضعة للنظر فيها بمشاركتهم.

الأشخاص الذين وافقوا على الإخطار عن طريق الرسائل القصيرة أو البريد الإلكتروني ملزمون بإبلاغ المحكمة بالتغيير في رقم الهاتف المحمول وعنوان البريد الإلكتروني وإخطارات المحكمة والمكالمات التي يجب إرسالها إليها. في حالة عدم وجود مثل هذه الرسالة ، أو إرسال أمر استدعاء أو إشعار محكمة آخر إلى رقم هاتف محمول معروف للمحكمة ، يعتبر عنوان البريد الإلكتروني إشعارًا مناسبًا (الجزء 4 من المادة 2 ، المادة 101 من CAS RF).

37. استنادًا إلى الأحكام المترابطة للجزء 2 من المادة 96 ، المادتان 182 ، 201 من CAS RF ، بغض النظر عن طريقة الإخطار بوقت ومكان جلسات الاستماع في المحكمة في قضية إدارية (على سبيل المثال ، عن طريق البريد المسجل مع الإقرار استلام ، عن طريق إرسال رسالة نصية قصيرة) إلى الأشخاص المشاركين في القضية ، يتم إرسال نسخ من الإجراءات القضائية المتعلقة بالقضية الإدارية ، بما في ذلك نسخ من الأحكام المتعلقة بقبول الدعوى الإدارية للإجراءات ، عند إعداد القضية الإدارية للمحاكمة ، عند استئناف الإجراءات في القضية الإدارية.

38- ووفقاً للجزء 7 من المادة 96 من قانون المساعدة الإدارية ، تُنشر المعلومات المتعلقة بقبول بيان إداري بادعاء أو شكوى أو عرض للإجراءات ، أو في وقت ومكان جلسة المحكمة أو إجراء إجرائي منفصل من قبل على الموقع الرسمي للمحكمة ذات الصلة في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" في موعد لا يتجاوز خمسة عشر يومًا قبل بدء جلسة المحكمة أو تنفيذ إجراء إجرائي منفصل ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

في الوقت نفسه ، إذا كانت المدة المحددة بموجب القانون للنظر في قضية إدارية وتسويتها ، تكون الشكوى 15 يومًا أو أقل ، وكذلك في الحالات التي يكون فيها التماس مدعٍ إداري أو ممثله للنظر العاجل واتخاذ قرار إداري تم استيفاء القضية ، تأجيل محاكمة قضية إدارية لمدة تقل عن 15 يومًا تعيين جلسة محكمة أولية ، جلسة محكمة في قضية إدارية قبل 15 يومًا من تاريخ قبول البيان الإداري للمطالبة إجراءات القاضي (من تاريخ الجلسة السابقة) ، يتم نشر المعلومات المحددة على الموقع الرسمي للمحكمة في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" في موعد لا يتجاوز اليوم التالي من تاريخ صدور الحكم (الجزء 1 من المادة 92 ، الجزء 2 من المادة 93 من CAS RF).

39. بالمعنى المقصود في الفقرة 1 من المادة 165.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، فإن الإخطارات التي يقرن بها القانون عواقب قانونية يترتب عليها عواقب على الشخص المعني منذ لحظة تسليم الإخطار إليه أو إلى ممثله.

كما يعتبر الإشعار مستلمًا إذا تم استلامه من قبل الشخص الذي تم إرساله إليه (المرسل إليه) ، ولكن بسبب الظروف التي تعتمد عليه ، لم يتم تسليمه إليه أو لم يكن المرسل إليه على دراية به.

تخضع القواعد المذكورة أعلاه للتطبيق ، من بين أمور أخرى ، لإخطارات المحكمة واستدعاءات الاستدعاء (الفصل 9 من CAS RF) ، ما لم ينص التشريع المتعلق بالإجراءات الإدارية على خلاف ذلك.

يقع عبء إثبات عدم تسليم إشعار المحكمة أو الاستدعاء إلى الشخص المشارك في القضية ، بسبب ظروف خارجة عن إرادته ، على عاتق هذا الشخص (الجزء 4 من المادة 2 ، الجزء 1 من المادة 62 من CAS RF).

مصاريف المحكمة

40- بموجب الجزء 1 من المادة 114 من قانون الأحوال المدنية ، التكاليف القانونية التي تكبدتها المحكمة فيما يتعلق بالنظر في قضية إدارية ورسوم الدولة ، التي تم إعفاء المدعي الإداري منها ، إذا تم استيفاء المطالبة الإدارية تسترد من المدعى عليه إداريًا غير معفي من دفع مصاريف المحكمة. في هذه الحالة ، يتم تقييد المبالغ المحصلة في الميزانية الفيدرالية.

عند حل النزاعات بين قاعدة القانون هذه وأحكام قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، يجب أن تسترشد المحاكم بأحكام قانون الميزانية للاتحاد الروسي كقانون اتحادي خاص ينظم العلاقات المتعلقة بتشكيل إيرادات الميزانية من نظام ميزانية الاتحاد الروسي.

41. يتم حل الأسئلة المتعلقة بتكاليف المحكمة المتكبدة فيما يتعلق بالنظر في القضية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) وفقًا للقواعد العامة المنصوص عليها في الفصل 10 من CAS RF ، في قرار أو حكم من المحكمة.

تدابير القسر الإجرائي

42. الجزء 1 من المادة 117 من CAS RF يحدد القاعدة التي تنص على تطبيق تدبير من الإكراه الإجرائي فور ارتكاب انتهاك إجرائي منصوص عليه في قواعد CAS RF.

في الوقت نفسه ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن تدبير الإكراه الإجرائي كغرامة قضائية لا يمكن تطبيقه على الفور في جميع الحالات ، لأنه وفقًا للجزء 1 من المادة 123 من CAS RF ، فإن مسألة فرض غرامة محكمةمسموح به في جلسة المحكمة ، بما في ذلك تلك التي عقدت بعد اتخاذ قرار بشأن قضية إدارية (على سبيل المثال ، عندما يتم فرض غرامة لعدم تقديم أو تسليم متأخردليل لشخص لم يكن مشاركًا في المحاكمة).

43. مع الأخذ في الاعتبار أن التعهد بالظهور هو جاري الكتابةالتزام الشخص المشار إليه في الفقرة 1 من المادة 121 من القانون بالمثول في الوقت المناسب عند استدعائه من قبل المحكمة لجلسة المحكمة ، وفي حالة تغيير مكان الإقامة أو مكان الإقامة (الإقامة) لإبلاغ المحكمة على الفور بهذا الأمر ، فإن تطبيق مثل هذا الإجراء غير مشروط بإثبات حقيقة عدم الوفاء بالتزام إجرائي (ارتكاب انتهاك إجرائي).

44- بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 117 ، المادة 118 من قانون الأحوال المدنية ، فإن اعتماد مثل هذا الإجراء من الإكراه الإجرائي مثل تقييد خطاب المشارك في محاكمة أو حرمان مشارك في محاكمة من خطاب لا لا تتطلب حكما في شكل عمل قضائي منفصل. ويتولى رئيس جلسة المحكمة اتخاذ القرار بشأن تطبيق هذا الإجراء ، كما هو مبين في محضر جلسة المحكمة. لا يمكن الطعن في تطبيقه إلا عند استئناف الإجراء القضائي النهائي المعتمد في المرحلة المناسبة من العملية (المادة 202 من CAS RF).

45- وفيما يتعلق بتطبيق تدابير الإكراه الإجرائي ، المنصوص عليها في البنود 2-6 من الجزء 2 من المادة 116 من قانون المحكمة الجنائية الدولية ، يصدر حكم في شكل قانون قضائي منفصل ، بالإضافة إلى معلومات عامة، المشار إليه في الحكم بموجب الجزء 1 من المادة 199 من CAS RF ، يجب أن يحتوي على أسس تطبيق مقياس الإكراه الإجرائي ، الاسم أو اللقب ، الاسم الأول ، اسم الأب للشخص الذي صدر الحكم بشأنه ، مكان إقامة أو مكان إقامة الفرد ، مكان الهيئة ، المنظمة.

يمكن تقديم حكم بشأن تطبيق مثل هذا الإجراء من الإكراه الإجرائي بشكوى خاصة ، وعرض من المدعي العام ، وبالتالي ، بناءً على الأجزاء 3 ، 5 من المادة 198 من CAS RF ، يتم إصداره في غرفة مداولات وفقًا للقواعد الموضوعة لاتخاذ القرار. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن حل هذه الشكاوى ، فإن العروض لا تؤثر على نتيجة النظر في القضية الإدارية من حيث الأسس الموضوعية ، فإن تقديمها في حد ذاته لا يمكن أن يكون بمثابة أساس لتأجيل المحاكمة في القضية الإدارية.

46- يمكن تطبيق تدابير القسر الإجرائي في أي مرحلة من مراحل الإجراءات الإدارية. يمكن إصدار حكم بشأن تطبيق إجراء من الإكراه الإجرائي إما عن طريق قاض واحد (على سبيل المثال ، في سياق التحضير لقضية إدارية للنظر فيها) ، أو عن طريق تشكيل جماعي للمحكمة.

47- وللمحكمة الحق في الإقرار بالمثول الإجباري في جلسة المحكمة للأشخاص المشاركين في القضية في القضايا قانوني، خاصه:

ممثلو سلطة الدولة ، أو هيئة حكومية أخرى ، أو هيئة حكومية محلية ، أو هيئة أخرى ، أو منظمة مفوضة أو مسؤول تبنى القانون المعياري المتنازع عليه (الجزء 6 من المادة 213 من CAS RF) ؛

ممثلو الهيئة أو المنظمة أو الشخص الذي يتمتع بسلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى اتخذ القرار المطعون فيه أو ارتكب الإجراء المتنازع عليه أو التقاعس عن اتخاذ إجراء (الجزء 7 من المادة 226 من CAS RF) ؛

الأشخاص المتورطين في القضية كمدعى عليهم إداريين في القضايا الإدارية الطعن في نتائج القرار القيمة المساحية(الجزء 4 من المادة 247 من RF CAS) ؛

وكيل إصلاحيةأو هيئة الشؤون الداخلية التي يشرف عليها شخص في القضايا الإدارية المتعلقة بالإشراف الإداري (الأجزاء 4 ، 5 من المادة 272 من CAS RF) ؛

ممثلو سلطات الدولة ، والهيئات الحكومية الأخرى ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والهيئات الأخرى الممنوحة وفقًا للقانون الاتحادي بوظائف الرقابة على دفع المدفوعات الإلزامية (الأجزاء 2 ، 4 من المادة 289 من قانون الأحوال المدنية CAS RF).

إذا فشل هؤلاء الأشخاص في المثول أمام المحكمة دون سبب وجيه ، فقد يخضعون لإجراءات إكراه إجرائية منصوص عليها ، على وجه الخصوص ، بموجب الجزء 1 من المادة 120 ، الجزأين 3 و 4 من المادة 150 من قانون الأحوال المدنية.

الإجراءات في القضايا الإدارية بصدور أمر قضائي

48 - لا تمنع إعادة طلب إصدار أمر من المحكمة المسترد من تقديم طلب إلى المحكمة مرة أخرى بهذا الطلب بعد إزالة أوجه القصور المشار إليها في حكم قاضي الصلح (الجزءان 1 و 2 من القانون). المادة 123.4 من القانون).

إذا تم رفض قبول طلب إصدار أمر محكمة ، فلن يُحرم المسترد من فرصة التقدم إلى المحكمة وفقًا للفصل 32 من CAS RF في غضون ستة أشهر من تاريخ انتهاء الموعد النهائي للوفاء شرط دفع دفعة إلزامية ، عقوبة على أساس طوعي. في هذه الحالة ، يجب أن يحتوي بيان الدعوى الإداري على معلومات حول رفض قبول طلب إصدار أمر من المحكمة ؛ يتم إرفاق حكم قاضي الصلح ذي الصلة ببيان الدعوى الإداري (البند 2 من المادة 48 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، الجزء 3 من المادة 123.4 ، الجزء 1 من المادة 286 ، المادة 287 من القانون) .

49- وعملاً بالفقرة 3 من الجزء 3 من المادة 123-4 من قانون التحكيم الجنائي ، يرفض القاضي قبول طلب إصدار أمر من المحكمة إذا تبين من الطلب والمستندات المرفقة به أن الطلب لا يقبل الجدل.

يمكن الإشارة إلى قابلية التنازع في المطالبات المذكورة ، على وجه الخصوص ، من خلال تلقي اعتراضات من المدين بشأن هذه المطالبات ، بما في ذلك قبل أن يصدر القاضي أمرًا من المحكمة.

50. عند تطبيق البند 8 من الجزء 1 من المادة 123.6 من RF CAS ، ينبغي للمحاكم أن تضع في اعتبارها أنه في هذه الحالة ، يُفهم من المسترد أنه يعني الشخص الذي تم جمعه إلى حسابه ، وفقًا للتشريعات المتعلقة بالميزانية والتشريعات الأخرى ، المدفوعات والعقوبات سيتم تحويلها. يمكن للحساب المقابل للخزانة الفيدرالية أن يعمل مثل هذا الحساب.

51. بالمعنى المقصود في المادة 95 ، الجزء 3 من المادة 123.5 ، الأجزاء 1 ، 4 من المادة 123.7 من CAS RF ، فإن الموعد النهائي لتقديم الاعتراضات فيما يتعلق بتنفيذ أمر المحكمة الفائت لسبب وجيه يخضع للاستعادة من قبل قاضي الصلح ، كما هو مبين في حكم إلغاء أمر المحكمة.

ظروف مثل عدم استلام المدين لنسخة من أمر المحكمة بسبب انتهاك قواعد تسليم البريد ، بسبب عدم وجود المدين في مكان الإقامة بسبب المرض ، في رحلة عمل ، يمكن اعتبار الإجازة والانتقال إلى مكان إقامة آخر وغيرها من الأسباب ذات الصلة.

52. بناءً على أحكام البند 2 من الجزء 1 ، البند 1 من الجزء 2 من المادة 313 من CAS RF ، فإن حكم قاضي الصلح بشأن إعادة طلب إصدار أمر من المحكمة ، وكذلك بشأن يمكن استئناف رفض قبوله أمام محكمة المقاطعة.

يتم تقديم الشكاوى الخاصة وعروض المدعي العام ضد أحكام قاضي الصلح المذكورة والنظر فيها بالطريقة وضمن الحدود الزمنية المنصوص عليها في المواد 314-317 من القانون.

رفع دعوى إدارية

53. بالمعنى المقصود في أحكام المادتين 124 ، 125 من CAS RF ، يحق للمدعي الإداري أن يجمع في بيان إداري واحد عدة مطالبات تتعلق ببعضها البعض وتخضع للدراسة بموجب قواعد CAS RF ، إذا كان لا يتبع من الأحكام التي تحكم تفاصيل الإجراءات في فئات معينة من القضايا الإدارية خلاف ذلك. وبالتالي ، بناءً على الأحكام المترابطة للجزء 8 من المادة 208 ، المادة 212 من CAS RF ، لا يُسمح بالنظر في مطالبات إدارية أخرى في إطار القضايا المتعلقة بالطعن في الإجراءات القانونية التنظيمية.

54- وجود حكم قضائي دخل حيز التنفيذ القانوني بشأن نزاع ناشئ عن علاقات قانونية عامة بين نفس الأطراف وبنفس الموضوع وعلى نفس الأسس ، وهو حكم محكمة بإنهاء الإجراءات في القضية ذات الصلة في فيما يتعلق بقبول رفض الطلب ، والموافقة على اتفاقيات التسوية ، والقرارات المتعلقة برفض قبول بيان مماثل ، صادر وفقًا لقواعد القسم الفرعي الثالث من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي قبل الدخول حيز التنفيذ من CAS RF ، هو الأساس لرفض قبول بيان إداري للمطالبة ، وإنهاء الإجراءات في قضية إدارية (الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 128 ، الفقرة 2 من الجزء 1 المادة 194 CAS RF).

55. ما لم يثبت خلاف ذلك من قبل CAS RF ، يجب أن يكون بيان المطالبة الإداري مصحوبًا بإخطارات التسليم أو مستندات أخرى تؤكد التسليم إلى الأشخاص الآخرين المشاركين في حالة نسخ بيان المطالبة الإداري والمستندات المرفقة به. وفقًا للجزء 7 من المادة 125 من القانون ، والتي لا تتوفر لديهم (الفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 126 من CAS RF).

عند حل مسألة أداء المدعي الإداري للواجب الإجرائي ذي الصلة ، يجب على القاضي أن ينطلق من حقيقة أن نسخ بيان الدعوى الإداري والمستندات المرفقة به تعتبر قد تم تسليمها (تم تسليمها) ، وبالتالي ، يتم الامتثال لمتطلبات سيادة القانون المنصوص عليها في تلك الحالات عندما تم استلامها من قبل الشخص الذي تم إرسالها (إلى المرسل إليه) ، ولكن بسبب الظروف التي تعتمد عليه ، لم يتم تسليمها إليه أو إلى لم يكن المرسل إليه على دراية بها (الفقرة 1 من المادة 165.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

56- عندما يلغى الشخص الذي قدم بيان الدعوى الإداري الظروف التي كانت بمثابة أساس لتركه بلا حركة ، فإن الشخص الذي ليس لديه سلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى يقدم إلى المحكمة العدد المطلوب من نسخ المستندات التي تؤكد ذلك. تصحيح أوجه القصور هذه ، والشخص الذي يتمتع بالسلطات المذكورة ، يضمن تسليمها (استلامها) إلى الأشخاص المشاركين في القضية (الجزء 7 من المادة 125 ، البند 1 من الجزء 1 من المادة 126 ، الجزء 1 من المادة 130 من CAS الترددات اللاسلكية).

يجب أن يشرح القاضي الالتزام المذكور أعلاه في الحكم بشأن ترك الدعوى الإدارية دون حركة (الجزء 2 من المادة 14 من قانون الأحوال المدنية CAS RF).

تحضير الدعوى الإدارية للتقاضي

57. بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 135 من قانون الأحوال المدنية ، يحق للمدعي الإداري أو ممثله تقديم التماس للنظر العاجل في القضية الإدارية وتسويتها. تنظر المحكمة في هذا الالتماس دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية ، في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي بعد يوم استلام المحكمة له. يتم إصدار حكم بشأن قرار الالتماس (الجزء 4 من المادة 2 ، المادة 87 من CAS RF). هذا التعريفلا تخضع للاستئناف بشكل منفصل عن قرار المحكمة (الجزء 1 من المادة 202 من CAS RF).

58. عند التحضير لقضية إدارية للمحاكمة ، للقاضي الحق في عقد جلسة محاكمة أولية. يمكن تحديد موعد لمثل هذا الاجتماع إذا كانت هناك حاجة لتوضيح الظروف المهمة للنظر الصحيح في قضية إدارية وتسويتها ؛ تحديد كفاية الأدلة في قضية إدارية ؛ الكشف عن وقائع التخلف عن المواعيد النهائية للتقدم إلى المحكمة ببيان إداري بالدعوى ؛ التوحيد الإجرائي للإجراءات الإدارية للأطراف الملتزمة في التحضير لقضية إدارية للمحاكمة ؛ توضيح إمكانية تسوية نزاع إداري قبل المحاكمة (الفقرة 11 من الجزء 3 من المادة 135 ، الجزء 1 من المادة 138 من CAS RF).

59. على النحو التالي من الجزء 2 من المادة 138 من RF CAS ، يتم إخطار الأشخاص المشاركين في القضية بوقت ومكان جلسة المحكمة الابتدائية وفقا لقواعد الفصل 9 من RF CAS. ويعتبر الإخطار غير السليم عن موعد ومكان الجلسة الابتدائية عقبة أمام انعقادها.

يشرح الحكم المرسل إلى الأشخاص المشاركين في القضية ، إلى جانب الإشعار بعقد جلسة المحكمة الابتدائية ، إمكانية إجراء المحاكمة في القضية على أساس الموضوع فور انتهاء جلسة المحكمة الابتدائية ، بما في ذلك في في حالة عدم حضور أي من الأشخاص في الجلسة الابتدائية للمحكمة.شارك في القضية ، وغياب اعتراضاتهم بشأن هذا (الجزء 2 من المادة 14 ، المادة 96 ، الجزء 2 من المادة 138 ، الجزء 1 من المادة 140 من و CAS RF).

يشير إيصال (تسليم) الحكم المذكور إلى أن الشخص المشارك في القضية قد تم إخطاره بشكل صحيح بعقد كل من جلسة المحكمة الابتدائية وجلسة المحكمة في قضية إدارية.

في نفس الوقت ، في حالة تلقي اعتراضات في الوقت المناسب من الشخص المشترك في القضية ، والذي لم يحضر جلسة المحكمة الابتدائية ، فيما يتعلق بالنظر في القضية الإدارية في حالة غيابه لضرورة تقديم اعتراضات إضافية. الأدلة و (أو) التعرف على الأدلة التي قدمها المشاركون الآخرون في العملية ، أو لأسباب أخرى جديرة بالملاحظة ، يحدد القاضي موعدًا آخر لمحاكمة القضية الإدارية بناءً على الأسس الموضوعية.

60. يجوز إصدار حكم بشأن تعيين قضية إدارية للمحاكمة عقب نتائج جلسة أولية للمحكمة في شكل حكم بروتوكول (الجزء 6 من المادة 138 ، الجزء 1 من المادة 139 ، المادة 198 من محكمة التحكيم الدائمة. ).

محاكمة

61- استناداً إلى المادة 178 ، الجزء 8 من المادة 226 من قانون الأحوال المدنية للاتحاد الأوروبي ، عند النظر في قضية إدارية تتعلق بالطعن في القرارات ، أو الإجراءات (التقاعس) لسلطات الدولة ، أو الحكومات المحلية ، أو الهيئات الأخرى ، أو المنظمات التي تتمتع بسلطات حكومية معينة أو سلطات عامة أخرى ، المسؤولين وموظفي الدولة والبلديات ، لا تلتزم المحكمة بالأسباب والحجج الواردة في بيان الدعوى الإداري.

في الوقت نفسه ، لا يحق للمحكمة أن تقر بأن القرار المتنازع عليه ، أو الإجراء ، أو التقاعس عن العمل فيما يتعلق بالظروف التي لم تكن موضع نظر من قبل الهيئة أو المنظمة أو الشخص المعني ، على أنها مبررة ، قرار، العمل الملتزم ، التقاعس الذي حدث.

على سبيل المثال ، إذا لم يتم إثبات الظروف المشار إليها في القرار المطعون فيه الصادر عن السلطة العامة والتي كانت بمثابة أساس لاعتماده ، فلا يحق للمحكمة رفض الاعتراف بأن مثل هذا القرار غير قانوني ، في إشارة إلى وجود أسباب أخرى (الظروف) التي أنشأتها لاتخاذ مثل هذا القرار.

62- لا تتحقق المحكمة من ملاءمة القرارات المطعون فيها ، والإجراءات (التقاعس) للسلطات العامة ، والسلطات المحلية ، والهيئات الأخرى ، والمنظمات الممنوحة لسلطات حكومية أو سلطات عامة أخرى ، والمسؤولين ، وموظفي الدولة والبلديات ، المتخذة ، التي ارتكبتها في الداخل. سلطتهم التقديرية وفقًا للاختصاص الممنوح بموجب القانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر.

وفي الوقت نفسه ، يجب ألا يغيب عن البال أن تجاوز هذه الصلاحيات أو استخدامها يتعارض مع الغرض والحقوق المشروعة ، المصالح المشروعةالمواطنون والمنظمات والدولة والمجتمع هو الأساس للاعتراف بالقرارات المتنازع عليها ، والإجراءات (التقاعس) غير القانونية (البند 4 من الجزء 9 من المادة 226 من CAS RF ، الجزء 3 من المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي).

حكم المحكمة

63- عملاً بالفقرة 6 من المادة 198 من قانون الأحوال المدنية ، يُعلن حكم المحكمة فور صدوره. في نفس الوقت ، عن معقدة القضايا الإجرائيةيحق للمحكمة أن تعلن فقط الجزء النافذ من الحكم. في هذه الحالة ، قد يتم تأجيل صياغة النص الكامل لقرار المحكمة لمدة لا تزيد عن خمسة أيام من تاريخ الإعلان عن جزء المنطوق ، ما لم ينص على خلاف ذلك من قبل CAS RF. يجب أن يوقع القاضي على الجزء الحاسم المعلن عنه ، وعند النظر في قضية إدارية من قبل محكمة جماعية من قبل جميع القضاة الذين شاركوا في إصدار الحكم ، والمرفق بالقضية الإدارية (الجزء 4 من المادة 2 ، الجزء 2 من المادة 177 من CAS RF).

64- عند تقديم شكوى خاصة بالنقض ، تقديم المدعي العام لحكم قضائي لم يتم بموجبه استكمال الإجراءات المتعلقة بالقضية (على سبيل المثال ، للحكم بشأن اتخاذ تدابير الحماية الأولية ، ورفض تلبية التماس الجمع بين القضايا الإدارية في إجراء واحد أو لفصل المتطلبات المذكورة في إنتاج منفصل) ، من أجل الامتثال وقت مناسبالإجراءات الإدارية (المادة 10 من CAS RF) ، جنبًا إلى جنب مع جرد لجميع المستندات المتاحة في القضية ، والمواد التي تم تشكيلها على أساس الشكوى ذات الصلة ، وعرض المدعي العام ، وقرار المحكمة المستأنف ، وكذلك مصدقة من قبل المحكمة ضروري لنظرهم في نسخ الوثائق.

بعد النظر في شكوى نقض خاصة ، وتقديم المدعي العام لحكم قضائي ، يتم إرفاق المواد المكونة بشأنها بالدعوى الإدارية ذات الصلة.

البروتوكولات

65- بالمعنى المقصود في المادة 204 من قانون التحكيم في المحكمة الجنائية الدولية ، من أجل الحصول على المعلومات الشفوية على أكمل وجه ممكن خلال كل جلسة من جلسات المحكمة الابتدائية ومحاكم الدرجة الأولى والاستئناف (بما في ذلك جلسة المحكمة الابتدائية) ، وكذلك عندما يتعلق الأمر بجلسة إجرائية منفصلة. يتم تنفيذ الإجراء خارج جلسة المحكمة ، ويتم التسجيل الصوتي.

لا يتم تنفيذ التسجيل الصوتي إذا فشل المشاركون في المحاكمة في الحضور في جلسة المحكمة أو في المكان الذي يتم فيه تنفيذ الإجراء الإجرائي ، وكذلك عند تنفيذ إجراء إجرائي ، والنظر في قضية إدارية (طلب ، التماس) دون إخطار الأشخاص المشاركون في القضية (دون عقد جلسة محاكمة) ، لأنه في هذه الحالات ، لا يتم تقديم المعلومات إلى المحكمة من قبل المشاركين في المحاكمة شفوياً.

أثناء جلسة المحكمة ، يحرر محضر مكتوب في كل قضية.

66. على النحو التالي من الجزء 4 من المادة 205 من CAS RF ، عند إجراء تسجيل صوتي و (أو) فيديو لجلسة المحكمة ، يجب أن تحتوي محاضر جلسة المحكمة على المعلومات المنصوص عليها في الفقرات 1-5 ، 7-9 و 12 و 18 و 19 من الجزء 3 من المادة 205 من القانون.

67. يتم تسجيل جلسة المحكمة باستخدام وسائل التسجيل الصوتي باستمرار أثناء جلسة المحكمة (الجزء 1 من المادة 206 من محكمة التحكيم الرياضية). إذا تم الكشف عن عدم تنفيذ التسجيل الصوتي (لم يتم) ، يتم الإعلان عن استراحة في جلسة المحكمة (الجزء 4 من المادة 2 من CAS RF ، المادة 163 من APC RF). بعد نهاية الفاصل ، تستمر جلسة المحكمة من لحظة فشل التسجيل الصوتي.

من لحظة إعلان الحاضرين في قاعة المحكمة عن نقل المحكمة إلى غرفة المداولات وحتى إعلان قرار أو حكم المحكمة (المواد 174 ، 198 من CAS RF) أو حتى استئناف النظر من القضية الإدارية على أساس الجدارة (المادة 172 من CAS RF) ، لا يتم إجراء التسجيل الصوتي. لا يعد إيقاف تسجيل الصوت في هذه الحالة انقطاعًا في التسجيل.

68- استناداً إلى التفسير المنهجي للفقرة 5 من الجزء 1 من المادة 45 ، والمادتين 204 و 207 من CAS RF ، فإن الأشخاص المشاركين في القضية وممثليهم ، في غضون ثلاثة أيام من تاريخ التوقيع على البروتوكول ، لهم الحق لتقديم تعليقات إلى المحكمة كتابيًا على البروتوكول ، وكذلك فيما يتعلق بنتائج التسجيل الصوتي و (أو) الفيديو ، مع الإشارة إلى عدم الدقة فيها ، وعدم اكتمالها و (أو) أوجه القصور المهمة الأخرى.

تنظر المحكمة في التعليقات في غضون ثلاثة أيام من تاريخ استلامها من قبل المحكمة دون إخطار الأشخاص المشاركين في القضية (دون عقد جلسة محاكمة).

إجراءات مبسطة (مكتوبة) في القضايا الإدارية

69 - يجوز للمحكمة الابتدائية أن تنظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) إذا:

قدّم جميع الأشخاص المشاركين في القضية التماسات للنظر في القضية الإدارية في غيابهم ، ولا تكون مشاركتهم في النظر في هذه الفئة من القضايا الإدارية إلزامية ؛

تم تقديم التماس للنظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (مكتوبة) من قبل المدعي الإداري ولا يعترض المدعى عليه الإداري على تطبيق مثل هذا الإجراء للنظر في قضية إدارية ؛

لا يتجاوز المبلغ الإجمالي للديون على المدفوعات والعقوبات الإلزامية المشار إليها في بيان المطالبة الإداري عشرين ألف روبل ؛

جميع الأشخاص المشاركين في القضية ، الذين تم إخطارهم حسب الأصول بوقت ومكان النظر فيها ، والذين ليس حضورهم إلزاميًا أو لا تعترف المحكمة بأنه إلزامي ، أو لم يحضر ممثلو هؤلاء الأشخاص في جلسة المحكمة ؛

عند النظر في قضية معارضة قانون قانوني معياري ، هناك أسباب ، جزء من 5 المادة 216 CAS RF.

في حالة وجود أي من هذه الأسباب ، يحق للمحكمة ، في مرحلة التحضير لقضية إدارية للمحاكمة ، في مرحلة الإجراءات القضائية في قضية إدارية ، أن تصدر حكمًا بشأن النظر في القضية بطريقة مبسطة. (مكتوبة) الإجراءات.

70. عند تقرير ما إذا كان من الممكن النظر في قضية ما في إجراءات موجزة (خطية) ، يجب على المحكمة أن تأخذ في الاعتبار المنصوص عليها في القانونميزات النظر في فئات معينة من القضايا الإدارية.

لذا ، فإن القضايا الإدارية على استشفاء مواطن في مؤسسة طبيةتقديم رعاية نفسية في مستشفى ، على أساس غير طوعي ، على أساس الإقامة الإجبارية لمواطن في منظمة طبية لمكافحة السل ، وكذلك على وضع مواطن أجنبي خاضع للترحيل أو إعادة القبول في مؤسسة خاصة أو عند التمديد من فترة إقامة المواطن الأجنبي الخاضع للترحيل أو إعادة القبول ، في مؤسسة خاصة لا يمكن النظر فيها بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، لأن هذه النزاعات تتعلق بتقييد حقوق وحريات المواطن ، و لذلك ، أثناء نظرهم ، يجب حضور المدعى عليه إداريًا أو من ينوب عنه.

وفقًا لقواعد الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، لا يمكن حل القضايا الإدارية ، حيث تكون فترة النظر فيها أقل من الفترة المحددة للنظر في القضية بالطريقة المنصوص عليها في الفصل 33 من القانون (على سبيل المثال ، القضايا الإدارية تحدي القرارات ، أفعال (تقاعس) المحضر).

بالإضافة إلى ذلك ، بموجب الإشارة المباشرة للجزء 6 من المادة 243 من CAS RF ، فإن قواعد الإجراءات المبسطة (المكتوبة) لا تخضع للتطبيق عند النظر في القضايا المتعلقة بحماية الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في الاستفتاء. من مواطني الاتحاد الروسي.

71- إذا استنتج القاضي ، عند قبول دعوى إدارية بإجراءات أو في مرحلة إعداد قضية إدارية للمحاكمة ، في مرحلة المحاكمة في محكمة ابتدائية ، أنه يمكن النظر في القضية الإدارية في بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، يجب أن يصدر قرارًا لإرساله إلى الأشخاص المشاركين في القضية (على سبيل المثال ، حكم بشأن إعداد قضية إدارية للمحاكمة) ، والتي يجب أن تحتوي على:

معلومات حول الأسباب التي تجعل من الممكن تطبيق قواعد الإجراءات المبسطة (المكتوبة) في القضية الإدارية قيد النظر ؛

توضيح أن الاعتراضات المتعلقة بتطبيق الإجراء للإجراءات المبسطة (المكتوبة) و (أو) الأدلة المكتوبة (بما في ذلك الانسحاب والتفسيرات والاعتراضات على مزايا المتطلبات المذكورة ، وكذلك الاستنتاج الكتابي للمدعي العام ، إذا ينص القانون على أن المدعي العام يدخل المحاكمة) المقدمة إلى المحكمة في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام نسخة من الحكم (الجزء 2 من المادة 14 ، المادة 292 من CAS RF).

في الحالات المحددة في الجزء 5 من المادة 216 ، الفقرة 2 من المادة 291 من CAS RF ، فإن اعتراضات المدعى عليه الإداري بشأن النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) تشكل عقبة أمام النظر فيها في بهذه الطريقة.

لا تنطبق الأحكام المذكورة أعلاه بشأن محتوى حكم المحكمة على حالات الانتقال إلى النظر في القضية بطريقة الإجراءات المبسطة (الكتابية) إذا لم يحضر جميع الأشخاص المشاركين في القضية في جلسة المحكمة (الجزء 7 المادة 150 من CAS RF) ، مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أنه أتيحت لهم الفرصة لتقديم التفسيرات والاستنتاجات وتقديم الأدلة المكتوبة إلى جلسة المحكمة. في حالات أخرى ، لا يتم الانتقال إلى النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) في المحكمة الابتدائية إلا بعد صدور الحكم أعلاه وبعد انقضاء فترة تقديم الاعتراضات بشأن تطبيق إجراءات الإجراءات المبسطة (المكتوبة) و (أو) التفسيرات (الاعتراضات) حول مزايا النزاع ، وإبرام المدعي العام كتابيًا ، والأدلة المكتوبة في قضية إدارية (الجزء 4 من المادة 292 من CAS RF ).

72- يُنظر في القضايا الإدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) في غضون فترة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ صدور قرار بشأن النظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) (الجزء 6 من المادة 292 من CAS RF). يمكن أن تصدر المحكمة قرارًا بشأن قضية إدارية في أي يوم من الأيام خلال هذه الفترة.

73. استنتاج المدعي العام ، الذي تكون مشاركته في النظر في قضية إدارية إلزامية ، يتم تقديمه إلى المحكمة كتابة (الجزء 1 من المادة 292 من المحكمة الجنائية الدولية).

74- يتم النظر في القضايا الإدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (الكتابية) دون إجراءات شفوية ، ولا يتم تحديد مواعيد جلسات الاستماع في المحكمة ، وفي هذا الصدد ، لا يتم التسجيل الصوتي ، ولا يتم وضع البروتوكول خطيًا ، والقواعد المتعلقة بتأجيل الجلسة. المحاكمة ، في فترة انقطاع جلسة المحكمة ، عند الإعلان عن قرار المحكمة لا تنطبق ، لا يتم إعداد الجزء المنطوق من القرار بشكل منفصل (المواد 152 ، 174 ، الجزء 1 من المادة 292 من CAS RF).

75- مع مراعاة عدم وجود محاكمة شفوية والمدة المختصرة للنظر في القضية في الإجراءات (الكتابية) المبسطة ، وكذلك الحاجة إلى ضمان حق المدعى عليه إدارياً في الحماية من المطالبات ، حالات التغيير من قبل المدعي الإداري عند النظر في القضية في أسس الإجراءات المبسطة (المكتوبة) أو موضوع دعوى إدارية ، وزيادة حجم المتطلبات المذكورة ، يحق للمحكمة إصدار حكم بشأن النظر في أمر إداري وفقًا للقواعد العامة للإجراءات الإدارية أو لإعادة تحديد فترة عشرة أيام لإرسال الأدلة إلى المحكمة كتابةً ، بما في ذلك الانسحاب والتفسيرات والاعتراضات على مزايا المتطلبات المذكورة ، وأيضًا الاستنتاج الكتابي من قبل المدعي العام ، إذا كانت CAS RF تنص على المدعي العام للدخول في المحاكمة (الأجزاء 1 ، 2 من المادة 292 من CAS RF).

بعد انقضاء هذه الفترة ، تصدر المحكمة حكمًا بشأن النظر في القضية الإدارية بطريقة الإجراءات المبسطة (المكتوبة) وفقًا لمتطلبات محددة. يتم اتخاذ القرار في مثل هذه القضية من قبل المحكمة في غضون فترة لا تتجاوز عشرة أيام من تاريخ صدور الحكم المذكور (الجزء 6 من المادة 292 من CAS RF).

76- يجوز استئناف قرار المحكمة المعتمد نتيجة النظر في قضية إدارية في الإجراءات (الكتابية) المبسطة في إجراء استئناف خلال فترة لا تتجاوز خمسة عشر يوماً من تاريخ استلام الأشخاص المشاركين في قضية نسخة من القرار (المادة 294 من CAS RF).

من الأحكام المترابطة للمادة 294 والجزء 1 من المادة 314 من القانون ، يترتب على ذلك تقديم استئناف (تمثيل) ضد حكم محكمة تم اعتماده في قضية إدارية تم النظر فيها في إجراء مبسط (كتابي) في غضون خمسة عشر يومًا من تاريخ استلام الأشخاص المشاركين في القضية نسخ التعريف.

نسخة من قرار المحكمة (قرار) تعتبر قد سلمت للشخص المشارك في القضية (استلمها) ، وفي تلك الحالات التي تم استلامها فيها هذا الشخصولكن لظروف تعتمد عليه ، لم يتم تسليمه إليه أو لم يكن المرسل إليه على دراية به. في مثل هذه الحالات ، يبدأ مصطلح الاستئناف ضد قانون قضائي من التاريخ المحدد على ختم البريد للبند البريدي المرتجع مع ملاحظة حول استحالة التسليم بسبب انتهاء فترة التخزين ، ورفض استلام العنصر البريدي (الفقرة 1 من المادة 165.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

في هذه الحالة ، يحق للشخص المشارك في القضية التقدم بطلب لاستعادة الموعد النهائي الإجرائي الفائت لتقديم استئناف (تمثيل) ، وتقديم دليل على أسباب وجيهة لعدم استلام عنصر بريدي أو الاستلام المتأخر مع نسخة منه. من القانون القضائي (المادة 95 من CAS RF).

77- وتنظر محكمة الاستئناف في الاستئناف والدفوع ضد الإجراءات القضائية في قضية إدارية ، التي يتم النظر فيها بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) ، على النحو المنصوص عليه في الفصل 34 من القانون.

الإجراءات في محكمة الاستئناف

78- بالمعنى المقصود في الجزء 1 من المادة 306 ، الجزء 2 من المادة 308 من قانون التحكيم الجنائي للمحكمة الجنائية الدولية ، يحق لمحكمة الاستئناف أن ترفض منح الشخص المشارك في القضية لتلبية طلب القبول أو طلب القبول. أدلة إضافية ، فقط إذا أثبتت المحكمة أن عدم تقديم هذا الدليل إلى المحكمة الابتدائية كان يهدف إلى تأخير النظر في القضية أو يشكل إساءة استخدام أخرى الحقوق الإجرائية.

إذا كان الدليل ضروريًا لاتخاذ قرار قانوني ومسبب ، وبالتالي ، كان خاضعًا للاسترداد من قبل المحكمة الابتدائية بمبادرة منها ، بغض النظر عن إرادة أطراف النزاع (الجزء 3 من المادة 62 ، الجزء 1 من المادة 63 من CAS RF) ، عند اتخاذ قرار في مرحلة الإنتاج في القضية في محكمة الاستئناف ، فإن مسألة إدراجها أو استردادها لا تهم ما إذا كان يمكن تقديم هذه الأدلة من قبل الأشخاص المشاركين في القضية إلى محكمة بدائية.

يتم البت في مسألة قبول الأدلة من قبل محكمة الاستئناف ، مع مراعاة آراء الأشخاص المشاركين في القضية (الجزء 1 من المادة 307 ، الجزء 2 من المادة 308 من CAS RF). في الوقت نفسه ، يحق للأشخاص المشاركين في القضية الاعتراض على قبول الأدلة ، والإشارة إلى عدم ملاءمتهم و (أو) عدم مقبوليتهم (المواد 60 ، 61 من CAS RF) ، وإساءة استخدام الحقوق الإجرائية ، وما إلى ذلك.

79. بموجب المادة 308 الفقرة 1 من RF CAS ، تنظر محكمة الاستئناف في القضية الإدارية بالكامل وليست ملزمة بالأسباب والحجج المنصوص عليها في الاستئناف والعرض والاعتراضات على الشكوى أو التقديم.

في الوقت نفسه ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أن محكمة الاستئناف تتولى التحقق من الإجراءات القضائية بشأن الشكاوى والطلبات الاستئناف (الخاصة) ، وليس التحقيق الكامل. إعادة النظرقضية إدارية وفقًا لقواعد المحكمة الابتدائية (الجزء 1 من المادة 295 ، الجزء 1 من المادة 313 ، المواد 309 ، 316 من CAS RF) ، وبالتالي ، الإعلان عن الأدلة المكتوبة وآراء الخبراء والتسجيلات الصوتية والمرئية متوفر في ملف الحالة ، يتم تشغيل تسجيلات الصوت والفيديو إذا كانت هناك حاجة إلى الالتزام الإجراءات القانونية.

80- يجوز للقاضي الذي يحضر القضية الإدارية للنظر في محكمة الاستئناف أن يبت في المسائل المتعلقة بتطبيق تدابير الحماية الأولية و (أو) بشأن تعليق تنفيذ الحكم ، وذلك بناءً على طلب الأشخاص المشاركة في القضية ، الذين أثبتوا أسباب ارتكاب الإجراءات الإجرائية ذات الصلة ، وعلى مبادرتهم الخاصة (الجزء 1 من المادة 306 من CAS RF).

81- ووفقاً للجزء 1 من المادة 312 من قانون التحكيم الدولي ، إذا تم ، بعد النظر في القضية الإدارية في الاستئناف أو التقديم ، تلقي طعون أو عروض تقديمية أُعيدت مدة الاستئناف بشأنها ، فإنها تخضع للدراسة من قبل محكمة الاستئناف. على النحو التالي من الجزء 2 من المادة 312 من CAS RF ، يحق لمحكمة الاستئناف إلغاء حكم الاستئناف الصادر سابقًا عندما يثبت أنه غير قانوني أو لا أساس له وأن تصدر حكم استئناف جديد.

نظرًا لأن معايير CAS RF لا تنص على خلاف ذلك ، فإن الاستئناف أو العرض الذي يتم استلامه بعد النظر في قضية إدارية من قبل محكمة الاستئناف يمكن النظر فيه من قبل نفس القضاة أو من قبل هيئة مختلفة من القضاة.

مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن موضوع هذا الاعتبار هو قرار المحكمة الابتدائية ، وليس حكم الاستئناف الصادر سابقًا ، إذا كانت محكمة الاستئناف ، عند إعادة النظر في قرار المحكمة الابتدائية ، الاستنتاج بأن الاستئناف (التمثيل) لا يخضع للرضا ، في الجزء المنطوق من حكم الاستئناف يشير إلى أن الاستئناف (التقديم) قد ترك غير راضٍ ؛ ليست هناك حاجة لإشارات إلى ترك الإجراءات القضائية الصادرة سابقًا دون تغيير في قضية إدارية في جزء المنطوق.

مراجعة الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ

82. استنادًا إلى الأحكام المترابطة للجزء 4 و 5 من المادة 318 ، والجزء 8 من المادة 320 والمادة 321 ، الجزءان 4 و 5 من المادة 333 ، والجزء 6 من المادة 334 والمادة 335 من CAS RF ، في بعض أحكام المدونة ، تعني المحكمة القاضي الذي يتصرف في المرحلة المناسبة من الإجراءات الإدارية وحدها.

83- منذ مسألة إعادة الطعون بالنقض ، فإن الطلبات المقدمة دون النظر في الأسس الموضوعية بسبب تأخر الموعد النهائي لاستئناف إجراء قضائي في النقضيتم حلها خلال عشرة أيام من تاريخ استلامها من قبل المحكمة مثيل النقض، يجب حل مسألة استعادة الموعد النهائي الفائت لتقديم استئناف أو تقديم نقض خلال نفس الفترة (البند 3 من الجزء 1 ، الجزء 2 من المادة 321 من CAS RF).

ويبت في هذه القضية قاضي محكمة النقض وحده.

مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن الأحكام المتعلقة برفض إعادة المهلة الفائتة لتقديم استئناف بالنقض ، وتقديم استئناف ، وعودة استئناف بالنقض ، تصدر العروض دون النظر في الأسس الموضوعية على أساس نفس الظروف ، فإن الاحتمال لا يتم استبعاد إعدادها في شكل وثيقة واحدة.

يمكن الإشارة إلى إعادة المهلة الفائتة لتقديم شكوى النقض وتقديمها مع تبرير دوافع هذا القرار في الحكم الخاص بنقل شكوى النقض ، وتقديمها مع قضية إدارية للنظر فيها في جلسة المحكمة من قبل المحكمة. النقض أو رفض القيام بذلك (المواد 324 ، 325 من CAS RF).

84- بالمعنى المقصود في الفقرتين 1 و 3 من الجزء 2 من المادة 319 من قانون الأحوال المدنية ، شكاوى النقض (الخاصة) ، والدعاوى ضد القرارات والأحكام محاكم المقاطعاتوقرارات وأحكام المحاكم العليا للجمهوريات والمحاكم الإقليمية والإقليمية ومحاكم المدن الأهمية الفيدراليةوالسفن منطقة الحكم الذاتيوالسفن مناطق الحكم الذاتي(يشار إليها فيما يلي بالمحاكم الإقليمية أو المحاكم المتساوية) ، الصادرة عنهم كمحاكم ابتدائية وخاضعة للاستئناف في الاستئناف في نفس المحكمة ، وكذلك في استئناف الأحكاميتم تقديم المحاكم الإقليمية أو المتساوية في مجلس القضاءفي القضايا الإدارية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، إذا تم استئناف الإجراءات القضائية ذات الصلة أمام هيئة رئاسة محكمة إقليمية أو محكمة مماثلة.

85- بشأن قرار قاضٍ في محكمة إقليمية أو محكمة مساوية بشأن إعادة الموعد النهائي الضائع لتقديم شكوى نقض أو تقديم أو رفض ردها ، أو بشأن منح إرجاء أو دفع أقساط واجب الدولةأو عند تقليص حجمها أو الإعفاء من دفعها ، لا يجوز تقديم شكوى خاصة.

يجوز الاعتراض على حكم القاضي المذكور بشأن إعادة المهلة الفائتة لتقديم استئناف النقض أو التقديم أو منح التأجيل أو التقسيط لسداد رسم الدولة أو تخفيض قيمته أو الإعفاء منه. تم تقديمها في شكوى نقض ، تقديم بشأن إجراء قضائي لمحكمة نقض ، يخضع لاستئناف مستقل (المادتان 202 ، 330 من CAS RF).

إذا رفض القاضي المعين إعادة الموعد النهائي الذي فاته لتقديم شكوى نقض ، أو تقديم ، أو رفض منح تأجيل أو دفعة من رسوم الدولة ، أو تقليص حجمها أو الإعفاء من سدادها ، أو تقديم شكوى نقض ، أو تقديم استئناف ذي صلة. يمكن تقديم إجراء قضائي مع طلب استعادة الموعد النهائي الضائع لتقديمها (إذا تم حذفه) بالطريقة المنصوص عليها في المادة 319 من القانون إلى الكوليجيوم القضائي للمحكمة العليا للاتحاد الروسي.

86. لا تطبق محاكم التحكيم التوضيحات المتعلقة بنظر المحاكم في الاختصاص العام للقضايا في الإجراءات الإدارية بموجب قواعد CAS RF عندما تنظر في القضايا في الإجراءات الإدارية بموجب قواعد قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي.

87 - وفيما يتعلق باعتماد هذا القرار ، فإن قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته المؤرخ 10 شباط / فبراير 2009 ، رقم 2 "بشأن ممارسة نظر المحاكم في قضايا الطعن في القرارات ، والإجراءات (التقاعس) سلطات الولاية ، والحكومات المحلية ، والمسؤولون ، وموظفو الولايات والبلديات "(بصيغته المعدلة بقرار الجلسة المكتملة بتاريخ 9 فبراير 2012 رقم 3).

نظرة عامة على المستند

تم إعداد توضيحات بشأن بعض النقاط المتعلقة بتطبيق CAS RF.

على وجه الخصوص ، يتم تحليل المعايير العامة التي تسمح بالتمييز بين فئات القضايا التي يجب النظر فيها بموجب قواعد CAS RF. يتم إعطاء أمثلة على النزاعات التي لم يتم النظر فيها في هذا الترتيب.

أثيرت مسائل تتعلق باختصاص القضايا الإدارية ؛ تكوين المحكمة حقوق والتزامات الأشخاص المشاركين في القضية ؛ التمثيل في المحكمة ؛ الأدلة والأدلة. تدابير الحماية الأولية في مطالبة إدارية ؛ الشروط الإجرائية؛ إخطارات المحكمة والاستدعاء ؛ تكاليف المحكمة؛ تدابير القسر الإجرائي ؛ محضر الاجتماع (بما في ذلك التسجيل الصوتي و (أو) الفيديو) ؛ أحكام المحاكم.

بالإضافة إلى ذلك ، تم تسليط الضوء على بعض الميزات التي يجب أن تؤخذ في الاعتبار فيما يتعلق بتقديم مطالبة إدارية ؛ التقاضي وتحضير الدعوى له ؛ إجراءات مبسطة (مكتوبة) ؛ الإجراءات في محكمة الاستئناف ؛ مراجعة القوانين التي دخلت حيز التنفيذ.

على سبيل المثال ، يُلاحظ أنه في حالة التعبير عن صلاحيات أحد الممثلين من قبل شخص في بيان يتم الإدلاء به في اجتماع ، فإنها تكون صالحة فقط في هذا الاجتماع.

تم توضيح ما يجب أن تفهمه تدابير الحماية الأولية الأخرى. يشار إلى أنه لا يمكن قبولها قبل رفع الدعوى وقبولها للإجراءات.

يتم التأكيد على أن موافقة الشخص على أن يتم إخطاره عن طريق الرسائل القصيرة أو البريد الإلكتروني يمكن التعبير عنها ، من بين أمور أخرى ، في بيان المطالبة ، والاعتراضات المكتوبة.

بواسطة نفقات قانونيةيوضح أنه في حالة وجود تعارض بين CAS RF و RF BC ، فإن معايير الأخير لها الأسبقية.

التفسيرات السابقة في حالات الاعتراض على الإجراءات (التقاعس) ، وقرارات السلطات (وفقًا للقواعد القديمة) تم الاعتراف بها على أنها غير صالحة.

بالنسبة لعدد من القضايا الإدارية ، يوفر CAS RF إجراءات مبسطة (مكتوبة). خصوصية هذه الإجراءات هي أن القضية تنظر فيها المحكمة فقط على أساس أدلة مكتوبة دون استدعاء الأطراف.

الفصل. 33 CAS RF. لاحظ أن إمكانية النظر في القضايا بإجراءات موجزة منصوص عليها أيضًا في الفصل. 29 APC RF. ومع ذلك ، فإن الإجراءات المبسطة في القضايا الإدارية تختلف اختلافًا كبيرًا عن الإجراءات المبسطة في عملية التحكيم.

عندما تنظر المحكمة في القضية في إجراءات مستعجلة

يجوز للمحكمة أن تنظر في دعوى إدارية في إجراءات موجزة ، إذا قدم جميع الأشخاص المشاركين في القضية التماسات للنظر في القضية في غيابهم أو إذا لم يعترض المدعى عليه على تطبيق مثل هذا الإجراء للنظر في نزاع إداري ، وكذلك في قضايا تحصيل المدفوعات الإلزامية والعقوبات في حدود 20 ألف روبل.

في الفقرة 7 من الفن. يوفر 150 من CAS RF أساسًا إضافيًا للنظر في قضية إدارية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية) في الحالة عندما لا يظهر جميع الأشخاص المشاركين في القضية ، الذين تم إخطارهم على النحو الواجب بوقت ومكان النظر فيها. في جلسة المحكمة ، التي لا يكون حضورها إلزاميًا أو لا تعترف به المحكمة إلزاميًا ، أو ممثلي هؤلاء الأشخاص.

يُتخذ قرار تطبيق الإجراءات المستعجلة في مرحلة جلسة المحكمة التمهيدية ، والتي يصدر فيها حكم المحكمة.

في الحكم ، تتيح المحكمة للمدعى عليه الفرصة لتقديم اعتراضات على الإجراءات المستعجلة في غضون فترة لا تتجاوز 10 أيام. وتجدر الإشارة إلى أن عدم وجود رد من المدعى عليه يعتبر من قبل المحكمة بمثابة موافقة على النظر في القضية في الإجراءات المستعجلة. من المهم أن نلاحظ أنه في الإجراءات الموجزة ، يمكن النظر في القضية إما من قبل قاض منفرد أو من خلال تشكيل جماعي ، إذا كان ذلك منصوصًا عليه في القانون.

لا يحتوي CAS RF على إجابة مباشرة لإمكانية رفض المحكمة تطبيق الإجراء المبسط. لا يستبعد المشرع مثل هذا الاحتمال إذا كان ذلك ضروريًا لضمان المصالح العامة.

المواعيد النهائية لتبسيط الإجراءات في القضايا الإدارية

مدة النظر في القضية الإدارية محددة بمدة 10 أيام من تاريخ صدور حكم بشأن النظر في القضية بطريقة إجراءات مبسطة (كتابية).

يجوز استئناف هذا القرار خلال فترة لا تتجاوز 15 يومًا من تاريخ استلام الأشخاص المشاركين في حالة نسخة من القرار.

وبالتالي ، فإن الميزة الرئيسية للإجراءات المبسطة هي تقليل وقت النظر في قضية إدارية بشكل كبير ، وكذلك تقليل التكاليف القانونية للأشخاص المشاركين في القضية.

يولي CAS RF اهتمامًا خاصًا ببداية فترة الاستئناف. يبدأ حسابها ليس من يوم اعتمادها (اتخاذ القرار بالكامل) ، ولكن من اليوم الذي يتلقى فيه الشخص المشارك في القضية نسخة من قرار المحكمة في قضية إدارية (المادة 294). وبالتالي ، فإن بداية الفترة المحددة ستعتمد على المحكمة.

الاهتمام هو مسألة نسبة هذه الشروط في الحالة عندما يتلقى أحد الأشخاص المشاركين في القضية نسخة من قرار المحكمة قبل الآخر. هل من الممكن في هذه الحالة اعتبار أنه بالنسبة لأحد المشاركين في العملية ، فإن الحد الزمني للاستئناف يبدأ وينتهي في وقت مبكر؟

إجراء عاجل للنظر في القضايا في CAS RF

بالإضافة إلى الإجراءات المبسطة (المكتوبة) ، يوفر قانون الإجراءات الإدارية فرصة للنظر في قضية ما على أساس عاجل (البند 4 ، المادة 135).

يمكن النظر في الدعوى الإدارية بشكل عاجل بناءً على التماس المدعي الإداري أو من ينوب عنه. إذا تم تلبية مثل هذا الالتماس ، فإن المحكمة ملزمة باتخاذ جميع التدابير اللازمة لذلك ، وإرسال الإخطارات ، والاستدعاء ، ونسخ من الأحكام إلى المشاركين في المحاكمة في أقرب وقت ممكن باستخدام أي الوسائل التقنيةالروابط التي تسمح لك بالتحكم في استلام المرسل إليه. في الوقت نفسه ، لا يُلزم القانون المحكمة بمراعاة اعتراضات المدعى عليه الإداري على النظر العاجل في القضية.

وتجدر الإشارة إلى أنه في الرموز الأخرى لا توجد نظائر لهذا الاحتمال. بجانب، ممارسة المراجحةعلى هذه القاعدةلم تتشكل بعد.

إشعارات الرسائل القصيرة واستدعاء المشاركين للمحكمة عن طريق البريد الإلكتروني

تنص المادة 96 من CAS RF على إمكانية إخطار الأشخاص المشاركين في القضية عن طريق إرسال رسائل نصية قصيرة أو إرسال إشعار أو مكالمة عبر البريد الإلكتروني ، بموافقة الأشخاص المشاركين في القضية ، مؤكدة بإيصال.

في السابق ، كان بإمكان المحاكم أيضًا إخطار المشاركين في الإجراءات عبر الرسائل النصية القصيرة إذا وافقوا على الإخطار بهذه الطريقة وعند إصلاح حقيقة إرسال رسالة SMS وتسليمها إلى المرسل إليه (،).

في CAS للاتحاد الروسي ، بشكل ديمقراطي بالمقارنة مع APC و CPC ، تم حل مسألة التزام المدعي بإرسال نسخة من بيان الدعوى والمستندات الأخرى إلى المدعى عليه. يوفر قانون الإجراءات الإدارية للمدعي الفرصة لإرسال طواعية إلى المدعى عليه بيان الدعوى مع المستندات المرفقة. إذا لم يفعل المدعي ذلك ، فإن المحكمة نفسها تؤدي هذا الواجب للمدعي. يُلزم قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي المدعي بإرسال نسخة من بيان الدعوى والمستندات الأخرى المفقودة من المدعى عليه ، وإرفاق دليل الإرسال في بيان الدعوى. يفرض قانون الإجراءات المدنية في الاتحاد الروسي على المحكمة واجب إرسال المستندات إلى المدعى عليه.