مفهوم وموضوع وطرق قانون الإسكان. قانون الإسكان كفرع من فروع القانون والانضباط الأكاديمي

قائمة المادة

1. مفهوم قانون الإسكان.

مفهوم قانون الإسكان يتم استخدامه في الأدب القانوني من ناحيتين - الضيق والواسع.

في بالمعنى الضيققانون الإسكان حق شخصيشخص معين للمسكن.

في بالمعنى الواسعقانون الإسكان - الكل تنظيمات قانونيةتنظيم علاقات الإسكان.

قانون الإسكانهي مجموعة من القواعد القانونية التي تكرس حقوق الأفراد و الكيانات القانونيةفي المباني السكنية ، وتنظيم إجراءات استخدام المباني السكنية وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لأصحابها ، وغيرها المالكين القانونيينالسكن.

يرتبط قانون الإسكان ارتباطًا وثيقًا بالقانون المدني. عند النظر في مسألة العلاقة بين التشريع المدني والتشريع السكني ، ينبغي أخذ عدة عوامل في الاعتبار. نقاط مهمة: يميز دستور الاتحاد الروسي بين التشريع المدني والتشريع السكني. على وجه الخصوص ، يتم تنظيم الشؤون المدنية على المستوى الاتحادي ، أي الاتحاد الروسي فقط (المادة 71) ، والإسكان - لا على مستوى الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المادة 72).

خصوصية قانون الإسكان، ولا سيما موضوعها وطريقتها ومكانها في نظام فروع القانون محددة سلفا من خلال الظروف التالية. لا يمكن أن يُنسب قانون الإسكان إلى القانون الخاص فقط أو إلى القانون العام فقط ، لأنه يتضمن معايير كل من القانون الخاص (بشكل أساسي ذا طبيعة تصرفية) والقانون العام.

أعراف القانون العام، كقاعدة عامة ، أمر حتمي ، أي لا يمكن تغيير محتواها بإرادة المشاركين في العلاقات القانونية. قواعد التصرف، على العكس من ذلك ، تحتوي على قاعدة عامة(نموذج عام) لسلوك المشاركين ويسمح بإمكانية تشكيل نموذج مختلف للسلوك من قبلهم ، إذا كان هذا يتوافق مع القانون و (أو) اتفاق الأطراف.

تنظم فروع القانون الخاص العلاقات التي تضمن المصالح الخاصة للأفراد (المواطنين ، الكيانات القانونية ، إلخ). فروع القانون العام تنفذ المصلحة العامة والعامة والوطنية.

2. مكانة قانون الإسكان في نظام القانون الروسي.

لا يوجد إجماع في الأدبيات القانونية فيما يتعلق بمكان قانون الإسكان في النظام الروسيحقوق.

1)قانون الإسكانليست صناعة مستقلة ، بل قطاع فرعي القانون المدنيأو مؤسسة قانونية.

2)قانون الإسكان- فرع معقد من القانون يجمع بين القواعد والمؤسسات القانونية للفروع المدنية والإدارية وغيرها من فروع القانون ، والمخصص إما مباشرة للعلاقات القانونية للإسكان ، أو للعلاقات المتعلقة بالإسكان.

3)قانون الإسكانهو فرع مستقل من فروع القانون.

فن. 72 من دستور الاتحاد الروسي يسمي تشريعات الإسكان فرعاً مستقلاً ومستقلاً للتشريع. في ذلك ، وبالتالي ، في قانون الإسكان ، هناك نظام متعدد المستويات التنظيم القانونيعلاقات الإسكان: اتحادية وإقليمية ومحلية. لذلك ، لا يتناسب قانون الإسكان مع العلاقات التي يحكمها القانون المدني ، والذي يُمارَس فقط على المستوى الاتحادي. إن موقع قانون الإسكان في إطار القانون المدني يضيق نطاق تنظيمه القانوني.

3. موضوع قانون الإسكان.

موضوع تنظيم قانون الإسكان هي علاقات الإسكان.تحت العلاقات القانونية للإسكانفهم العلاقة التي تنشأ عن السكن. يمكن تمييز الأنواع التالية من العلاقات فيها (البند 1 ، المادة 4 من LC RF):

أ) العلاقات على النشوء والتنفيذ والتغيير والانتهاء حقوق الحيازة والاستخدام. طلباتأماكن المعيشةصناديق الإسكان الحكومية والبلدية ؛

ب) علاقات الاستخدام المباني السكنية من المساكن الخاصة ؛

ج) العلاقة بين استخدام الممتلكات المشتركة من قبل مالك المبنى ؛

د) العلاقات المتعلقة بتخصيص المباني لعدد المباني السكنية واستبعادها من رصيد المساكن ؛

هـ) العلاقة محاسبة مخزون المساكن ؛

و) علاقات صيانة وإصلاح المباني السكنية ؛

ز) علاقات إعادة التنظيم وإعادة تطوير المباني السكنية ؛

ح) العلاقة إدارة المباني السكنية.

(ط) العلاقات بين إنشاء وتشغيل تعاونيات الإسكان وتشييد المساكن ، وجمعيات مالكي المنازل ، وحقوق والتزامات أعضائها ؛

ي) علاقة تقديم خدمات;

ك) نسب التطبيق مدفوعات الإسكان والمرافق ؛

ل) التحكم في استخدام مخزون المساكن والحفاظ عليه ، وامتثال المباني السكنية للصرف الصحي المعمول به و القواعد الفنيةوالمعايير ، والمتطلبات الأخرى للتشريع.

4. طريقة قانون الإسكان. ميزاته.

طريقة قانون الإسكانالتنظيم هو مجموعة من الوسائل القانونية والتقنيات التي تنظم علاقات الإسكان.

إن خصوصية طريقة قانون الإسكان هي أن قانون الإسكان هو فرع معقد من القانونلذلك ، تتميز طريقته بسمات متأصلة في القانون المدني ككل ، فضلاً عن السمات المميزة لتلك الفروع من القانون ، والتي تُستخدم قواعدها لتنظيم علاقات الإسكان.

على عكس الطريقة التصرفية الصارمة في القانون المدني ، يعتمد قانون الإسكان على مزيج من الأساليب الحتمية والتصرفية.

طريقة حتميةبناء على الإكراه والتعليمات الملزمة والواجبات والمحظورات. هذه طريقة تهدف إلى ضمان السلوك الإلزامي الصارم للمواضيع التي تحددها الدولة. يجب توفير المساكن المعزولة التي تم إخلاؤها في شقة يسكنها العديد من المستأجرين للمواطنين الذين يعيشون في هذه الشقة والذين يحتاجون إلى التحسين الظروف المعيشية، وفي حالة عدم وجود مثل - للمواطنين الذين لديهم مكان عيش \ سكنأقل من المعيار المعمول به لكل شخص. وفي حالة غياب المواطنين المذكورين أعلاه ، فإن الانتقال إلى المباني السكنية الشاغرة يتم بشكل عام بموجب العقد التوظيف الاجتماعي(المادة 59 من LC RF).

التصرف- هذه طريقة من الاستقلالية والترخيص ومنح المبادرة للمواضيع. لذلك ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 72 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، يحق لمستأجر مسكن بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي ، بموافقة خطية من أفراد الأسرة الذين يعيشون معه ، بما في ذلك الغائبين مؤقتًا ، تبادل المبنى المشغول مع مستأجر آخر بموجب اتفاقية الإيجار الاجتماعي ، بما في ذلك مع المستأجر الذي يعيش في بلد آخر مكان. وبالمثل ، في الجزء 3 من الفن. 82 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، يتم تقديم تغيير في عقد العمل بسبب اعتراف صاحب العمل بفرد آخر من الأسرة ، مع بعض التحفظات ، للنظر فيه من قبل جميع أفراد الأسرة.

5. مبادئ قانون الإسكان.

مبادئ القانون- هذه هي الأحكام الرئيسية (الأفكار الأساسية) التي تتحقق في شكل ومضمون القانون. ترجمت كلمة "مبدأ" من اللاتينية ، وتعني مبدأ أساسيًا ، وفكرة إرشادية ، وقاعدة أساسية للسلوك ، وما إلى ذلك. بادئ ذي بدء ، فإن مبادئ القانون تحتوي على الدستور ، وكذلك القوانين التشريعية. لا توجد مواد خاصة في قانون الإسكان للاتحاد الروسي مخصصة مباشرة لمبادئ قانون الإسكان. ومع ذلك ، هناك أحكام ذات صلة (على الرغم من عدم تسميتها بالمبادئ) في الفن. 1 "المبادئ الأساسية لتشريع الإسكان" ، مادة. 2 "توفير الشروط لممارسة الحق في السكن" ، المادة 2. 3 "حرمة المنزل وعدم جواز" الحرمان التعسفي "ومواد أخرى من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي.

في الأدبيات القانونية ، تم تمييز مبادئ القانون التالية ، والتي تتعلق أيضًا بقانون الإسكان. مبادئ قانونية عامة:

1) العدالة (تطابق القانون مع المعايير الأخلاقية الموجودة في المجتمع) ؛

2) الديمقراطية (الديمقراطية) (يجب أن يعبر القانون عن مصالح الأغلبية) ؛

3) المساواة في القانون ؛

4) الإنسانية (العمل الخيري) ؛

5) حرية الأشخاص الخاضعين للقانون ؛

6) الشرعية.

7) المسؤولية عن الجرم.

8) المسؤولية المتبادلة للدولة والفرد ؛

9) وحدة قواعد القانون ؛

10) واقع قواعد القانون.

مبادئ الصناعة لقانون الإسكان

(المبادئ المتأصلة فقط في قانون الإسكان ، والتي يتجلى فيها جوهرها وأهميتها بالنسبة للمجتمع.

حرمة المسكن. ( فن. 25 CRF ، ق. 3 من LC RF). تنص المادة 25 من دستور الاتحاد الروسي على حرمة المنزل باعتبارها الضمان الرئيسي لحقوق وحريات المواطنين. فن. 3 JK يطور هذا المبدأ: "لا أحد لا يسمح بالدخولفي المسكن دون موافقة السكانفيه مواطنين قانونيًا. دخول المسكن دون موافقة ساكنيه الأسس القانونيةالمواطنين مسموح به في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، فقط بغرض إنقاذ حياة المواطنين و (أو) ممتلكاتهم ، وضمان سلامتهم الشخصية أو السلامة العامة في حالات الطوارئ ، الكوارث الطبيعيةأو الكوارث أو أعمال الشغب أو غيرها من الظروف ذات الطبيعة الطارئة ، وكذلك لغرض احتجاز الأشخاص المشتبه في ارتكابهم جرائم أو قمع الجرائم المرتكبة أو إثبات ظروف الجريمة المرتكبة أو وقوع حادث "(انظر الفقرة 3 من المادة 3 ).

عدم جواز الحرمان التعسفي من السكن.متجسد في الجزء 1 من الفن. 40 من دستور الاتحاد الروسي. قدمت شاشات الكريستال السائل RF فقط أمر المحكمةعمليات الإخلاء من المباني السكنية. لا أحد من الأعضاء سلطة الدولة، لا الحكومات المحلية ولا أي المسؤولين لا يحق لها القيامالإجراءات المتعلقة بالحرمان غير المشروع من حق المواطنين في السكن.

مفهوم "الحرمان من الحق في السكن"يشير إلى إخلاء المواطنين من المباني السكنية. يحدد القانون أسباب وإجراءات إخلاء المواطنين من المباني السكنية.

حرية اختيار مكان الإقامة.حسب الفن. بموجب المادة 27 من دستور الاتحاد الروسي ، يحق لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي التنقل بحرية واختيار مكان الإقامة والإقامة الدائمة أو المؤقتة في أي جزء من البلاد. من أجل ضمان هذا المبدأ ، تم استبدال مؤسسة propiska بمؤسسة التسجيل في مكان الإقامة.

توفر المساكن.أحد أصعب المبادئ من حيث تطبيقه في الممارسة ، وفي الوقت الحاضر ، للأسف ، هو المبادئ الإيضاحية. من ناحية ، يمكن لكل شخص أن يحصل على استخدام وملكية مسكن. من ناحية أخرى ، لا تسمح التكلفة المرتفعة للإسكان ، خاصة في المدن الكبيرة ، والإيجار والمرافق العامة دائمًا للمواطنين بممارسة هذا الحق في الممارسة العملية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى التطور السريع الإيجابي لسوق العقارات في روسيا نحو بناء مناطق سكنية جديدة ، وتنظيم الوحدات السكنية ، والإقراض العقاري.

الاستخدام المستهدف لمخزون المساكن.في الجزء 1 من الفن. 17 من شاشات الكريستال السائل تؤكد ذلك منطقة سكنية،أولاً، مخصص للمقيمين(الملاك والمستأجرون ، أفراد عائلاتهم ، إلخ). يمكن استخدام المباني السكنية ليس فقط للإقامة الشخصية ، ولكن أيضًا لسكن الأشخاص الآخرين: المستأجرين والمستأجرين من الباطن (على أساس اتفاق) ، والمقيمين المؤقتين (على أساس قابل للسداد). يُسمح باستخدام المبنى من أجل التمرين النشاط المهنيأو فرد النشاط الرياديمن قبل المواطنين المقيمين فيها بشكل قانوني ، إذا كان ذلك لا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين الآخرين ، وكذلك المتطلبات التي يجب أن تفي بها المباني السكنية. لا يسمح بالتنسيب في المباني السكنية للإنتاج الصناعي.

مساواة المشاركين في علاقات السكن.المشاركون في علاقات الإسكان ليسوا فقط من مواطني الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا الكيانات القانونية (المنظمات) ، والاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، البلديات(الجزء 2 ، المادة 4 من LC RF). تجدر الإشارة إلى أن المساواة بين المشاركين في علاقات الإسكان -كقاعدة عامة ، تنظم تشريعات الإسكان أيضًا العلاقات الأخرى التي لا تنص على المساواة القانونية للمشاركين فيها. على سبيل المثال ، العلاقاتأضف ما يصل بين سلطاتتسجيل المواطنين المحتاجين للسكن وتوفير السكن لهم ، و المواطنينأولئك الذين يرغبون في الحصول على سكن وفقًا لشروط عقد العمل الاجتماعي (الفصل 7 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي).

الحماية القضائية لحقوق السكن. لكل فرد الحماية القضائية لحقوقه وحرياته.

القرارات والإجراءات (أو التقاعس)السلطات والهيئات العامة حكومة محليةوالجمعيات العامة والمسؤولون يجوز الطعن في المحكمة.

لكل فرد الحقوفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي تنطبق علىالطريق السريع سلطات حماية الحقوقوالحريات الإنسانية ، إذا تم استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية المتاحة.

حمايةحقوق السكن الخامس أمر إداري تم تنفيذها فقط في الحالات التي ينص عليها القانون.قرار إداري يجوز الطعن في المحكمة.

6- مصادر قانون الإسكان.

مصادر فرع القانون- هذه هي أشكال المظهر الخارجي لمظهر القانون (التوحيد الرسمي). القواعد القانونية كقواعد سلوك ملزمة بشكل عام لا توجد بمعزل عن غيرها. وهي واردة بشكل رئيسي في النصوص القانونية المعيارية. هذا منمظاهر القواعد القانونية تشير إلى ذلك قاعدة ثابتةإلزامي وتفرضه الدولة.

الجميع مصادر قانون الإسكاناعتمادًا على معناها ومكانتها في نظام الإجراءات التي تحتوي على قواعد قانون الإسكان ، يمكن تقسيمها إلى ثلاثة أنواع:

الدستور ودساتير الجمهوريات ومواثيق الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي ؛

تشريعات الإسكان. فن. 5 ZhK RF ؛

الأفعال القانونية الأخرى التي لا تتعلق بقوانين الإسكان ، ولكنها تحتوي على قواعد قانون الإسكان ، على سبيل المثال ، القانون المدني للاتحاد الروسي ، ولا سيما القانون المدني. 18 "الممتلكات وغيرها حقوق عينيةللأماكن السكنية "(المواد 288-293) و 35" إيجار المباني السكنية "(المواد 671-688).

دستوريكون إطار قانونيلأي فرع من فروع القانون. لديها أعلى أثر قانوني، العمل المباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع الدستور (الجزء 1 ، المادة 15). يحتوي الدستور على قواعد قانون الإسكان ، على سبيل المثال ، في الفن. 40 ، التي تشير إلى حق كل شخص ومواطن في السكن وعدم جواز الحرمان التعسفي من السكن ، والفن. 25 ، الذي يعلن مبدأ حرمة المنزل. تم توحيد قواعد هذه المواد من الدستور وتطويرها في الفن. 2 و 3 LCD RF. ومع ذلك ، فإن الدستور مهم ليس فقط لوجود معايير قطاعية (الإسكان) ، ولكن أيضًا لمحتوى القواعد واللوائح الأخرى التي تلتزم بها سلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولون والمواطنون وجمعياتهم (الجزء 2 من المادة 15). على وجه الخصوص ، وفقًا للفن. 72 (الصفحة "k") من الدستور ، يخضع تشريع الإسكان للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي وموضوعاته. يمنح الدستور الكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في الحصول على تشريعات الإسكان الخاصة بهم ، مع تحديد حدود تنفيذ مثل هذه التشريعات في نفس الوقت. النشاط التشريعي. حسب الفن. 72 من الدستور ، للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في إصدار قوانينها الخاصة بشأن الموضوعات التي يديرها الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مشترك. لا يجوز أن تتعارض القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع القوانين الفيدرالية. في حالة وجود تعارض بين قانون اتحادي وقانون آخر صادر في الاتحاد الروسي ، يسري القانون الاتحادي (الجزء 5 ، المادة 76 من الدستور). قبل القبول قانون اتحادي(أو غيرها قانون معياري) تمارس الجمهورية أو الإقليم أو المنطقة أو أي جهة أخرى تابعة للاتحاد الروسي لوائح تشريعية بشأن موضوع الولاية القضائية المشتركة ذي الصلة من خلال اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية على مستواها. بعد اعتماد القانون الاتحادي ، يتم مواءمة القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي معها. المجموعة القانونية الرئيسية لقانون الإسكان هي تشريعات الإسكان ، والتي يتم تبني قوانينها على المستوى الاتحادي والإقليمي و المستويات المحلية(المادة 5 من LC RF). فيما يتعلق بالأفعال القانونية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانون الإسكان ، ينبغي التأكيد على أن مصادر قانون الإسكان ، على سبيل المثال ، هي قوانين اتحادية تم تبنيها مؤخرًا في إطار برنامج الإسكان الميسور التكلفة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، القوانين الاتحادية التالية: - بتاريخ 30 ديسمبر 2004 ، رقم 210-FZ "حول أساسيات تنظيم التعريفات لشركات المرافق" ؛ - بتاريخ 30 ديسمبر 2004 برقم 214-FZ "بشأن المشاركة في البناء المشترك المباني السكنيةوغيرها من العقارات والتعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي "؛ - بتاريخ 30 ديسمبر 2004 رقم 215-FZ "بشأن تعاونيات الادخار السكني" (يشار إليه فيما بعد بقانون تعاونيات الادخار السكني). يتحدث الدستور (الجزء 4 ، المادة 15) وقانون العمل الاتحادي (المادة 9) عن أولوية القواعد قانون دولي(النصوص القانونية الدولية) قبل التشريع الوطني. يحتوي القانون الدولي على عدد كبير من المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا من قبل المجتمع الدولي بأسره. ينبغي فهم المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام على أنها مبادئ وقواعد القانون الدولي العام التي حظيت باعتراف عالمي. وتجدر الإشارة إلى أنه يجب الاعتراف بهذه القواعد والمبادئ على أنها ملزمة من قبل الاتحاد الروسي. المراسيم (القرارات) القضاءإلى حد ما تؤثر على مستوى التنظيم القانوني لعلاقات الإسكان. ومع ذلك ، فهي هيئات إنفاذ القانون ، وليست صنع القواعد (سن القانون). المشكلة نفسها (عزو أو عدم إسناد الأعمال القضائية إلى مصادر القانون ، بما في ذلك قانون الإسكان) موجودة. ومع ذلك ، وفقا ل هذه المسألةأود أن ألفت الانتباه إلى حالتين: أولاً ، فعل قضائي ، حتى محكمة دستورية RF أو المحكمة العليا RF ، لا يفي بجميع السمات الرسمية لعمل قانوني معياري. إصدار قانون من السلطة المختصة المعتمدة في ترتيب معينيحتوي على قواعد القانون - قواعد السلوك عام، له شكل ثابت (قانون ، مرسوم ، إلخ) وتفاصيل (التاريخ والرقم) ، له قوة قانونية ، يدخل حيز التنفيذ في الوقت المناسب. ثانيًا ، يمكن أن يؤدي الاعتراف بقرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي كمصادر للقانون إلى التطرف مثل الاعتراف بأفعال (قرارات) المحاكم الأخرى كمصادر للقانون ، ولا سيما محاكم الجمهوريات والأقاليم والمناطق والوحدات الإقليمية الأخرى ، أي في جوهرها ، لإدخال السوابق القضائية ، وهو أمر غير معتاد بالنسبة للنظام القانوني الروسي.

7. أثر قانون الإسكان في الزمان والمكان ودائرة الأشخاص.

تحدد المادة 6 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ميزات تشغيل تشريعات الإسكان في الوقت المناسب. يخضع التشريع السكني للمبدأ القانوني العام - لا يوجد قانون عكسي. هذا هو قانون الإسكان قاعدة عامةلا تنطبق على العلاقات التي نشأت قبل دخولها حيز التنفيذ.

تمتد قوانين الإسكان نفوذها لتشمل العلاقات التي نشأت قبل دخولها حيز التنفيذ ، فقط في الحالات المنصوص عليها صراحة في هذه القوانين.

يمكن أن يمتد عمل قانون الإسكان في علاقات الإسكان الذي نشأ قبل دخوله حيز التنفيذ ليشمل حقوق والتزامات المشاركين في هذه العلاقات التي نشأت بعد دخول القانون حيز التنفيذ. وبعبارة أخرى ، فإن علاقة الإسكان قبل إدخال قانون تشريع الإسكان تنظمها القواعد الموجودة سابقًا ، وبعد سن القانون حيز التنفيذ ، من خلال قواعد جديدة.

يوسع قانون الإسكان تأثيره ليشمل الحقوق والالتزامات الناشئة عن العقود ، قبل دخوله حيز التنفيذ ، فقط إذا كان هذا القانون ينص صراحة على أنه ينطبق على الحقوق والالتزامات الناشئة عن العقود المبرمة سابقًا. وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 14 يونيو 1994 رقم 5-FZ "بشأن إجراءات نشر وبدء نفاذ القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية وقوانين الغرف التجمع الاتحادي»كقاعدة عامة ، تدخل القوانين الفيدرالية حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء الاتحاد الروسي بعد 10 أيام من يوم نشرها رسميًا في« صحيفة روسية"أو" صحيفة برلمانية "أو" مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ". في الوقت نفسه ، يمكن الإشارة إلى تاريخ بدء نفاذ قانون معياري معين فيه أو في قانون آخر. على النحو التالي من الفن. 27 من القانون الاتحادي المؤرخ 30 ديسمبر 2004 رقم 214-FZ “بشأن المشاركة في البناء المشتركالمباني السكنية والأشياء العقارية الأخرى وبشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي "، يدخل القانون حيز التنفيذ بعد 3 أشهر من يوم نشره الرسمي ، أي في 1 أبريل 2005 (تم نشر المنطقة الحرة في 31 ديسمبر ، 2004) ؛ تم وضع شاشة LCD الجديدة للاتحاد الروسي حيز التنفيذ بموجب قانون خاص (تمهيدي) اعتبارًا من 1 مارس 2005. ويتم تنفيذ المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ومرسوم حكومة الاتحاد الروسي على أساس المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي رقم. المنشور الرسميفي غضون 10 أيام من تاريخ توقيعها في مجموعة "مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي" ، وكذلك في "Rossiyskaya Gazeta" ، باستثناء الأعمال (فقراتها الفردية) التي تحتوي على سر الدولة. تدخل المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والمراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي حيز التنفيذ في وقت واحد في جميع أنحاء الإقليم بأكمله بعد 7 أيام من نشرها (ما لم ينص على خلاف ذلك بمرسوم). يتم تطبيق الإجراءات الإدارية على أساس مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 104 الصادر في 21 يناير 1993 "بشأن الإجراءات التنظيمية لهيئات الحكومة المركزية في الاتحاد الروسي". الأعمال الإدارية، التي تؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين أو ذات الطبيعة المشتركة بين الإدارات ، والتي تم اعتمادها بعد 1 مارس 1993 واجتازت تسجيل الدولة لدى وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، تخضع للنشر الرسمي في صحيفة Rossiyskiye Vesti في موعد لا يتجاوز بعد 10 أيام من تسجيلهم في الولاية ، والذي لم يجتاز التسجيل ، وكذلك التسجيل ، ولكن لم يتم نشره بالطريقة المحددة ، لا يستلزم العواقب القانونية، أي أنها لا يمكن أن تكون بمثابة أساس لتنظيم العلاقات القانونية ذات الصلة (لا يمكن الرجوع إليها عند حل النزاعات). يحدث إنهاء العمل القانوني: مع بداية الفترة المحددة فيه ؛ نتيجة لإلغائه المباشر ؛ مع اعتماد قانون جديد يلغي أو يغير القديم. كقاعدة عامة ، يُفترض أنه يجب تطبيق مصادر قانون الإسكان ومراعاتها داخل حدود الإقليم الذي تمتد إليه سلطة الهيئة التي اعتمدت القانون ذي الصلة ، أي على أراضي الاتحاد الروسي بأكمله أو إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهي بلدية. القوانين الاتحادية واللوائح الأخرى الأهمية الفيدراليةتعمل في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. تسري القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تحتوي على قواعد لقانون الإسكان داخل أراضي الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي. قوانين هيئات الحكم الذاتي المحلية التي تحتوي على قواعد قانون الإسكان صالحة داخل أراضي البلدية المقابلة. بنفس الطريقة ، تنطبق تشريعات الإسكان على دائرة من الناس. ل أشخاص محددينتشمل المواطنين والكيانات القانونية والاتحاد الروسي والكيانات التابعة للاتحاد والبلديات. تنطبق القواعد المنصوص عليها في قانون الإسكان أيضًا على العلاقات التي تشمل مواطنين أجانب وعديمي الجنسية وكيانات قانونية أجنبية. وبالنظر إلى الوضع المحدد لموضوعات علاقات الإسكان ، يُسمح قانونًا بإثبات حالات تقييد حقوق السكن للمواطنين الأجانب ، والأشخاص عديمي الجنسية ، ومزدوجي الجنسية. عندما يقتصر تأثير قانون معياري قانوني على إقليم معين من الاتحاد الروسي ، فإن الفعل المحدد يكون صالحًا فقط فيما يتعلق بالأشخاص الموجودين في هذه المنطقة.

8. تطبيق قانون الإسكان بالقياس.

تنظم المادة 7 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي تفاصيل تطبيق القياس بالقانون في حالة وجود فجوة في تشريعات الإسكان. يكمن تشبيه القانون في تشريعات الإسكان في التطبيق على العلاقات غير المستقرة لتشريع الإسكان الذي ينظم ما شابه ذلك العلاقات العامة. لتطبيق القياس مع القانون ، يجب استيفاء الشروط التالية: علاقة الإسكان لا ينظمها قانون الإسكان. لا يتم تنظيم علاقة الإسكان باتفاق المشاركين فيها ؛ لا توجد قاعدة تشريعية مدنية أو تشريعات أخرى تنظم علاقة الإسكان هذه بشكل مباشر ؛ إن تطبيق قواعد تشريعات الإسكان التي تحكم العلاقات المتشابهة على علاقة الإسكان هذه لا يتعارض مع جوهر علاقة الإسكان. الفقرة 2 من الفن. تنص المادة 7 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي على إجراءات تطبيق تشابه القانون في تشريعات الإسكان. لا يتم تطبيق تشبيه القانون إلا إذا كان من المستحيل تطبيق القياس مع القانون ، ويتألف من حقيقة أن حقوق والتزامات الإسكان يتم تحديدها على أساس المبادئ العامة ومعنى تشريع الإسكان ومتطلبات الضمير والإنسانية والمعقولية والعدالة. بالنسبة لعلاقات الإسكان المتعلقة بإصلاح وإعادة بناء وإعادة تطوير المباني السكنية ، واستخدام المعدات الهندسية ، وتوفير الخدمات العامة ، ودفع فواتير المرافق ، يتم تطبيق التشريعات ذات الصلة ، مع مراعاة المتطلبات التي حددها LC RF. لو معاهدة دوليةوضع الاتحاد الروسي قواعد غير تلك المنصوص عليها في تشريعات الإسكان ، ويتم تطبيق قواعد معاهدة دولية.

قانون الإسكان هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم علاقات الإسكان. يُستخدم مفهوم "قانون الإسكان" في الأدبيات القانونية من ناحيتين ، ضيق وواسع. بالمعنى الضيق ، فإن قانون الإسكان هو حق شخصي لشخص معين في المسكن ، بمعنى واسع ، إنه مؤسسة للقانون المدني ، والتي تشمل قواعد الفروع الأخرى للقانون المكرسة إما مباشرة للعلاقات القانونية للإسكان أو العلاقات المتعلقة بالسكن. وبالتالي ، فإن موضوع تنظيم قانون الإسكان هو مجموعة معينة من العلاقات الاجتماعية ، والتي حصلت على اسم "علاقات الإسكان" في التشريع وفي الأدبيات القانونية.

2. طريقة قانون الإسكان

يجب فهم طريقة قانون الإسكان على أنها طريقة لتنظيم العلاقات القانونية للإسكان. نظرًا لأن قانون الإسكان بمعناه الواسع مؤسسة معقدة ، فليس لديه طريقة مستقلة للتنظيم: تتميز طريقته بسمات متأصلة في القانون المدني بشكل عام وخصائص تلك الفروع من القانون ، والتي قد تكون قواعدها موجودة في العلاقات القانونية للإسكان.

طريقة قانون ZhP عبارة عن مجموعة من الوسائل القانونية التي يتم من خلالها تنفيذ التنظيم القانوني للعلاقات الاجتماعية المتجانسة نوعياً. يمكننا التحدث عن طريقتين للتنظيم القانوني لعلاقات الإسكان:

1) تصرف - مع مراعاة المساواة بين الأطراف ، على أساس الأذونات ؛

2) حتمية - بناءً على تعليمات السلطات ، أداء الواجبات ، وعقوبات انتهاك المحظورات.

في الوقت نفسه ، وفقًا لمعيار اتخاذ القرار المستقل من قبل موضوعات العلاقات القانونية للإسكان ، يستخدم هذا الفرع من القانون كلاً من أسلوب الاستقلالية (من الممكن تحديد السلوك بشكل مستقل في العلاقات بين الأطراف) والسلطة. الطريقة (استخدام الوصفات القانونية الرسمية).

3. المبادئ الأساسية لقانون الإسكان

نظام الأفكار والمبادئ الأساسية التي على أساسها تم بناء الفرع الفرعي لقانون الإسكان:

1) حرمة المسكن. تم تحديد هذا المبدأ في دستور الاتحاد الروسي وتم تطويره في الفن. 3 شاشات الكريستال السائل RF. وهذا يعني أنه لا يمكن لأحد اقتحام المسكن إلا بإذن صاحبه. ومع ذلك ، فإن هذا المبدأ مقيد بموجب القانون ، على سبيل المثال ، عند إجراء بعض إجراءات التحقيق ؛

2) عدم جواز الحرمان التعسفي من السكن. يعني هذا المبدأ أن القانون يحدد بشكل صارم جميع الحالات التي يمكن فيها إخلاء المواطن من المسكن ، ولا يُسمح بالإخلاء لأسباب غير قانونية ؛

3) حرية اختيار محل الإقامة. هذا المبدأ هو أنه يمكن لأي شخص الإقامة بحرية في أي مكان على أراضي الاتحاد الروسي ؛

4) توافر المساكن. وجوهر هذا المبدأ هو الإعلان عن حق كل مواطن في الحصول على مسكن لاستخدامه ؛

5) الاستخدام المستهدف لرصيد المساكن. وفقا للفن. 17 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي ، المباني السكنية مخصصة لسكن المواطنين. يُسمح باستخدام المباني السكنية لتنفيذ أنشطة ريادة الأعمال المهنية أو الفردية إذا كان ذلك لا ينتهك حقوق ومصالح المواطنين الآخرين. لذلك ، من غير المقبول وضع الإنتاج الصناعي في المباني السكنية.

تستخدم بالمعنى الواسع والضيق.

• بمعنى واسعيُفهم قانون الإسكان على أنه فرع معقد من القانون ، وهو مجموعة تنظم العلاقات الاجتماعية بين موضوعات قانون الإسكان في حيازة واستخدام والتخلص من مخزون الإسكان ، مما يضمن سلامته واستخدامه للغرض المقصود منه.
• بالمعنى الضيق ، فإن قانون الإسكان هو حق شخصي لشخص معين في المسكن.

وبالتالي ، فإن قانون الإسكان هو مجموعة من القواعد القانونية التي:

1. تحديد حقوق والتزامات الأشخاص الخاضعين لقانون الإسكان والتي تنشأ فيما يتعلق بالمباني السكنية ؛
2. تنظيم استخدام المباني السكنية ؛
3. حماية الحقوق والمصالح المشروعة للمالكين وغيرهم من الملاك القانونيين للمباني السكنية.

تشريعات الإسكان ، وفقا للفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي ، ضمن الاختصاص المشترك لروسيا وشعوبها. لذلك ، يمكن تنظيم الأمور العامة المذكورة أعلاه من قبل كل من الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له.

موضوع قانون الإسكان

موضوع قانون الإسكانتشكل علاقات اجتماعية ينظمها قانون الإسكان والتي تتطور فيما يتعلق بالمباني السكنية ومخزون الإسكان. في الأدبيات القانونية ، تسمى هذه العلاقات الاجتماعية علاقات الإسكان.

العلاقات القانونية للإسكان هي مفهوم وغطاء معقد أنواع مختلفةالعلاقات الاجتماعية التي تتطور حول:

1. إدارة المخزون السكني واستخدامه ؛
2. المحاسبة التي تحتاج إلى المباني السكنية ؛
3. توفير المباني السكنية للمواطنين ؛
4. استخدام المباني السكنية المناسبة للسكن ، إلخ.

قائمة علاقات الإسكان

يتم تحديد قائمة العلاقات القانونية للإسكان من قبل المشرع في الفن. 4 شاشات الكريستال السائل RF.

وبالتالي ، فإن علاقات الإسكان هي علاقات عامة بمشاركة المواطنين والكيانات القانونية وسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية فيما يتعلق بما يلي:

1. ظهور وممارسة وتغيير وإنهاء الحق في امتلاك واستخدام والتخلص من المباني السكنية للدولة ومخزون الإسكان البلدي ؛
2. استخدام المباني السكنية من المساكن الخاصة ؛
3. استخدام الممتلكات المشتركة لأصحاب المباني ؛
4. تصنيف المباني على أنها سكنية واستبعادها من رصيد المساكن ؛
5. محاسبة مخزون المساكن ؛
6. صيانة وإصلاح مخزون المساكن ؛
7. إعادة تطوير وإعادة بناء المباني السكنية ؛
8. إدارة المباني السكنية.
9. إنشاء وأنشطة تعاونيات الإسكان وتشييد المساكن ، وجمعيات مالكي المباني السكنية ، وحقوق والتزامات أعضائها ؛
10. توفير الخدمات العامة ؛
11. سداد مدفوعات الإسكان والمرافق ؛
12. السيطرة على استخدام وسلامة مخزون المساكن ، وامتثال المباني السكنية للقواعد واللوائح الصحية والتقنية المعمول بها.

هكذا، العلاقات القانونية للإسكان - هذه هي العلاقات العامة بين موضوعات قانون الإسكان (المواطنون والكيانات القانونية وسلطات الدولة والحكومة الذاتية المحلية) بشأن حيازة واستخدام والتخلص من المباني السكنية ومخزون المساكن ، وكذلك قضايا ضمان سلامتها واستخدامها من أجل الغرض المقصود منه.

تفاصيل موضوع وطريقة قانون الإسكان

• الانتماء إلى فرع القانون المحدد إلى القانون العام والخاص في نفس الوقت.

يتسم عدد من العلاقات القانونية المتعلقة بالإسكان بطابع القانون المدني وهي منظمة القانون المدنيالترددات اللاسلكية. تشمل هذه العلاقات ظهور وإنهاء حق استخدام المباني السكنية ، والتي تتم على أساس عقد القانون المدني (الشراء والبيع ، التبادل ، التوظيف التجاريالمباني السكنية ، والهبات ، وما إلى ذلك). بعض قواعد قانون الإسكان ذات طبيعة إدارية (على سبيل المثال ، معيار المحاسبة للمنطقة في مبنى سكني).

طريقة قانون الإسكان

طريقة التنظيم القانوني هي الطريقة الرئيسية التي يتصرف بها القانون في موضوعها.

الطريقة القانونية للإسكان هي مجموعة من الوسائل والتقنيات القانونية التي يتم من خلالها تنظيم العلاقات القانونية للإسكان.

خصوصية طريقة قانون الإسكان هي أنها تجمع في وقت واحد ميزات طريقتين:

1. حتمية (إدارية - قانونية) ؛
2. تصرف (قانون مدني).

الطريقة الحتمية (الإدارية)يقوم التنظيم على الإكراه والحظر والالتزام ويستند إلى علاقة التبعية بين المشاركين في العلاقات العامة. بمساعدتها ، يتم تنظيم العلاقات ، حيث ، كقاعدة عامة ، تكون المصلحة الاجتماعية العامة هي الأولوية. أحد الأطراف في العلاقات الإداريةيكون هيئة مرخص لهاتنص على. على التوالى الأطراف في علاقة غير متكافئة- تتشكل علاقات القوة والتبعية بين المشاركين في العلاقات القانونية الإدارية ، وتهدف هذه الطريقة إلى ضمان السلوك الإلزامي الصارم للمواضيع التي تحددها الدولة.

على سبيل المثال ، Art. تحتوي شاشة 59 RF التنظيم الحتمي. تنص هذه المقالة على أن السكن المعزول الشاغر في شقة يسكنها عدة مستأجرين يجب توفيره للمواطنين الذين يعيشون في هذه الشقة والذين يحتاجون إلى تحسين ظروفهم المعيشية ، وفي حالة عدم وجودها ، للمواطنين الذين لديهم مساحة معيشية أقل من القاعدة المعمول بها لكل شخص. وفي حالة غياب المواطنين المذكورين أعلاه ، فإن الانتقال إلى المباني السكنية الشاغرة يتم بشكل عام بموجب عقد العمل الاجتماعي.

1. قانون الإسكان هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم علاقات الإسكان. تتمثل مهمتها في قانون الإسكان في تنظيم علاقات الإسكان (المادة 2 من قانون الإسكان في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية).

تنص ديباجة قانون الاتحاد الروسي "حول أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية" أيضًا على أن القانون يحدد المبادئ العامة للتنظيم القانوني لعلاقات الإسكان.

وبالتالي ، فإن موضوع تنظيم قانون الإسكان هو مجموعة معينة من العلاقات الاجتماعية ، والتي حصلت على اسم "علاقات الإسكان" في التشريع وفي الأدبيات القانونية.

في هذا الصدد ، من الأهمية النظرية والعملية الكبيرة ، أولاً وقبل كل شيء ، توضيح مسألة ماهية "علاقات الإسكان" كموضوع لتنظيم تشريعات الإسكان. لا تحتوي قوانين الإسكان ، كما هو معروف ، على تعريف لمصطلح "علاقات الإسكان". في الأدبيات القانونية حول مسألة مفهوم "علاقات الإسكان" تم التعبير عن آراء مختلفة.

قبل اعتماد قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (المشار إليه فيما يلي بقانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) ، كانت "علاقات الإسكان" (العلاقات القانونية للإسكان) تُفهم عادةً على أنها علاقات القانون المدنيفيما يتعلق باستخدام المواطنين للمباني السكنية ، فإن هذه العلاقات ينظمها القانون المدني. يعتقد مؤلفون آخرون أن علاقات الإسكان هي علاقات تتعلق بتلبية الحاجة إلى السكن ، أو العلاقات التي تتطور في عملية تلبية المواطنين لاحتياجاتهم السكنية. في الوقت نفسه ، اعتقد البعض أن علاقات الإسكان هي علاقات لتزويد المواطنين بالسكن والحق في استخدام المباني السكنية.

كما تم الإعراب عن رأي مفاده أن قوانين الإسكان تحكم في الواقع الإسكان السليم والقوانين المجاورة الأخرى. علاقات الملكيةالتي ليست سكنية.

بعد تدوين تشريعات الإسكان واعتماد جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1983 ، يُنظر عادة إلى مفهوم "علاقات الإسكان" المستخدم في القانون وقوانين الإسكان الأخرى بمعنى أوسع ، كمفهوم عام وجماعي يغطي جميع أنواع الإسكان علاقات *.

* سم.: Vishnevskaya I.V.قانون الإسكان السوفيتي. دار النشر بجامعة روستوف. 1986 ، ص .32 ؛ Litovkin V. N.قانون الإسكان وتشريعات الإسكان - الارتباط بالقانون المدني // القانون المدني الجديد لروسيا والتشريعات القطاعية. م ، 1995. S. 62.

وفقًا للقانون ، تعد "علاقات الإسكان" مفهومًا عامًا وعامًا يغطي أنواعًا مختلفة من العلاقات الناشئة عن الإسكان: استخدام المباني السكنية ، وتوفير المباني السكنية لمن يحتاجون إليها ، وإدارة وتشغيل السكن الأسهم ، إلخ.

ترجع الحاجة إلى تطوير مثل هذا المفهوم في المقام الأول إلى الحاجة إلى نهج متكامل لحل قضايا الإسكان في الظروف تغيير ملحوظوتعقيد طبيعة المهام في مجال توفير السكن للمواطنين. وهذا يجعل من الممكن حل قضايا استخدام المساكن والحفاظ عليها ، في شكل معقد وفي ربط ، وقضايا ضمان حقوق السكن للمواطنين *.

* يلاحظ Yu. K. Tolstoy أن "... مفهوم" علاقات الإسكان "جماعي. يجب الانتباه إلى ذلك ، حيث ترتبط علاقات الإسكان في الوعي اليومي بعلاقات استخدام السكن الذي تم الحصول عليه أو الحصول عليه بالفعل." ( تولستوي يو.ل.قانون الإسكان. ، م ، 1996. ص 25). مفهوم "علاقات الإسكان" له نفس المعنى تقريبًا في تشريعات الإسكان مثل ، على سبيل المثال ، مفهوم "علاقات المياه" في التشريع المائي ، ومفهوم "علاقات الغابات" في تشريعات الغابات ، حيث تغطي هذه المفاهيم مجموعة من الطبيعة القانونيةالعلاقات العامة ، التي تنظمها على التوالي تشريعات المياه والغابات.

أدى الإعلان في دستور الاتحاد الروسي (المادة 40) عن الحق في السكن إلى تخصيص جميع العلاقات الناشئة عن المسكن واستخدامه وتشغيله في مجموعة مستقلة من علاقات الإسكان ، والأحكام القانونية التي تنظم هذه العلاقات في فرع مجمع مستقل - تشريعات الإسكان.

العلاقات العامة ، والتي ، وفقًا للمصطلحات المعتمدة في قانون الإسكان ، هي "الإسكان" ، لديها ذلك السمة البارزةأنها تتكون ، كقاعدة عامة ، حول كائن مكتمل ، وهو مبنى سكني أو مسكن آخر ، مشمول بالطريقة المنصوص عليها في المخزون السكني ، المخصص للعيش. إن وجود مثل هذا الهدف المحدد من تنظيم العلاقات العامة يميز بوضوح تشريعات الإسكان عن فروع التشريع والقانون الأخرى *. "لا توجد مؤسسة أخرى للقانون المدني على وجه الخصوص ، ولا توجد مؤسسة أخرى أو فرع آخر من ... القانون يعرف مثل هذا الهدف من العلاقات الاجتماعية المنظمة" **.

* أساسيات تشريعات الإسكان السوفياتي. ص 20.

Litovkin V. N.ملاحظات: "موضوع العلاقات هو معيار تنظيم إضافي ملائم يجب اتباعه من أجل تحديد تشريعات الإسكان من الصناعات ذات الصلةالأنظمة القانونية " (ليتوفكين ف.مرسوم. مرجع سابق ص 55).

• ** كما يلاحظ Yu. K. Tolstoy ، "تنطبق تشريعات الإسكان على العلاقات الاجتماعية غير المتجانسة التي تُطبق عليها طرق مختلفة للتنظيم القانوني ، على الرغم من أن هذه العلاقات تندرج تحت المفهوم الجماعي" لعلاقات الإسكان "... يحدث تنظيمها من خلال التطبيق بمختلف طرق انتمائها القطاعي للقواعد القانونية ... ". (تولستوي يو.قانون الإسكان. م ، 1996. ص 25).
• 2. يغطي مفهوم "علاقات الإسكان" مجموعة واسعة جدًا من العلاقات الاجتماعية.

بادئ ذي بدء ، هذه علاقات مرتبطة باستخدام السكن. علاقات الإسكان هذه هي الموضوع الرئيسي لتشريعات الإسكان.

يشمل نطاق العلاقات العامة التي هي موضوع تشريعات الإسكان (قانون الإسكان) العلاقات التي تتطور فيما يتعلق بإدارة المخزون السكني ، مع مراعاة المواطنين المحتاجين إلى ظروف سكن محسنة ؛ حيازة والتخلص المحدود من المباني السكنية المقدمة للمواطنين - المستأجرين وأفراد أسرهم للعيش مقابل رسوم ؛ العلاقات المتعلقة بتشغيل وصيانة وإصلاح المباني السكنية والمباني السكنية ، إلخ. قوانين الإسكانيتم أيضًا تنظيم بعض العلاقات الأخرى (التي يشار إليها باسم "الإسكان" في قانون الإسكان لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية) التي تتطور في قطاع الإسكان فيما يتعلق بالمساكن * - العلاقات المتعلقة بملكية الإسكان والأرض والائتمان ، إلخ.

* انظر على سبيل المثال: حوض في.و آحرونسياسة الإسكان الحديثة. تعليق على قانون "أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالية". M. ، 1993. S. 8. وفقًا لـ V. N. Litovkin ، "علاقات الإسكان الفعلية هي علاقات امتلاك واستخدام ممتلكات شخص آخر تخص شخصًا آخر على حق الملكية (حق الملكية)". "العلاقات الناشئة عن استهلاك المسكن الخاص" يستنتجها من قبله خارج حدود علاقات الإسكان ، لأن امتلاك واستخدام المسكن من قبل مالكه يشكلان فقط جزءًا من حقوق الملكية الخاصة به (انظر: Litovkin V. N. Decree op. ص 57).

وعلى الرغم من اتساع محتواها ، فإن "علاقات الإسكان" لا تشمل بعض العلاقات المتعلقة بتنفيذ الاحتياجات السكنية للمواطنين.

لا يشمل القانون علاقات الإسكان المتعلقة ببناء المباني السكنية. الأخير (علاقات البناء) وفقًا للجزء 2 من الفن. 3 ZhK RSFSR تنظمها التشريعات ذات الصلة. هذا القرار يثير بعض الشكوك.

يحدد قانون أساسيات سياسة الإسكان الفيدرالي القواعد لجميع أجزاء السكن(المنطقة) المتأثرة بسياسة الإسكان ، بما في ذلك "بناء وإعادة بناء المساكن ، والهياكل وعناصر الهندسة والبنية التحتية الاجتماعية ، وإدارة مخزون المساكن ، وصيانتها وإصلاحها" (انظر المادة 1 من القانون). من هذا ، بلا شك ، يتبع أحد الاستنتاجات: تشكل علاقات الإسكان مجموعة مشتركة جنبًا إلى جنب مع علاقات البناء والإسكان [تنظيم وأنشطة تعاونيات بناء المساكن (HBCs) ، "بناء المساكن غير المكتمل" ، وما إلى ذلك] ، والتي عادةً ما تكون بمثابة شرط أساسي لـ لذلك ، فإن ظهور علاقات الإسكان ، غالبًا ما يكون من الصعب رسم خط واضح بين هذين النوعين من العلاقات ؛ إنهم يشكلون "علاقات إسكان" بالمعنى الواسع.

ترتبط علاقات الإسكان ارتباطًا وثيقًا بملكية مبنى سكني ، شقة ، ترتبط ارتباطًا خاصًا بها: يعمل حق الملكية كأساس لظهور علاقات الإسكان ووجودها.

علاقات الإسكان غير متجانسة *. معظم هذه العلاقات ملكية. يتم تشكيلها حول أشياء ذات قيمة اقتصادية: شقق ، مباني سكنية ، مساكن ، إلخ.

* "تشريع الإسكان" ، كما كتب يو كيه تولستوي ، "ينظم ، من ناحية ، العلاقات التنظيمية التي تتطور على أساس السلطة والتبعية (على سبيل المثال ، إدارة الإسكان ، محاسبة المواطنين المحتاجين للسكن وتوزيع المساكن المباني) ، ومن ناحية أخرى ، العلاقات التي تتطور على أساس المساواة بين المشاركين فيها ... " (تولستوي يو ك ،مرسوم. مرجع سابق ص 25).

تنتمي المساكن والمساكن ككل إلى مجموعة الأصول الثابتة غير المنتجة. إنهم لا يشاركون بشكل مباشر في عملية الإنتاج ، ولكن يقصد بها أن يعيش المواطنون. وفقًا لهذا ، تتميز علاقات الإسكان بحقيقة أنها تتطور بشكل أساسي في مجال التوزيع العام والاستهلاك (الاستخدام).

• 3. يمكن تقسيم علاقات الإسكان إلى المجموعات الرئيسية التالية:
• 1) العلاقات الخاصة باستئجار المباني السكنية على أساس عقد تأجير أو استخدام المباني السكنية لأسباب أخرى (اتفاقية أخرى ، عضوية في تعاونية سكنية (LC) ، إلخ). تعتبر علاقات الإسكان لاستخدام المباني السكنية جوهر علاقات الإسكان بشكل عام ، حيث يتم فيها تحقيق الحاجة الخاصة للمواطن في مبنى سكني.

العلاقات الخاصة باستخدام المباني السكنية غير متجانسة ، ويمكن تقسيمها بشروط إلى عدة مجموعات:

• - العلاقات الناشئة فيما يتعلق بتوفير المباني السكنية للمستأجر للإقامة على أساس عقد الإيجار ؛
• - علاقات استخدام المباني السكنية على أساس العضوية في المجمع السكني أو التعاونية السكنية ؛
• - علاقات الإيجار من الباطن للمباني السكنية ، إلخ.

يتم تنظيم علاقات الإسكان لاستخدام المباني السكنية بشكل أساسي من خلال قواعد القانون المدني.

تنقسم العلاقات الناشئة عن استخدام المباني السكنية على أساس اتفاقية الإيجار إلى مجموعتين: أ) علاقات استئجار المباني السكنية في صناديق الإسكان الحكومية والبلدية للاستخدام الاجتماعي (التوظيف الاجتماعي) و ب) علاقات استئجار المباني السكنية في منازل (شقق) للمواطنين والمنظمات ، كقاعدة عامة ، على أساس تجاري (تأجير تجاري). في السابق ، كان يشار إلى هذا النوع من عقود الإيجار عادةً باسم اتفاقية إيجار سكني (المادة 17 من قانون أساسيات سياسة الإسكان). ومع ذلك ، لم يقبل القانون المدني الجديد مفهوم "عقد الإيجار" فيما يتعلق بمؤسسة استئجار المباني السكنية.

لإبرام اتفاقية إيجار تجاري ، يكفي فقط الوصول إلى اتفاق بين الطرفين على الجميع الشروط الأساسيةانكماش.

العلاقات حول استخدام المباني السكنية غير متجانسة من حيث المشاركين والأشياء التي تنشأ فيما يتعلق بها. في معظم الحالات ، تتشكل هذه العلاقات بين الدولة ومنظمات صيانة المساكن الأخرى (وفي غيابها - المؤسسات والمؤسسات والمنظمات ذات الصلة) ، في الإدارة الاقتصاديةأو الإدارة التشغيليةالتي توجد فيها مباني سكنية (مباني سكنية) ، والمواطنين الذين يتم تزويدهم بالمباني السكنية.

يمكن للمواطن فقط ، وليس منظمة ، العمل كمستأجر في المسكن. في الوقت نفسه ، لا تنشأ الحقوق والالتزامات على أساس عقد الإيجار فقط للمستأجر ، ولكن أيضًا لأفراد الأسرة الذين يعيشون معه على قدم المساواة مع المستأجر. يحق للمستأجر وأفراد عائلته الذين يعيشون في المباني المنصوص عليها في العقد استخدام المبنى وتحمل جميع الالتزامات بموجب العقد ، على الرغم من أن أحد أفراد الأسرة فقط هو رسميًا طرفًا في العقد *.

* سم.: Asknaziy S. I. ، Braude I. L. ، Pergament A. I.قانون الإسكان. م ، 1956 (علاوة على ذلك - اسكنازي اس.و آحرونمرسوم. مرجع سابق). ص 90.

في منازل المجمع السكني (HBC) ، تتشكل العلاقات لاستخدام المباني السكنية بين التعاونيات السكنية ، من ناحية ، وأعضاء المجمع السكني (HBC) ، وكذلك أفراد عائلاتهم ، من ناحية أخرى ؛ في مخزون المساكن الفردية - بين المواطنين.

مع الميزة المذكورة أعلاه ، تختلف علاقات الإسكان عن علاقات إيجار (إيجار) الممتلكات ، حيث يمكن أن يكون كل من المواطن والمؤسسة مستأجرًا.

من سمات علاقات استخدام الإسكان أنها ، كقاعدة عامة ، دائمة ومستقرة. ينص القانون على عدد من الأحكام الهامة التي تهدف إلى زيادة استدامة واستقرار علاقات الإسكان في تأجير المباني السكنية ، والتي ، كقاعدة عامة ، لا تلبي حاجة مؤقتة ، بل حاجة دائمة لمسكن معين.

وفقا لل القانون المدني RF (المشار إليها فيما يلي باسم القانون المدني للاتحاد الروسي) ، والمباني السكنية مخصصة لسكن المواطنين - أصحاب المنازل والمستأجرين وأفراد أسرهم ، وكذلك استئجار هذه المباني من قبل أصحابها للإقامة الأشخاص على أساس اتفاق (المادة 288 من القانون المدني للاتحاد الروسي). مثل هذا الاتفاق هو اتفاق إيجار. تتميز جميع هذه العلاقات تقريبًا بطريقة تنظيم القانون المدني. لكن، النظام القانونييخضع توفير المباني السكنية للاستخدام لتأثير واضح للمعايير الإدارية والقانونية (وجود أمر للإسكان ، وحجز المباني السكنية ، وما إلى ذلك).

وتجدر الإشارة إلى أن هناك بعض الخصائص المميزة في طبيعة العلاقات لاستخدام المباني السكنية التي أصبحت ملكًا للمواطنين نتيجة لخصخصتها. من ناحية أخرى ، نتيجة للخصخصة ، يصبح المواطنون مالكي المباني السكنية ، ولهم الحق في الدخول في أي علاقات بموجب القانون المدني تتعلق بهذه المباني السكنية: إبرام عقود البيع ، والتبادل ، والتبرع ، والإيجار ، والتعهد ، والتوريث. ، إلخ. ومن ناحية أخرى ، فإن العلاقات المتعلقة باستخدام المباني السكنية المخصخصة تحتفظ في كثير من النواحي بأوجه تشابه مع علاقات الإسكان بشأن استخدام المباني السكنية من قبل المواطنين على أساس اتفاقية الإيجار. على سبيل المثال ، يدفع المالكون المصاريف المتعلقة بصيانة وإصلاح المباني السكنية المخصخصة بالمعدلات المحددة لخدمة المساكن الحكومية والبلدية (المادة 22 من قانون خصخصة المساكن). خلال الفترة الانتقالية لإنشاء سوق الإسكان ، تبقى نفس الشروط لأصحاب الشقق المخصخصة المشاركة في التكاليف العامة المرتبطة بصيانة وإصلاح المنزل بأكمله بالنسبة لمستأجر المباني السكنية في منازل الدولة و صناديق الإسكان البلدية *.

* البند 4 من مرسوم مجلس السوفيات الأعلى لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن سن قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن خصخصة المساكن في الاتحاد الروسي".

تتيح هذه الميزات وغيرها من ميزات استخدام الشقق المخصخصة النظر في العلاقات لاستخدامها كنوع من علاقات الإسكان وإدراجها في دائرة العلاقات التي ينظمها قانون الإسكان ، وإلى حد ما ، بموجب القانون المدني.

2) علاقات الإسكان في مجال توفير السكن للمواطنين(بناءً على اعتراف المواطنين المحتاجين إلى ظروف سكن أفضل وتوفير أماكن للمعيشة في منازل الدولة ، وصناديق الإسكان البلدية والعامة ؛ ومنازل المجمعات السكنية أو التعاونيات السكنية ، وما إلى ذلك). موضوعات هذه العلاقات ، من ناحية ، هم المواطنون الذين يتقدمون بطلبات لتوفير السكن لهم من أجل تحسين ظروفهم المعيشية ، ومن ناحية أخرى ، هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والشركات ، والمؤسسات ، والمنظمات المرخص لها لحل مشكلات توفير المباني السكنية كمالكين أو منظمات مرخصة ، وكذلك المنظمات العامة (النقابية).

يتم تنظيم علاقات الإسكان من هذا النوع بشكل أساسي من خلال قواعد ذات طبيعة إدارية وقانونية ، وفي بعض الحالات (على سبيل المثال ، عند توفير السكن لعضو في تعاونية إسكان أو تعاونية إسكان) - ذات طبيعة القانون المدني. العلاقات على توفير المباني السكنية للمواطنين في منازل صناديق الإسكان الحكومية والبلدية وفي منازل التعاونيات السكنية (LCs) لها أساسها الوظيفة الاجتماعيةتوفير السكن للمواطنين وفقا ل النظام المعمول بهتوزيع المساكن لتلبية احتياجاتهم السكنية.

• 3) مجموعة خاصةتشكل علاقات إسكان لاستخدام المباني السكنية الرسمية ، والمهاجع ، والمباني السكنية المتخصصة الأخرى (المباني السكنية) ، لأن استخدام هذه الأشياء لا يهدف إلى الإقامة الدائمة للمواطنين فيها ، ولكنه يخضع لأهداف أخرى - العيش في مكان العمل أو بالقرب منه ؛ الإقامة المؤقتة فيما يتعلق بالدراسات والعمل وتجديد الشقق وما إلى ذلك.
• 4) علاقات الإسكان الناشئة في مجال إدارة وتشغيل وصيانة وإصلاح إيجار المساكن. علاقات الإسكان من هذا النوع هي أساسًا في طبيعة قرارات الإدارةوبالتالي يتم تنظيمها وفقًا لمعايير الإدارة والمالية والضرائب ، قانون الأراضي. في الوقت نفسه ، يمكن أن تنظم قواعد القانون المدني جزءًا من هذه العلاقات المتعلقة بإصلاح المباني السكنية.

يشمل نظام العلاقات لإدارة المخزون السكني: أ) العلاقات من أجل الإدارة العامةفي مجال استخدام وضمان سلامة مخزون المساكن ؛ ب) العلاقات المتعلقة بالإدارة المباشرة للأشياء الفردية للمخزون السكني ، التي تنفذها الوزارات ولجان الدولة والإدارات والمنظمات الأخرى التي تمتلك مخزون الإسكان ذي الصلة ، فضلاً عن الهيئات الإدارية المشكلة (المنشأة) من قبلهم وصيانة الإسكان الخاصة منظمات الشركات والمؤسسات والمنظمات ؛ ج) العلاقات على محاسبة الدولة من المساكن و سيطرة الدولةلاستخدامها والحفاظ عليها.

يتم تشكيل مجموعة خاصة من علاقات الإسكان من خلال العلاقات الخاصة بالعملية ، مما يضمن سلامة المخزون السكني. فهي غير متجانسة وتتشكل فيما يتعلق بتشغيل مخزون المساكن وإصلاحه ، بما في ذلك الخدمات اللوجستية وتمويل تكاليف تشغيل وإصلاح مخزون الإسكان.

تتكون مجموعة منفصلة من علاقات الإسكان "الإدارية" من العلاقات المرتبطة بنقل المباني السكنية من قبل هيئة إدارة إلى أخرى ، مع استبعاد المباني السكنية من مخزون الإسكان ، مع خصخصة المباني السكنية ، إلخ. في هذه الحالات والدولة ذات الصلة و الهيئات العامةتعمل الإدارة إما كموضوعات حقوق الملكية، أو كناقلات للدولة- صلاحيات السلطةلإدارة مخزون المساكن.

تشمل هذه المجموعة العلاقات الناشئة في مجال الأنشطة الاقتصادية والتقنية لصيانة وإصلاح المساكن وخدمات البناء. يتم تنظيم هذه العلاقات بشكل أساسي من خلال معايير ذات طبيعة إدارية وقانونية ، وبعضها - من خلال قواعد القانون المدني والطابع المالي والقانوني.

5) العلاقات الناشئة عن إنشاء وتملك مبنى سكني أو جزء منه.

يتم تنظيم العلاقات المرتبطة ببناء المنزل بشكل أساسي من خلال القواعد ذات الطبيعة الإدارية والقانونية ، وقانون الأراضي والقانون المدني جزئيًا. تنظم العلاقات المتعلقة بشراء مبنى سكني (الشراء ، والتبادل ، والتبرع ، والميراث ، وما إلى ذلك) قواعد القانون المدني ، التي تكملها القواعد التشريعات الإدارية(على سبيل المثال، تسجيل الدولةالعقارات).

6) ترتبط علاقات الإسكان ارتباطًا وثيقًا بالعديد من العلاقات الأخرى ذات الصلة بـ الإسكان والخدمات المجتمعية للمواطنين (" العلاقات المجتمعية"): لتزويد المباني السكنية والمباني السكنية بالمياه والتدفئة والكهرباء والغاز ومرافق الصرف الصحي ، إلخ. تنظم تشريعات الإسكان فقط بعض جوانب هذه العلاقات التي تنشأ فيما يتعلق مباشرة باستخدام المباني السكنية. على سبيل المثال ، في منازل الدولة ، وصناديق الإسكان البلدية والعامة ، تشمل التزامات المالك ضمان التشغيل المستمر للمعدات الهندسية للمنازل والمباني السكنية ، بما في ذلك إمدادات المياه والتدفئة والصرف الصحي والتزامات المستأجرين هي دفع هذه الخدمات مع دفع تكاليف السكن. هذه الالتزامات هي جزء من علاقات الإسكان بالمعنى الواسع.

في حالات أخرى ، على سبيل المثال ، عند استخدام الكهرباء والغاز والهاتف ، تأخذ العلاقات طابعًا أكثر تعقيدًا: يشمل المشاركون فيها ، جنبًا إلى جنب مع المالك والمستأجر ، المنظمة المتخصصة المقابلة ؛ يحمل كل مشارك مسؤوليات معينةأمام الآخرين.

مفاهيم أساسية

قانون الإسكان- هذا فرع معقد من القانون ، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم العلاقات الاجتماعية بين الأشخاص الخاضعين لقانون الإسكان فيما يتعلق بالإسكان.

صناعة معقدة- صناعة تشتمل على مجموعة من المعايير مختلف الصناعاتالقانون ، على سبيل المثال ، دستوري ، مدني ، إداري ، جنائي.

علاقات الإسكان- العلاقات العامة التي ينظمها قانون الإسكان.

حقوق السكن- الحقوق الناشئة عن العلاقات التي ينظمها قانون الإسكان.

مبادئ قانون الإسكان- هذه هي المبادئ الأساسية التي يقوم عليها فرع قانون الإسكان بأكمله والتي على أساسها يتم تنفيذ العلاقات القانونية للإسكان.

طريقة قانون الإسكانهي الطريقة الرئيسية التي يؤثر بها قانون الإسكان على موضوعه. تجمع طريقة قانون الإسكان بين القانون المدني والأساليب الإدارية (اعتمادًا على العلاقة القانونية المنظمة).

موضوع قانون الإسكان- العلاقات العامة التي تتطور فيما يتعلق بالإسكان (ترد قائمة علاقات الإسكان في المادة 4 من قانون الإسكان في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما بعد بقانون الإسكان في الاتحاد الروسي)).

مواضيع (المشاركون) علاقات الاسكان- المواطنين ( فرادى) ، الكيانات القانونية ، الاتحاد الروسي ، رعايا الاتحاد الروسي ، البلديات.

مقاربة حديثة لتعريف قانون الإسكان باللغة الروسية نظام قانونيغامض. في الوقت الحاضر ، يمكن للمرء أن يميز اثنينوجهات النظر الرئيسية: قانون الإسكان جزء لا يتجزأ من القانون المدني ؛ قانون الإسكان هو فرع مستقل من فروع القانون.

اعتبار قانون الإسكان على أنه جزء أساسيالقانون المدني ، وتجدر الإشارة إلى أنه ليست كل العلاقات القانونية المنصوص عليها في الفن. 4 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي حيث تستند علاقات الإسكان إلى مبادئ القانون المدني. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للفقرة "ك" من الفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي ، يخضع تشريع الإسكان للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي وموضوعاته ، على عكس القانون المدني ، وبالتالي ، سيكون من الخطأ اعتبار قانون الإسكان أحد مكونات القانون المدني فقط.

تم تسهيل تشكيل قانون الإسكان كفرع مستقل إلى حد كبير من خلال إعلان الحق في السكن في دستور الاتحاد الروسي (المادة 40). قانون الإسكان ل المرحلة الحاليةلقد تشكلت التنمية في الواقع إلى صناعة مستقلة القانون الروسي. ومع ذلك ، ينبغي ألا يغيب عن الأذهان أن هذه الصناعة معقدة ، لأنها تتضمن أنواعًا مختلفة من العلاقات القانونية ، توحدها سمة مشتركة واحدة - ترتبط هذه العلاقات القانونية دائمًا بـ أماكن المعيشة.قانون الإسكان كصناعة معقدة له نظامه الخاص: المؤسسات القانونية(حقوق الملكية والحقوق الحقيقية الأخرى للمباني السكنية ؛ تعاونيات الإسكان وتشييد المساكن ؛ جمعيات أصحاب المنازل ، إلخ) ، المؤسسات الفرعية(الملكية المشتركة لأصحاب المباني في مبنى سكني؛ إنشاء وتشغيل جمعيات أصحاب المنازل ، وما إلى ذلك) ، تنظيمات قانونية، التي تنظم المجموعات المقابلة لعلاقات الإسكان المتجانسة.

علاقات الإسكان موضوع قانون الإسكان.يقدم قانون الإسكان في الاتحاد الروسي لأول مرة قائمة بالعلاقات العامة التي ينظمها قانون الإسكان (المادة 4). ل علاقات الإسكانالعلاقات تشمل:

1) ظهور وممارسة وتغيير وإنهاء الحق في امتلاك واستخدام والتخلص من المباني السكنية لصناديق الإسكان الحكومية والبلدية ؛

2) استخدام المباني السكنية من المساكن الخاصة ؛

3) استخدام الممتلكات المشتركة لأصحاب الأماكن ؛

4) تصنيف العقار على أنه غير سكني واستبعاده من رصيد المساكن.

5) محاسبة مخزون المساكن ؛

7) إعادة تطوير وإعادة تنظيم المباني السكنية ؛

8) إدارة المباني السكنية.

9) إنشاء وتشغيل تعاونيات الإسكان وبناء المساكن ، وجمعيات أصحاب المنازل ، وحقوق والتزامات أعضائها ؛

10) تقديم الخدمات العامة.

11) سداد مدفوعات الإسكان والمرافق ؛

12) السيطرة على استخدام وسلامة مخزون المساكن ، وامتثال المباني السكنية للقواعد واللوائح الصحية والتقنية المعمول بها ، ومتطلبات التشريع الأخرى.

العلاقات القانونية للإسكان غير متجانسة من حيث موضوع التنظيم ، وتكوين الموضوع ، وكذلك طريقة التنظيم. يتم تنظيم معظم العلاقات القانونية للإسكان من خلال أسلوب القانون المدني وتتميز بالمساواة بين المشاركين في هذه العلاقات (البنود 1-3 و 6 و 8-11). العلاقات القانونية المنفصلة هي علاقات من نوع مختلط - المساواة القانونية للأحزاب ثابتة رسميًا ، ومع ذلك ، لا يمكن للمشاركين ممارسة حقوقهم إلا وفقًا للقانون الصارم (المادتان 4 و 7). النوع الثالث من العلاقات القانونية يتميز بأسلوب إلزامي للتنظيم ووجود السلطة في الموضوع (ص 5 ، 12). ومن ثم ، فإن قانون الإسكان ينظم مجموعة غير متجانسة من العلاقات القانونية التي تنشأ فيما يتعلق بممارسة حقوق والتزامات الإسكان من قبل الأشخاص الخاضعين لقانون الإسكان.

مثل المواضيعقد يكون (المشاركون) من العلاقات التي ينظمها قانون الإسكان: المواطنين ، والكيانات القانونية ، والاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك البلديات. في القيام بذلك ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار المواطنينيفهم على أنه المواطنين الروسوالأجانب وعديمو الجنسية. ومع ذلك ، يمكن فقط لمواطني الاتحاد الروسي المشاركة في بعض العلاقات القانونية للإسكان. قد يتم توفير مثل هذه القيود لكل من RF LC والقوانين الفيدرالية الأخرى. على سبيل المثال ، كقاعدة عامة ، يمكن فقط لمواطني الاتحاد الروسي أن يكونوا مستأجرين بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي (المادة 49 من LC RF). للمواطنين الأجانبكقاعدة عامة ، لا يتم توفير الإعانات لدفع تكاليف الإسكان والمرافق (المادة 159 من LC RF). مثل الكيانات القانونيةيمكن للكيانات القانونية الروسية والأجنبية التصرف.

في الفن. تم تعريف 10 ZhK RF أسباب ظهور حقوق والتزامات الإسكان.قد يتم توفير هذه الحقوق والالتزامات لكل من المدونة نفسها والقوانين الفيدرالية الأخرى والهيئات التنظيمية الأخرى الأفعال القانونيةالاتحاد الروسي. يسلط الضوء على شاشات الكريستال السائل RF ستةأسباب ظهور حقوق والتزامات الإسكان:

1) العقود والمعاملات الأخرى المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، والتي لم ينص عليها القانون الاتحادي ، ولكن لا تتعارض معها ؛

2) أعمال هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، المنصوص عليها في تشريعات الإسكان كأساس لظهور حقوق والتزامات الإسكان ؛

3) الأحكاممن أنشأ حقوق والتزامات الإسكان ؛

4) حيازة ملكية المباني السكنية على الأسس التي يسمح بها القانون الاتحادي ؛

5) العضوية في تعاونيات الإسكان وتشييد المساكن ؛

6) إجراءات (تقاعس) المشاركين في علاقات الإسكان أو وقوع الأحداث التي يربط بها القانون الاتحادي أو أي قانون قانوني تنظيمي آخر ظهور حقوق والتزامات الإسكان.

بالإضافة إلى ذلك ، قد تنشأ حقوق والتزامات الإسكان من أفعال المشاركين في علاقات الإسكان التي لم تنص عليها القوانين القانونية المحددة بشكل مباشر ، ولكنها مع ذلك تؤدي إلى حقوق والتزامات الإسكان. على سبيل المثال، تنازل الوصية، التي أنشأها الموصي فيما يتعلق بالحق في استخدام المباني السكنية ، هي الأساس لظهور حق السكن للمورث ، وبالتالي ، للالتزام بتوفير المباني السكنية للاستخدام - لمالك العقار السكني مقدمات.

المشرع يقرر حقوق السكنباعتبارها حقوقًا ناشئة عن العلاقات التي ينظمها قانون الإسكان ، و علاقات الإسكان -كعلاقات اجتماعية ينظمها قانون الإسكان.

مثل حقوق السكن الأساسيةمتميز:

الحق في السكن ؛

الحق في حرمة المسكن ؛

الحق في منزل آمن ؛

الحق في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة ومكان الإقامة ؛

الحق في استخدام المبنى وفقًا للغرض منه ؛

الحق في ممارسة حقوق السكن وفقاً للقانون ؛

بيمين الحماية القضائيةانتهاك حقوق السكن.

يمكن تحديد كل الحقوق المذكورة أعلاه تقريبًا عن طريق إضافة صلاحيات جديدة. لذلك ، على سبيل المثال ، في الحق في السكن يمكن التمييز بين المكونات التالية:

الحق في الحصول على سكن من الدولة أو المساكن البلدية بموجب اتفاقية إيجار اجتماعي ؛

الحق في تملك العقار السكني بإبرام المعاملات المدنية(هبة ، شراء وبيع ، تبادل) ؛

الحق في توفير أماكن معيشة رسمية (أماكن معيشة أخرى من صندوق متخصص) ؛

الحق في الانضمام إلى الجمعيات التعاونية السكنية المتخصصة ؛

عدم جواز الحرمان التعسفي من السكن ، إلخ.

تقييد حقوق السكنممكن فقط على أساس القانون الاتحادي وفقط إلى الحد الضروري لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق و المصالح المشروعةالأشخاص الآخرون ، الذين يضمنون الدفاع عن البلاد وأمن الدولة (الجزء 3 من المادة 55 من دستور الاتحاد الروسي). هكذا، قانون الإسكانهو فرع قانوني معقد من القانون الروسي ينظم العلاقات الناشئة عن حقوق الإسكان ، وذلك باستخدام القانون المدني (التصفيقي) والأساليب الإدارية (الإلزامية) للتنظيم القانوني.

هذا النص هو قطعة تمهيدية.من كتاب التأمين مؤسسة تعليمية مؤلف بيتروف سيرجي فيكتوروفيتش

من كتاب قانون الإسكان مؤلف روماشكوفا إيرينا إيفانوفنا

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية قانون الإسكان هو فرع معقد من القانون ، وهو عبارة عن مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم العلاقات الاجتماعية بين موضوعات قانون الإسكان فيما يتعلق بالإسكان. الفرع المعقد هو فرع يتضمن مجموعة من القواعد

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية مخزون الإسكان - إجمالي جميع المباني السكنية الواقعة على أراضي الاتحاد الروسي. مخزون الإسكان الخاص - إجمالي المباني السكنية المملوكة للمواطنين والكيانات القانونية. إسكان الدولة

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية المبنى السكني عبارة عن غرفة بها علامات العزلة وعقار ومناسبة للسكن الدائم.المبنى السكني هو مبنى محدد بشكل فردي يتكون من غرف ومباني استخدام مساعد,

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية شروط وإجراءات نقل المباني السكنية إلى غير السكنية. لا يُسمح بنقل المباني السكنية إلى المباني غير السكنية إذا: 1) كان الوصول إلى المباني المنقولة مستحيلًا دون استخدام المباني التي تستخدم كممر إلى المباني السكنية ؛ 2) لا يوجد تقني

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية إعادة الإعمار - تركيب أو استبدال أو نقل شبكات هندسية أو صحية أو كهربائية أو غيرها من المعدات التي تتطلب تغييرات في جواز السفر الفني للمسكن. إعادة التخطيط - إعادة التشكيل

من كتاب المؤلف

مفاهيم أساسية: مالك المسكن هو الشخص الذي يمارس حقوق حيازة المسكن المملوك له والانتفاع به والتصرف فيه بحق التملك بما يتفق والغرض منه وحدود استخدامه. لحظة نشوء الحق

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية ملكية مشتركة للمالكين في مبنى سكني - ملكية مملوكة للحق المشترك ملكية جزئيةأصحاب المباني في هذا المبنى متعدد الشقق (سواء السكنية أو غير السكنية): 1) مباني في هذا المبنى ليست جزءًا من

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية المواطنون ذوو الدخل المنخفض - المواطنون المعترف بهم على هذا النحو من قبل الحكومة المحلية بالطريقة المنصوص عليها في قانون الموضوع ذي الصلة للاتحاد الروسي ، مع مراعاة الدخل المنسوب إلى كل فرد من أفراد الأسرة ، و قيمة الممتلكات,

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية اتفاقية الإيجار الاجتماعي هي اتفاقية يكون بموجبها أحد الأطراف مالكًا لمسكن تابع للولاية أو البلدية (الممثل المفوض الذي يتصرف نيابة عنه وكالة حكوميةأو الهيئة المحلية المخولة

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية مخزون الإسكان المتخصص - مخزون الإسكان الذي يشمل المباني السكنية المقدمة للمواطنين فيما يتعلق بالعمل أو الأنشطة التعليمية أو الخدمية أو الوضع الاجتماعي.

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية الجمعية التعاونية للإسكان أو بناء المساكن هي جمعية تطوعية للمواطنين و (أو) الكيانات القانونية على أساس العضوية من أجل تلبية احتياجات المواطنين في مجال الإسكان ، فضلاً عن إدارة الإسكان والتشييد. المباني غير السكنيةالخامس

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية رابطة أصحاب المنازل (المشار إليها فيما يلي باسم HOA) هي منظمة غير ربحية، وهي جمعية لأصحاب المباني في مبنى سكني للإدارة المشتركة للمجمع العقاراتفي مبنى سكني ، وتوفير

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية الالتزام بالدفع مقابل السكن والمرافق - الالتزام بدفع مدفوعات الإسكان والمرافق في الوقت المحدد وبالكامل. إعانات الإسكان والمرافق - مع هدف

من كتاب المؤلف

المفاهيم الأساسية إدارة مبنى سكني - ضمان مواتية و ظروف آمنةإقامة المواطنين ، الصيانة المناسبة الملكية المشتركةفي مبنى سكني ، وحل مشاكل استخدام العقار المذكور ، وكذلك توفير