جزء لا يتجزأ من القانون. النظام القانوني الروسي

مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام و المعاهدات الدولية الاتحاد الروسيوفقًا للجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي جزء لا يتجزأنظامها القانوني.

ينص القانون الاتحادي رقم 101-FZ المؤرخ 15 يوليو 1995 "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" على أن الاتحاد الروسي ، في الدعوة إلى الامتثال للمعايير التعاهدية والعرفية ، يؤكد التزامه بالمبدأ الأساسي للقانون الدولي - مبدأ التنفيذ الضميري الالتزامات الدولية.

المعاهدات الدولية هي إحدى أهم وسائل تطوير التعاون الدولي ؛ فهي تساهم في توسيع العلاقات الدولية بمشاركة الدول والأفراد. منظمات غير حكومية، بما في ذلك مشاركة الأشخاص الخاضعين للقانون الوطني ، بما في ذلك فرادى. تلعب المعاهدات الدولية دورًا رئيسيًا في حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية. لهذا السبب ، هناك حاجة إلى مزيد من التحسين النشاط القضائيالمتعلقة بتنفيذ أحكام القانون الدولي على المستوى المحلي.

من أجل ضمان التطبيق الصحيح والموحد من قبل محاكم القانون الدولي في مجال إقامة العدل ، قررت الهيئة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي تقديم الإيضاحات التالية:

1- يعترف الاتحاد الروسي بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنها وفقاً لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً ووفقاً لدستور الاتحاد الروسي (الجزء 1 من المادة 17 من دستور جمهورية روسيا الاتحادية). الاتحاد).

وفقًا للجزء 1 من المادة 46 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن الجميع مضمون الحماية القضائيةحقوقه وحرياته.

بناءً على ذلك ، وكذلك من أحكام الجزء 4 من المادة 15 ، الجزء 1 من المادة 17 ، المادة 18 من دستور الاتحاد الروسي ، حقوق الإنسان والحريات وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، وكذلك باعتبارها معاهدات دولية للاتحاد الروسي ، قابلة للتطبيق مباشرة في نطاق الولاية القضائية للاتحاد الروسي. فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين وأنشطة السلطة التشريعية و قوة تنفيذية, حكومة محليةويتم توفير العدالة.

ينبغي فهم مبادئ القانون الدولي المعترف بها عالميا على أنها مبادئ أساسية القواعد الإلزاميةالقانون الدولي ، المقبول والمعترف به من قبل المجتمع الدولي للدول ككل ، والانحراف عنه غير مقبول.

وتشمل مبادئ القانون الدولي المعترف بها عالمياً ، على وجه الخصوص ، مبدأ الاحترام العالمي لحقوق الإنسان ومبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية.

ينبغي فهم معيار القانون الدولي المعترف به عمومًا على أنه قاعدة سلوك مقبولة ومعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل باعتبارها ملزمة قانونًا.

2 - تعد المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، إلى جانب مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، جزءًا لا يتجزأ من نظامه القانوني (الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الجزء 1 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي").

جزء من النظام القانوني للاتحاد الروسي هو أيضًا المعاهدات الدولية الحالية التي أبرمها الاتحاد السوفياتي ، والتي يواصل الاتحاد الروسي بموجبها تنفيذ الحقوق والالتزامات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كدولة خلف لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

وفقًا للفقرة "أ" من المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، ينبغي فهم المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي على أنها اتفاق دوليأبرمها الاتحاد الروسي مع من قبل دولة أجنبية(أو الدول) أو مع منظمة دولية في جاري الكتابةوينظمها القانون الدولي ، بغض النظر عما إذا كانت هذه الاتفاقية واردة في وثيقة واحدة أو في عدة وثائق ذات صلة ، وأيضًا بغض النظر عن اسمها المحدد (على سبيل المثال ، اتفاقية ، ميثاق ، اتفاقية ، إلخ).

يجوز إبرام المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي نيابة عن الاتحاد الروسي (المعاهدات المشتركة بين الدول) ، ونيابة عن حكومة الاتحاد الروسي (المعاهدات الحكومية الدولية) ونيابة عن السلطات التنفيذية الاتحادية (المعاهدات المشتركة بين الإدارات).

3. وفقًا للجزء 3 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، فإن أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا للاتحاد الروسي والتي لا تتطلب إصدار قوانين محلية للتطبيق تسري بشكل مباشر في الاتحاد الروسي. من أجل تنفيذ الأحكام الأخرى للمعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي ، حسب الاقتضاء الأفعال القانونية.

تشمل العلامات التي تشير إلى استحالة التطبيق المباشر لأحكام معاهدة دولية للاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، الإشارات الواردة في المعاهدة لالتزامات الدول المشاركة بتعديل التشريعات الداخلية لهذه الدول.

عندما تنظر محكمة في قضايا مدنية أو جنائية أو إدارية ، يتم تطبيق مثل هذه المعاهدة الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي مباشرةً ، والتي دخلت حيز التنفيذ وأصبحت ملزمة للاتحاد الروسي والتي لا تتطلب أحكامها إصدار قوانين محلية خاصة بها. التطبيق وقادر على إنشاء حقوق والتزامات للأشخاص الخاضعين للقانون الوطني (الجزء 4 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الجزءان 1 و 3 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، الجزء 2 المادة 7 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

4 - عند حل مسألة إمكانية تطبيق قواعد المعاهدات في القانون الدولي ، يجب على المحاكم أن تنطلق من حقيقة أن المعاهدة الدولية تدخل حيز النفاذ بالطريقة وفي التاريخ المنصوص عليهما في المعاهدة نفسها أو المتفق عليه بين الدول المشاركة في المفاوضات. في حالة عدم وجود مثل هذا الحكم أو الاتفاق ، تدخل المعاهدة حيز التنفيذ بمجرد موافقة جميع الدول المتفاوضة على الالتزام بالمعاهدة (المادة 24 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969).

ينبغي للمحاكم أن تضع في اعتبارها أن معاهدة دولية قابلة للتطبيق إذا كان الاتحاد الروسي ، ممثلاً بالسلطات المختصة سلطة الدولةأعربت عن موافقتها على الالتزام بمعاهدة دولية من خلال أحد الإجراءات المدرجة في المادة 6 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" (من خلال التوقيع على المعاهدة ؛ وتبادل الوثائق التي تشكلها ؛ والتصديق على المعاهدة ؛ والموافقة على المعاهدة ؛ قبول المعاهدة ؛ الانضمام إلى المعاهدة ؛ بأي طريقة أخرى يتفق عليها الأطراف المتعاقدة) ، وكذلك بشرط أن تكون الاتفاقية المحددة قد دخلت حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، اتفاقية حماية صدق الاتحاد الروسي على حقوق الإنسان والحريات الأساسية بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 30 مارس 1998 N 54 -FZ ، ودخل حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي في 5 مايو 1998 - في اليوم الذي تم فيه إيداع وثيقة التصديق لدى السكرتير العامة لمجلس أوروبا وفقا للمادة 59 من هذه الاتفاقية).

انطلاقا من معنى الجزأين 3 و 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الجزء 3 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، يمكن للمحاكم تطبيق المعاهدات الدولية التي دخلت نافذة المفعول وتم نشرها رسميًا في مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي أو في نشرة العقود الدولية بالطريقة المنصوص عليها في المادة 30 من القانون الاتحادي المذكور. تُنشر المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ذات الطابع المشترك بين الإدارات بقرار من السلطات التنفيذية الاتحادية ، التي تُبرم هذه المعاهدات نيابة عنها ، في المنشورات الرسمية لهذه الهيئات.

يتم نشر المعاهدات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الملزمة للاتحاد الروسي كدولة خليفة للاتحاد السوفياتي في المنشورات الرسمية لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ومجلس الوزراء (مجلس الوزراء) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. نُشرت نصوص هذه المعاهدات أيضًا في مجموعات المعاهدات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، لكن هذا المنشور لم يكن رسميًا.

المراسلات الرسمية لوزارة خارجية الاتحاد الروسي بشأن بدء نفاذ المعاهدات الدولية المبرمة نيابة عن الاتحاد الروسي ونيابة عن حكومة الاتحاد الروسي قابلة للنشر بنفس طريقة المعاهدات الدولية (المادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي").

5 - المعاهدات الدولية التي لها أثر مباشر وفوري في النظام القانوني للاتحاد الروسي تنطبق من قبل المحاكم ، بما في ذلك المعاهدات العسكرية ، عند الفصل في القضايا المدنية والجنائية والإدارية ، ولا سيما:

عند النظر في القضايا المدنية ، إذا كانت معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير قانون الاتحاد الروسي ، الذي ينظم العلاقات التي أصبحت موضوعًا مراجعة قضائية;

عند النظر في القضايا المدنية والجنائية ، إذا حددت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد إجرائية أخرى غير قانون الإجراءات المدنية أو قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛

عند النظر في القضايا المدنية أو الجنائية ، إذا كانت هناك معاهدة دولية للاتحاد الروسي تحكم العلاقات ، بما في ذلك العلاقات مع أشخاص أجانبالتي أصبحت موضوع مراجعة قضائية (على سبيل المثال ، عند النظر في القضايا المدرجة في المادة 402 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، التماسات لتنفيذ القرارات السفن الأجنبية، الشكاوى ضد قرارات تسليم الأشخاص المتهمين بارتكاب جريمة أو المدانين من قبل محكمة دولة أجنبية) ؛

عند التعامل مع الحالات المخالفات الإداريةإذا كانت المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في التشريع المتعلق بالجرائم الإدارية.

لفت انتباه المحاكم إلى حقيقة أن الموافقة على الالتزام بمعاهدة دولية للاتحاد الروسي يجب التعبير عنها في شكل قانون اتحادي ، إذا كانت المعاهدة المذكورة تنص على قواعد أخرى غير القانون الاتحادي (الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الأجزاء 1 و 2 من المادة 5 ، المادة 14 ، الفقرة "أ" من الجزء 1 من المادة 15 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، الجزء 2 من المادة 1 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، الجزء 3 من المادة 1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي).

6 - المعاهدات الدولية ، التي تنص قواعدها على عناصر الأفعال التي يعاقب عليها القانون ، لا يمكن أن تطبقها المحاكم مباشرة ، لأن هذه المعاهدات تحدد بشكل مباشر التزام الدول بضمان الوفاء بالالتزامات المنصوص عليها في المعاهدة من خلال إقرار المعاقبة بعض الجرائم بموجب القانون الداخلي (الوطني) (على سبيل المثال ، الاتفاقية الموحدة بشأن المخدرات 1961 اتفاقية دوليةضد أخذ الرهائن 1979 ، اتفاقية قمع أخذ الرهائن غير المشروع الطائرات 1970).

استنادًا إلى المادة 54 والفقرة "س" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي ، وكذلك المادة 8 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي المسؤولية الجنائيةفي الاتحاد الروسي ، يكون الشخص الذي ارتكب فعلًا يحتوي على جميع علامات جريمة الجريمة المنصوص عليها في القانون الجنائي للاتحاد الروسي مسؤولاً.

وفي هذا الصدد ، ينبغي لمحاكم الاتحاد الروسي أن تطبق القواعد القانونية الدولية التي تنص على أركان الجرائم في الحالات التي تنص فيها قاعدة القانون الجنائي للاتحاد الروسي مباشرة على الحاجة إلى تطبيق معاهدة دولية للاتحاد الروسي ( على سبيل المثال ، المادتان 355 و 356 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

7- بموجب الجزء 4 من المادة 11 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، مسألة المسؤولية الجنائية للممثلين الدبلوماسيين للدول الأجنبية والمواطنين الآخرين الذين يتمتعون بالحصانة ، إذا ارتكب هؤلاء الأشخاص جريمة على أراضي الاتحاد الروسي ، وفقًا لمعايير القانون الدولي (على وجه الخصوص ، وفقًا لاتفاقية امتيازات الأمم المتحدة وحصاناتها ، 1946 ، اتفاقية امتيازات وحصانات الأمم المتحدة الوكالات المتخصصة 1947 ، اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية لعام 1963).

تشمل دائرة الأشخاص المتمتعين بالحصانة ، على سبيل المثال ، رؤساء البعثات الدبلوماسية وأعضاء البعثات الدبلوماسية وأفراد أسرهم ، إذا لم يكونوا من مواطني الدولة المستقبلة. يشمل الأشخاص الآخرون الذين يتمتعون بالحصانة ، على وجه الخصوص ، رؤساء الدول والحكومات ورؤساء وكالات الشؤون الخارجية للدول وأعضاء هيئة التدريس التمثيل الدبلوماسيمكاتب تمثيلية تقدم خدمات إدارية وفنية ، يعيش معها أفراد أسرهم أسماء الأشخاصإذا لم يكونوا من مواطني الدولة المضيفة أو لا يقيمون هناك بشكل دائم ، وكذلك الأشخاص الآخرين الذين يتمتعون بالحصانة وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المعترف بها عمومًا.

8- لقواعد المعاهدة الدولية الحالية للاتحاد الروسي ، التي اعتُمدت الموافقة على الالتزام بها في شكل قانون اتحادي ، الأولوية في التطبيق فيما يتعلق بقوانين الاتحاد الروسي.

قواعد المعاهدة الدولية الحالية للاتحاد الروسي ، الموافقة على الالتزام والتي لم يتم اعتمادها في شكل قانون اتحادي ، لها الأولوية في التطبيق فيما يتعلق بالقوانين الداخلية الصادرة عن سلطة الدولة التي أبرمت هذه الاتفاقية(الجزء 4 من المادة 15 ، المادتان 90 و 113 من دستور الاتحاد الروسي).

9- عند إقامة العدل ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها ، بالمعنى المقصود في الجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، المواد 369 ، 379 ، الجزء 5 من المادة 415 من قانون الإجراءات الجنائية الروسي الاتحاد الروسي ، المواد 330 ، 362-364 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، قد يكون التطبيق غير الصحيح من قبل المحكمة لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي أساسًا للإلغاء أو يتغيرون عمل قضائي. قد يحدث التطبيق غير الصحيح لقاعدة من قواعد القانون الدولي في الحالات التي لا تطبق فيها المحكمة قاعدة القانون الدولي الخاضعة للتطبيق ، أو على العكس من ذلك ، تطبق المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي لا تخضع للتطبيق ، أو عندما أعطت المحكمة تفسيرًا غير صحيح لقاعدة القانون الدولي.

10. اشرح للمحاكم أن تفسير معاهدة دولية ينبغي أن يتم وفقا لاتفاقية فيينا لقانون المعاهدات المؤرخة 23 مايو 1969 (القسم 3 ؛ المواد 31-33).

وفقًا للفقرة "ب" من الفقرة 3 من المادة 31 من اتفاقية فيينا ، عند تفسير معاهدة دولية ، جنبًا إلى جنب مع سياقها ، يجب اتباع الممارسة اللاحقة لتطبيق المعاهدة ، والتي تنص على اتفاق الأطراف بشأن تفسيرها داخل الحساب.

يقر الاتحاد الروسي ، بصفته طرفًا في اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، باختصاص المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان باعتباره ملزمًا بتفسير الاتفاقية وبروتوكولاتها وتطبيقها في حالة حدوث انتهاك مزعوم. من قبل الاتحاد الروسي لأحكام هذه المعاهدات ، عندما وقع الانتهاك المزعوم بعد دخولها حيز التنفيذ فيما يتعلق بالاتحاد الروسي (المادة 1 من القانون الاتحادي المؤرخ 30 مارس 1998 N 54-FZ "بشأن التصديق على اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية والبروتوكولات الملحقة بها "). لذلك ، ينبغي أن يتم تطبيق المحاكم للاتفاقية المذكورة أعلاه مع مراعاة ممارسات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل تجنب أي انتهاك لاتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

11- ولاتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية آليتها الخاصة ، والتي تشمل الاختصاص الإلزامي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان والرصد المنتظم لتنفيذ الأحكام الصادرة عن لجنة وزراء مجلس أوروبا. بموجب الفقرة 1 من المادة 46 من الاتفاقية ، تعتبر هذه القرارات المتعلقة بالاتحاد الروسي ، والتي تم تبنيها بشكل نهائي ، ملزمة لجميع سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك المحاكم.

ينطوي تنفيذ الأحكام المتعلقة بالاتحاد الروسي ، عند الضرورة ، على التزام من جانب الدولة باتخاذ تدابير ذات طابع خاص تهدف إلى القضاء على انتهاكات حقوق الإنسان بموجب الاتفاقية وعواقب هذه الانتهاكات على مقدم الطلب ، مثل وكذلك الإجراءات ذات الطابع العام للحيلولة دون تكرار مثل هذه الانتهاكات. يجب أن تتصرف المحاكم ، ضمن اختصاصها ، بطريقة تضمن الوفاء بالتزامات الدولة الناشئة عن مشاركة الاتحاد الروسي في اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

إذا تم ، أثناء النظر القضائي في القضية ، الكشف عن ظروف ساهمت في انتهاك حقوق وحريات المواطنين التي تضمنها الاتفاقية ، يحق للمحكمة إصدار حكم معين (أو قرار) يلفت انتباه وتطلع المنظمات والمسؤولون ذوو الصلة على ظروف ووقائع انتهاك هذه الحقوق والحريات ، مما يستلزم اتخاذ الإجراءات اللازمة.

12- عند اتخاذ الإجراءات القانونية ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار ، بموجب الفقرة 1 من المادة 6 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، أن لكل فرد الحق في: التجربةفي غضون فترة زمنية معقولة. عند حساب المهل المحددة في القضايا الجنائية ، تغطي المحاكمة كإجراء تحقيق أوليوكذلك عملية التقاضي نفسها.

حسب المواقف القانونية المستحدثة من قبل المحكمة الأوروبيةوفقًا لحقوق الإنسان ، يبدأ حساب الشروط من وقت توجيه الاتهام إلى الشخص أو احتجازه ، أو احتجازه ، وتطبيق تدابير أخرى للإكراه الإجرائي ، وينتهي في اللحظة التي يدخل فيها الحكم حيز التنفيذ القانوني أو تم إنهاء الدعوى الجنائية أو الدعوى الجنائية.

المهل الزمنية للتقاضي الشؤون المدنيةبالمعنى المقصود في المادة 6 ، الفقرة 1 ، من الاتفاقية ، تبدأ في الحساب من وقت الاستلام بيان الدعوىوتنتهي وقت تنفيذ القانون القضائي.

وبالتالي ، بالمعنى المقصود في المادة 6 من الاتفاقية ، يعتبر تنفيذ الحكم جزءًا من "المحاكمة". مع وضع ذلك في الاعتبار ، عند النظر في قضايا التأجيل وخطة التقسيط والتغيير في طريقة وترتيب التنفيذ الأحكام، وكذلك عند النظر في الشكاوى ضد إجراءات المحضرين ، يجب على المحاكم أن تأخذ في الاعتبار الحاجة إلى الامتثال لمتطلبات الاتفاقية بشأن تنفيذ الأحكام في غضون فترة زمنية معقولة.

عند تحديد ما إذا كانت مدة المحاكمة معقولة ، يؤخذ في الاعتبار مدى تعقيد القضية ، وسلوك المدعي (المدعي ، المدعى عليه ، المشتبه به ، المتهم ، المدعى عليه) ، سلوك الدولة التي تمثلها السلطات المختصة.

13- عند النظر في القضايا المدنية والجنائية ، ينبغي للمحاكم أن تضع في اعتبارها أنه ، بموجب الجزء الأول من المادة 47 من دستور الاتحاد الروسي ، لا يجوز حرمان أي شخص من حقه في الاستماع إلى قضيته في تلك المحكمة ومن قبل القاضي الذي يسند القانون إلى اختصاصه. وفقا للفقرة 1 من المادة 6 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، كل في تحديد حقوق مدنيهوالواجبات ، أو في أي تهمة جنائية موجهة إليه ، من حقه اللجوء إلى محكمة منشأة بموجب القانون.

بناءً على أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بـ النظام القضائيالاتحاد الروسي ، لا تنطبق هذه القاعدة على القضاة فقط المحاكم الاتحاديةوقضاة الصلح ، ولكن أيضًا للمحلفين ، من مواطني الاتحاد الروسي المدرجين في قوائم المحلفين والمدعوين للمشاركة في إقامة العدل وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون.

14- عند اتخاذ قرار بشأن تمديد الاحتجاز ، ينبغي للمحاكم أن تأخذ في الاعتبار ، وفقاً للفقرة 3 من المادة 5 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، أن لكل شخص يُقبض عليه أو يُحتجز الحق في: محاكمة داخل وقت مناسبأو الإفراج عن المحاكمة المعلقة.

وفقا لل المناصب القانونيةعندما تحدد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مدة احتجاز المدعى عليه في الحجز ، فإنها تأخذ في الاعتبار الفترة التي تبدأ من يوم احتجاز المشتبه فيه (المتهم) وتنتهي بيوم صدور الحكم. المحكمة الابتدائية.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الوجود اشتباه معقولأن الشخص المحتجز قد ارتكب جريمة ، هو شرط ضروريشرعية الاعتقال. ومع ذلك ، لا يمكن أن يظل هذا الشك هو الأساس الوحيد لاستمرار الاحتجاز. يجب أن تكون هناك ظروف أخرى يمكن أن تبرر عزل الشخص عن المجتمع. قد تشمل هذه الظروف ، على وجه الخصوص ، إمكانية استمرار المشتبه فيه أو المتهم أو المدعى عليه نشاط اجراميأو الاختباء من التحقيق الأولي أو المحكمة ، أو تزوير الأدلة في قضية جنائية ، أو التواطؤ مع الشهود.

في الوقت نفسه ، يجب أن تكون هذه الظروف حقيقية ومبررة ، أي مؤكدة بمعلومات موثوقة. في حالة تمديد فترات الاحتجاز ، يجب على المحاكم أن تشير إلى الظروف المحددة التي تبرر تمديد هذه المدد ، وكذلك الأدلة التي تدعم وجود هذه الظروف.

15- عند اتخاذ قرار بوضع المتهم في الحبس الاحتياطي كتدبير من تدابير ضبط النفس ، لتمديد فترة احتجازه ، وحل شكاوى المتهم في أنشطة غير قانونيةمسؤولي الهيئات تحقيق أولييجب على المحاكم مراعاة ضرورة احترام حقوق المحتجزين ، المنصوص عليها في المقالات 3 و 5 و 6 و 13 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

عند البت في طلب الإفراج من الحجز أو تقديم شكوى لتمديد الاحتجاز ، يجب على المحكمة أن تأخذ في الاعتبار أحكام المادة 3 من اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ، والتي بموجبها لا يجوز إخضاع أي شخص التعذيب أو المعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة.

في ممارسة تطبيق اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، تشمل "المعاملة اللاإنسانية" الحالات التي تكون فيها هذه المعاملة متعمدة ، أو تتم على مدار عدة ساعات ، أو عندما تكون نتيجة في مثل هذه المعاملة ، كان الشخص قد ألحق أذى بدنيًا فعليًا أو معاناة جسدية أو عقلية شديدة.

يجب ألا يغيب عن البال أنه ، وفقًا للمادة 3 من الاتفاقية والمتطلبات الواردة في أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، يجب أن تتوافق ظروف احتجاز المتهم مع احترام كرامة الإنسان.

يتم التعرف على المعاملة المهينة ، على وجه الخصوص ، مثل هذه المعاملة التي تجعل الشخص يشعر بالخوف والقلق والدونية.

وفي الوقت نفسه ، لا ينبغي أن يُلحق الشخص بالحرمان والمعاناة بدرجة أعلى من مستوى المعاناة الحتمية في الحرمان من الحرية ، ويجب ضمان صحة الشخص ورفاهه ، مع مراعاة ما يلي: المتطلبات العملية لنظام الاحتجاز.

يتم إجراء تقييم المستوى المحدد اعتمادًا على ظروف محددة، ولا سيما فيما يتعلق بمدة سوء معاملة الشخص ، وطبيعة العواقب الجسدية والعقلية لمثل هذا العلاج. في بعض الحالات ، يؤخذ في الاعتبار نوع الجنس والعمر والحالة الصحية للشخص الذي تعرض لمعاملة لا إنسانية أو مهينة.

16- في حالة وجود صعوبات في تفسير مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً ، توصي المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي المحاكم باستخدام الأفعال والقرارات. منظمات دولية، بما في ذلك هيئات الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة ، فضلاً عن الاتصال بالإدارة القانونية بوزارة الخارجية في الاتحاد الروسي ، ووزارة العدل في الاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، لتوضيح القضايا المتعلقة بمدة معاهدة دولية ، وتكوين الدول المشاركة في المعاهدة ، وممارساتها الدولية).

بالتنسيق مع مفوض الاتحاد الروسي في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، التأكد من إبلاغ القضاة بممارسات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، ولا سيما فيما يتعلق بالقرارات المتعلقة بالاتحاد الروسي ، عن طريق إرسال نصوص أصلية و ترجمات إلى اللغة الروسية

تزويد القضاة بشكل منتظم وفي الوقت المناسب بنصوص أصلية وترجمات رسمية للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي وغيرها من قوانين القانون الدولي.

18. التوصية بأكاديمية العدل الروسية عند التنظيم العملية التعليميةتدريب القضاة وموظفي المحاكم وإعادة تدريبهم وتدريبهم المتقدم ، وإيلاء اهتمام خاص لدراسة المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، وتحليل مصادر القانون الدولي والأوروبي بانتظام ، ونشر الأدلة العملية اللازمة ، التعليقات والدراسات وغيرها من المؤلفات التربوية والمنهجية والعلمية.

19. تعليمات المجالس القضائيةبشأن القضايا المدنية والجنائية ، والكوليجيوم العسكرية للمحكمة العليا للاتحاد الروسي لإعداد ، جنبا إلى جنب مع الأكاديمية الروسيةمقترحات العدالة لتكملة في وقت سابق القرارات المعتمدةجلسة مكتملة النصاب للمحكمة العليا للاتحاد الروسي مع الأحكام ذات الصلة بشأن تطبيق مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

رئيس المحكمة العليا
الاتحاد الروسي
ف. ليبيديف

سكرتير الجلسة الكاملة
قاضي المحكمة العليا
الاتحاد الروسي
في ديميدوف

بتروف يا أستاذ جامعة الدولة- المدرسة العليا للاقتصاد.

واحدة من أهم المشاكل التي تواجه المجتمع الدولي ، والتي حددها كانط ، هي "تحقيق قانون عالمي المجتمع المدني" <1>. لحلها ، من الواضح أن التفاعل النشط والتقارب بين الأنظمة القانونية للدول مع معايير القانون الدولي أمر ضروري. الأنظمة القانونيةالدول ونظام القانون الدولي ليس فقط الاختلافات النوعية ، ولكن أيضا ارضية مشتركة, الطبيعة القانونيةومبادئ القانون والفئات. يتعلق بهذا الاحتمال التوحيد الدوليحقوق. ويتمثل أحد أشكال التقارب بينهما في ترسيخ قواعد القانون الدولي كعنصر من عناصر النظام القانوني المحلي. في الجزء 4 من الفن. تنص المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي لأول مرة على أن مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني. يغير هذا الحكم بشكل جذري النهج المتبع في تناول محتوى النظام القانوني الروسي ، وهيكله ، وتسلسل الإجراءات القانونية المعيارية. في الوقت نفسه ، يتيح ذلك إمكانية التنفيذ العملي وتطبيق قواعد القانون الدولي بالتفاعل مع القانون الروسي.

<1>كانط الأول. T. 6. M.، 1996. S. 12.

ومع ذلك ، فإن تطبيق وتطبيق قواعد القانون الدولي في نظام محلي مختلف لا يمكن أن يعني أنها مدرجة في القانون (فروعها) لدولة أو أخرى ، أو حتى تصبح قواعدها.

لذلك ، ليس من الصحيح اعتبار قواعد القانون الدولي مصادر للقانون الروسي (العمل ، المدني ، إلخ). من هذا متابعة نواتج عملية: تحتل قواعد ومصادر القانون الدولي موقعها المميز والغريب في النظام القانوني لروسيا ، وهي تعمل جنبًا إلى جنب مع قواعد القانون الروسي. يجب تفسيرها وتطبيقها وفقًا لمقاصد ومبادئ القانون الدولي وميثاق دولي محدد أو معاهدة دولية في سياق المصطلحات المستخدمة فيها ، وليس من وجهة نظر المبادئ التوجيهية ذات الصلة للقانون الروسي. تهدف اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات (1969) إلى تحقيق ذلك.

لذا ، فإن النظام القانوني للاتحاد الروسي يتكون من معايير الروسية والدولية و قانون أجنبيتعمل في البلاد بموافقة الدولة الروسية.

ومع ذلك ، في العلم قانون العملهناك طرق أخرى. وهكذا ، فإن المحامي المعروف I.Ya. يعتقد كيسيليف أن جزءًا معينًا من قانون العمل الدولي ، الذي يجسد المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يكتسب أهمية القانون الروسي المحلي. المعايير الدوليةيجب أن ينظر إلى العمل على أنه أهم مصدرقانون العمل الروسي<2>.

<2>قانون العمل / إد. O.V. سميرنوفا. الطبعة الثالثة. م ، 1999. س 481 ، 482.

إن تحديد مكان قواعد ومصادر القانون الدولي في النظام القانوني للاتحاد الروسي يسمح لنا بالمضي قدمًا في النظر في مسألة العلاقة بين القوة القانونية لقواعد القانون الروسي ومعايير القانون الدولي المقابلة. تعتمد نتيجة النظر والقرار من قبل المحاكم ، وكذلك السلطات المختصة الأخرى في الحالة ونوعية وضع القواعد على قراره.

أشارت محكمة العدل الدولية ، في فتوى مؤرخة 26 نيسان / أبريل 1988 ، إلى "المبدأ الأساسي للقانون الدولي ، وهو أن" القانون الدولي له الغلبة على القانون المحلي "<3>. في الجزء 4 من الفن. ينص القانون رقم 15 من دستور الاتحاد الروسي على حكم مختلف قليلاً بشأن أولوية القواعد (القواعد): إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على قواعد أخرى غير قانونيالاتحاد الروسي ، ثم تنطبق قواعد المعاهدة الدولية. وهكذا ، هذا القاعدة الدستوريةلا توفر أسسًا للاعتراف بأولوية مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا (والعرفية) على قوانين الاتحاد الروسي. يعقد هذه المشكلة الجزء 1 ص "س" الفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يشير إلى الولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي ورعاياه فقط تنفيذ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

<3>ريبوتس سي جيه. 1988. لاهاي ، 1988.

وفقا لديباجة القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، تؤيد روسيا التقيد الصارم بقواعد المعاهدات والقواعد العرفية ، وتعيد تأكيد التزامها بالمبدأ الأساسي للقانون الدولي - مبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية. لكن هذا الحكم لا يتوافق تمامًا مع الجزء 4 من الفن. 15 والجزء 1 ص "س" الفن. 72 من دستور الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه ، قد يكون لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا الأسبقية على القوانين والأفعال القانونية المعيارية الأخرى إذا تم التعبير عنها في شكل تعاقدي.

في علم قانون العمل ، غالبًا ما يتم تفسير هذه المسألة على نحو يتعارض مع الحكم الدستوري المشار إليه. لسوء الحظ ، لم تتجنب العديد من الكتب المدرسية الحديثة ذلك أيضًا. وبالتالي ، يعتقد بعض المؤلفين أن دستور الاتحاد الروسي يضع أولوية القواعد القانونية الدولية على القواعد الوطنية.

تنص المادة 5 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي" على تسلسل هرمي لقواعد النظام القانوني لروسيا يكون إلزاميًا للمحكمة. المحكمة ، بعد أن أثبتت أثناء النظر في القضية عدم اتساق فعل دولة أو هيئة أخرى ، وكذلك الرسميةالأحكام القانونية ، يتخذ قرارًا وفقًا لـ الأحكام القانونيةتتمتع بأعلى قوة قانونية. ويرد هنا التسلسل الهرمي أيضًا: دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الدستوري ، والقانون الاتحادي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والمعاهدة الدولية ، ودستور (ميثاق) موضوع الاتحاد ، والقانون من موضوع الاتحاد<4>، بمعنى آخر. يقع القانون الدولي تحت القانون الاتحادي. وبالمثل ، تم حل المشكلة في المادة 3 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي"<5>.

<4> صحيفة روسية. 1997. 6 يناير
<5>SZ RF. 1995. ن 29. الفن. 2757- انظر أيضاً الفقرة 9 من مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته المؤرخ 17 آذار / مارس 2004 رقم 2 "بشأن الطلب المقدم من محاكم الاتحاد الروسي قانون العملالاتحاد الروسي "// Rossiyskaya Gazeta. 2006. 31 Dec.

ربما كان هذا أحد الأسباب الرئيسية التي تجعل حتى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي حذرة للغاية بشأن التطبيق المباشر لقواعد القانون الدولي المتعلقة بحقوق الإنسان. في قراراته ، يشير في معظم الحالات إلى قواعد دستور الاتحاد الروسي ، وتستخدم قواعد القانون الدولي كمبرر إضافي.

المرسوم الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 1995 "بشأن بعض قضايا تطبيق المحاكم لدستور الاتحاد الروسي من قبل المحاكم في مجال إقامة العدل" ، للأسف ، يتجاهل المادة 17 من الدستور الاتحاد الروسي ، الذي يكرس حقوق الإنسان والحريات ، ويمنحها أعلى مكانة في النظام القانوني الروسي.

وفي الوقت نفسه ، من المستحيل عدم مراعاة القاعدة الأساسية لحل النزاعات: فالمعايير الأكثر ملاءمة لقانون حقوق الإنسان تلغي تطبيق وتطبيق قواعد القانون الدولي الأقل ملاءمة. أساس هذا التأكيد هو الجزء 2 من الفن. 5 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية و الحقوق السياسيةشخص. وتنص على عدم السماح بأي تقييد أو انتقاص من حقوق الإنسان الأساسية المعترف بها في الدولة الطرف بموجب القانون بحجة أن العهد لا يعترف بها أو يعترف بها بدرجة أقل. تتوافق المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي مع هذه القاعدة ، التي يتم فيها الاعتراف بحقوق الإنسان وحرياته والإعلان عنها أعلى قيمة. لذلك ، من المشروع التأكيد: في ما يتعلق بحقوق الإنسان ، لن يتم دائمًا تنفيذ وتطبيق مبدأ أولوية المعاهدات الدولية (الجزء 4 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي) ، لأنه ليس المعاهدات الدولية ، ولكن قد تخضع قوانين روسيا (أعمال قانونية تنظيمية أخرى) للتنفيذ والتطبيق ، إذا كانت تحتوي على المزيد من المعايير المثلى.

يمكن تنفيذ وتطبيق قواعد القانون الدولي بشأن حقوق الإنسان والحريات بشكل غير مباشر ، أي. من خلال دستور الاتحاد الروسي وقوانين أخرى وبشكل مباشر. وبالتالي ، فإن أحد أهم حقوق الإنسان ، وهو الحق في العمل ، غير منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي. المادة 6 من العهد الدولي للأمم المتحدة الخاص بالاقتصاد ، والاجتماعي ، و الحقوق الثقافيةتم الإعلان عن هذا الحق باعتباره مهمة يجب على جميع الشعوب والدول أن تسعى جاهدة إلى تحقيقها ، إلى جانب توفير الحقوق الأخرى. في وقت لاحق تم تحديده كالتزام دولي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وخلفه القانوني هو روسيا. تقر الدول الأطراف في هذا العهد بالحق في العمل ، الذي يشمل حق كل فرد في أن يكون قادرًا على كسب عيشه في عمل يختاره بحرية أو يوافق عليه بحرية ، وتتخذ الخطوات المناسبة لضمان هذا الحق.

كان ينبغي حل النزاع على أساس المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي والمادة 6 من العهد الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مراعاة معايير المادة 55 من الدستور التي تنص على أن الإشارة في الدستور إلى الحقوق والحريات الأساسية لا ينبغي تفسيرها على أنها إنكار أو انتقاص للحقوق والحريات الأخرى المعترف بها عالميًا للفرد والمواطن. .

هذا مهم للغاية ، لأنه في الظروف الحديثةانتشرت على نطاق واسع وقائع تقييد حق الإنسان في العمل ، المنصوص عليها في المادة 6 من العهد الدولي.

سؤال آخر يطرح نفسه بشكل طبيعي هو: ما المقصود بالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي (بين الدول ، بين الحكومات ، بين الإدارات ؛ منشورة أو غير منشورة)؟

في الجزء 3 من الفن. ينص 15 من دستور الاتحاد الروسي على أنه لا يمكن تطبيق أي أعمال قانونية معيارية تؤثر على حقوق الإنسان إذا لم يتم نشرها رسميًا للحصول على معلومات عامة. وفقًا للجزء 3 من الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا لروسيا ، والتي لا تتطلب إصدار قوانين محلية للتطبيق ، قابلة للتطبيق مباشرة في روسيا. من أجل تنفيذ الآخرين ، يتم اعتماد الإجراءات القانونية المناسبة.

في الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ، تعطى الأفضلية للمعاهدات الدولية التي تضع قواعد أخرى غير تلك الواردة في القوانين الروسية. وفقًا للمادة 15 من قانون المعاهدات الدولية ، تخضع المعاهدات الدولية التي تنشئ قواعد أخرى للتصديق. وبالتالي ، فإن المعاهدات المصدق عليها هي فقط التي تحظى بالأولوية.

يوضح المرسوم الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي "بشأن بعض قضايا تطبيق دستور الاتحاد الروسي" أن المحكمة ، عند النظر في قضية ما ، لا يحق لها تطبيق قواعد القانون التي تحكم العلاقات القانونية التي نشأت ، إذا دخلت معاهدة دولية حيز التنفيذ بالنسبة لروسيا ، تم اعتماد قرار الموافقة على الالتزام من قبل الاتحاد الروسي في شكل قانون اتحادي ، تم وضع قواعد أخرى. في هذه الحالات ، تنطبق قواعد المعاهدة الدولية. وهكذا ، وسعت المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى حد ما محتوى المادة 15 من قانون المعاهدات الدولية ، ولم تكن توجه المحاكم بشكل معقول تمامًا الاختصاص العام. في هذه القضيةلا يؤخذ في الاعتبار أن القرار بشأن الموافقة على الالتزام بمعاهدة دولية في شكل قانون اتحادي يمكن أن يكون تصديقًا أو موافقة ، أو قبولًا ، أو انضمامًا (المواد 17 ، 20 ، 21 من القانون). المعاهدات بين الدول تخضع للتصديق. وبالتالي ، فيما يتعلق بقوانين روسيا ، تحظى المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا والمصدق عليها بين الدول بالأولوية.

بالإضافة إلى ذلك ، تخضع المعاهدات الحكومية الدولية للتصديق (المادة 16 من القانون) ، وبالتالي فهي تتمتع أيضًا بالأولوية على قوانين الاتحاد الروسي.

يمكن التصديق على بعض الاتفاقات المشتركة بين الإدارات إذا قررت حكومة الاتحاد الروسي التوقيع على مثل هذه الاتفاقية بشأن القضايا ذات الأهمية للدولة (المادة 2 من القانون).

وفقًا للمادة 1 من قانون المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، تقدم حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما للتصديق على المعاهدات التي قررت التوقيع عليها.

هل للمعاهدة الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي الأولوية على قواعد دستور الاتحاد الروسي (المادة 37 ، وما إلى ذلك)؟ من الواضح أنه لا. الدستور له خاص الوضع القانوني، إنه ليس "قانونًا أساسيًا" (كما يدعي المحامون في كثير من الأحيان). تتمتع بأعلى قوة قانونية في جميع أنحاء روسيا ، ويجب ألا تتعارض جميع الإجراءات القانونية القائمة ، بما في ذلك المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

تنص المادة 22 من قانون المعاهدات الدولية على ما يلي: إذا كانت المعاهدة تحتوي على قواعد تتطلب تعديلات على دستور الاتحاد الروسي ، فلا يمكن اتخاذ قرار بشأن الموافقة على الالتزام بها بالنسبة لروسيا في شكل قانون اتحادي إلا بعد إجراء التعديلات ذات الصلة على دستور الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يجوز للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الاعتراف باتفاق لم يدخل حيز التنفيذ أو أن بعض أحكامه غير متسقة. الدستور الروسي. لا يخضع مثل هذا الاتفاق لدخول حيز التنفيذ والتطبيق (المادة 9 من قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي").

لذلك ، لا يمكن لمعاهدة دولية للاتحاد الروسي أن تضع قواعد أخرى غير المنصوص عليها في الدستورالترددات اللاسلكية.

في الوقت نفسه ، ليس من الواضح تمامًا لماذا لا تنص المادة 15 من الدستور (كما لوحظ بالفعل) على أولوية مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا؟ ونتيجة لذلك ، في وضع القواعد ، يتم تجاهلها في بعض الحالات. لذلك ، ورد في ديباجة قانون "العمل في الاتحاد الروسي" أن ضمانات الدولة لإعمال حقوق المواطنين الروس الذين يعيشون خارج حدودها تحددها المعاهدات (الاتفاقيات) الدولية للاتحاد الروسي.

لا يتم دائمًا مراعاة وضع القواعد بشكل صحيح وصحيح على مستوى اللوائح التنظيمية. فمثلاوفقًا للمادة 3 من ميثاق انضباط عمال النقل البحري (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 23 مايو 2000) ، يتمثل انضباط عمال النقل البحري في امتثالهم للقواعد والمعايير التي أنشأتها المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي المطبقة على النقل البحرى. تشير هذه الصياغة إلى أولوية قواعد معاهدة دولية في جميع الحالات ، وهو ما لا يتوافق تمامًا مع المادة 17 من دستور الاتحاد الروسي. مرة أخرى ، يتم تجاهل مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام.

لذلك ، يجب أن يكون في الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي لتعريف "وضع" أكثر دقة ولا لبس فيه لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا. وبالتالي ، فإن مسألة التسلسل الهرمي لمصادر القانون الدولي تجد حلاً إيجابيًا لها في القوانين ذات الصلة (المدنية ، والعمل ، وما إلى ذلك).

يوفر مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته المؤرخ 10 تشرين الأول / أكتوبر 2003 "بشأن تطبيق المحاكم ذات الاختصاص العام لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" توضيحات مهمة بشأن المشكلة في الحسبان. أود التركيز على بعض منهم. بناءً على أحكام الجزء 4 من الفن. 15 ، الفن. فن. 17 و 18 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن حقوق الإنسان والحريات ، وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، وكذلك المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، قابلة للتطبيق بشكل مباشر ضمن الولاية القضائية للاتحاد الروسي.

فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين ، وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية ، والحكم الذاتي المحلي ، ويتم توفير العدالة لها.

يجب فهم مبادئ القانون الدولي المعترف بها عالميًا على أنها القواعد الأساسية الحتمية للقانون الدولي المقبولة والمعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل ، والانحراف عنها غير مقبول.

وتشمل مبادئ القانون الدولي المعترف بها عالمياً ، على وجه الخصوص ، مبدأ الاحترام العالمي لحقوق الإنسان ومبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية.

ينبغي فهم معيار القانون الدولي المعترف به عمومًا على أنه قاعدة سلوك مقبولة ومعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل باعتبارها ملزمة قانونًا.

يمكن الكشف عن محتوى مبادئ وقواعد القانون الدولي ، ولا سيما في وثائق الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. وبالتالي ، ترد قائمة تقريبية لمبادئ القانون الدولي المعترف بها بشكل عام في المادتين 1 و 2 من ميثاق الأمم المتحدة. وترد قواعد القانون الدولي المعترف بها عالميًا في ميثاق الأمم المتحدة ، والإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، والنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية ، والعهد الدولي الخاص بحقوق الإنسان المدنية والسياسية.

جزء لا يتجزأ من النظام القانوني للاتحاد الروسي (إلى جانب المعاهدات الدولية) هي أيضًا المعاهدات الدولية الحالية التي أبرمها الاتحاد السوفياتي ، والتي يواصل الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنفيذ الحقوق والالتزامات الدولية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كدولة خلف. من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ينص المرسوم الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في 10 أكتوبر 2003 على أنه وفقًا للفقرة "أ" من الفن. 2 من قانون المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يجب فهم معاهدة دولية للاتحاد الروسي على أنها اتفاقية دولية أبرمها الاتحاد الروسي مع دولة أجنبية (أو دول) أو مع منظمة دولية كتابةً وتحكمها الدولية. القانون ، بغض النظر عما إذا كانت هذه الاتفاقية واردة في وثيقة واحدة أو في عدة وثائق مترابطة ، وكذلك بغض النظر عن اسمها المحدد (على سبيل المثال ، اتفاقية ، ميثاق ، اتفاق ، وما إلى ذلك).

وفقًا للجزء 3 من الفن. 5 من قانون المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، أحكام المعاهدات الدولية المنشورة رسميًا للاتحاد الروسي ، والتي لا تتطلب إصدار إجراءات محلية للتطبيق ، قابلة للتطبيق مباشرة في بلدنا. من أجل تنفيذ الأحكام الأخرى للمعاهدات الدولية التي يبرمها الاتحاد الروسي ، يتم اعتماد الإجراءات القانونية المناسبة. تشمل العلامات التي تشير إلى استحالة التطبيق المباشر لأحكام معاهدة دولية للاتحاد الروسي ، على وجه الخصوص ، الإشارات الواردة في المعاهدة بشأن التزامات الدول المشاركة بتعديل تشريعاتها المحلية. عند النظر في القضايا المدنية أو الجنائية أو الإدارية ، يتم تطبيق المعاهدة الدولية للاتحاد الروسي مباشرة ، والتي دخلت حيز التنفيذ وأصبحت ملزمة للاتحاد الروسي ، والتي لا تتطلب أحكامها إصدار قوانين محلية لتطبيقها وهي: قادرة على توليد حقوق والتزامات للأشخاص الخاضعين للقانون الوطني (الجزء 4 المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الأجزاء 1 و 3 من المادة 5 من قانون المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، الجزء 2 من المادة 7 من القانون المدني قانون الاتحاد الروسي).

عند اتخاذ قرار بشأن إمكانية تطبيق قواعد المعاهدات في القانون الدولي ، يجب على المحاكم أن تنطلق من حقيقة أن المعاهدة الدولية تدخل حيز التنفيذ بالطريقة وفي التاريخ المنصوص عليهما في المعاهدة نفسها أو المتفق عليه بين الدول المشاركة في المفاوضات. في حالة عدم وجود مثل هذا الحكم أو الاتفاق ، تدخل المعاهدة حيز التنفيذ بمجرد التعبير عن موافقة جميع الدول المشاركة في المفاوضات على الالتزام بالمعاهدة (المادة 24 من اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969 ).

المعاهدات الدولية التي لها تأثير مباشر وفوري في النظام القانوني للاتحاد الروسي قابلة للتطبيق من قبل المحاكم ، بما في ذلك المعاهدات العسكرية ، في حل القضايا المدنية والجنائية والإدارية ، ولا سيما:

• عند النظر في القضايا المدنية ، إذا كانت معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير قانون الاتحاد الروسي ، الذي ينظم العلاقات التي أصبحت موضوع نظر قضائي ؛
• عند النظر في القضايا المدنية والجنائية ، إذا حددت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد إجرائية أخرى غير قانون الإجراءات المدنية أو قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ؛
• عند النظر في القضايا المدنية أو الجنائية ، إذا كانت هناك معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنظم العلاقات ، بما في ذلك مع الأشخاص الأجانب ، التي أصبحت موضوع مراجعة قضائية (على سبيل المثال ، عند النظر في القضايا المدرجة في المادة 402 من قانون الإجراءات المدنية الاتحاد الروسي ، الالتماسات لتنفيذ قرارات المحاكم الأجنبية ، والشكاوى ضد القرارات المتعلقة بتسليم الأشخاص المتهمين بارتكاب جريمة أو المدانين من قبل محكمة دولة أجنبية) ؛
• عند النظر في قضايا الجرائم الإدارية ، إذا كانت معاهدة دولية للاتحاد الروسي تنص على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في التشريع المتعلق بالجرائم الإدارية.

يجب التعبير عن الموافقة على الالتزام بمعاهدة دولية خاصة بالاتحاد الروسي في شكل قانون اتحادي ، إذا كانت المعاهدة المذكورة تنص على قواعد أخرى غير القانون الاتحادي (الجزء 4 ، المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، الأجزاء 1 و 2 من المادة 5 ، المادة 14 ، الفقرة "أ" الجزء 1 المادة 15 من قانون المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، الجزء 2 المادة 1 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، الجزء 3 المادة 1 قانون الإجراءات الجنائية).

لقواعد المعاهدة الدولية الحالية للاتحاد الروسي ، التي اعتُمدت الموافقة على الالتزام بها في شكل قانون اتحادي ، الأولوية في التطبيق فيما يتعلق بقوانين الاتحاد الروسي.

قواعد المعاهدة الدولية الحالية للاتحاد الروسي ، التي لم يتم اعتماد الموافقة على الالتزام بها في شكل قانون اتحادي ، لها الأولوية في التطبيق فيما يتعلق باللوائح الصادرة عن سلطة الدولة التي أبرمت هذه الاتفاقية ( الجزء 4 من المادة 15 ، والمادة 90 ، 113 من دستور الاتحاد الروسي).

عند إقامة العدل ، يجب على المحاكم أن تضع في اعتبارها ، بالمعنى المقصود في الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ، المواد 369 ، 379 ، الجزء 5 من الفن. 415 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، المواد 330 ، 362-364 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، التطبيق غير الصحيح من قبل المحكمة لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية قد يكون الاتحاد الروسي هو الأساس لإلغاء قانون قضائي أو تعديله. قد يحدث التطبيق غير الصحيح لقاعدة من قواعد القانون الدولي في الحالات التي لا تطبق فيها المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي الخاضعة للتطبيق ، أو على العكس من ذلك ، تطبق المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي لا تخضع للتطبيق ، أو عندما تعطي المحكمة تفسيرًا غير صحيح لقاعدة من قواعد القانون الدولي.

يجب أن يتم تفسير المعاهدة الدولية وفقًا لاتفاقية فيينا لقانون المعاهدات المؤرخة 23 مايو 1969 (المادة 31-33 القسم 3).

وفقًا للجزء 3 من الفن. 31 من اتفاقية فيينا ، عند تفسير معاهدة دولية ، إلى جانب سياقها ، ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار الممارسة اللاحقة المتمثلة في تطبيق المعاهدة ، والتي تحدد اتفاق الأطراف فيما يتعلق بتفسيرها.

في حالة وجود صعوبات في تفسير مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يجب على المحاكم استخدام أعمال وقرارات المنظمات الدولية ، بما في ذلك هيئات الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة ، وكذلك الاتصال بالإدارة القانونية في وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي ، ووزارة العدل RF (على سبيل المثال ، لتوضيح القضايا المتعلقة بمدة المعاهدة الدولية ، وتكوين الدول المشاركة في المعاهدة ، والممارسة الدولية لتطبيقها)<6>.

<6>نشرة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. 2003. رقم 12.

وفي الوقت نفسه ، فإن مثل هذا المرسوم الهام والفريد من نوعه الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في 10 أكتوبر / تشرين الأول 2003 لم يعكس مسألة تطبيق المحاكم ذات الاختصاص العام للأعراف الدولية. وفقًا للمادة 38 من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية ، يتم تعريفها على أنها "دليل على ممارسة عامة ...". مع الأخذ في الاعتبار التصنيف العلمي لمصادر القانون الدولي ، هناك مبادئ القانون الدولي المعترف بها بشكل عام - الأعراف الدولية ، قواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام ، المعاهدات الدولية. كما ترى ، تحتل العادات الدولية في التسلسل الهرمي لهذه المصادر المرتبة الثانية. وبالطبع ، من غير القانوني وغير المعقول تجاهلها.

على الرغم من حقيقة أن مرسوم المحكمة العليا للاتحاد الروسي بكامل هيئته المؤرخ 10 أكتوبر / تشرين الأول 2003 ساري المفعول لعدة سنوات ، فإن ممارسة المحاكم ذات الاختصاص العام أبعد ما تكون عن الكمال. على وجه الخصوص ، غالبًا ما لا تثبت المحاكم حقيقة وطريقة الاعتراف بالطبيعة الملزمة لمعاهدة دولية للاتحاد الروسي أو لا تعطي سوى اسم معاهدة دولية للاتحاد الروسي أو اتفاقية (على سبيل المثال ، تشغيل اتفاقية منظمة العمل الدولية معترف بها من قبل روسيا ؛ العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية هو جزء لا يتجزأ من النظام القانوني للاتحاد الروسي). فيما يتعلق بالفرد النزاعات العمالية، ثم يتم تطبيق الصورة النمطية المعتادة هنا - النظر فيها وحلها على أساس معايير قانون العمل الروسي.

خبير المركز ، دكتوراه ، Gaganov A.A.

ما هي مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام؟ ملزمة المحاكم الروسيةتطبيق القانون الدولي؟ ما رأي المحاكم العليا في هذا؟

في دوائر السلطة ، لا يتوقف النقاش حول العلاقة بين القانون الدولي والقانون الوطني. يعتقد رئيس لجنة التحقيق ، ألكسندر باستريكين ، أنه يجب إزالتها. رئيس دوما الدولةيتحدث سيرجي ناريشكين ضد تغيير دستور الاتحاد الروسي في هذا الجزء ويعلن امتثال روسيا للالتزامات الدولية [أنا]. قال وزير الخارجية سيرجي لافروف في عام 2013 إن سيادة القانون الدولي تعني عمليًا أنه "في التسلسل الهرمي للمعايير القانونية التي تشكل النظام القانوني الروسي ، تكون المعاهدة الدولية أعلى من القانون الفيدرالي أو قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي " . ولا ينتقص هذا بأي حال من سيادة دستور الاتحاد الروسي. أعربت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في عام 2013 عن نفسها بمعنى أنه لا يمكن تنفيذ قرارات المحاكم الدولية في روسيا إلا إذا لم تدخل حيز التنفيذ. هل هناك مشكلة فعلاً في تطبيق القانون الدولي في روسيا؟ ما هو مكانها في النظام القانوني لروسيا؟

قانون دوليودستور الاتحاد الروسي

وفقًا للجزء 4 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني. بطبيعة الحال ، يمكن تفسير هذه القاعدة وتفسيرها حصريًا في سياق الجزء 1 من المادة 15 ، التي تنص على أن دستور الاتحاد الروسي يتمتع بأعلى قوة قانونية. أي أن المعاهدات والمبادئ والأعراف الدولية ليس لها الأولوية على دستور الاتحاد الروسي.

ظهرت أول التعليقات الرسمية حول كيفية فهم أحكام دستور الاتحاد الروسي بشأن ما يسمى بـ "أسبقية" القانون الدولي في عام 1994 ، عندما أصدرت دار النشر التابعة للإدارة الرئاسية تعليقًا على دستور روسيا. الاتحاد (حرره B.N. Topornin ، Yu.M. Baturin ، R .G. Orekhova). هذا ما كتبه المعلقون:

"وفقًا للجزء الرابع من المادة 15 ، فإن قواعد المعاهدات الدولية لها الأولوية على قواعد القوانين الداخلية التي تتعارض معها. وهذا يعني أنه في حالة وجود تناقض بين معاهدة دولية والقانون ، ينبغي لوكالات إنفاذ القانون ألا تسترشد بقواعد القانون ، بل بالمعايير الواردة في المعاهدة. للاتفاقية الأولوية على أي قوانين ، اتحادية وقوانين كيانات تابعة للاتحاد ، يتم تبنيها قبل إبرام الاتفاقية أو بعدها. وفي الوقت نفسه ، يستنتج من الجزء الرابع من المادة 15 أن المعاهدات لها الأولوية فقط فيما يتعلق بالقوانين ولا يمكن أن تكون لها الغلبة على أحكام دستور الاتحاد الروسي نفسه ".

وهكذا ، فإن الحكم الدستوري أن مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عاموالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني ، وكان من المفهوم في البداية أن القانون الدولي المعمول به في روسيا يجب أن يتوافق مع دستور الاتحاد الروسي.

ما هي مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها بشكل عام؟

يتم التعبير عن "أسبقية" القانون الدولي في حقيقة أنه ينبغي تطبيق قواعد المعاهدات الدولية المصدق عليها إذا كان قانون تم اعتماده سابقًا بشأن قضية مماثلة يتعارض مع المعاهدة. انعكس هذا الموقف في المرسوم الصادر عن الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 1995 رقم 8. ثم أوضحت المحكمة العليا للاتحاد الروسي أيضًا المكان الذي يجب أن تنظر فيه قواعد ومبادئ القانون الدولي المقبولة بشكل عام: أولاً وقبل كل شيء ، في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، والمعاهدات والمواثيق والاتفاقيات الدولية الأخرى.

في عام 2003 ، أكدت الجلسة الكاملة أن المحاكم الروسية في عملية إنفاذ القانون يجب أن تسترشد بمعايير معاهدة دولية (على وجه الخصوص ، الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية) ، وكذلك مراعاة تفسير قواعدها قدمته المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (الحكم الصادر في 10 أكتوبر 2003 رقم 5).

في هذا المرسوم ، أوضح المجلس بكامل هيئته بمزيد من التفصيل ما يجب اعتباره مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عالميًا. مبادئ القانون الدولي المعترف بها بشكل عام- هذه هي القواعد الأساسية الحتمية للقانون الدولي ، المقبولة والمعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل ، والانحراف عنها غير مقبول. على سبيل المثال ، هذا هو مبدأ الاحترام العالمي لحقوق الإنسان ومبدأ الوفاء الضميري بالالتزامات الدولية. معيار مقبول بشكل عام في القانون الدوليهي قاعدة سلوك مقبولة ومعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل باعتبارها ملزمة قانونًا. يمكن الكشف عن محتوى مبادئ وقواعد القانون الدولي ، على سبيل المثال ، في وثائق الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة.

في نفس عام 2003 ، اعتمدت الجلسة الكاملة المرسوم "بشأن الحكم" (بتاريخ 19 ديسمبر 2003 رقم 23) ، والذي ألزم فيه المحاكم ذات الاختصاص العام بأخذ قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في الاعتبار ، والتي تفسر أحكام اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية التي سيتم تطبيقها في القضية. هذا مؤشر مهم للمحاكم ، ومع ذلك ، فهو يتجاوز "المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام".

لم تشر المحكمة العليا في أي مكان إلى إعلان 1970 بشأن مبادئ القانون الدولي المتعلقة بالعلاقات الودية والتعاون بين الدول بموجب ميثاق الأمم المتحدة ، على الرغم من أن المبادئ المذكورة في الإعلان تعتبر معترفًا بها عالميًا.

المحكمة الدستورية بشأن تطبيق القانون الدولي

تحدثت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مرارًا وتكرارًا في قراراتها حول انطباق بعض مبادئ وقواعد القانون الدولي. ومع ذلك ، يمكن ملاحظة عدد من القرارات الهامة. من بينها قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 27 مارس 2012 رقم 8-P "في حالة التحقق من دستورية الفقرة 1 من المادة 23 من القانون الاتحادي" بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي " فيما يتعلق بشكوى المواطن I.D. أوشاكوف. في هذا الحكم ، تدعو المحكمة الالتزام الدستوري للاتحاد الروسي إلى اعتبار المعاهدات الدولية التي أبرمها جزءًا لا يتجزأ من نظامه القانوني.

ثم كان هناك القرار المثير للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في 6 ديسمبر 2013 رقم 27-P في قضية ماركين ، والتي تبعها أنه لا يمكن تنفيذ قرارات المحاكم الدولية في روسيا إلا إذا كانت تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي ومواقف المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي

مؤخرًا ، قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 25 يونيو 2015 رقم 16-P "في حالة التحقق من دستورية الفقرة 2 من المادة 207 والمادة 216 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي فيما يتعلق بـ شكوى مواطن من جمهورية بيلاروسيا S.P. ليارسكي ". لفتت المحكمة الدستورية الانتباه إلى التطبيق الإلزامي لقواعد المعاهدات الدولية: "إن وجود أحكام في المعاهدات الدولية قابلة للتطبيق بالاقتران مع قواعد التشريع الوطني ، ما لم تنص المعاهدة على خلاف ذلك ، يؤكد أيضًا أن التفسير ومن ثم فإن تطبيق المعاهدات الدولية يجب أن يتم بما يتفق أولاً وقبل كل شيء مع أغراض إبرامها.

حتى في القرار رقم 18-P المؤرخ 1 يوليو 2015 بشأن قضية التحقق من الدستورية ، أشارت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى بعض "المعايير الانتخابية المقبولة عمومًا" ، والتي "حظيت باعتراف عالمي في النصوص القانونية الدولية ، وهي: بموجب المادة 15 (الجزء 4) من دستور الاتحاد الروسي كجزء لا يتجزأ من النظام القانوني لروسيا - العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (المادة 25) ، اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ( المادة 3 من البروتوكول رقم 1) واتفاقية معايير الانتخابات الديمقراطية ، حقوق التصويتوالحريات في الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة (المادتان 1 و 6) ".

قضية جديدة بشأن قرارات محكمة العدل الأوروبية

في 1 يوليو / تموز ، استمعت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى قضية التحقق من دستورية أحكام المادة 1 من القانون الاتحادي "بشأن التصديق على اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية والبروتوكولات الملحقة بها" ، الجزء الأول والرابع من المادة 11 ، الفقرة 4 من الجزء الرابع من المادة 392 من القانون المدني كود الإجراءاتمن الاتحاد الروسي ، الجزءان 1 و 4 من المادة 13 ، الفقرة 4 من الجزء 3 من المادة 311 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، الجزءان 1 و 4 من المادة 15 ، الفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 350 من القانون الإجراءات الإداريةالاتحاد الروسي ، الفقرة 2 من الجزء الرابع من المادة 413 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، الفقرتان 1 و 2 من المادة 32 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي".

جاء الطلب إلى المحكمة من مجموعة من النواب في مجلس الدوما ، المهتمين أساسًا بالواجب السلطات الروسيةالامتثال لقرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. تم التصديق على الاتفاقية الأوروبية بموجب القانون الاتحادي الصادر في 30 مارس 1998 رقم 54-FZ. وهكذا ، من خلال التصديق ، اعترفت روسيا باختصاص المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وتعهدت بالامتثال لقراراتها. تم لاحقًا تضمين الأحكام المقابلة في عدد من القوانين الفيدرالية ، بما في ذلك القوانين الإجرائية ، والتي جعلت أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أساسًا لمراجعة قرارات المحكمة السابقة.

في الواقع ، الحاجة إلى استخدام الاتفاقية الأوروبيةتتحدث المحاكم أيضًا عن قرار الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 27 يونيو 2013 رقم 21 "بشأن تطبيق المحاكم ذات الاختصاص العام لاتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية المؤرخة 4 نوفمبر / تشرين الثاني ، 1950 والبروتوكولات الملحقة بها ". كما أشارت المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى أنه "ينبغي تحديد محتوى الحقوق والحريات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي مع مراعاة محتوى الحقوق والحريات المماثلة التي كشفت عنها المحكمة الأوروبية عند تطبيق الاتفاقية والبروتوكولات الملحقة به ".

قدم النواب ، الذين تقدموا بطلبات إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، الحجج التالية لدعم موقفهم. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، لا ينبغي أن تؤدي المشاركة في الجمعيات بين الدول إلى انتهاك حقوق الإنسان أو تتعارض مع أسس النظام الدستوري. القواعد المطعون فيها ، بما في ذلك القوانين الإجرائية ، تلزم المحاكم وغيرها الهيئات الحكوميةالامتثال لقرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان حتى بما يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي. هذا يمكن أن يضع المسؤول عن تطبيق القانون في وضع ميؤوس منه ، لأنه هو نفسه لن يكون قادرًا على حل مثل هذا الصراع. لذلك ، يعتبر النواب أن القواعد المعترض عليها غير متوافقة مع دستور الاتحاد الروسي (الأجزاء 1 و 2 و 4 من المادة 15).

في رأينا ، أجابت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بالفعل على السؤال المطروح - كل ذلك في نفس القرار في قضية ماركين. إذا واجه منفذ القانون ، على سبيل المثال ، محكمة ذات اختصاص عام ، مثل هذا التعارض ، فسيتعين عليه إرسال طلب مماثل إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

نص قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن هذه القضية ليس متاحًا للعامة بعد.

يمكن الافتراض أن النواب كانوا قلقين بشأن إمكانية مراجعة قرارات المحكمة فيما يتعلق بتنفيذ قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، بما في ذلك قضية يوكوس. تحاول النخبة الروسية الحاكمة بكل الوسائل تجنب تنفيذ قرارات المحاكم الدولية ، خاصة وأن آلية إنفاذ قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان نفسها بها عدد من نقاط الضعف. ومع ذلك ، فإن روسيا تخلق لنفسها إمكانية عدم تنفيذ قرارات المحاكم الدولية عن طريق التشريعات المحلية ، والتي لن يقبل المجتمع الدولي الإشارات إليها. سيتضح أن روسيا ستكون على حق لشعبها (مع مراعاة تشريعاتها وقراراتها المحاكم العليا) ، ولكن بالنسبة للغرب كل هذا لن يهم.

حاليًا ، تؤكد جميع قرارات المحكمة العليا والدستورية على الحاجة إلى تطبيق القانون الدولي ومراعاة قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. لم تطرأ أي تغييرات على قرارات الجلسة المكتملة للمحكمة العليا التي نوقشت أعلاه. لا يمكن استئناف قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي وتغييرها على الإطلاق ، كما أن مواقف المحكمة لها بعض قوة قانونية. يتم حل مسألة التغلب على موقف المحكمة الدستورية من قبل المحكمة نفسها بالنفي. في هذا الصدد ، على الرغم من الوضع الدولي الصعب الذي تجد روسيا نفسها فيه ، إلى حد ما ، لا يزال يتعين على المحاكم الرجوع إلى المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. لا يحتوي القانون الدولي على نفس نظام تدابير الإنفاذ الذي يتمتع به القانون الوطني ، لذا فإن تطبيق العقوبات ضد منتهكيها في المجال القانوني يكاد يكون ممكنًا (ولكن يحدث ذلك خارج المجال القانوني).

مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عالمياوالمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي يجب أن تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي ، وهذه القاعدة كافية لحماية سيادة الدولة. علاوة على ذلك ، يمكن كقاعدة عامة تغيير المعاهدة الدولية أو إنهاؤها. في هذا السياق ، يبدو أن النقاش بين كبار المسؤولين حول مكانة ودور القانون الدولي في النظام القانوني الروسي قد تم تغذيته بشكل مصطنع من قبل وسائل الإعلام. لماذا هذا يحدث؟ للشروع في تغيير دستور الاتحاد الروسي؟ لكن لديها أيضًا مشاكل أكثر إلحاحًا تحتاج إلى معالجة.

أيضا في الموضوع.

يمكن أن يُنسب النظام القانوني الحديث للاتحاد الروسي إلى الأسرة القانونية الرومانية الجرمانية.

المصدر الرئيسي للقانون هو القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى. في روسيا كدولة قانون اتحاديينقسم إلى تشريعات اتحادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تم تحديد حدود الاختصاص القضائي بين الاتحاد الروسي وموضوعات الاتحاد والحكومات المحلية في الفن. 71-73 من دستور الاتحاد الروسي.

في الولاية القضائية الحصرية للاتحاد الروسي: تنظيم حقوق وحريات الإنسان والمواطن ؛ تشكيل هيئات اتحادية لسلطة الدولة ؛ تأسيس الإطار القانونيسوق وحيد؛ المالية والعملة والائتمان واللوائح الجمركية والضرائب والرسوم الاتحادية ؛ السياسة الخارجيةوأسئلة أخرى.

تشمل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ما يلي: القضايا العامةتربية ، تعليم ، علم ، ثقافة ، التعليم الجسديوالرياضة التنسيق الصحي؛ حماية اجتماعيةوأسئلة أخرى.

خارج حدود الولاية القضائية للاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة ، تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالسلطة الكاملة لسلطة الدولة. يقع دستور الاتحاد الروسي على رأس النظام القانوني الروسي ؛ تليها قوانين دستورية اتحادية ، أخرى القوانين الفدرالية، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، وقرارات حكومة الاتحاد الروسي ، واللوائح الداخلية للوزارات والإدارات القطاعية. تطبق أيضًا أنظمة مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

إلى الأفعال القانونيةتشمل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي دساتير (مواثيق) الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمراسيم الصادرة عن رؤساء الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، والمراسيم والقرارات وأوامر الحكام. وغيرهم من رؤساء إدارات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقرارات حكومات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وغيرها من الإجراءات ذات الطبيعة التنظيمية الهيئات التشريعيةرعايا الاتحاد الروسي.

أما بالنسبة للإجراءات القانونية لهيئات الحكم الذاتي المحلي ، فإن أنواعها وإجراءات اعتمادها ودخولها حيز التنفيذ يحددها ميثاق البلدية.

تحتل التفسيرات التوجيهية للجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي مكانة مهمة في النظام القانوني لروسيا ، والاستنتاجات محكمة دستوريةالترددات اللاسلكية.

تستخدم أحيانًا كمصدر للقانون العرف القانوني(عادات دوران الأعمال في القانون المدني).

الجزء 3 من الفن. تنص المادة 11 من دستور الاتحاد الروسي على إمكانية إبرام اتفاقات بشأن تعيين حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة الاتحادية في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الأطراف في مثل هذا الاتفاق هي السلطات الاتحاديةسلطات الدولة والمصرح بها بموجب قانون الموضوع ذي الصلة للاتحاد الروسي سلطات الدولة التابعة له.

لا يجوز للعقود والاتفاقيات المُبرمة نقل ، أو استبعاد ، أو إعادة توزيع الخاضعين للولاية القضائية للاتحاد الروسي وموضوعات الولاية القضائية المشتركة التي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي.

تشكل مبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية المعترف بها عمومًا للاتحاد الروسي جزءًا لا يتجزأ من نظامه القانوني.

!) - مجموعة من الوسائل القانونية المتفق عليها داخليًا والمترابطة والمتجانسة اجتماعيًا (الظواهر) ، والتي بمساعدة السلطة الرسمية (العامة) لها تأثير تنظيمي وتنظيمي واستقرار على العلاقات العامةوسلوك الناس. هذه فئة متكاملة تعكس التنظيم القانوني الكامل للمجتمع ، وهي حقيقة قانونية متكاملة.

القانون هو جوهر و الإطار التنظيمينظام قانوني؛ بحكم طبيعتها الحكم على جوهر النظام القانوني.

عناصر النظام القانوني:

• حقا؛
• سن القوانين.
• العدل؛
• ممارسة قانونية؛
• العلاقات القانونية
• الحقوق والالتزامات الذاتية ؛
• المؤسسات القانونية;
• شرعية
• الوعي القانوني ، إلخ.

من الصعب إعطاء قائمة شاملة لأن النظام القانوني هو تشكيل ديناميكي معقد ومتعدد المستويات.

كتل النظام القانوني:

1. معياري.
2. تشكيل القانون.
3. مذهبي (علمي) ؛
4. إحصائية.
5. الحقوق والالتزامات ، إلخ.

قيمة النظام القانوني في نهج منظم.

ترتبط مفاهيم القانون والنظام القانوني كجزء وكلي.

إذا كان القانون يُفهم تقليديًا على أنه قواعد ملزمة بشكل عام صادرة عن الدولة ، فإن النظام القانوني هو حقيقة أوسع تشمل المجموعة الكاملة من الوسائل القانونية (الظواهر) المتفق عليها داخليًا والمترابطة والمتجانسة اجتماعيًا والتي من خلالها توفر السلطة الرسمية (العامة) وتنظيم واستقرار التأثير على العلاقات الاجتماعية وسلوك الناس.

هذه فئة متكاملة تعكس التنظيم القانوني الكامل للمجتمع ، وهي حقيقة قانونية متكاملة. وفقًا للتعبير المناسب للباحث الفرنسي ج.

يسمح النظام القانوني بتحليل وتقييم الواقع القانوني برمته ، وليس مكوناته الفردية. القانون هو الأساس والأساس المعياري للنظام القانوني ، وصلته المترابطة والمُعززة. بحكم طبيعة القانون في مجتمع معين ، يمكن للمرء أن يحكم بسهولة على جوهر النظام القانوني بأكمله لهذا المجتمع ، السياسة القانونيةوالأيديولوجية القانونية للدولة. بالإضافة إلى القانون كعنصر أساسي ، يشتمل النظام القانوني على العديد من المكونات الأخرى: سن القوانين ، والعدالة ، الممارسة القانونية، الإجراءات التنظيمية ، وإنفاذ القانون ، والتفسير القانوني ، والعلاقات القانونية ، والحقوق والالتزامات الشخصية ، والمؤسسات القانونية (المحكمة ، مكتب المدعي العام ،) ، والشرعية ، والمسؤولية ، والآليات التنظيم القانوني، والوعي القانوني ، والمذاهب القانونية ، وما إلى ذلك.

من الصعب إعطاء قائمة شاملة بها ، لأن النظام القانوني هو تشكيل معقد ومتعدد الطبقات ومتعدد المستويات وهرمي وديناميكي ، لهيكله أنظمته وأنظمته الفرعية وعُقده وكتله. تعمل العديد من مكوناته كصلات وعلاقات ودول وأنظمة وأوضاع ومبادئ وظواهر محددة أخرى تشكل بنية تحتية أو بيئة واسعة لعمل النظام القانوني.

إذا تحدثنا عن كتلها ، فيمكننا التمييز بين القواعد المعيارية ، والتشريعية ، والعقائدية (العلمية) ، والإحصائية ، والديناميكية ، وكتلة الحقوق والواجبات ، وما إلى ذلك. هناك العديد من الروابط والعلاقات الأفقية والرأسية بينهما. كل هذا يعكس البنية القانونية المعقدة لهذا المجتمع.

تكمن قيمة مفهوم النظام القانوني في حقيقة أنه يوفر فرصًا تحليلية إضافية (وكبيرة) لإجراء تحليل شامل للمجال القانوني للمجتمع. هذا مستوى جديد أعلى من التجريد العلمي ، وانقطاع مختلف عن الواقع القانوني ، وبالتالي ، مستوى مختلف لاعتباره. تتمثل ميزة هذا النهج في أنه نظرًا لكونه واسعًا للغاية ، فقد تم تصميمه ليعكس بطريقة شاملة البانوراما العامة للفضاء القانوني - ذلك العالم القانوني المعقد الذي يدور فيه المشاركون في التواصل الاجتماعي باستمرار.

يتيح لك ذلك تحديد الارتباط الأكثر أهمية والتبعية والصلات والعلاقات الأخرى بين الكل وأجزائه ، وكذلك العلاقات الأخيرة فيما بينهم ، بشكل أكثر دقة ، وتحديد مكان ودور كل رابط في النظام. عمل مشتركبكامل الآلية القانونية الموضوعة تحت تصرف الدولة. لذلك ، فإن النهج التكاملي للنظام القانوني هو الوحيد الممكن.

المكونات التي يشملها النظام القانوني ليست هي نفسها في معناها ، الطبيعة القانونية، الثقل النوعي ، الاستقلال ، درجة التأثير على العلاقات الاجتماعية ، لكنها في نفس الوقت تخضع لقوانين عامة معينة ، تتميز بالوحدة.

بطبيعة الحال ، فإن عمل مثل هذا النظام هو عملية معقدة. لذلك ، يجب أن ترتقي نظرية القانون الحديثة إلى مستوى التعميم بحيث يمكن تحليل وتقييم الواقع القانوني الجديد الذي نشأ اليوم باعتباره ظاهرة متكاملة ، كنظام.

يختلف النظام القانوني والبنية الفوقية القانونية في محتواها ، والتكوين الأولي ، والغرض المعرفي ، والغرض الاجتماعي ، والدور في الحياة العامة، طبيعة التحديد بالمادة والعوامل الأخرى، التكوين. النظام القانوني هو فئة أكثر تقسيمًا وأكثر تمايزًا ؛ إنه متعدد العناصر ، متعدد الهياكل ، هرمي.

فئة البنية الفوقية "تكشف عن موقع الظواهر القانونية في المقام الأول فيما يتعلق بالقاعدة الاقتصادية ؛ يخدم مفهوم النظام القانوني أساسًا للتعبير عن العلاقات الداخلية ، وتنظيمها ، وهيكلها" (V.N. Kudryavtsev ، A.M. Vasiliev). بعبارة أخرى ، إذا أظهرت البنية الفوقية القانونية كفئة فلسفية ما هو أولي وما هو ثانوي ، وشددت على حتمية الظواهر القانونية من خلال العوامل المادية وعوامل أخرى ، فإن النظام القانوني يُصلح الواقع القانوني في مستوى مختلف - من جانب تنظيمها الداخلي والخارجي ، العناصر الهيكليةالحالة الديناميكية آلية العمل الكفاءة. ويشمل جميع الأدوات القانونية الموجودة تحت تصرف الدولة ، ويعكس المجال الذي يشمل كل ما هو قانوني في المجتمع.

النظام القانوني في محتواه أوسع وأكثر ثراءً وأكثر تعقيدًا. هذا ما يمكنك الاتصال به الشكل القانونينمط معين من الإنتاج ، في ظل نظام اجتماعي. قبلنا - المجال القانونيحياة المجتمع.

دور القانون في النظام القانوني

القانون ، كما تم التأكيد عليه بالفعل ، هو بؤرة النظام القانوني. القواعد القانونية ، كونها معايير إلزامية للسلوك الضروري اجتماعيًا ، تعتمد على إمكانية إكراه الدولة ، تعمل كمبدأ تكامل وتدعيم. هذا نوع من الإطار ، يحمل هياكل للنظام القانوني ، والتي بدونها يمكن أن يتحول إلى مجموعة بسيطة من العناصر غير المترابطة بمبدأ معياري إرادي واحد. التناسق والتنسيق بينهما سوف يضعف بشكل كبير.

جنبا إلى جنب مع العلاقات القانونية الناتجة عنهم ، هذه هي أدوات التثبيت الضرورية ، الأربطة للنظام القانوني. لكن القانون هو أيضًا نظام ، علاوة على ذلك ، الأكثر استقرارًا وانضباطًا ، ويحتوي على معايير تقييم واضحة. هذا هو النظام الأساسي في النظام. كونها الخلايا الأساسية للنظام القانوني ، فإن القواعد القانونية تشكل أساسه الأساسي ، وتمنحه الحيوية. من خلال هذه القواعد يتم تحقيق الأهداف الرئيسية للتنظيم القانوني في المقام الأول.

يهيمن القانون على النظام القانوني ، ويلعب دور عامل التوحيد ، "مركز الثقل" فيه. جميع عناصره الأخرى مشتقة في الواقع من القانون. وأي تغييرات فيه تؤدي حتما إلى تغييرات في النظام القانوني بأكمله ، أو على الأقل في العديد من أجزائه. ومع ذلك ، فهذه ليست مفاهيم متطابقة.

بالطبع ، في المصطلحات التاريخية والسياسية والاجتماعية العامة والثقافية العامة ، غالبًا ما يتم تحديد القانون والنظام القانوني عندما يتم ، على سبيل المثال ، النظر في الأنواع المقارنة من القانون والأنظمة القانونية الوطنية لمختلف البلدان (على غرار الطريقة التي يتم بها في الحياة اليومية) لا تفرق دائمًا بين المجتمع والدولة ، دون الخوض في المحتوى العلمي لهذه المصطلحات).

تتحقق الأهداف النهائية للتنظيم القانوني فقط بمساعدة المجموعة الكاملة من الوسائل القانونية المتاحة للدولة ، وليس على حساب الأفراد ، على سبيل المثال ، القواعد القانونية والعقوبات ، حقوق ذاتيةوالواجبات والعلاقات القانونية ، إلخ. لذلك ، من المهم أن تعمل جميع أجزاء النظام القانوني بدقة وسلاسة ، وأن تؤدي وظائفها بفعالية.

يتغير النظام القانوني باستمرار ، لكن الأجزاء المكونة له تخضع لتغييرات بمعدلات مختلفة ، ولا يتغير أي منها بسرعة مثل الأخرى. في الوقت نفسه ، هناك بعض العناصر الدائمة طويلة العمر - مبادئ النظام ، والتي كانت موجودة دائمًا في النظام (حتى في القرون الماضية) وستظل هي نفسها لفترة طويلة قادمة. يعطون الشكل الضروريواليقين من الكل.

النظام القانوني الروسي الحديث ، مثل النظام الأمريكي ، منظم على أساس على أساس اتحادي. لكل موضوع من موضوعات الاتحاد نظامه القانوني الخاص ، الذي له خصائص محلية ويتضمن القواعد والمؤسسات الإقليمية. تم إنشاء أنظمتهم القانونية في الجمهوريات السوفيتية السابقة - الآن دول ذات سيادة. في عصرنا ، هناك تقارب وتداخل مكثف للنظم القانونية المختلفة على أساس القانون الدولي الملزم للجميع الخصائص الوطنيةكل بلد.

ينص دستور الاتحاد الروسي على أن "المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني" (الجزء 4 ، المادة 15). هذا مفهوم - قانون أي دولة مرتبط بآلاف الخيوط مع القانون الدولي كمجموعة من التجارب الجماعية طويلة الأمد. يعكس هذا التفاعل عمليات تكامل العالم الحديث.