ترسانة من طرق التنفيذ سلطة الدولةمتنوعة جدا. في الظروف الحديثةدور الأساليب الأخلاقية وخاصة حوافز مالية، باستخدام هيئات الدولة التي تؤثر على مصالح الناس وبالتالي تخضعهم لإرادتهم المستبدة.
لا شك في أن الأساليب التقليدية العامة لممارسة سلطة الدولة تشمل الإقناع والإكراه. ترافق هذه الأساليب ، مجتمعة بطرق مختلفة ، سلطة الدولة عبر مسارها التاريخي.
الإيمان- هذه طريقة للتأثير الفعال على إرادة ووعي الشخص بالوسائل الأيديولوجية والأخلاقية لتكوين آرائه وأفكاره على أساس فهم عميق لجوهر سلطة الدولة وأهدافها ووظائفها. تتضمن آلية المعتقدات مزيجًا من الوسائل الإيديولوجية والاجتماعية والنفسية وأشكال التأثير على الوعي الفردي أو الجماعي ، والنتيجة هي استيعاب الفرد وقبوله جماعيًا لقيم اجتماعية معينة.
يرتبط تحويل الأفكار ووجهات النظر إلى معتقدات بنشاط الوعي والمشاعر الإنسانية. فقط بعد المرور بالآلية المعقدة للعواطف ، من خلال الوعي والأفكار والمصالح العامة ومتطلبات القوة تكتسب أهمية شخصية. تختلف المعتقدات عن المعرفة البسيطة في أنها لا تنفصل عن الشخصية ، وتصبح روابطها ، ولا يمكن أن تنفصل عنها دون الإضرار بنظرتها للعالم وتوجهها الروحي والأخلاقي. وفقًا لـ D.I. Pisarev ، "لا يمكن التوسل إلى القناعات الجاهزة من أصدقاء جيدين ، ولا شراؤها من محل لبيع الكتب. يجب أن يتم إعدادها من خلال عملية تفكيرنا ، والتي يجب أن تحدث باستمرار بشكل مستقل في رأسنا ... "Pisarev D. I. Works: In 4 vols. T. 4. M.، 1956. P 147. الدعاية الروسية الشهيرة والفيلسوف في النصف الثاني من القرن التاسع عشر لم يستبعد على الإطلاق التأثير التربوي المقنع من جانب الآخرين ، ولكنهم ركزوا فقط على التعليم الذاتي ، على الجهود العقلية للفرد ، على "عمل الروح" المستمر من أجل تطوير قناعات قوية. تتحول الأفكار بسرعة إلى قناعات عندما يتم اكتسابها من خلال المعاناة ، عندما يحصل الشخص على المعرفة واستيعابها بشكل مستقل.
إن أسلوب الإقناع يحفز المبادرة والشعور بالمسؤولية لدى الناس عن أفعالهم وأفعالهم. لا توجد روابط وسيطة بين المعتقدات والسلوك. المعرفة والأفكار التي لا تتجسد في السلوك لا يمكن اعتبارها معتقدات حقيقية. من المعرفة إلى الاقتناع ، من الاقتناع إلى العمل العملي - هذه هي الطريقة التي يعمل بها أسلوب الإقناع. مع تطور الحضارة ، ونمو الثقافة السياسية ، يزداد دور ومعرفة هذه الطريقة لممارسة سلطة الدولة بشكل طبيعي.
(مثاليمكن أن تكون هذه الطريقة بمثابة نشاط الأحزاب السياسيةوهو تحريض الشعب وتكوين الرأي العام. لكي يدعم الناس حزبًا معينًا في الانتخابات ، يستخدم المرشحون وكذلك ناخبوهم الإقناع. يتم تطوير هذه الطريقة أيضًا وتعمل بنشاط في وسائل الإعلام. تؤثر مقاطع الفيديو الاجتماعية والإعلانات على إرادة الشخص ووعيه وتكوين آراء معينة وتغيير مواقفه (على سبيل المثال: مقاطع فيديو ضد التدخين والمخدرات والإجهاض ؛ دفاعًا عن الأيتام والأمهات الشابات والأطفال ذوي الإعاقة).
لا يمكن لسلطة الدولة الاستغناء عن أسلوب خاص لإكراه الدولة. وباستخدامه ، يفرض الحاكم الحاكم وصيته على الموضوع. في هذا ، تختلف سلطة الدولة ، على وجه الخصوص ، عن السلطة ، التي تخضع أيضًا ، ولكنها لا تحتاج إلى إكراه الدولة.
إكراه الدولة- التأثير النفسي أو المادي أو الجسدي (العنيف) للهيئات والمسؤولين المخولين في الدولة على شخص لإجباره (إجباره) على التصرف بناءً على إرادة الشخص الحاكم ، لصالح الدولة.
إن إكراه الدولة بحد ذاته وسيلة حادة وقاسية تأثير اجتماعي. إنها تقوم على السلطة المنظمة ، وتعبر عنها ، وبالتالي فهي قادرة على ضمان الهيمنة غير المشروطة لإرادة الذات الحاكمة في المجتمع. يحد إكراه الدولة من حرية الشخص ، ويضعه في وضع لا يملك فيه خيارًا ، باستثناء الخيار المقترح (المفروض) من قبل السلطات. من خلال الإكراه ، يتم قمع اهتمامات ودوافع السلوك المعادي للمجتمع ، وتثبيطها ، وإزالة التناقضات بين الإرادة العامة والفردية بالقوة ، ويتم تحفيز السلوك المفيد اجتماعيًا.
إكراه الدولة قانوني وغير قانوني. يمكن أن يتحول هذا الأخير إلى تعسف من قبل هيئات الدولة ، ووضع الشخص في وضع لا يحميها أي شخص أو أي شيء. يحدث هذا الإكراه في دول ذات نظام رجعي مناهض للديمقراطية - استبدادي ، استبدادي ، شمولي. على سبيل المثال ، في الاتحاد السوفياتي ، في ظل السلطة الديكتاتورية للحزب في أوائل العشرينات ، أثناء تنفيذ "السياسة الاقتصادية الجديدة" (NEP) ، تم تنفيذ ما يسمى بتخصيص الطعام ، والذي نص على الانسحاب المجاني من فائض الطعام (خاصة الخبز) من الفلاحين ، والذي لم يتم تحديد حجمه بدقة ، مما أدى لاحقًا إلى مجاعة شديدة في مناطق زراعة الحبوب في البلاد ، مثل منطقة الفولغا وكوبان. وفقًا لبعض البيانات التاريخية ، مات حوالي مليون شخص من الجوع في هذه المناطق.
يُعترف بإكراه الدولة على أنه قانوني ، يتم تحديد نوعه وتدبيره بدقة من خلال القواعد القانونية ويتم تطبيقه في أشكال إجرائية (إجراءات واضحة). يمكن التحكم في شرعية وصلاحية وعدالة الإكراه القانوني للدولة ، ويمكن استئنافها أمام محكمة مستقلة. يرجع مستوى "التشبع" القانوني لإكراه الدولة إلى مدى خضوعه للمبادئ العامة لهذا نظام قانوني، ب) ، على أسسها ، موحدة وعالمية في جميع أنحاء البلاد ، ج) منظمة بشكل معياري من حيث المحتوى وحدود وشروط التطبيق ، د) تعمل من خلال آلية الحقوق والالتزامات ، هـ) مجهزة بإجراءات إجرائية مطورة أشكال "Alekseev S.S. النظرية العامةحقوق. في 2 ر. T.1. م ، 1981. س 267-268.
كلما ارتفع المستوى منظمة قانونيةقسر الدولة ، كلما أدى وظائف العامل الإيجابي في تطور المجتمع ، وبدرجة أقل ، يعبر عن التعسف والإرادة الذاتية لأصحاب سلطة الدولة. في دولة قانونية وديمقراطية ، يمكن أن يكون إكراه الدولة قانونيًا فقط.
تتنوع أشكال الإكراه القانوني للدولة. هذه إجراءات وقائية - فحص المستندات من أجل منع المخالفات ، ووقف أو تقييد حركة المركبات والمشاة في حالة الحوادث والكوارث الطبيعية ، وأكثر من ذلك ؛ التقاطع القانوني - الاعتقال الإداري والاعتقال والتفتيش وما إلى ذلك ؛ تدابير الحماية - استعادة الشرف والسمعة الطيبة وأنواع أخرى من رد الحقوق المنتهكة.
(مثال: التجنيد الإجباري في الجيش على أساس الدين العام فقط. إذا يؤدي أمثلة معاصرةإكراه الدولة ، ثم يمكن أن يعزى ذلك القانون الاتحادي"حول حماية صحة المواطنين من آثار دخان التبغ غير المباشر وعواقب استهلاك التبغ". وفقًا للوثيقة ، اعتبارًا من 1 يونيو 2013 ، سيتم حظر التدخين في أراضي ومباني جميع المؤسسات التعليمية والطبية والرياضية والثقافية. .)
إذا كنا نتحدث عن أشكال سلطة الدولة ، فإننا في نفس الوقت نتحدث عن أشكال الحكومة ، وهذا واضح من التعريف. شكل الدولة تنظيم سلطة الدولة. شكل الدولة في الأسئلة: المبادئ ، وخلق وتفاعل سلطة الدولة. هناك نوعان من الحكم - الملكية والجمهورية.
الملكية- هذا شكل من أشكال الحكم حيث تكون أعلى سلطة في الدولة ملكًا لرئيس الدولة الوحيد - الملك (الملك ، القيصر ، الإمبراطور ، الشاه ، إلخ) ، الذي يحتل العرش بالإرث وليس مسؤولاً عن السكان.
علامات الملكية:
- 1) السلطة موروثة
- 2) إلى أجل غير مسمى
- 3) لا تعتمد على السكان.
الملكيات مقسمة إلى غير محدودة (مطلقة) ومحدودة (دستورية). مع غير محدود (مطلق)الملكية العاهل هو الهيئة العليا الوحيدة في الدولة. يؤدي وظيفة تشريعية (إرادة الملك هي مصدر القانون والقانون ؛
وفقًا للوائح العسكرية لبيتر الأول ، فإن السيادة ملك استبدادي لا ينبغي أن يعطي إجابة لأي شخص في العالم عن شؤونه) ، ويدير الجثث قوة تنفيذيةيسيطر على العدالة. في الوقت الحاضر ، لم يتبق سوى ثلاث ولايات في العالم ، وهو شكل الحكومة الذي يمكن أن يطلق عليه نظام ملكي مطلق دون أي اتفاقيات - هذه هي بروناي وعمان وسوازيلاند.
ملكية برلمانية (دستورية)لديه عدد من الميزات القانونية:
- 1. طبيعة سلطة الملك وراثية وتدوم مدى الحياة.
- 2. العاهل لديه السلطة رسميا فقط.
- 3. أسلوب التفاعل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية يقوم على مبدأ التعاون.
- 4. تشكيل الحكومة من قبل البرلمان وهي مسؤولة أمامه.
- 5. الملك غير مسؤول من الناحية القانونية.
العاهل<<царствует, но не управляет>> ، ومع ذلك ، فهو يمثل أيضا دولته ، هو رمزها. ممثلو الملكية الدستورية هم: بريطانيا العظمى ، هولندا ، بلجيكا ، الدنمارك ، النرويج ، السويد ، إسبانيا ، اليابان ، الكويت ، الإمارات العربية المتحدة ، المغرب.
جمهورية-هو شكل من أشكال الحكم تكون فيه أعلى سلطة في الدولة ملكًا لهيئات منتخبة ، منتخبة لفترة محددة ومسؤولة أمام الناخبين.
الخصائص القانونية:
- 1. تحديد صلاحيات رئيس الدولة وأجهزة الدولة التشريعية والتنفيذية لفترة محددة.
- 2. انتخاب رئيس الدولة والهيئات العليا الأخرى لسلطة الدولة.
- 3. مسؤولية رئيس الدولة في الأحوال التي يحددها القانون.
- 4. تمثيل رئيس الدولة لمصالح الدولة في العلاقات الدولية نيابة عن الناخبين.
- 5. قرارات ملزمة للسلطة العليا للدولة لجميع أجهزة الدولة الأخرى.
الجمهورية الحديثة ثلاثة أنواع:
أولا جمهورية رئاسية.
ثانيًا. جمهورية برلمانية.
ثالثا. برلماني - رئاسي (مختلط) جمهوري.
وتتمثل الاختلافات الرئيسية في مسؤولية الحكومة وإجراءات تشكيلها وإجراءات اختيار رئيس الدولة. في جمهورية رئاسية (الولايات المتحدة الأمريكية ، سوريا) ، يكون الرئيس هو رأس الدولة ورئيس الحكومة. يشكل الرئيس الحكومة بشكل مستقل وليس مسؤولاً أمام البرلمان. السمة الرئيسية هي استقلال فروع الحكومة عن بعضها البعض.
في الجمهورية البرلمانية ، تتكون الحكومة من الأحزاب ؛ يتم انتخاب الرئيس إما من قبل البرلمان أو من قبل مجموعة موسعة من أعضاء البرلمان. لا يُمنح البرلمان سلطات تشريعية فحسب ، بل يتمتع أيضًا بالحق في المطالبة باستقالة الحكومة. الرئيس هو رأس الدولة فقط وليس رئيس الحكومة.
أشكال ممارسة سلطة الدولة تعبير عملي أنشطة الدولةللقيام بوظائف الدولة.
هناك أشكال قانونية وغير قانونية لتنفيذ وظائف الدولة. تعكس الأشكال القانونية العلاقة بين الدولة والقانون ، والتزام الدولة بالتصرف في أداء وظائفها على أساس القانون وفي إطار القانون. في الوقت نفسه ، يوضحون كيفية عمل أجهزة الدولة والمسؤولين ، والتي إجراءات قانونيةإنهم يفعلون. عادة ، هناك ثلاثة أشكال قانونية لتنفيذ وظائف الدولة - صنع القانون وإنفاذ القانون وإنفاذ القانون.
نشاط سن القانون هو إعداد ونشر الإجراءات القانونية المعيارية ، والتي بدونها يكون تنفيذ الوظائف الأخرى للدولة أمرًا مستحيلًا عمليًا. على سبيل المثال ، كيفية التنفيذ الوظيفة الاجتماعيةبدون تشريع اجتماعي مقنن ، قانون اجتماعي؟
تعتمد حقيقة ما إذا كان سيتم تنفيذ القوانين والأفعال المعيارية الأخرى أو ما إذا كانت ستظل فقط رغبات المشرع الطيبة على نشاط إنفاذ القانون. يقع العبء الرئيسي لتنفيذ القواعد القانونية على عاتق الهيئات الرئاسية (الهيئات التنفيذية والإدارية) ، التي ترأسها حكومة الدولة. هذا عمل يومي لحل مختلف القضايا ذات الطبيعة الإدارية ، والتي من أجل تنفيذها تصدر الهيئات التنفيذية والإدارية الإجراءات ذات الصلة ، ومراقبة أداء الواجبات من قبل المنفذين ، وما إلى ذلك.
يشمل نشاط إنفاذ القانون ، أي الأنشطة التشغيلية وإنفاذ القانون الملحة لحماية القانون والنظام ، وحقوق وحريات المواطنين ، وما إلى ذلك ، اعتماد تدابير لمنع الجرائم ، وحل القضايا القانونية ، والمشاركة في المسؤولية القانونيةوإلخ.
في عصرنا ، يتزايد دور الشكل التعاقدي في تنفيذ وظائف الدولة. هذا يرجع إلى تطوير اقتصاد السوق واللامركزية تسيطر عليها الحكومة. الآن يتم الجمع بين القرارات الرسمية لهيئات الدولة بشكل متزايد مع الشكل التعاقدي وهياكل المجتمع المدني والمواطنين.
تغطي الأشكال غير القانونية قدرًا كبيرًا من العمل التنظيمي والتحضيري في عملية ممارسة وظائف الدولة. هذه الأنشطة مهمة للغاية ومشروعة على حد سواء ، ولكنها لا ترتبط بأفعال ذات أهمية قانونية تستلزم ذلك الآثار القانونية. هذا ، على سبيل المثال ، هو عمل تحضيري لجمع وتنفيذ ودراسة المعلومات المختلفة عند حل قضية قانونية ، والتعرف على خطابات وبيانات المواطنين ، إلخ.
أشكال تنفيذ سلطة الدولة. - المفهوم والأنواع. تصنيف وخصائص فئة "أشكال ممارسة سلطة الدولة". 2017 ، 2018.
مفهوم أشكال ممارسة سلطة الدولة
يمكن وصف هذه الأشكال بطريقتين:
- قانوني؛
- غير قانوني.
تميز الأشكال القانونية العلاقة بين القانون والدولة ، وتفرض على الأخيرة التزامًا بالتصرف في أداء وظائفها ، بناءً على متطلبات القانون والقانون ، وأداء أعمال مهمة من الناحية القانونية. يجب أن تخضع جميع السلطات للقانون وأن تحترمه في أعمالها.
أشكال تنفيذ مهام الدولة
عادة ما يتم تنفيذ وظائف الدولة في ثلاثة أشكال:
- سن القوانين.
- تنفيذي.
- تطبيق القانون.
- تنص الوظيفة الأولى على الحاجة إلى إعداد وإصدار الإجراءات القانونية اللازمة للتشغيل الفعال للدولة وعناصرها وموضوعاتها. على سبيل المثال ، فإن ممارسة الوظائف القضائية مستحيلة دون الحاجة إلى ذلك القواعد الإجرائيةتشريع.
- الوظيفة الثانية تنص على ممارسة السلطات في مجال سيادة القانون ، وإنفاذ سيادة القانون في الأنشطة العملية. تمارس السلطات التنفيذية ، التي ترأسها حكومة الدولة ، السلطات الرئيسية في هذا المجال. هذا العمل لأجل الهيئات التنفيذيةكل يوم ويتحقق من خلال استخدام أفعال تطبيق القانون.
- الوظيفة الثالثة هي نشاط وكالات إنفاذ القانون ، بما في ذلك تلك المتعلقة بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، واتخاذ تدابير في مجال القانون والنظام ، وحل النزاعات ، وتحميل الجناة إلى المسؤولية التي ينص عليها القانون.
ملاحظة 1
اليوم ، دور الشكل التعاقدي في تنفيذ وظائف الدولة. يؤدي تطوير اقتصاد السوق واللامركزية في الإدارة العامة إلى زيادة الدور النشط لهذه العوامل. إن اعتماد قرارات سلطة الدولة من قبل السلطات يرجع أيضًا إلى نظام وهيكل المجتمع المدني ، المواطنون الذين يعيشون في روسيا.
تشمل الأشكال غير القانونية قدرًا كبيرًا من العمل التنظيمي والتحضيري الذي يتم تنفيذه في عملية ممارسة وظائف الدولة. يعتبر هذا النشاط إجراءً ضروريًا ومشروعًا ، ولكنه لا يرتبط بإجراءات مهمة من الناحية القانونية تترتب عليها عواقب قانونية. على سبيل المثال ، يشمل ذلك العمل التحضيري الذي يتم تنفيذه عند البحث عن معلومات عند دراسة قضية قانونية وجنائية وما إلى ذلك.
تشير الأدبيات أيضًا إلى تفسير مختلف لهذه الأشكال من السلطة ، ووصفها على النحو التالي:
- صنع القانون.
- تطبيق القانون؛
- تطبيق القانون.
يتم تنفيذ الأول من خلال إصدار قوانين تشريعية تنظم طيفًا مختلفًا العلاقات العامة. في الوقت نفسه ، تكون جميع الإجراءات التي يتم تبنيها من قبل هيئات الدولة ملزمة لتلك الكيانات التي تنطبق عليها ؛
يتم تنفيذ الفئة الثالثة من خلال أنشطة لحماية القواعد القانونية ، ويتم تنفيذها من خلال أداء وظائف من قبل المختصة تطبيق القانون. وتهدف أنشطتها إلى حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن وفقاً لأحكام الدستور. من خلال تنفيذ أساسيات إنفاذ القانون ، تتبنى السلطات إجراءات إنفاذ القانون ضمن اختصاصها ، والتي ، من بين أمور أخرى ، قد تكون ذات طبيعة جزائية (على سبيل المثال ، البروتوكولات).
سلطة الدولة وخصائصها وأشكال تنفيذها
مقدمة
1.1 أساس القوة
1.2 أنواع السلطة
استنتاج
فهرس
مقدمة
سلطة الدولة هي نوع من السلطة الاجتماعية. في الأدبيات القانونية ، توجد وجهات نظر مختلفة حول العلاقة بين مفهومي "سلطة الدولة" و "السلطة السياسية". يعتقد بعض المؤلفين أن سلطة الدولة هي فئة أضيق من السلطة السياسية ، لأن الأخيرة لا تمارسها الدولة فحسب ، بل تمارسها أيضًا عناصر أخرى من النظام السياسي للمجتمع: الأحزاب ، المنظمات العامةإلخ. يعتقد علماء آخرون أن مفهوم "القوة السياسية" مطابق لمفهوم "سلطة الدولة" ، لأن الأول يأتي من الدولة ويتم تنفيذه بمشاركتها المباشرة وغير المباشرة.
في الأدب المحليلفترة طويلة كان هناك اعتقاد (لا يزال قائما) بأن "سلطة الدولة" و "السلطة العامة" مفهومان متطابقان. لا تزال جميع الكتب المدرسية حول نظرية الدولة والقانون تقريبًا تقول إن السلطة العامة هي السمة الرئيسية للدولة. تم تحديد السلطة العامة بسلطة الدولة. في وقت من الأوقات ، انعكس هذا النهج في الترجمة الأولية للميثاق الأوروبي حكومة محلية.
وفقًا لوجهة نظر أخرى ، يتطابق مصطلح "السلطة العامة" إلى حد كبير مع مفهوم "سلطة الشعب" ، لكن مع ذلك ، لا يمكن وضع علامة مساوية بينهما. أولاً ، نشأت السلطة العامة الشرعية تاريخياً في وقت أبكر بكثير من النظام السياسي للديمقراطية الحقيقية (وإن كان في مراحل مختلفة التطور التاريخيالمجتمعات التي يمكن أن يتناوبوا عليها) ؛ ثانيًا ، يتيح لنا مفهوم "السلطة العامة" تحديد السمات المؤهلة الأساسية للسلطة بشكل أكثر وضوحًا وبشكل خاص ، مما يشير إلى أنها سلطة رسمية وشرعية ، والتي تختلف في طبيعتها السياسية والقانونية وأشكالها التنظيمية والقانونية عن القوة الاجتماعية العادية.
بالطبع ، قضية السلطة العامة معقدة ومتعددة الأبعاد. يمكن الافتراض أن العلوم القانونية الحديثة تفضل التكتيكات على حساب استراتيجية تنظيم السلطة العامة في روسيا الحديثة. ترجع أوجه القصور في الرؤية واسعة النطاق لهذه المشكلات إلى الغياب شبه الكامل للدراسات الدستورية والقانونية الأساسية ذات الصلة التي تأخذ في الاعتبار الحقائق الحديثة. ربما حان الوقت للتوقف وتحليل طرق تطوير السلطة في المجتمع الروسي ، للانتقال من التقنيات السياسية إلى تقنيات القانون.
الغرض من العمل هو توضيح جوهر سلطة الدولة.
يتطلب تحقيق هذا الهدف حل المهام التالية:
الكشف عن أساس وأنواع السلطة ؛
النظر في مفهوم وخصائص سلطة الدولة ؛
لدراسة الأساليب والعلامات المادية لسلطة الدولة ؛
تحديد خصائص السلطات العامة.
موضوع البحث هو نظام العلاقات المرتبط بممارسة سلطة الدولة.
موضوع الدراسة هو ملامح ونظام أشكال وأساليب ممارسة سلطة الدولة.
كان الأساس النظري والمنهجي والمعلوماتي للدراسة هو عمل العلماء المحليين والأجانب حول جوهر سلطة الدولة. استخدم المؤلف الأساليب العلمية مثل التحليل والتوليف والتعميم.
من الناحية الهيكلية ، يتضمن العمل مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع.
1. مفهوم سلطة الدولة
1.1 أساس القوة
إن أهم العوامل التي تحدد محتوى وآليات القوة هي أسسها ومواردها. تُفهم أسس القوة على أنها قاعدتها ، أي المصادر التي تستند إليها إرادة سلطة الموضوع. موارد الطاقة هي وسائل حقيقية ومحتملة تستخدم (أو يمكن استخدامها) لتقوية القوة نفسها وأسسها. من الناحية المجازية ، فإن أسس القوة هي أساسها ، ومواردها هي إمكاناتها وتقنياتها.
وفقًا لمجالات الحياة ، يمكن التمييز بين الأسس والموارد التالية للسلطة: اقتصادية ، واجتماعية ، وقانونية ، وإدارية قسرية ، وثقافية - إعلامية.
تتميز الأسس الاقتصادية للقوة بالشكل السائد للملكية ، وحجم الناتج القومي الإجمالي للفرد ، والأهمية الاستراتيجية الموارد الطبيعية، احتياطيات الذهب ، ودرجة استقرار العملة الوطنية ، وحجم تنفيذ منجزات الثورة العلمية والتكنولوجية في اقتصاد البلاد. وعليه ، فإن الموارد الاقتصادية للسلطات هي استثمار نشط وسياسة علمية وفنية وسياسة ضريبية وجمركية ، وكذلك نشاط اقتصادي خارجي من حيث تعزيز استقلال البلاد.
الأسس الاجتماعية للسلطة هي الفئات الاجتماعية والطبقات التي تعتمد عليها السلطة. يتم تحديد التكوين المحدد لهذه المجموعات والطبقات من خلال النظام الاجتماعي للبلاد ، وتقاليدها السياسية والثقافية والتاريخية ، ومستوى تطور العلوم والتكنولوجيا. في أي حالة ، هناك مجموعات اجتماعية محكوم عليها بمركز ثانوي ، بالإضافة إلى مجموعات تشغل موقعًا وسيطًا ومتذبذبًا بين الأشخاص المستقرين وموضوعات السلطة. الموارد الاجتماعية هي مجموعة من الاحتمالات لتغيير حالة الفئات والطبقات الاجتماعية ، وهي إجراءات تهدف إلى زيادة (تقليل) نشاطهم الاجتماعي. على السلطات ، التي تسعى إلى توسيع قاعدتها الاجتماعية ، ضمان المصالح الوطنية ، وكسب التأييد الشعبي ، والسعي من أجل الشراكة الاجتماعية مع الفئات والمجموعات "المحكومة".
إن الأسس القانونية للسلطة هي الأساس المادي للفقه ، وكذلك مجموع القوانين التي على أساسها تتشكل السلطة والتي تعتمد عليها في الممارسة. تشمل الموارد القانونية جميع أنواع التعليمات ، وإجراءات توضيح وتوضيح التشريعات ، والمراسيم والمراسيم الرئاسية ، والمراسيم الحكومية ، والقرارات التنفيذية للهيئات القضائية والتنفيذية.
قواعد السلطة الإدارية والسلطة - مجموعة من مؤسسات السلطة التي توفر أهم وظائف الحياة الداخلية والداخلية الأمن الخارجيالدول وأجهزتها. وهذا يشمل أهم تنفيذي و السلطة التشريعيةوكذلك أجهزة الأمن والاستخبارات والشؤون الداخلية. وبناءً على ذلك ، فإن الموارد الإدارية والسلطة للسلطات هي: نظام لتوظيف الأفراد ذوي الصفات المهنية الخاصة ، وتجهيز الهيئات الحكومية بالمعدات وفقًا للمعايير العالمية ، وإجراءات القضاء على الازدواجية والتنافس الطموح بين وكالات إنفاذ القانون ، ومنع الفساد.
تشمل الأسس الثقافية والمعلوماتية للسلطة نظامًا من المنظمات التي تعمل على تجميع والحفاظ على الإمكانات الثقافية للبلد ، ووسائل الإعلام ، وأنظمة تلقي ومعالجة المعلومات الاستخباراتية ، وشبكات الكمبيوتر الدولية والوطنية. الموارد الثقافية والمعلوماتية هي القيم الروحية والمعرفة والمعلومات التي أصبحت ، بفضل أحدث الأنظمة لمعالجتها وتحليلها ونشرها ، قيمة ذات أولوية. اليوم بالفعل ، في البلدان ما بعد الصناعية ، "المعرفة ، بسبب مزاياها - اللانهاية ، وإمكانية الوصول ، والديمقراطية - قد أخمدت السلطة والثروة وأصبحت العامل المحدد في عمل السلطة" والصلات أنواع مختلفةالمعلومات الاستراتيجية ومبادئ وأساليب عمل وسائل الإعلام ، بما يضمن التعددية الإعلامية والثقافية للمجتمع. ويشمل ذلك أيضًا نظام ضمانات منع الوصول إلى الصحافة والإذاعة والتلفزيون للإرهابيين وجميع العناصر المتطرفة.
1.2 أنواع السلطة
نشأ مفهوم "القوة" مع ولادة المجتمع البشري ورافق مسار تطوره بأكمله. هذه فرصة لتوجيه تصرفات الآخرين وأنشطتهم. أحيانًا تكون القوة هي فرض إرادة المرء. يمكن أن يعتمد على أساليب مختلفة ، بما في ذلك الاستبداد والعنف والديمقراطية والاستفزازات ، إلخ. لكن بغض النظر عن أي سلطة تقوم ، فإن جوهرها لا يتغير. يمكن تنفيذه بموافقة الطبقات الاجتماعية أو على الرغم من مقاومتها.
القوة شرط ضروري لوجود أي مجتمع ، ولعمل الإنتاج ، وتنظيم العلاقات بين الناس.
آلية هيئة السلطة العامة
يمكن أن تكون أنواع الطاقة مختلفة. إذا أخذنا في الاعتبار هذه الظاهرة من وجهة نظر مجالات التأثير ، فيمكننا التمييز بين السياسية والإعلامية والاقتصادية والروحية.
يعتقد بعض علماء السياسة أنه يعكس بشكل أكثر دقة ميزات القوة ، وتقسيمها إلى اجتماعية ، واقتصادية ، وروحية - إعلامية ، وقسرية.
إن القوة الاقتصادية والاجتماعية مترابطة بشكل أوثق من المكونات الأخرى. إذا كان الأول يوزع سلعًا مادية ، فإن الثاني ينطوي على تقسيم المجتمع للأوضاع والامتيازات والأماكن في البنية الاجتماعية. اليوم ، تسعى العديد من الدول التقدمية إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على السلطة الاجتماعية. على سبيل المثال ، لا يحق لأصحاب المؤسسة في العديد من البلدان اتخاذ قرارات مستقلة بشأن أجور الموظفين ، وفصلهم ، وتخفيضهم ، وما إلى ذلك. الحقوق الاجتماعيةتنظمها قوانين أو اتفاقيات خاصة ، يتم مراقبة الالتزام بها من قبل النقابات العمالية أو الهيئات المماثلة.
أنواع القوة الروحية المعلوماتية هي إدارة الأشخاص بمساعدة المعرفة والمعلومات العلمية. المعرفة هي أساس صنع القرار والقوانين التشريعية. بمساعدة نشر المعلومات ، يتم إحداث تأثير على المجتمع ، وعي الناس. خلال قوة المعلوماتيمكنك خلق رأي عام ، تغطية موضوعية لأنشطة الحكومة وحل القضايا الاجتماعية ، أو يمكنك التلاعب بعقول الناس. موصلي القوة الروحية والمعلوماتية هم وسائل الإعلام والمدارس والجامعات والمؤسسات التعليمية.
تعتمد أنواع القوة القسرية على القوة. أنها تنطوي على عنف جسدي ضد المنشقين.
السلطة السياسية هي عنصر منفصل ، وهو مختلف جدا عن أنواع أخرى من السلطة. بادئ ذي بدء ، أي نوع السلطة السياسيةتحتل موقعًا مهيمنًا ، والقرارات التي تتخذها هذه الحكومة ملزمة للجميع. لديها سلطة تقييد أو حتى حظر أنشطة أي مؤسسات أو مؤسسات حكومية ، إلخ. تعمل السلطة السياسية بمفهوم "الحق" وتخاطب الناس بشكل غير شخصي وعلني مع نقطة قانونيةرؤية. الوحيد على الإطلاق ، أنه يستخدم القوة أو الإكراه بشكل قانوني ضد مواطنين معينين. السلطة السياسية أحادية المركز ، يمكنها استخدام جميع الموارد الثقافية والإعلامية والاقتصادية والقسرية لصالحها.
أخيرًا ، العنصر الرئيسي للسلطة السياسية ، ومكونها الإلزامي هو سلطة الدولة. مثل هذا التقسيم إلى أنواع من القوة ليس نهائيًا. اعتمادًا على النهج المختار ، يميز العلماء بين:
) حسب نوع الموضوع: الدولة ، الأسرة ، الجيش ، الإداري.
) حسب اتساع التوزيع: المستويات الضخمة ، الكلية ، المتوسطة ، الجزئية.
) بالوظائف: التشريعية والتنفيذية والقضائية.
) حسب نوع التفاعل "الموضوع - الموضوع": الشمولية ، الاستبدادية ، الليبرالية ، الديمقراطية.
) حسب نوع القاعدة الاجتماعية: تعدد أو الأوليغارشية ، بلوتو ، ثيو ، حزبي أو سلطة الجماهير - أوكلوقراطية.
) حسب نوع الموارد التي يعتمد عليها التبعية: معيارية ، قسرية ، مجزية ، خبيرة ، إلخ.
1.3 مفهوم وخصائص سلطة الدولة
تعد ظاهرة مثل هذا النوع من القوة كقوة دولة واحدة من أكثر الظواهر استخدامًا في الدراسات الإنسانية. في الوقت نفسه ، لا يوجد توحيد في العلم في مناهج تعريف هذا المفهوم ، وإبراز سماته المميزة.
من أجل تحديد جوهر سلطة الدولة ، نعتقد أنه من الضروري تحديد وتحليل وتعميم المناهج المتاحة في العلم لخصائص وخصائص هذه الظاهرة.
الباحثون في وقت مختلفتم تمييز السمات المختلفة لسلطة الدولة.
العالم واللاهوتي توماس الأكويني ، على الرغم من أنه لم يعرّف الظاهرة قيد الدراسة تحديدًا ، إلا أنه قام في الواقع بتكوينها وفقًا لاحتياجات بحثه.
لذلك ، في ظل سلطة الدولة ، فهو يفهم مجمل ثلاثة عناصر: جوهر السلطة ، أي علاقات الهيمنة والتبعية التي لها طبيعة إلهية ، حيث تتحرك إرادة الأشخاص الذين يشغلون قمة الهرم الاجتماعي إلى الأسفل. طبقات من السكان أشكال السلطة ، أي أصل السلطة ، وطرق اكتسابها ، واستخدام سلطة الدولة.
L.I. كتب Petrazhitsky في بداية القرن العشرين أن الفهم السائد لسلطة الدولة هو فهمها على أنها فرد واحد يمتلك قسريًا ، قوة قهريةإرادة الدولة كشخص مميز. ومع ذلك ، يتابع المؤلف أن البعض يقارن سلطة الدولة بإرادة الحكام المجهزين بالقوة القسرية ، والبعض الآخر - ببساطة بالقوة.
المؤلف نفسه لا يتفق مع هذا النهج ، فهو يعتقد أن علم الدولة المعاصر مخطئ بشأن نطاق وطبيعة الظواهر المدروسة ، ومثل هذه التعريفات ، في رأيه ، ساذجة - إسقاطية ، ورائعة جزئيًا. جوهر الظاهرة ، حسب L.I. يمكن العثور على Petrazhitsky في عالم "الإسقاطات العاطفية".
سلطة الدولة ، وفقًا لـ L.I. Petrazhitsky ، ليس "القوة" وليس "الإرادة" ، ولكن الحق العام والاجتماعي والخدمي للسلوك والتأثيرات الأخرى على الأشخاص تنفيذاً للالتزام بخدمة الصالح العام المنسوب إلى شخص معين بنفسه والآخرين. يكمن محتوى القوة في العلاقات القانونية ، التي تتكون من التزام البعض - الخاضع لـ - بتنفيذ أوامر معينة أو بشكل عام أي أوامر أخرى - الممنوحة بالسلطة - وتحمل تأثيرات معينة أو بشكل عام أي تأثيرات من أولئك الذين يتمتعون بالسلطة. يتم تعيين واجبات هذا المحتوى للآخرين على أنها حقوقهم.
دعم نظرية L.I. Petrazhitsky من حيث عدم الانفصال عن ظاهرة سلطة الدولة للمحتوى النفسي لـ I.A. يعتقد إيفانيكوف أن سلطة الدولة هي ظاهرة عقلية وقانونية راسخة تاريخياً ، وهي إدارة شؤون المجتمع بأكمله الذي يعيش في منطقة معينة ، بمساعدة جهاز الدولة.
علماء السياسة L.V. Smorgunov و V.A. ينص سيمينوف على أن سلطة الدولة هي علاقة قيادة وتبعية ، تنشأ في جميع أنحاء البلاد بمساعدة هيئات حكومية خاصة. سلطة الدولة عالمية ، وغالبًا ما يكون لها مؤسسات قانونية للعنف ، وهي عامة ، وذات سيادة ، ويمارسها مديرو محترفون في الأراضي التي تسيطر عليها الدولة.
يؤكد أ.أ. إيليين ، إحدى المهام الرئيسية لسلطة الدولة.
إ. في حديثه عن سلطة الدولة ، يسلط سولونكو الضوء على السمات التالية لها: فقط الأشخاص الخاضعون لسلطة الدولة لهم الحق في إصدار أعمال معيارية ملزمة بشكل عام ويمكنهم استخدام كل من طريقة الإكراه وطريقة الإقناع. يُعرِّف المؤلف سلطة الدولة كنظام للإدارة الهيكلية للمجتمع على أساس مهني ووفقًا للمعايير الحالية للقانون الدولي والدستوري.
سلطة الدولة ، يكتب I.V. يتم إدراك Solonko من خلال مجال الموضوعية والذاتية ، مما يعني أن كلا من العناصر المثالية والظاهرة المادية متشابكة في هيكلها. يجب أن تشمل العناصر المادية هيئات الدولة وموظفيها. بالنسبة للعناصر المثالية - إرادة الدولة وسلطة سلطة الدولة وأيديولوجية الدولة.
تتشكل إرادة الدولة في عملية السيطرة على سلطة الدولة وهي تنظيم ذاتي واعي من خلال موضوع سلطة الدولة لنشاطها الخاص ، مما يضمن التغلب على مقاومة موضوعات السلطة.
إرادة الموضوع ، حسب المؤلف ، تتجلى في نشاطه الواعي لتحقيق الهدف والقدرة والنوايا على تحقيقه. يمكن أن تتجسد الإرادة العامة لموضوع السلطة العليا للدولة ، مثل الملك أو رئيس الوزراء ، أو الطبقة الحاكمة ، مثل الأمة أو الطبقة ، أو الشعب بأكمله ، في سلطة الدولة.
م. يشير عبد الله ، في تحليله لظاهرة سلطة الدولة ، إلى أن إحدى السمات المهمة للدولة هي حضور الجمهور ، أو بعبارة أخرى ، سلطة الدولة ، التي يؤسسها الشعب وتعمل نيابة عنه. وظيفة سلطة الدولة هي تنظيم الحياة الاجتماعية والعلاقات ، أي الإدارة. هذا الأخير يحدد مسبقًا وجود مجموعة من الأشخاص مدعوين للقيام بمهام ووظائف الدولة.
في الوقت نفسه ، يؤكد المؤلف ، ليس كل سلطة هي سلعة إدارية - فهناك العديد من الحالات التي انتهكت فيها سلطة الدولة حقوق وحريات الفرد. تكون القوة فعالة عندما تعمل بانسجام مع المحكومين.
ويؤكد المؤلف أن سلطة الدولة مقيدة ، أولاً ، بالحقوق والحريات العائدة لمواطنيها ، وثانيًا بسلطات الدول الأخرى ، كما أنها مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالقانون. هذا الأخير هو أساس السلطة ، وأساس نشاط الدولة ، أي أن تنظيم سلطة الدولة يجب أن يقوم فقط على المبادئ القانونية ، وأنشطتها - في إطار القانون القانوني.
وتتميز سلطة الدولة ، بحسب المؤلف ، بالسمات التالية: أولاً ، تتمتع سلطة الدولة ، من أجل القيام بوظائفها ومهامها ، بجهاز إداري مصمم للقيام بوظائف إدارة المجتمع بمساعدة خاصة. هيئات الدولة؛ ثانياً ، سلطة الدولة تمثيلية ، والتي تمارس أنشطتها نيابة عن الشعب ؛ ثالثًا ، علامة على سلطة الدولة هي شرعيتها - أي اعتراف الناس بالحق في حكمها والموافقة على طاعة هذه السلطة.
في و. يكتب فلاسوف أن السلطة العامة المتجسدة في هيئات الدولة ، والتي تمتلك بالضرورة أجهزة خاصة للسيطرة والإكراه ، تتحول إلى سلطة الدولة ويتم ضمان تنفيذها من خلال السلطة الكاملة لجهاز الدولة. السمات الرئيسية لسلطة الدولة هي السيادة - أي تفوقها على أراضي الدولة والالتزام العام للأشخاص الذين يعيشون في الإقليم - والشرعية - أي قبول السكان لها.
أ. يضع Michkevich إشارة متساوية بين الدولة والسلطة العامة ويلفت الانتباه إلى حقيقة أن سلطة الدولة ممثلة بفصائل خاصة من المسلحين والسجون والمحاكم وغيرها من المؤسسات الإجبارية ، فضلاً عن جهاز المسؤولين.
في. يشير خروبانيوك إلى أن آلية الدولة هي التعبير المادي عن سلطة الدولة. "من خلال نظام كامل من أجهزتها ومؤسساتها ، تدير الدولة المجتمع بشكل مباشر ، وتوطد وتنفذ نظامًا معينًا للسلطة السياسية ، وتحمي حرمة حدودها".
إس. يعرّف ألكسييف ظاهرة سلطة الدولة على أنها نظام لعلاقات القوة الذي ينفذ وظائف الدولة ، على أساس جهاز الإكراه.
سلطة الدولة ، وفقًا لـ S. أليكسييف ، هناك نظام تبعية خاص بالدولة ، بينما الدولة هي منظمة للسلطة العامة السياسية.
علامات سلطة الدولة هي: الدعاية لسلطة الدولة ، لأنها تعمل نيابة عن المجتمع بأسره ، والشعب بأسره ، ولها أساس "عام" لأنشطتها - ملكية الدولة ، والدخل الخاص ، والضرائب ؛ جهاز السلطة ، لأنه يتركز في الجهاز ، ونظام هيئات الدولة ، ويمارس من خلال هذه الهيئات ؛ شرعية السلطة ، التي يفهم المؤلف بموجبها دعم السلطة بموجب القانون ، وبالتالي السماح لها ، بمساعدة الجهاز والأعراف القانونية ، بجعل قراراتها ملزمة لسكان البلد بأسره ؛ سيادة السلطة ، أي الاستقلال عن السلطات الأخرى ؛ شرعية السلطة - أي مبررة قانونياً ومعترف بها اجتماعياً ، بما في ذلك من قبل المجتمع الدولي.
الباحث والمنظر القانوني المعروف ف. يعرّف لازاريف سلطة الدولة بأنها قيادة المجتمع بمساعدة جهاز الدولة ، بالاعتماد على مفارز خاصة من المسلحين ، على مؤسسات قسرية خاصة.
د. كتب شابسوغوف أن سلطة الدولة هي نظام نشاط الشعب ، ومجتمعات الأفراد التي يتكون منها ، وكذلك الهيئات التي أنشأوها ، لممارسة حقوقهم العامة ، وحرياتهم ، والصلاحيات الممنوحة والواجبات الموكلة إليهم ، والتعبير عن صفاتهم الاجتماعية. والاحتياجات.
متخصص مشهور في نظرية السياسة ف.م. يؤكد بورلاتسكي أن سلطة الدولة فقط هي التي تحتكر "إجبار أفراد المجتمع على الوفاء بخططهم (أي الدولة)" ، وأن سلطة الدولة يعرفها المؤلف على أنها شكل من أشكال السلطة السياسية ذات الطابع الطبقي ، ولها احتكار بإصدار قوانين وأوامر أخرى ، إلزامية لجميع السكان ، على أساس جهاز خاص للإكراه ، كأحد وسائل ضمان الامتثال للقوانين والأوامر الصادرة.
وهكذا ، ووفقًا لنتائج الدراسة ، فقد وجد أن غالبية الباحثين يميزون السمات التالية لسلطة الدولة:
أولاً ، تقوم سلطة الدولة على علاقات الهيمنة والتبعية.
ثانياً ، سلطة الدولة قائمة على القانون.
ثالثًا ، تُمارس سلطة الدولة لإدارة (قيادة) الشعب (المجتمع) ؛
رابعاً ، سلطة الدولة يمارسها جهاز الدولة.
خامساً ، تقوم سلطة الدولة على الإكراه.
سادساً ، يجب أن تكون سلطة الدولة شرعية ، أي أن يعترف بها الشعب.
سابعا ، سلطة الدولة تهدف إلى تحقيق الصالح العام.
ثامناً ، تمارس سلطة الدولة من قبل مجموعة خاصة من المديرين ؛
تاسعاً ، سلطة الدولة هي السيادة ، أي السيادة على أراضي الدولة ؛
عاشرًا ، تمتد سلطة الدولة إلى إقليم معين ؛
حادي عشر ، سلطة الدولة عامة - أي أنها تُؤسس من قبل صاحب السيادة وتعمل نيابة عنه.
2. أشكال وأساليب ممارسة سلطة الدولة
2.1 أشكال ممارسة سلطة الدولة
أي شكل من أشكال الإدارة هو التنفيذ من قبل السلطات بطرق مختلفة لإجراءات عملية محددة من أجل حل المشكلات التي تواجهها. بعضهم مسئول قانونيا والبعض الآخر ليس كذلك.
يتم تحديد أشكال الإدارة العامة من خلال تلك اللوائح القانونية ، والتي على أساسها تتحكم الدولة في أنشطة الهيئات الحكومية. وهي مكرسة في القوانين ومواد الدستور والمعايير واللوائح. في ظل ظروف معينة ، يختار المسؤولون ، وفقًا لتقديرهم الخاص ، ولكن دون تجاوز القانون ، الأشكال الأكثر ملاءمة للوضع الحالي.
وهذا ينطبق على ذلك الجزء من أنشطة السلطات ، الذي له وضع قانوني. لكن معظم أفعالهم ليست كذلك الأهمية القانونية، هذا هو قانون إداريأثناء إعدامهم لا يخضع لأية تغييرات. هذا هو الشكل التنظيمي لنشاط السلطات. في الوقت نفسه ، تعمل الأشكال والأساليب غير القانونية للإدارة العامة كأساس للإجراءات المستقبلية ذات الأهمية القانونية. وعلى العكس من ذلك ، قد تنشأ هذه الأشكال من الحكم بعد الأشكال القانونية.
تصرفات المسؤولين في السلطة هي شكل من أشكال الحكومة. يجب ألا يتجاوزوا حدود اختصاصهم. بيانات النموذج تنظيم الدولةمقسمة إلى غير قانوني و قانوني.
تقوم السلطات ، كقاعدة عامة ، بتنفيذ الإجراءات التي يمكن تجميعها وفقًا لمعايير معينة. لم يتم حل مشكلة تخصيص أشكال التحكم بشكل كامل. لكن من الناحية النظرية ، لا يزال من المعتاد التمييز بين أربعة أشكال من الحكومة:
) نشر قوانين الإدارة (المعيارية). يتضمن أنشطة تهدف إلى الامتثال للقانون من خلال وضع قواعد محددة في مجال التنظيم. يرجع إنشاء أعمال جديدة إلى حقيقة وجودها بالفعل القوانين العامةلا يمكن أن تغطي جميع مجالات الحياة العامة.
) نشر أعمال الإدارة غير المعيارية (الفردية ، الإدارية). وهي تختلف عن الإجراءات المعيارية في أنها تنهي أو تغير أو تنشئ علاقات قانونية إدارية. بالإضافة إلى ذلك ، فهي موجهة إلى مشاركين محددين. نشاطات الادارة. بعد تطبيق الحقوق والالتزامات لمرة واحدة من قبل المشاركين في هذه العلاقات ، يتم إنهاء تأثير الأفعال الفردية.
تعتبر كل من الإجراءات الإدارية المعيارية والأفعال الفردية ثانوية فيما يتعلق بالقانون ، فهي تخضع له.
) القيام بالأنشطة التنظيمية. يتم تنفيذه باستمرار وبشكل منهجي. هدفهم هو ضمان التشغيل الفعال والكفء للأجهزة الرئاسية. تنفيذها لا يؤثر على التغييرات في الإدارية العلاقات القانونية. لا ترتبط إجراءات تنظيم أنشطة الإدارة بأي حال من الأحوال بوضع قوانين وقواعد جديدة وليس لها أي أهمية قانونية. إستعمال أشكال محددةتعتمد الإجراءات على خصائص الكائنات التي يجب إدارتها ، على الوضع القانوني.
) تنفيذ الإجراءات التي تحل المشكلات اللوجستية. هم مكملون. الغرض منها هو خدمة عملية الإدارة. يخلقون الشروط اللازمةلاستخدامها من قبل سلطات أشكال أخرى من الحكومة. ويشمل ذلك إعداد التقارير ، والشهادات ، والمسائل الكتابية ، وعقد الأحداث ، وإعداد المواد اللازمة لوضع القوانين.
نظرًا لأن أشكال الحكومة ليس لها تصنيف معترف به من قبل جميع الفقهاء ، يجب أيضًا اعتبار هذا التقسيم تخطيطيًا ومشروطًا. هناك أنواع أخرى كذلك. على سبيل المثال ، الأشكال التالية من الحكومة:
) غير قانوني ، عندما لا تكون هناك حاجة لأنشطة الإدارة الأفعال القانونية;
) الأشكال القانونية ، عندما ترتبط إجراءات الإدارة بسيادة القانون.
2.2 الأساليب الحكومية
من أهم المؤشرات التي تميز المؤسسة الديمقراطية لسلطة الدولة الأساليب التي تستخدمها لتنظيم العلاقات بين المجتمع وأجهزة الدولة. في هذا الصدد ، فإن دراسة سلطة الدولة من خلال منظور الأساليب التي تستخدمها لها أهمية كبيرة.
يجب أن يقوم تطبيق سلطة الدولة على استخدام أدوات مبررة اجتماعياً ومسموح بها أخلاقياً ، لأن موضوع التأثير هو "مادة بشرية" والمبدأ اليسوعي "الغاية تبرر الوسيلة" غير مناسب من الناحية الموضوعية هنا. إن تحقيق الهدف بأي شكل من الأشكال ، وتجاهل التكاليف المتكبدة في مجال نشاط الدولة ، أمر غير مقبول ، لأن هذا يشوه فكرة ممارسة سلطة الدولة ، ويعزل مؤسسات الدولة العامة عن السكان. يمكن أن يؤدي هذا إلى حقيقة أن سلطة الدولة وإمكانياتها ستعمل فقط من أجل الدولة ، وليس لتحقيق مصالح المواطنين ، الأمر الذي سيترتب عليه صراع بين الدولة والمجتمع. في هذا الصدد ، فإن النظر في أساليب ممارسة سلطة الدولة له أهمية قصوى.
في رأينا ، من أجل فهم أعمق للغرض من أساليب ممارسة سلطة الدولة ، من الضروري تحديد سماتها.
الغرض الرئيسي من أسلوب سلطة الدولة هو توفير تأثير إداري على الكيانات المدارة. هدف مشتركيتمثل نشاط أجهزة الدولة في ضمان التطور التدريجي للمجتمع ، وخلق الظروف المناسبة لتحقيق الذات للمواطنين. الطريقة هي الأداة التي تستخدمها السلطة العامة في ممارسة أنشطتها. لسوء الحظ ، من الناحية العملية ، غالبًا ما تكون هناك حالات تؤدي فيها التعليمات غير المعقولة وغير الكفؤة من سلطات الدولة أو مسؤوليها إلى عدم تنظيم أنشطة المجمعات الخاضعة للرقابة بأكملها. مثال على ذلك هو الإسكان والخدمات المجتمعية لعدد من الموضوعات الاتحاد الروسي، حيث تحدث بشكل منهجي حالات الطوارئأثناء موسم التدفئة، ولا تتعامل سلطات الدولة مع القضاء على العواقب السلبية التي نشأت.
بمساعدة أساليب سلطة الدولة ، يمارس الرعايا الحاكمون حقوقهم. م. كتب كوتلياروفسكي: "السلطة والقانون هما عنصرا الدولة ، على الرغم من أنهما ليسا أصليين بشكل متساوٍ. ومع ذلك ، يمكننا استخدام المقارنة المعتادة بين القانون والدولة ، ما لم ننسى أن الدولة الأساسية هي السلطة ، مؤهلة بشكل خاص ، ولكن لا يزال هو السلطة ". إن طريقة ممارسة سلطة الدولة هي الوسيلة التي تسمح بممارسة السلطة ، وهي جزء لا يتجزأ من الوضع القانوني لموضوع الإدارة. وفي نفس الوقت يحظر تجاوز الاختصاص لان هذا يعد مخالفة جسيمة.
إن أساليب سلطة الدولة لها هدف معين من التأثير. يتم تطبيق الطريقة فيما يتعلق بكائن فردي ، وفيما يتعلق بمجموعات كاملة من الكائنات المتجانسة. في الحالة الأولى ، نتحدث غالبًا عن الأساليب اللائحة (نشاط صنع القانون) ، في الحالة الثانية - حول إعطاء تعليمات محددة (إنفاذ). تشهد خاصية الأساليب هذه على الوحدة التي لا تنفصم بين الذات (السلطة العامة) وموضوع الإدارة. يتم تحديد استخدام الأساليب المعيارية أو الفردية من خلال طبيعة المهام التي يتم حلها ، ومدة العلاقات الإدارية ، والتكوين النوعي للمشاركين وعوامل أخرى. هذا الترابط يزيد من مسؤولية ليس فقط الموضوع ، ولكن أيضًا موضوع الإدارة للقرارات المتخذة ، وهو أمر مهم ، نحن نتكلمحول "المسؤولية القانونية الإيجابية ، والتي تعني وعي الشخص بالحاجة إلى الوفاء بواجبه ، والمبلغ الكامل للواجبات الملقاة على عاتقه ، ودرجة الوفاء بهذه الواجبات. هذه هي المسؤولية عن السلوك المستقبلي. المسؤولية الإيجابية نشطة ، إنها هي مسؤولية الإجراءات الحقيقية والإيجابية "من خلال ممارسة السيطرة ، لا ينبغي أن يقتصر الحكم على إصدار الأوامر والتعليمات فقط ، بل يجب عليه توفير موارد معينة للمرؤوس لتنفيذ الأوامر المستلمة. في هذه القضيةيجب أن نتحدث عن تنظيم نظام الإدارة.
يجب أن يتم تحديد تنفيذ أساليب سلطة الدولة مسبقًا من خلال القواعد القانونية ، أي في الأشكال القانونية المناسبة. الشكل القانوني لنشاط سلطات الدولة هو تعبير خارجي عن تنفيذ وظائف سلطة الدولة ، مما يستلزم بداية بعض التبعات القانونية. وفقًا لـ Yu.M. كوزلوفا: "من الممكن فهم جوهر أساليب الإدارة فقط على أساس جوهر الإدارة كنشاط حكومي منظم رسميًا ، يتم بشكل أساسي في الشكل القانوني. وهذا مهم بشكل خاص ، لأن مشكلة الأساليب تخفي الطبيعة الحقيقية للعلاقات الإدارية بين الموضوع والموضوع في نظام مبني على مبادئ التبعية والتسلسل الهرمي.
يمنح التنظيم القانوني لأساليب سلطة الدولة أهمية كبيرة وإكراهًا ويزيد من فعالية التأثير الإداري. ويتحقق ذلك من خلال التوحيد القانوني المعياري للعواقب الناتجة عن تنفيذ مثل هذا التأثير. من الواضح تمامًا أن الوساطة القانونية لأساليب سلطة الدولة تضبط الأشخاص الذين يستخدمونها ، وتقلل من العواقب السلبية لهذا النشاط.
في الوقت نفسه ، يتم أيضًا تنفيذ أساليب معينة لممارسة سلطة الدولة في إطار أشكال خارجة عن القانون (الإجراءات التنظيمية والعمليات اللوجستية). يتم تحديد اختيار شكل تنفيذ الطريقة في النهاية من خلال طبيعة المهام المراد حلها والنتيجة التي يريد موضوع الإدارة الحصول عليها.
يتم تنفيذ أساليب سلطة الدولة في ظروف معينة. في هذه الحالة ، نتحدث عن بيئة الإدارة ، التي تحدد مسبقًا اختيار طرق التأثير لتنظيم التشغيل الفعال لنظام الإدارة. تسبب مشكلة الاختيار دائمًا صعوبات معينة للموضوع الحاكم. غالبًا ما تنشأ الاصطدامات هنا ، وقبل كل شيء ، تضارب بين اعتبارات الشرعية والنفعية. كما هو معروف ، من بين مبادئ الشرعية "عدم تناقض الشرعية مع النفعية". يجب البحث عن مخرج في اعتماد مثل هذا القرار الملائم ، والذي ينظمه التشريع الحالي ، أي أن الطريقة المستخدمة يجب أن تكون ضمن حدود "المجال القانوني". في هذه الحالة ، يجب أن يؤخذ ما يسمى بالعامل البشري في الاعتبار. يجب أن تأخذ الأساليب المستخدمة في أنشطة السلطات العامة وموظفيها في الاعتبار النطاق الكامل لـ أهتمام عام، مع الأخذ في الاعتبار ليس فقط رأي الأغلبية ، ولكن أيضًا رأي الأقلية ، والذي يجب أن يشير إلى تعددية الإدارة العامة (وهو مبدأ يعزز وجود مجموعة متنوعة من القوى السياسية مع التنافس فيما بينها على التمثيل في السلطات العامة).
بعد النظر في ميزات أساليب سلطة الدولة ، نعتقد أنه سيكون من المنطقي تمامًا تحليل الأساليب الأكثر استخدامًا. "مثل أي تأثير إداري ، فإن أساليب ممارسة سلطة الدولة - كما يكتب يو إن ستاريلوف - تضمن النظام المناسب في نظام الإدارة ؛ فهي تتمتع بشخصية تنظيمية وتبسط العمليات الجارية في نظام الإدارة."
إن طريقة ممارسة سلطة الدولة هي مجموعة الأدوات الخاصة بهيئات الدولة لتنفيذ دولتها- صلاحيات السلطةبينما يتم استخدام طرق أخرى من قبل عدد كبير من المشاركين في العلاقات العامة ويمكن أن تمتد إلى هذه الموضوعات أيضًا. لذلك ، يجب إدراج أساليب ممارسة سلطة الدولة ، مثل الإقناع والإكراه ، وهي أساليب عالمية لنشاط سلطة الدولة ، ضمن الأساليب التي يعترف بها غالبية العلماء.
الإقناع كطريقة لتأثير القوة يحمل عبئًا إيجابيًا نسبيًا من موقع موضوع الإدارة ، وهو وسيلة استباقية لتنفيذ المهام والوظائف الإدارية ، وهو مصمم لتحفيز تنفيذ تدابير التأثير الأخلاقي في الغالب. الإقناع هو طريقة ليبرالية للتأثير على وعي الشخص الخاضع ، لأنه يتضمن ، على أساس عمل لفظي أو تعليمي أو منظم أو مشجع أو أي فعل إبداعي آخر ، إدراكًا طوعيًا وواعيًا لمنفعة الطبيعة الموصوفة بشكل إلزامي لـ نشاط. من هذه المواقف ، فإن توصيف بعض العلماء لطريقة الإقناع على أنها تأثير عقلي فقط ، ونتيجة لذلك ستتطابق الإرادة الاستبدادية والخاضعة ، دون العثور على أي معارضة نفسية أو جسدية صريحة من التابع ، يستحق الاهتمام.
من الناحية النظرية ، فإن الخط الفاصل بين هاتين الطريقتين الرئيسيتين لتأثير القوة (الإقناع والإكراه) كظاهرة اجتماعية عامة لم يتم تحديده بوضوح بعد ، وكطرق لممارسة سلطة الدولة ، التداخل! - هما "قطبان" مترابطان لكل واحد ": تشكل إمكانية الإكراه اقتناع الذات ، والإكراه بحد ذاته يبرر الحاجة إلى خضوعه لإرادة الشخص المسيطر ، أي أنها آليات من أجل ضمان السلوك السليم والنظام. علاوة على ذلك ، يؤثر الإقناع على الناس من خلال تعليم الدوافع الداخلية الضرورية اجتماعيًا ، وتطلعات الشخص ، والإكراه - على الدوافع الداخلية للشخص من خلال أفعاله.
يعتبر الإكراه كوسيلة لممارسة سلطة الدولة أمرًا ثانويًا ، ولكنه مستقل عن الإقناع في سياق إجرائي ، لأنهما ظواهر من نفس المستوى والنظام. تحت الإكراه ، إرادة الذات ليست تقدمية: إنها لا تعني اختيار نموذج للسلوك يتوافق مع قناعاته ؛ علاوة على ذلك ، بالنسبة لموضوع الإدارة نفسه ، لم تعد القناعات الداخلية للمرؤوس لها أي أهمية حاسمة ولا ينبغي أن يكون لها. وبالتالي ، فإن الإكراه هو تقليديًا طريقة مساعدة للتأثير. في هذا الصدد ، يرتبط الإكراه باعتباره تأثيرًا ملزمًا إلزاميًا على الشخص المُكره بفرض إرادة موثوقة على الأشخاص الخاضعين ، وقمع الدوافع المعادية للمجتمع لديهم (الجانب العقلي) وإمكانية تنفيذ عقوبات الوصفة الإلزامية. (الجانب المادي). إنه يتعارض دائمًا (جزئيًا أو كليًا) مع إرادة المُكهَر ، ويتناسب ضمنيًا مع نظام أفكاره ويتطلب طاعة للأوامر التي يختلف معها داخليًا أو خارجيًا وبالتالي يختلف عن الإقناع.
يحدد تعقيد العلاقات العامة كبيئة لعمل سلطة الدولة وجود أكثر الأدوات تنوعًا لتنفيذها. إذن ، N.M. لاحظ كوركونوف أنه من أجل الحفاظ على السلطة ، فإن إرادة من هم في السلطة وشروطهم للحفاظ على السلطة ليست كافية: الإرادة أو الوعي ، فقط إذا كان الأشخاص الذين يصنعونها يدركون أنهم يعتمدون عليه ".
وفقًا لـ V.I. Zuev ، ترتبط القوة دائمًا بمظهر القوة ، بالطبع ، ليس بالمعنى المادي ، ولكن بالمعنى الاجتماعي. تتميز أشكال هذه القوة بخصائص المنظمة. علاوة على ذلك ، يقارن المؤلف مظاهر القوة مثل المظاهرات الجماهيرية (الاجتماعات ، المسيرات ، المسيرات ، المظاهرات ، إلخ) ، ومن ناحية أخرى ، أعلى تنظيم لإرادة الدولة ، والذي تمثله الدولة بأجهزتها. نعتقد أنه بمثل هذه المقارنة بين مختلف مظاهر الإرادة الحتمية ، تتضاءل إرادة الدولة الحتمية ، وتعارضها غير المعقول لمصالح المجتمع.
تحليل خصائص السلطة الاجتماعية ، V.E. يلاحظ تشيركين أن "السلطة العامة والاجتماعية تحتوي دائمًا على عنصر من الإكراه (بشكل أو بآخر). وتتنوع أشكال الإكراه ، وكذلك طرق" الاستيلاء "على إرادة شخص آخر ، وبالتالي تختلف العديد من أنواع السلطة. على أسس الانقسام الأكثر تنوعًا (الاقتصادية ، والعسكرية ، والأيديولوجية ، والشركات ، والسلطة العامة والشخصية ، والمنظمات على الأعضاء الذين انضموا إليها طواعية ، وما إلى ذلك) ".
في روسيا عقيدة قانونيةلطالما كانت صارمة بشأن مسألة أساليب ممارسة سلطة الدولة. في هذا الصدد ، تم لفت الانتباه إلى هشاشة السلطة القائمة فقط على العنف والتركيز على المشروطية الأخلاقية للسلطة. إذن ، S.L. كتب فرانك: "القوة المبنية على السلطة هي القوة على النفوس ، وهي تقوم على الإيمان الحر بملاءمة الحاكم والاعتراف به في شرعية سلطاته. وفي هذا الصدد ، مثل أي مؤسسة اجتماعية ، هناك اثنان علاقة من جانب: الحاكم والمرؤوس في العلاقة ويبنيها بنشاط ".
بعد النظر في خصائص أساليب ممارسة سلطة الدولة ، توصلنا إلى استنتاج مفاده أن هناك حاجة موضوعية لدراستها. بالنظر إلى الديناميكيات العالية للعلاقات العامة ، هناك حاجة موضوعية لوضع توصيات تهدف إلى تحسين كفاءة الأداء مؤسسات الدولةمن خلال إصلاح أساليب ممارسة سلطة الدولة. في هذا الصدد ، في رأينا ، من المستحسن اتخاذ الإجراءات التالية:
إجراء "مراجعة" لأساليب ممارسة سلطة الدولة بمشاركة العلماء وممثلي مؤسسات المجتمع المدني ؛
ربط طرق تنفيذ سلطة الدولة بالوظائف المحددة للدولة ؛
من الضروري تنظيم تطبيق أساليب تنفيذ سلطة الدولة بالتفصيل ، مع تقليل التنظيم القانوني الثانوي ؛
الترويج بكل طريقة ممكنة للتجربة الإيجابية لتطبيق الأساليب من قبل السلطات العامة ؛
لتشجيع موظفي الخدمة المدنية على التطبيق الفعال للأساليب في أنشطتهم المهنية.
2.3 علامات قوة الدولة
علامات قوة الدولة:
هي سلطة عامة (تدير رسميًا شؤون المجتمع ككل) وسياسية ، أي ينظم العلاقة بين الكبير والصغير مجموعات اجتماعيةوكونه معزولًا نسبيًا عن المجتمع (غير متجانس اجتماعيًا في مواجهة الطبقات والجماعات العرقية والأمم والأقليات القومية ، إلخ) ، فإنه يقودها في مصلحة ذلك الجزء منه ، إلى حد ما ، الذي استولى على هذه السلطة (يخدم كأداة لتحقيق إرادة القوى السياسية الموجودة في السلطة) ؛
هي سلطة ذات سيادة ، أي في مجال شؤون الدولة ، لها السيادة والاستقلال والاستقلال فيما يتعلق بأي سلطة أخرى داخل الدولة وخارجها ؛
يتم تنفيذها على أساس مستمر من قبل جهاز خاص للسلطة (جهاز الدولة) ؛
له الحق الاحتكاري في تطبيق الإكراه في المنطقة التي يعمل بها (إقليم الدولة) ؛
يحتكر الضرائب بعض الأشخاصتقع على أراضي الدولة (لتشكيل الميزانية - خزينة الدولة) ؛
ينطبق على جميع الأشخاص (الأفراد والكيانات القانونية) الموجودين على أراضي الدولة (باستثناء: على سبيل المثال ، الدبلوماسيون الأجانب) ؛
تنشر الأعمال المعيارية القانونية.
3. جوهر السلطة العامة
3.1 مفهوم وميزات السلطة العامة
تؤدي الدولة وظائفها بمساعدة جهاز الدولة ، مجموعة معينة من سلطات الدولة. في المجال الدستوري التنظيم القانونيهي ترتيب تشكيل (تشكيل) السلطات العامة ، ونظامها ، ووضعها الدستوري ، وأساس العلاقة بين الروابط المختلفة منظمة الدولةوالمجتمع المدني.
من الأهمية بمكان بالنسبة لعلم القانون الدستوري توصيف سمات (خصائص) السلطة العامة. تم التعبير عن آراء مختلفة حول هذه المسألة في الأدبيات القانونية. وفقًا لبعض العلماء ، فإن أهم ميزة للسلطة العامة هي ينتمي إلى جهاز الدولة، لأنه خارج منظمة دولة واحدة لا يمكن أن يكون هناك هيئة لسلطة الدولة على هذا النحو. ومع ذلك ، فإن مثل هذا الحكم لا يكشف عن كمال وطبيعة السلطة العامة. عادة ما يفرد علماء الدولة وجود سلطة الدولة في السلطة العامة. أما المدنيون ، على العكس من ذلك ، فيفردون بفكرة التنظيم ، ويؤكدون أن جهاز الدولة هو جهاز خاص منظمة قانونية(كيان قانوني) ، بالإضافة إلى السلطة ، يتمتع بعزل الملكية. تتميز السلطة العامة بما يلي علامات.
السلطة العامة بالمعنى التقليدي هي ، كقاعدة عامة ، منظمة وفريق موحد بهدف مشترك ونوع النشاط ، لأن المنظمة هي ، أولاً وقبل كل شيء ، وحدة مسيطر عليها للناس. وهذا يشمل الهيئات التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة ، والهيئات التنفيذية ، والسلطات القضائية ، والمدعين العامين. تُمنح السلطة العامة جزءًا من صندوق واحد أملاك الدولة. يتم تخصيص الموارد المادية لها لتنفيذ وظائف محددة. لديه ميزانيته الخاصة أجور، المباني ، المعدات ، إلخ. تهتم الدولة باستمرار بتعزيز القاعدة المادية والمالية لهيئاتها. تتميز السلطة العامة بصلاحيات الدولة الحتمية التي تسمح لها بالعمل نيابة عن الدولة وبالنيابة عنها ، لتنفيذ الأنشطة التنظيمية الإبداعية بشكل أكثر فاعلية. جوهر سلطة الدولة هو اختصاصها ، أي الحقوق والالتزامات المنصوص عليها في القانون ، والتي تسمح بالتحدث نيابة عن الدولة وإصدار المراسيم الملزمة. تُمارس سلطات الدولة من خلال الأساليب والوسائل والأساليب المتأصلة فقط في سلطة معينة ، حيث يتم التعبير عن دورها الإبداعي وهدفها الاجتماعي بشكل أوضح. هذه هي طرق التنظيم والإقناع والتشجيع. ومع ذلك ، فإن الدولة المرحلة الحاليةكما لا يمكنه التخلي عن الإكراه المطبق بعد استنفاد طرق أخرى. تتميز هيئة سلطة الدولة بهيكلها ، وخضوع أقسامها الفردية ، مما يجعل من الممكن التمييز بين الهيئات الجماعية والهيئات الفردية ، وتقسيم موظفي الهيئة إلى ممثلين للسلطات ، ومتخصصين ، وموظفين تقنيين مساعدين. يتم تحديد إجراءات نشوء سلطة الدولة واختصاصها وهيكلها من قبل هيئة حكومية أعلى أو السكان في استفتاء. في الظروف الحديثة ، عندما تم إنشاؤه صيغة جديدةحكومة جمهورية مع الوضع الخاص لرئيس الدولة الوحيد - الرئيس ، أصبح من الضروري تخصيص هيئات الدولة الفردية. وتجدر الإشارة إلى أن التشريع الحالي يميز رئيس الاتحاد الروسي ورؤساء الكيانات المكونة للاتحاد وعدد من المسؤولين الآخرين باعتبارهم سلطات منفردة. سلطات الدولة هي جزء من هيئات الدولة إلى جانب هيئات الدولة التي لا تتمتع بسمات سلطات الدولة. على أساس ما سبق سلطة عموميةيمكن تعريفها على أنها منظمة سياسية خاصة (أو مسؤول واحد) ، تتمتع بالموارد المادية اللازمة ، وسلطة الدولة (الكفاءة) ، بما في ذلك الحق في تبني الإجراءات القانونية للعمل الخارجي ، والتي لها هيكل تنظيمي واضح (حق الهيئات الفردية لإنشاء هيئات حكومية معهم). يوحد هيكل السلطة العامة المسؤولين الذين يمارسون صلاحيات نيابة عن الدولة وهذه الهيئة والموظفين الآخرين (الموظفين). 3.2 مبادئ نظام السلطات العامة
يقوم نظام السلطات العامة في روسيا على مبادئ معينة تعبر عن جوهر منظمة الدولة ومحتواها. هذه المبادئ هي: · وحدة النظام · فصل القوى؛ · ديمقراطية. هذه المبادئ منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. وحدةنظام السلطات العامة بسبب إرادة الدولة للشعب. يحدد دستور الاتحاد الروسي ، المعتمد عن طريق الاستفتاء ، نظام سلطات الدولة وأسمائها (المادة 11). كما تحدد أن صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه متعدد الجنسيات (المادة 3). يمارس سلطته مباشرة ، وكذلك من خلال سلطات الدولة والحكومات المحلية. لا أحد يستطيع اغتصاب السلطة في روسيا الاتحادية. نؤكد أن إرادة الدولة للشعب هي أساسية فيما يتعلق بإرادة جميع الأشخاص الآخرين. إنه يضمن وحدة الدولة الروسية متعددة الجنسيات ووحدة سلطات الدولة. فصل القوى- نظري و الأساس التشريعينظام السلطات العامة للدولة. في نظرية القانون الدستوري ، يعتبر هذا المبدأ بالمعنى الواسع - كأساس النظام الدستوريوالحرية الإنسانية الحقيقية ، وهي مؤشر على الطبيعة الديمقراطية للدولة. السوفياتي القانون العامكما تعلمون ، أنكروا مبدأ الفصل بين السلطات ، واعتبروه تجسيدًا لنظرية الدولة البرجوازية. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن سلطة الدولة في الاتحاد الروسي تُمارس على أساس التقسيم إلى سلطة تشريعية وتنفيذية وقضائية. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة (المادة 10). يرتكز مبدأ الفصل بين السلطات على وظائف الدولة التي تخلقها لهذا الغرض في تحقيق رسالتها الاجتماعية هيئات خاصةومنحهم الكفاءات ذات الصلة. كما يتجلى الفصل بين السلطات في منع الهيئة من القيام بوظائف تابعة لهيئة أخرى تابعة لسلطة الدولة. السيطرة المتبادلة والحد من السلطة ضروريان أيضا. مع مراعاة هذه الشروط ، سيعمل نظام السلطات العامة بسلاسة. ومع ذلك ، لا ينبغي النظر إلى الفصل بين السلطات على أنه غاية في حد ذاته. إنه شرط ليس فقط لتنظيم وعمل السلطات العامة ، ولكن أيضًا للتعاون المثمر بين جميع فروع الحكومة. إن رفض مثل هذا التعاون سيؤدي حتما إلى انهيار نظام سلطة الدولة برمته. ديمقراطيجوهر الدولة الروسيةيحدد البرنامج المستهدفأنشطة نظام السلطات العامة بأكمله. كل هيئة في الدولة ونظامها ككل مدعوون لخدمة مصالح الإنسان والمجتمع. في الوقت نفسه ، يجب أن تأخذ القيم الإنسانية العالمية الأسبقية على القيم الإقليمية أو العرقية أو الجماعية. تتجلى ديمقراطية نظام السلطات العامة للدولة في كل من ترتيب تكوينها وفي مبادئ النشاط. في الظروف الحديثة ، فإن الطريقة الأكثر ديمقراطية لإنشاء هذه الهيئة أو تلك من سلطة الدولة هي الانتخابات الحرة. وهكذا ، يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، وكبار المسؤولين في كيانات الاتحاد ، ونواب جميع الهيئات التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة ، والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية من خلال انتخابات حرة ، والتي ، وفقًا لـ دستور الاتحاد الروسي و التشريعات الحاليةتتم على أساس عالمي ومتساو ومباشر حق الاقتراعبالاقتراع السري. كما يتم التعبير عن ديمقراطية نظام سلطات الدولة في مساءلة مسؤولي هيئات الدولة والنواب أمام الناخبين والسكان. ينص القانون الدستوري المسؤولية القانونيةالسلطات العامة والمسؤولين أمام السكان. وبالتالي ، فإن إمكانية استدعاء النواب والمسؤولين المنتخبين من قبل الناخبين محددة تشريعيًا. 3.3 نظام السلطات العامة
يتمتع جهاز الدولة في الدولة الروسية بجميع الميزات التي تميزه كنظام متكامل. وهي تتكون من عدة عناصر (مجموعة معينة من سلطات الدولة ، هيئات حكومية أخرى) ، والتي بدورها هي نفسها أنظمة مستقلة. بالإضافة إلى ذلك ، يتسم جهاز الدولة بالوحدة والاتساق الداخلي العناصر الهيكلية(أقسام). تمنحه هذه الخصائص هيكلًا متناغمًا وتنظيمًا ونظامًا. إذا كان النظام بشكل عام عبارة عن مجموعة من العناصر مرتبة بطريقة معينة ومترابطة وتشكل وحدة متكاملة ، فإن جهاز الدولة هو مجرد مثل هذا النظام. نظام السلطات العامة- يرجع إلى وظائف الدولة و التقاليد الوطنيةمجموعة من السلطات العامة وتقسيمها إلى أنواع منفصلة. السلطات العامة متنوعة ويمكن تقسيمها إلى أنواع على أساس عدد من الأسباب. حسب المكان في نظام فصل السلطاتمن الممكن تحديد الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية وهيئات الادعاء والهيئات الانتخابية (اللجان) ، وكذلك هيئات رؤساء الدول وموضوعات الاتحاد. بحسب مكانة الهيئات في هرم السلطةتبرز: أعلى ( التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ، رئيس الاتحاد الروسي ، حكومة الاتحاد الروسي ، محكمة دستوريةالترددات اللاسلكية، المحكمة العلياالاتحاد الروسي ، محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي) ؛ المركزية (الوزارات والإدارات) ؛ الإقليمية (السلطات الفيدرالية الإقليمية والمحلية). تنقسم سلطات الكيانات التابعة للاتحاد أيضًا إلى سلطات عليا ووسطية وإقليمية. حسب طريقة التكوينتبرز: منتخبة (مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، رئيس الاتحاد الروسي ، الهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد) ؛ عين عن طريق الانتخاب ( غرفة الحساباتالاتحاد الروسي ، مفوض حقوق الإنسان) ؛ تم تشكيلها على أساس تشريعات الخدمة المدنية وتشريعات العمل (الوزارات والإدارات) ؛ مختلطة (لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، لجان الانتخابات للكيانات التابعة للاتحاد). الأولية الإطار التنظيميأنشطةتبرز: منشأة بموجب الدساتير والمواثيق (أعلى هيئات سلطة الدولة) ؛ أنشئت بموجب القانون (اللجان الانتخابية) ؛ أنشئت بموجب قوانين صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، ورؤساء الكيانات التابعة للاتحاد (الوزارات ، والإدارات). من خلال التوظيفتبرز: وحيد (رئيس الاتحاد الروسي ، رؤساء الكيانات التابعة للاتحاد) ؛ جماعي (حكومة ، وزارات). عن طريق الإرادةهناك: مدير واحد (رجل واحد ، وزارات) ؛ هيئات جماعية (تمثيلية (تشريعية) ، حكومية ، لجان انتخابية). حسب الشكل هيكل الدولة
تبرز: الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ؛ سلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد. يشمل نظام الهيئات الحكومية الفيدرالية في الاتحاد الروسي رئيس الاتحاد الروسي ، والجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد و دوما الدولة) ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والوزارات ، الخدمات الفيدراليةوالوكالات. يشمل هذا النظام أيضًا البنك المركزي للاتحاد الروسي بفروعه المحلية ، ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، والسلطة القضائية (باستثناء المحاكم الدستورية (الميثاق) للكيانات المكونة للاتحاد وقضاة الصلح) . يشمل النظام الفيدرالي أيضًا الإدارات المقاطعات الفيدرالية. لكنهم لا يتمتعون بمكانة سلطات الدولة ، بل صفة هيئات الدولة. يتم إنشاء نظام سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد من قبلها بشكل مستقل وفقًا لأساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي و مبادئ عامةمنظمات الهيئات التمثيلية (التشريعية) والتنفيذية لسلطة الدولة المنشأة بموجب القانون الاتحادي. يتكون هذا النظام من: هيئات تمثيلية (تشريعية). رؤساء (رؤساء السلطات التنفيذية العليا) من الكيانات المكونة للاتحاد ؛ السلطات التنفيذية (الإدارات والوزارات واللجان والإدارات) ؛ المحاكم الدستورية (القانونية) ، قضاة الصلح. وفقًا لحجم الاختصاص ، تنقسم جميع الهيئات إلى هيئات ذات اختصاص عام (هيئات تمثيلية (تشريعية) ، رئيس الدولة ، الحكومة) ؛ الهيئات ذات الاختصاص الخاص (الوزارات ، الدوائر ، غرفة الحسابات). على الرغم من أن السلطات العامة شديدة التنوع ، إلا أنها تمثل في مجملها نظام واحد
تمثل سلطة الدولة. يُعهد إلى رئيس الاتحاد الروسي ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين جميع الهيئات الحكومية (الجزء 2 من المادة 80 من دستور الاتحاد الروسي). استنتاج
سلطة الدولة هي وسيلة لحكم المجتمع تقوم على سلطة القوة. إنه عام وسياسي. تتمتع السلطة العامة للدولة بالقدرة على إدارة المجتمع بأكمله ، وكونها سياسية في نفس الوقت ، فإنها تنفذ إرادة القوى السياسية الحاكمة. بعبارة أخرى ، سلطة الدولة هي قدرة الدولة على إخضاع العناصر المكونة للمجتمع ، على أساس أساليب إكراه الدولة. تعتبر سلطة الدولة متطورة إذا تم تشكيلها وتنفيذها الطبيعة القانونية، إذا كانت تعترف وتضمن حقوق وحريات الفرد ، التي شكلها المجتمع ، إذا كانت سلطة الدولة مدرجة في النظام الثقافي لحق المجتمع. سلطة الدولة هي ، أولاً وقبل كل شيء ، العالمية. وهذا يعني ، في هذه الحالة ، أن سلطة الدولة يجب أن تمتد لتشمل جميع طبقات المجتمع. يستخدم مفهوم الدولة المتطورة لسلطة الدولة كمعيار لتقييم دولها الأخرى ، إذا تم أخذ مستوى التطور في الاعتبار. الثقافة القانونيةوالوعي القانوني لذوي السلطة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن سلطة الدولة هي الدعاية والسيادة والشرعية والشرعية. يميز الفهم الحديث لسلطة الدولة بين موضوعيها الأساسي والثانوي. ويقصد بالمواضيع الأساسية المجتمع المدني ، الذي تقوم عليه شرعية سلطة الدولة. هي وحدها التي تتمتع بالحق في إنشاء سلطة الدولة أو تغييرها. يعتبر التنازل عن هذه الحقوق من قبل أي موضوع آخر من وجهة نظر قانونية جريمة ويعتبر تعسفياً. الموضوع الثانوي لسلطة الدولة هو أي هيئة لسلطة الدولة. يمكن أن يكون رئيس الدولة ، الجمعية الوطنية ، الحكومة. لا يمكن إنشاء هيئات سلطة الدولة هذه دون المشاركة المباشرة من قبل الأشخاص الأساسيين لسلطة الدولة ، أي الشعب. سلطات الدولة هي أيضًا وزارات ولجان وإدارات تمارس من خلالها صلاحيات محددة لتنفيذ وظائف الدولة. يؤدي كل موضوع لسلطة الدولة وظيفته الخاصة ، وهي شرط مهم يضمن الطبيعة المنهجية للسلطة. وهكذا ، فإن الأشخاص الأساسيين يمارسون السلطة التأسيسية ، والموضوعات الثانوية - سلطة الدولة التنفيذية والتشريعية والرقابية والقضائية. تسمى مجموعة الهيئات التي تمارس سلطة الدولة بحرية نظام سلطة الدولة. دعونا نلقي نظرة على الأصناف. أولاً ، إن السلطة التأسيسية هي التي تتبنى دستور الدولة وتعديله بالطبع ، وتؤسس سلطة جديدة ، وتتخذ قرارًا بتغيير السلطة الحالية إلى سلطة جديدة نوعياً. وهكذا ، فقد وهب الشعب كل هذه الوظائف والحق في ممارستها. السلطة التأسيسية في الدولة الديمقراطية ملك للشعب. كما ذكر أعلاه ، فإن العناصر المتبقية التي تشكل جزءًا من نظام سلطة الدولة هي سلطة رئيس الدولة ، أو السلطة التنفيذية ، أو كما يطلق عليها أيضًا ، سلطة الحكومة ، والسلطة التشريعية ، وهي برلمان البلاد ، القضاء و قوة التحكم. تم إنشاء كل هذه الهيئات ، لكن السلطة التي تمارسها مستقلة إلى حد ما. كل سلطة عامة هي منظمة معقدة إلى حد ما لها هيكل متفرع. فهرس
1.سلطة الدولة كمفهوم أساسي للخطاب العلمي. / Kryaklina T.F. // نشرة أكاديمية ألتاي للاقتصاد والقانون ، 2010. - V.2. - رقم 3. - م 64-65. 2.سلطة الدولة كنتاج للمجتمع المدني. / Rukinov V.A.، Belyakova E.A. // Conflictology ، 2013. - V.2. - ص7-22. .سلطة الدولة كمستوى للسلطة العامة. / فوروبييفا أو.أ. // المجتمع: السياسة والاقتصاد والقانون 2012. - رقم 1. - ص 144-151. .سلطة الدولة كشكل من أشكال التعبير عن السلطة العامة. / ليبيديف ف. // نشرة تشيليابينسك جامعة الدولة، 2010. - رقم 25. - ص5-9. .قوة الدولة: المفهوم والميزات. / Makareiko N.V. // عمل في القانون ، 2009. - رقم 2 - ص 29 - 34. .طرق ممارسة سلطة الدولة في روسيا الحديثة. / Samoylyuk R.N. // العلوم القانونيةوالممارسة: نشرة أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية ، 2011. - رقم 3. - ص 310-314. .النظرية العامة للقانون والدولة: كتاب مدرسي. المؤلف: Lazarev V.V. - م: فقيه ، 2007. - 575 ص. .مفهوم سلطة الدولة في دستور الاتحاد الروسي. / كاندرينا ن. // المجتمع المدنيوسيادة القانون ، 2011. - V.2. - ص3-5. .مفهوم وعلامات سلطة الدولة. / رومانتسوفا أو في. // عالم القانون 2010. - رقم 11. - ص 77-80. .مفهوم وجوهر سلطة الدولة. / تشيلين إس إم ، غونشاروف ف. // سوسيولوجيا القوة ، 2010. - رقم 1. - ص 148-157. .مفهوم وجوهر سلطة الدولة: التحليل الدستوري والقانوني. / غونشاروف ف. ، تشيلين إس إم. // الأعمال العلمية للأكاديمية الروسية للدعوة وكتاب العدل ، 2010. - رقم 1 (16). - ص 42-49. .جوهر سلطة الدولة. / نيكيفوروف أ. // نشرة أكاديمية ولاية بوريات الزراعية التي تحمل اسم V.R. فيليبوفا، 2011. - رقم 3 - ص 86-90. .نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي. مارشينكو م. - م: بروسبكت ، 2013. - 656 ص. .نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي. موروزوفا ال. - الطبعة الثالثة ، المنقحة. وإضافية - م: إكسمو ، 2010. - 477 ص. 16.
.
نظرية الحكومة والحقوق. الكتاب المدرسي للبكالوريوس. Golovistikova A.N. ، Pigolkin A.S. ، Dmitriev Yu.A. - م: يورات عزدات 2013. - 761 ص. .
نظرية الحكومة والحقوق. رادكو ت. - م: بروسبكت ، 2012. - 752 ص. .
نظرية الدولة والقانون لطلبة الجامعات. سمولينسكي م. - م: فينيكس ، 2012. - 250 ص. .
نظرية الحكومة والحقوق. Vlasenko N.A. - م: 2011. - 416 ص. .
نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لكليات الحقوق. فينجيروف أ. - م: أوميغا L ، 2013. - 607 ص. 22.نظرية الحكومة والحقوق. كتاب مدرسي. Malko A.V. ، Matuzov N. - M: Delo ، 2013. - 528 صفحة. .قارئ في نظرية الدولة والقانون. ت. رادكو. - الطبعة الثانية. - م: بروسبكت ، 2013. - 720 ص.أعمال مماثلة ل- سلطة الدولة وخصائصها وأشكال تنفيذها
تُمارس سلطة الدولة على أساس التقسيم إلى سلطة تشريعية وتنفيذية وقضائية. مبدأ فصل السلطات هو أحد الخصائص الرئيسية قواعد القانونويعمل كضمان لتطبيق مبدأ أولوية الشخص وحقوقه وحرياته كأعلى قيمة.
وعليه ، فإن الأشكال الرئيسية لممارسة سلطة الدولة هي:
الشكل التشريعيممارسة السلطة. يتم تنفيذها من قبل الهيئات التشريعية المسؤولة عن وظيفة سن القوانين.
الشكل التنفيذي لممارسة السلطة. يتجلى ذلك في تنفيذ الإدارة المباشرة للدولة ، وإنفاذ القانون ذي الصلة.
شكل المحكمة- يحال إلى اختصاص الجهات القضائية بصفته محكمًا.
العنصر الثالث
هناك نوعان من التصنيفات:
2). فيما يتعلق بالقانون:
هيكل سيادة القانون
هيكل سيادة القانون -هيكلها الداخلي ، وجود مكونات مترابطة فيه.
بنية القاعدة القانونية - هذه وحدة منظمة للعناصر الضرورية التي تضمن استقلاليتها الوظيفية.
1. فرضية(افتراض) - عنصر من عناصر سيادة القانون ، يشير إلى شروط تشغيله ، وتطبيقه (الوقت ، والمكان ، وتكوين الموضوع ، وما إلى ذلك) ، والتي يتم تحديدها من خلال تحديد حقائق قانونية(على سبيل المثال ، في القانون الجنائي ، العلامات العامة لموضوع الجريمة هي شروط رفع المسؤولية: السن المناسب والعقل السليم).
فرضية بسيطة- يحتوي على شرط واحد يتم من خلاله تنفيذ القاعدة القانونية.
فرضية معقدة- يُلزم عمل سيادة القانون بوجود شرطين أو أكثر.
فرضية بديلة - ينص على 2 / عدة متغيرات من شروط تنفيذ القاعدة القانونية. في الوقت نفسه ، يعد أحد الشروط المذكورة فيه كافياً لدخول القاعدة حيز التنفيذ.
حسب طبيعة المحتوىيميز بين العام (الملخص ، الذي يحدد شروط تشغيل المعايير من خلال السمات العامة المشتركة) والخاصة.
بدرجة اليقينيمكن أن تكون الفرضية العامة محددة تمامًا (تشير فقط إلى الحقائق التي تحدد عمل القاعدة ، على سبيل المثال ، قانون التقادم) ، غير محددة تمامًا (لا تشير إلى أي حقائق يرتبط بها عملها ، ولكنها تمنح السلطات الحق إلى الحالات الضروريةتطبيق معيار قانوني) أو قريب (يحتوي على إشارة إلى الشروط التقييدية لعمل القاعدة ، على سبيل المثال ، تطبيق القاعدة على أراضي وحدة عسكرية مغلقة) ؛
حسب درجة الصعوبة:متجانسة (إذا كانت تشير إلى ظرف واحد ، مع وجود أو عدم ارتباط عمل قاعدة قانونية) ومركب (إذا كانت الفرضية تجعل تشغيل معيار قانوني يعتمد على وجود أو عدم وجود ظرفين أو أكثر في نفس الوقت).
2. التصرف (التصرف القانوني للأطراف)- عنصر سيادة القانون الذي يحدد نموذج سلوك الأشخاص من خلال تحديد الحقوق والالتزامات التي تنشأ في ظل وجود الحقائق القانونية المشار إليها في الفرضية.
التصرف هو الجزء التنظيمي الرئيسي من القاعدة ، جوهرها (على سبيل المثال ، في القانون المدني وعدد من الفروع التنظيمية الأخرى ، تعمل التصرفات كقواعد للسلوك القانوني الذي يحدد الحقوق والالتزامات المقابلة للأطراف - المشتري والبائع وريث وموصي ودائن ومدين)
من حيث التعبير:
التفويض (الكلمات مميزة: "على اليمين" ، "له الحق")
إجباري (الكلمات المميزة: "يجب" ؛ "الموضوع")
النهي
بسيط - سلوك لا لبس فيه
مرجعي - عندما لا تحدد سيادة القانون قواعد السلوك ، ويُحال المرسل إليه إلى قاعدة السلوك الواردة في قاعدة أخرى
بطانية (مفتوحة). مثل هذه القاعدة التي يمكن أن يتصورها حكم القانون ومن مصادر القانون الأخرى.
3. عقوبة- عنصر من سيادة القانون ، ينص على تحديد النتائج بالنسبة للموضوع الذي ينفذ التصرف.
سلبي - تدابير العقوبة ، والمسؤولية (السجن ، والغرامة ، والمصادرة ، وما إلى ذلك) ، والإيجابية - تدابير التشجيع (مكافأة الخدمة ، جائزة الدولة ، الإفراج المشروط).
يُعتقد أن هذا هو حكم القانون الأكثر ديناميكية وحركة.
حسب الصناعة:
قانون جنائي.
الإدارية والقانونية. (الجرائم في مجال إدارة الدولة)
تأديبية وقانونية.
القانون المدني. الملكية والعلاقات الشخصية غير المتعلقة بالملكية.
من طبيعة العواقب:
ترميمي (GP ، FP ، TP ، إجرائي)
عقوبة / عقابية (UP و AP)
حسب درجة اليقين:
متأكد تماما
مؤكد نسبيًا
لبديل.
35. آلية الدولة: المفهوم ، البنية ، الأشكال ؟؟؟؟ ومبادئ النشاط.
آلية الدولة ، ممارسة السلطة والتنظيم القانوني للدولة - نظام الهيئات الحكومية ، النظام خدمة عامة، نظام الإدارة العامة والخدمة المدنية.
آلية الدولة هي مزيج من نظام الإدارة العامة ونظام الخدمة العامة وأشكال ممارسة سلطة الدولة (التنظيم القانوني للدولة ونشاط الدولة - حسب المشكلة).
العنصر الأول:نظام الإدارة العامة:
أ). النظام التشريعي (ينظمه الدستور) ؛
ب). نظام الهيئات التنفيذية (الذي ينظمه الدستور - بشأن الحكومة - والمرسوم الرئاسي رقم 314 الصادر في 9 مارس 2004 ، والذي يحدد نظام المستويات الثلاثة لـ OIV: الوزارات الاتحادية- تشارك في وضع القواعد والخدمات - في الرقابة والإشراف ، والوكالات - في التطبيق) ؛ في). النظام القضاء(FKZ No. 1 o النظام القضائي).
يضم ثلاث مجموعات من المحاكم: الدستورية (القانونية) والتحكيم والمحاكم الاختصاص العامبالإضافة إلى وصف ما تفعله المحاكم). مكتب المدعي العام لا ينتمي لأي نظام محاكم!
على ال على المستوى الإقليميهناك نفس OIV (حكومة منطقة موسكو ، الإدارات ، إلخ) ، خاصة بهم الهيئات التشريعية(البرلمان ، المجالس التشريعية ، دوما ، إلخ.)
العنصر الثاني: نظام الخدمة العامة (المستوى الاتحادي والاقليمي). تنقسم الخدمة المدنية إلى ثلاثة أنواع: المدنية ، وإنفاذ القانون ، والعسكرية. ينظمها القانون الاتحادي رقم 58 المؤرخ 27 مايو 2003 بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي رقم 79 بشأن الخدمة المدنية للدولة. في الواقع ، الدولة فقط الخدمة المدنية، كل البقية تبدو كما هي ، لكنها في الحقيقة ليست كذلك. على المستوى الإقليمي ، لا يمكن أن يكون هناك سوى خدمة مدنية تابعة للولاية ، حيث إن الجيش وتطبيق القانون هما من هياكل السلطة التي لا يمكن أن توجد إلا على المستوى الفيدرالي.
العنصر الثالث: أشكال وطرق التنظيم القانوني للدولة.
هناك نوعان من التصنيفات:
واحد). في مجال ممارسة سلطة الدولة:
أ). أشكال نشاط الهيئة التشريعية (سن القوانين ، مجلس الدوما ، FS) ؛
ب). أشكال نشاط السلطة التنفيذية ؛
في). أشكال نشاط القضاء ؛
2). فيما يتعلق بالقانون:
أ). قانوني (مرتبط بنشر وتعديل وإلغاء قواعد القانون ، بالإضافة إلى تطبيقها ؛ سن القوانين وإنفاذ القانون وإنفاذ القانون ، الرقابة القانونيةوالإشراف الخبرة القانونية) ؛ ب). تنظيمي (غير قانوني) (تنظيمي - إداري أو تنظيمي - تنظيمي - إنشاء هيئات الدولة ، تعيين الموظفين ، إعداد مشروع اللوائح ؛ الأنشطة التنظيمية والاقتصادية - عمل هيئات الدولة لتقديم الخدمات العامةالناس والمنظمات ؛ الأنشطة التنظيمية والأيديولوجية (التعليمية والإعلامية) لكنها تحظر أيديولوجية الدولة ؛ هنا نتحدث عن الإعلام ، القانون الاتحادي بشأن تنسيق أنشطة وسائل الإعلام والمؤسسات العامة ؛ توضيح القوانين المنشورة وغيرها من الإجراءات القانونية.).
تتضمن أساليب التنظيم القانوني للدولة تقليديًا الإقناع والإكراه ، فضلاً عن التحفيز.
طرق التنظيم القانوني:
أ). طريقة التبعية تنطبق على الصناعات القانون العام(طريقة مركزية أو التنظيم الحتمي);
ب). تشير طريقة التنسيق إلى فروع القانون الخاص (التنظيم اللامركزي أو التنظيمي).
طرق التنظيم القانوني: أ). أذونات؛ ب). المحظورات. في). الجمع (الربط الإيجابي) ؛ ز). تشجيع؛ ه). استشاري.
مبادئ:
مبدأ أولوية الحقوق والحريات للإنسان والمواطن - يعني ضمناً الواجبات المقابلة لهيئات وموظفي الدولة للاعتراف بها ومراعاتها وحمايتها ؛
مبدأ الديمقراطية - يُعبر عنه في المقام الأول من خلال المشاركة الواسعة للمواطنين في تشكيل وتنظيم أنشطة هيئات الدولة ، مع مراعاة المصالح المتنوعة لغالبية السكان في سياسة الدولة ؛
مبدأ الفصل بين السلطات - يخلق آليات ، والحد من التعسف من جانب السلطات والمسؤولين ؛
مبدأ الشرعية - يعني التقيد الإجباري من قبل جميع هيئات الدولة وموظفي الخدمة المدنية والمواطنين بالدستور والقوانين واللوائح ؛
مبدأ الدعاية - يضمن توعية الجمهور بالأنشطة العملية لهيئات حكومية معينة ، ويضمن "شفافية" سير عمل المسؤولين ؛
مبدأ الاحتراف - يخلق ظروفًا مواتية لاستخدام أكثر العمال المؤهلين في أنشطة جهاز الدولة ، ويضمن مستوى عالٍ من حل القضايا الرئيسية للحياة العامة لصالح سكان البلاد ؛
36. طرق عرض قواعد القانون.
عند وضع قاعدة السلوك ، يجوز للمشرع:
يجب تضمين العناصر الثلاثة للبنية المنطقية لسيادة القانون في مادة واحدة قانون معياري;
تضمين العديد من القواعد القانونية في مادة واحدة من القانون المعياري ؛
تحدد عناصر سيادة القانون في عدة مواد من نفس القانون المعياري ؛
عناصر سيادة القانون المنصوص عليها في عدة مواد من أنظمة مختلفة.
وفقًا لطرق العرض ، هناك ثلاثة خيارات للربط بين سيادة القانون ومادة القانون المعياري:
1) الطريقة المباشرة - إن سيادة القانون مذكورة مباشرة في مادة القانون المعياري ؛
2) الطريقة المرجعية (المرجعية) - تشير مادة من قانون معياري ، دون تحديد كامل سيادة القانون ، إلى مادة أخرى من نفس القانون المعياري (مثال على مثل هذه الطريقة يمكن أن يكون معايير القانون الجنائي لل الاتحاد الروسي التي تحتوي على إشارات إلى مقالات أخرى - لا سيما المادة 139 "انتهاك حرمة المنزل") ؛
3) الطريقة الشاملة - لا تشير المقالة إلى مادة معينة ، ولكن إلى نوع كامل من الإجراءات المعيارية الأخرى ، والقواعد (على سبيل المثال ، في حالة الأسلحة غير القانونية ، يجب استخدام القانون الفيدرالي "بشأن الأسلحة" الصادر في 13 كانون الأول (ديسمبر) 1996 لتوضيح القاعدة ذات الصلة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) التغييرات والإضافات
37- هيئات الدولة: المفهوم ، السمات ، التصنيف.
هيئة الدولة -هذا هو ارتباط جهاز الدولة ، والمشاركة في تنفيذ وظائف معينة للدولة ومنح في هذا الصدد صلاحيات السلطة.
علامات هيئة الدولة:
1) يعمل نيابة عن الدولة ونيابة عنها ؛
2) تتشكل وتعمل على أساس تنظيمي وثائق قانونية(الدستور والقوانين واللوائح) ؛ فقط ما هو مسموح به.
3) يتألف من موظفي الخدمة المدنية والأقسام الفرعية (الإدارات ، والإدارات ، والأجهزة ، والمكاتب ، وما إلى ذلك) ، متماسكين معًا من خلال وحدة الأهداف التي تم تشكيلها من أجل تحقيقها ؛
4) لديه ما يلزم القاعدة المادية(بناء ، نقل ، معدات مكتبية ، إلخ) وموارد مالية (حساب مصرفي ، موارد مالية ضرورية) المطلوبة لتحقيق أهدافه وغاياته ؛
5) تعمل في منطقة معينة (لها نطاق إقليمي من النشاط).
تصنيف
النظام التشريعي.
هذه هي الجمعية الفيدرالية (DG + مجلس الاتحاد). تم تثبيت النظام في الاتحاد الروسي.
المجالس التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تم تأسيس هذا النظام من خلال الدساتير والمواثيق الخاصة بالمواثيق التابعة للاتحاد الروسي.
نظام الهيئات التنفيذية.
حكومة الاتحاد الروسي. أنشئت بموجب المرسوم الرئاسي رقم 314 المؤرخ 9 مارس 2004 "بشأن نظام وهيكلية السلطات التنفيذية الاتحادية". تنقسم جميع السلطات التنفيذية الاتحادية إلى الوزارات(السياسة و الإطار التنظيمي), خدمات, وكالات. (تنفيذ السياسة (الرقابة والإشراف على الوكالات) ، تقديم الخدمات العامة في المجال + إنفاذ القانون) ، اللجان(تنفيذ مهام الجهاز والوزارة).
على مستوى الموضوعات هناك هيئات تنفيذية خاصة بهم.
النظام القضائي. تأسس النظام القضائي بموجب القانون الاتحادي رقم 1 المؤرخ 31 ديسمبر 1996 "بشأن النظام القضائي" ويضم ثلاث مجموعات من المحاكم: دستورية و المحاكم النظامية؛ محاكم الاختصاص العام (هنا: المحاكم العالمية ، المحاكم العسكرية ، محاكم الموضوعات ، المحكمة العليا للاتحاد الروسي) ؛ محاكم التحكيم(الموضوعات ، المنطقة ، أنت).
يُطلب من السلطات الإشرافية (مكتب المدعي العام ، وسلطات الإشراف الصناعي ، وسلطات مراقبة السلامة النووية والإشعاعية) مراقبة الامتثال للقانون والانضباط التكنولوجي ؛
الأعضاء هي:
الابتدائي (الرئيس) والثانوي (الإدارة الرئاسية) ؛
المركزية والإقليمية (محلية) ؛
تشريعي ، تنفيذي ، قضائي ، رقابي ؛
حسب طريقة التشكيل - منتخب ، معين (وزراء) ، مشكل (مجلس الاتحاد) ؛
وقت العمل: -دائم ، مؤقت (لجان) ، استثنائي (GKChP) ؛
حسب مجال الاختصاص - الاختصاص العام ، الاختصاص الخاص ؛
من خلال طريقة اتخاذ القرار - الزمالة ، المنفرد.
هيكل العلاقات القانونية
يشير الهيكل إلى الهيكل الداخلي والترابط بين العناصر.
1. مواضيع العلاقة القانونية- المشاركون ، الأطراف المقابلة.
يمكن للأفراد والكيانات القانونية والدولة العمل كمشاركين في العلاقات القانونية.
فرادى- المواطنون والأجانب وعديمو الجنسية.
الكيانات القانونية- الكيانات التي لديها وحدة تنظيمية ، وممتلكات منفصلة ، وتعمل في علاقات قانونية نيابة عنهم ، بما في ذلك إما كمدعي أو كمدعى عليه.
يتم تحديد مشاركة Har-r لموضوعات العلاقات القانونية من خلال شخصيتهم القانونية.
الشخصية القانونية:
الأهلية القانونية- حكم القانون المنصوص عليه ، وإمكانية وجود حقوق والتزامات. ينشأ في لحظة الولادة ، ويتوقف عن الموت ؛ يمكن أن يمتلكها جميع الأشخاص ، بغض النظر عن العمر والحالة العقلية.
الأهلية القانونية- القدرة على ممارسة الحقوق والالتزامات بشكل مستقل. يعتمد على العمر والصحة العقلية.
يتم تعيين الأمناء لذوي القدرات المحدودة ، ويتم تعيين الأوصياء على العاجزين.
رقة- القدرة على تحمل المسؤولية عن المخالفة. يعتمد على العمر والصحة العقلية.
نوعان من الشخصية الاعتبارية: عامة وخاصة.
الشخصية الاعتبارية العامة يمتلكها المواطنون 18+ وليسوا معترف بها من قبل المحكمةغير كفء.
الشخصية الاعتبارية الخاصةاللازمة للمشاركة في العلاقات القانونية الخاصة.
2. موضوع العلاقة القانونية- شيء يدخلون حوله في علاقة.
كائنات العلاقات القانونيةيمكن أن يكون كل من mat-mi و non-mat-mi.
هناك نوعان من النظريات:
أحادي. وفقًا لذلك ، فإن السلوك البشري فقط هو كائن.
تعددي. يقر بما يلي كأهداف للعلاقات القانونية:
الأشياء التي تشمل وسائل الإنتاج ، السلع الاستهلاكية.
منتجات الإبداع.
نتائج سلوك المشاركين في العلاقات القانونية.
سلوك المشاركين في العلاقات القانونية.
المزايا الشخصية غير المتعلقة بالممتلكات.
يجوز للشخص أن يمارس حقوقه أو يمتنع عن ممارستها. الواجبات تخضع للوفاء غير المشروط.
إمكانية إقامة الدعاوى المشتركة التي ينص عليها القانون.
إمكانية تقديم المطالبات إلى الشخص الملتزم.
القدرة على حماية الحقوق المنتهكة بمساعدة وكالات إنفاذ القانون.
التزام قانوني- نوع وقياس السلوك السليم للشخص الملزم بما يتوافق مع حق شخصيالجانب الآخر. يمكن أن يكون لها طابع مختلف: نشط ، سلبي ، سلبي.
يشمل الواجب النشط إمكانية تنفيذ إجراءات معينة.
يتمثل الالتزام السلبي في الامتناع عن ارتكاب بعض الالتزامات عمل.
الالتزام السلبي يعني المسؤولية عن الانتهاك المرتكب ويتكون من الخضوع لعواقب سلبية.