الصفحة الرئيسية مكافحة الفساد مواد منهجية اقرأ المزيد

09/21/2017 09:54:02 10/29/2015 16:40:05

مبادئ توجيهية بشأن تنظيم عمل كبار المسؤولين لضمان الامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد في هيئات القيادة والمراقبة العسكرية والجمعيات والتشكيلات والوحدات العسكرية والمفوضيات العسكرية والمنظمات التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي

أنا. الأحكام العامة

1 - وُضعت هذه التوصيات المنهجية من أجل تشكيل نهج موحد لتبسيط الأنشطة اليومية لكبار المسؤولين * (يشار إليهم فيما بعد بالقادة أو المسؤولين أو القادة ، والرؤساء) وتزويدهم بالمساعدة المنهجية في تنظيم تدابير المنع والقتال الفساد في هيئات القيادة والسيطرة العسكرية المركزية والجمعيات والتشكيلات والوحدات العسكرية والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي ، ما لم يُذكر خلاف ذلك ، الوحدات العسكرية) ، فضلاً عن الامتثال الصارم لها مع تشريعات مكافحة الفساد في الاتحاد الروسي عند تنظيم الأعمال ذات الصلة.

زيادة فعالية التدابير التي يتخذها المديرون لمواجهة الجرائم المتعلقة بالفساد بين مرؤوسيهم من الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي ، ما لم يذكر خلاف ذلك ، الموظفون المدنيون) وموظفو المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الدولة. الاتحاد الروسي (يُشار إليه فيما يلي ، ما لم يُنص على خلاف ذلك ، - الموظفون) ؛

رفع مستوى الوعي القانوني والمسؤولية الشخصية للمديرين لمنع ارتكاب جرائم الفساد بين الموظفين المرؤوسين.

3 - المبادئ الأساسية لمكافحة الفساد ، والأنسب في تنظيم أعمال مكافحة الفساد في الوحدات العسكرية ، هي:

الاعتراف بالحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن وتوفيرها وحمايتها ؛

شرعية

التعاون المتبادل (التفاعل) للقادة (الرؤساء) مع تطبيق القانونوغيرها من الهيئات (المختصة) ومؤسسات المجتمع المدني المعتمدة ؛

الاستخدام المتكامل للتدابير التنظيمية والقانونية والإعلامية والدعاية الخاصة وغيرها من التدابير لمنع الفساد.

4. أهداف أنشطة مكافحة الفساد للمديرين في تنظيم الأعمال ذات الصلةنكونتحديد أسباب وشروط ظهور الفساد في الوحدات العسكرية ، والقضاء عليها ، وكذلك منع جرائم الفساد بين الموظفين المرؤوسين.

5. يجب على المدير اتخاذ جميع تدابير الحماية من الفساد ، والتي تتكون من الوقاية والتغلب الحازم على المواقف الخطيرة للفساد * وعواقبها. تتطلب مكافحة الفساد اتباع نهج منظم وتعبئة جهود القادة (الرؤساء) على جميع المستويات.

II. المصطلحات والتعاريف ،

مستعمل (مستعمل)

6. فساد- إساءة استخدام المنصب ، وإعطاء رشوة ، وتلقي رشوة ، وإساءة استخدام السلطة ، الرشوة التجارية، او غير ذلك استخدام غير قانونيفرد من منصبه الرسمي خلافا ل المصالح المشروعةالمجتمع والدولة من أجل الحصول على منافع في شكل أموال أو أشياء ثمينة أو ممتلكات أو خدمات أخرى ذات طبيعة ملكية ، أو حقوق ملكية أخرى لأنفسهم أو لأطراف ثالثة ، أو تقديم مثل هذه المزايا بشكل غير قانوني شخص مسمىأفراد آخرين. الفساد أيضًا هو ارتكاب أفعال مدرجة نيابة عن كيان قانوني أو لمصلحته (الفقرة 1 من المادة 1 قانون اتحاديبتاريخ 25 ديسمبر 2008 برقم 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد").

7. مكافحة الفساد- نشاط الهيئات الفيدرالية سلطة الدولةوالسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية ومؤسسات المجتمع المدني والمنظمات و فرادىضمن صلاحياتهم (الفقرة 2 من المادة 1 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ
"في مكافحة الفساد"):

بشأن منع الفساد ، بما في ذلك تحديد أسباب الفساد والقضاء عليها لاحقًا (منع الفساد) ؛

بشأن الكشف عن جرائم الفساد ومنعها وقمعها والكشف عنها والتحقيق فيها (مكافحة الفساد) ؛

لتقليل و (أو) إزالة عواقب جرائم الفساد.

8. رشوة- استلام من قبل مسؤول أو مسؤول أجنبي أو مسؤول عمومي منظمة عالميةشخصيًا أو من خلال وسيط للأموال أو الأوراق المالية أو الممتلكات الأخرى ، أو في شكل تقديم غير قانوني لخدمات ذات طبيعة ملكية له ، ومنح حقوق ملكية أخرى لاتخاذ إجراءات (التقاعس) لصالح مانح الرشوة أو الأشخاص الذين يمثلهم ، إذا كانت هذه الإجراءات (التقاعس) تقع ضمن السلطات الرسمية الرسمية، أو إذا كان بإمكانه ، بحكم منصبه الرسمي ، المساهمة في مثل هذه الأعمال (التقاعس) ، وكذلك في الرعاية العامة أو التواطؤ في الخدمة.

9. الرشوة التجارية- التحويل غير القانوني للأموال والأوراق المالية والممتلكات الأخرى إلى شخص يؤدي وظائف إدارية في مؤسسة تجارية أو منظمة أخرى ، وتوفير خدمات الملكية له ، وتوفير حقوق الملكية الأخرى للإجراءات (التقاعس) في مصالح المانح فيما يتعلق المنصب الرسمي الذي يشغله هذا الشخص (الجزء الأول من المادة 204 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

10. تضارب المصالح- حالة تؤثر فيها المصلحة الشخصية (المباشرة أو غير المباشرة) للموظف (ممثل المنظمة) أو قد تؤثر على الأداء السليم لواجباته الرسمية (العمل) والتي ينشأ فيها تضارب أو قد ينشأ بين المصلحة الشخصية لـ الموظف (ممثل المنظمة) والحقوق والمصالح القانونية للمنظمة ، والتي يمكن أن تؤدي إلى إلحاق الضرر بالحقوق والمصالح المشروعة والممتلكات و (أو) السمعة التجارية للمنظمة ، موظف (ممثل المنظمة) الذي هو منه.

11. المصلحة الشخصية للموظف (ممثل المنظمة)- مصلحة الموظف (ممثل منظمة) المتعلقة بإمكانية حصول الموظف (ممثل مؤسسة) على دخل في شكل أموال أو أشياء ثمينة أو ممتلكات أو خدمات أخرى ذات طبيعة ملكية ، أو حقوق ملكية أخرى لنفسه أو لأطراف ثالثة في أداء الواجبات الرسمية.

ثالثا. تنظيمية الأعمال القانونيةحول مكافحة الفسادفي القوات المسلحة للاتحاد الروسي

12. تنظيمية الأعمال القانونيةلمكافحة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ما يلي:

أ) دستور الاتحاد الروسي ؛

ب) القوانين الاتحادية:

بتاريخ 28 مارس 1998 رقم 53-FZ "في الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية" (من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي رقم 53-FZ) ؛

بتاريخ 30 ديسمبر 2001 رقم 197-FZ "قانون العمل في الاتحاد الروسي" (يشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي رقم 197-FZ) ؛

بتاريخ 27 يوليو 2004 رقم 79-FZ "بشأن الخدمة المدنية للدولة في الاتحاد الروسي" (من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي لعام 2004 رقم 79-FZ) ؛

بتاريخ 25 ديسمبر 2008 رقم 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" (من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي رقم 273-FZ) ؛

بتاريخ 17 يوليو 2009 رقم 172-FZ "بشأن الخبرة في مكافحة الفساد في الإجراءات القانونية التنظيمية ومسودة الإجراءات القانونية التنظيمية" (يشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي رقم 172-FZ) ؛

بتاريخ 3 ديسمبر 2012 رقم 230-FZ "بشأن مراقبة الامتثال لنفقات الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة وغيرهم من الأشخاص مع دخلهم" (يشار إليه فيما يلي بالقانون الاتحادي رقم 230-FZ) ؛

بتاريخ 3 ديسمبر 2012 رقم 231-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي" بشأن مراقبة الامتثال لنفقات الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة والأشخاص الآخرين بدخلهم "( من الآن فصاعدًا - القانون الاتحادي رقم 231-FZ) ؛

بتاريخ 7 مايو 2013 رقم 79-FZ "بشأن منع فئات معينة من الأشخاص من فتح حسابات وامتلاكها (ودائع) ، والاحتفاظ بالنقود السيولة النقديةوالقيم في البنوك الأجنبية الواقعة خارج أراضي الاتحاد الروسي ، لامتلاك و (أو) استخدام الأدوات المالية الأجنبية "(يشار إليها فيما يلي بالقانون الاتحادي رقم 79-FZ لعام 2013) ؛

ج) المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي:

بتاريخ 12 أغسطس 2002 برقم 885 "عند الموافقة مبادئ عامةالسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية "(من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 885) ؛

بتاريخ 18 مايو 2009 برقم 557 "بشأن الموافقة على قائمة المناصب الاتحادية خدمة عامة، عند التعيين الذي يتعيّن على المواطنين وعند استبدالهم ، يلتزم موظفو الخدمة المدنية الفيدرالية بتقديم معلومات عن دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم المتعلقة بالممتلكات ، فضلاً عن معلومات عن التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات لزوجهم (الزوج) والأطفال القصر " (من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 557) ؛

بتاريخ 18 مايو 2009 رقم 559 "بشأن تقديم المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة المدنية الفيدرالية وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية معلومات عن التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات" (فيما يلي - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 559 ) ؛

بتاريخ 18 مايو 2009 برقم 560 "بشأن تقديم المواطنين المتقدمين لشغل مناصب إدارية في الشركات الحكومية والصناديق والمنظمات الأخرى ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب إدارية في الشركات الحكومية والصناديق والمنظمات الأخرى ، ومعلومات عن طبيعة الدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات" (من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 560) ؛

بتاريخ 21 سبتمبر 2009 رقم 1065 "بشأن التحقق من موثوقية واكتمال المعلومات المقدمة من المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة المدنية الفيدرالية ، وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية ، وامتثال موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية لمتطلبات السلوك الرسمي" (فيما يلي - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1065) ؛

بتاريخ 1 يوليو 2010 رقم 821 "بشأن لجان الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية وتسوية تضارب المصالح" (يُشار إليه فيما بعد - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 821) ؛

بتاريخ 21 يوليو 2010 رقم 925 "بشأن تدابير تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "(من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 925) ؛

بتاريخ 2 أبريل 2013 رقم 309 "بشأن إجراءات تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "(من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 309) ؛

بتاريخ 2 أبريل 2013 رقم 310 "بشأن تدابير تنفيذ بعض أحكام القانون الاتحادي" بشأن مراقبة الامتثال لنفقات الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة وغيرهم من الأشخاص مع دخلهم "(يشار إليه فيما يلي باسم مرسوم رئيس جمهورية روسيا) الاتحاد رقم 310) ؛

بتاريخ 8 يوليو 2013 رقم 613 "قضايا مكافحة الفساد" (من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 613) ؛

بتاريخ 11 أبريل 2014 رقم 226 "بشأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2014-2015" (من الآن فصاعدًا - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 226) ؛

بتاريخ 23 يونيو 2014 رقم 453 "بشأن التعديلات على بعض قوانين رئيس الاتحاد الروسي بشأن قضايا مكافحة الفساد" (يُشار إليه فيما بعد - مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 453) ؛

بتاريخ 23 يونيو 2014 رقم 460 "بشأن الموافقة على نموذج شهادة الدخل والنفقات والممتلكات والخصوم العقارية والتعديلات على بعض قوانين رئيس الاتحاد الروسي" (المشار إليها فيما يلي باسم مرسوم رئيس الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي رقم 460) (دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2015) ؛

د) المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي:

بتاريخ 5 يوليو 2013 رقم 568 "بشأن تمديد القيود والمحظورات والالتزامات المنصوص عليها في القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "والقوانين الفيدرالية الأخرى من أجل مكافحة الفساد لفئات معينة من المواطنين" (المشار إليها فيما يلي باسم قرار حكومة الاتحاد الروسي رقم 568) ؛

بتاريخ 9 كانون الثاني (يناير) 2014 رقم 10 "بشأن إجراءات الإبلاغ من قبل فئات معينة من الأشخاص عن استلام هدية فيما يتعلق بمنصبهم الرسمي أو أداء واجباتهم الرسمية (الرسمية) وتسليم وتقييم الهدية والبيع (استرداد) وقيد الأموال المتلقاة من بيعها "(المشار إليه فيما يلي باسم مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 10) ؛

هـ) أوامر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي:

بتاريخ 25 أكتوبر 2012 رقم 3313dsp "على قائمة المناصب في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية للدولة الاتحادية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات التي تم إنشاؤها لأداء المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع الروسية الاتحاد ، عند تعيين الأفراد العسكريين والموظفين المدنيين في الولاية الفيدرالية والمواطنين ، وفي حالة استبدالهم ، يُطلب من الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية والموظفين تقديم معلومات عن دخلهم ونفقاتهم (بقدر ما يتعلق الأمر بذلك) الأشخاص الذين تحددهم تشريعات الاتحاد الروسي) ، بشأن التزامات الممتلكات والممتلكات ، وكذلك معلومات عن الدخل والنفقات (فيما يتعلق بالأشخاص الذين تحددهم تشريعات الاتحاد الروسي) ، والممتلكات والالتزامات المتعلقة بطبيعة الملكية الخاصة بهم الأزواج (الزوجة) والأطفال القصر "(فيما يلي - أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 3313dsp) ؛

بتاريخ 29 ديسمبر 2012 رقم 3910 "بشأن ممثلي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي الذين يمارسون صلاحيات صاحب العمل فيما يتعلق بالعاملين الوحدات العسكريةومنظمات القوات المسلحة التابعة للاتحاد الروسي "(يشار إليها فيما بعد بالقرار رقم 3910 الصادر عن وزير الدفاع في الاتحاد الروسي) ؛

بتاريخ 15 أبريل 2013 رقم 285 "بشأن التمديد للموظفين الذين يشغلون مناصب معينة على أساس عقد العمل في المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، القيود والمحظورات والالتزامات الموضوعة للفيدرالية موظفو الخدمة المدنية "(من الآن فصاعدًا - أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 285) ؛

مؤرخ في 8 مايو 2013 رقم 354dsp "بشأن التعديلات على قرار وزير دفاع الاتحاد الروسي المؤرخ 25 أكتوبر 2012 رقم 3313dsp" (فيما يلي - أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 354dsp) ؛

بتاريخ 20 يونيو 2013 رقم 463 "بشأن إسناد مهام منع الفساد والجرائم الأخرى في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي" (من الآن فصاعدًا - أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 463) ؛

بتاريخ 26 يونيو 2013 رقم 478 "عند الموافقة على إجراءات التقديم من قبل المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية الحكومية الفيدرالية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات التي تم إنشاؤها لتنفيذ المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، والعسكريين ، وموظفي الخدمة المدنية في الدولة الفيدرالية ، معلومات عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات وموظفي المعلومات المتعلقة بالإيرادات والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات "(فيما يلي - ترتيب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 478) ؛

بتاريخ 29 يونيو 2013 رقم 484 "بشأن الموافقة على لوائح التحقق من صحة واكتمال المعلومات المقدمة من المواطنين المتقدمين لشغل مناصب وموظفين يشغلون مناصب في المنظمات المنشأة لأداء المهام المحددة لوزارة الدفاع والامتثال متطلبات السلوك الرسمي "(يشار إليها فيما بعد باسم أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 484) ؛

بتاريخ 9 نوفمبر 2013 رقم 810dsp "بشأن التعديلات على قائمة مناصب الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية الفيدرالية للدولة في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي ، عند تعيين الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدراليين والمواطنين ، وفي حالة استبدالهم ، يُطلب من الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية والموظفين تقديم معلومات عن دخلهم ونفقاتهم (بقدر ما يتعلق ذلك الأشخاص الذين تحددهم تشريعات الاتحاد الروسي) ، بشأن الممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية ، وكذلك معلومات عن الدخل والمصروفات (فيما يتعلق بالأشخاص الذين تحددهم تشريعات الاتحاد الروسي) ، بشأن الممتلكات والممتلكات التزامات الزوج (الزوج) والأولاد القصر ، المصادق عليها بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 25 أكتوبر 2012. المدينة رقم 3313dsp "(المشار إليها فيما يلي بأمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 810dsp) ؛

بتاريخ 5 أبريل 2014 رقم 215 "بشأن الموافقة على إجراء تقديم معلومات عن نفقات الأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية التابعين لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي" (يُشار إليه فيما يلي بأمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 215) ؛

بتاريخ 5 أبريل 2014 رقم 217 "على قائمة الوظائف في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية للدولة الاتحادية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات التي تم إنشاؤها لتنفيذ المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي ، الذي يستلزم استبداله وضع معلومات حول دخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، بالإضافة إلى معلومات عن الدخل والمصروفات والتزامات الممتلكات والممتلكات للزوج (الزوج) والأطفال القصر على الموقع الرسمي لـ وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي "(من الآن فصاعدًا - أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 217) ؛

بتاريخ 2 يونيو 2014 رقم 385 "بشأن الموافقة على خطة مكافحة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي للفترة 2014-2015" (من الآن فصاعدًا - أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 385) ؛

بتاريخ 10 يونيو 2014 رقم 388 "في لجان المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي للموظفين وتسوية تضارب المصالح" (فيما يلي - أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 388) ؛

القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ووزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، وثائق الخدمة ذات الطبيعة المنهجية ، المنشورة ضمن اختصاص الجهات ذات الصلة وكالات الحكومةوالمسؤولين.

رابعا. الاتجاهات الرئيسية للأنشطة اليومية للمديرين في تنظيم العمل للوفاء بمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد فيما يتعلق بالعسكريين

تنظيم ضمان استيفاء العسكريين لمتطلبات تشريعات مكافحة الفسادالاتحاد الروسي

13- أُسند تنظيم العمل لمكافحة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي إلى وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 29 كانون الأول / ديسمبر 2012 لا. .3915.

14- يحل القادة مهام ضمان امتثال الأفراد العسكريين لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد على أساس خطة مكافحة الفساد في هيئات القيادة والسيطرة العسكرية ، القوات (القوات).

وفقًا للفقرة 2 من الأمر الصادر عن وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 385 ، فإن نواب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ، والقادة العامين لفروع القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وقادة يوافق جنود المناطق العسكرية ، وفروع القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، ورؤساء الهيئات المركزية للإدارة العسكرية على خطط مكافحة الفساد الموضوعة في هيئات القيادة والسيطرة العسكرية التابعة ، والقوات (القوات).

عند وضع تخطيط طويل الأجل ومستمر لتدابير مكافحة الفساد ، يجب على القادة أن يأخذوا في الاعتبار اعتماد تشريعات تشريعية جديدة وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ووزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن ضمان المسؤولية الشخصية عن مسئولون عن حالة العمل على مكافحة الفساد في هيئات القيادة والسيطرة العسكرية والقوات (القوات).

وفي الوقت نفسه ، تنص الفقرة 2 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 226 على أن تهدف خطط مكافحة الفساد إلى تحقيق نتائج محددة ، وأن تنص أيضًا على مراقبة تنفيذها.

يجب أن تهدف أنشطة الخطط إلى حل المهام التالية:

أ) تحسين تنظيم العمل لمكافحة الفساد في هيئات القيادة العسكرية والمراقبة والقوات (القوات) ؛

ب) تنظيم تنفيذ التشريعات والقرارات الإدارية في مجال مكافحة الفساد.

ج) تفعيل تثقيف العسكريين في مجال مكافحة الفساد ؛

د) تنفيذ المتطلبات المتعلقة بالتزام رؤساء هيئات القيادة والرقابة العسكرية باتخاذ تدابير لمنع الفساد ، وكذلك مسؤولية المسؤولين عن التعويض غير القانوني نيابة عن كيان قانوني.

من أجل تنفيذ هذه المهام ، وتنظيم تنفيذ القانون الاتحادي رقم 273-FZ ، يجب على المديرين ، على أساس القوانين الفيدرالية ، القيام بما يلي:

أ) تكثيف العمل على تشكيل موقف سلبي تجاه الفساد بين العسكريين ، وإشراك المنظمات العامة التي تتمثل مهامها القانونية في المشاركة في مكافحة الفساد ، ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى ، لهذا الغرض ، حقيقة ثابتةنشر الفساد في هيئة القيادة العسكرية ؛

ب) توفير:

السيطرة على وفاء الأفراد العسكريين بواجب الإبلاغ ، في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، عن تلقي هدية فيما يتعلق بمنصبهم الرسمي أو فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية (مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي 2014 رقم 10) ؛

تنفيذ مجموعة من الإجراءات التنظيمية والتفسيرية وغيرها من التدابير لمراعاة الأفراد العسكريين للقيود والمحظورات ، وكذلك لأداء واجباتهم الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛

اتخاذ تدابير لتكوين موقف سلبي بين الأفراد العسكريين تجاه تقديم الهدايا فيما يتعلق بمنصبهم الرسمي أو فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية ؛

تنفيذ مجموعة من الإجراءات التنظيمية والتفسيرية وغيرها من الإجراءات لمنع سلوك الأفراد العسكريين الذي قد يراه الآخرون على أنه وعد أو عرض لتقديم رشوة أو اتفاق لقبول رشوة أو طلب رشوة ؛

لكل حالة من حالات عدم الامتثال للقيود والمحظورات وعدم الوفاء بالالتزامات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ، وانتهاك القيود المتعلقة باستلام الهدايا وإجراءات إعادة الهدايا ، وإجراء الإجراءات وفقًا لمتطلبات الإجراءات القانونية التنظيمية واتخاذ تدابير المسؤولية بالطريقة المقررة.

يجب أن تؤخذ مجالات نشاط الرئيس هذه في الاعتبار في خطط مكافحة الفساد في شكل تدابير محددة.

يجب أن تمتثل خطة مكافحة الفساد في هيئة القيادة والسيطرة العسكرية والقوات (القوات) في الشكل والهيكل لخطة مكافحة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي (ملحق الأمر رقم 385 الصادر عن وزير دفاع جمهورية روسيا الاتحادية). الاتحاد الروسي). تدابير مكافحة الفساد ، يتم وضع النتائج المتوقعة مع مراعاة خصوصيات المهام التي تؤديها الجمعيات (الوحدات ، الوحدات العسكرية) ، وكذلك أنشطة أجهزة القيادة والرقابة العسكرية.

15- وفقاً للفقرة 4 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1065 والفقرة 1 من أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي الصادر في تطويره رقم 463 ، من أجل حل مهام في مكافحة الفساد ، يتعين على المديرين تحديد المسؤولين في الوحدات التابعة المسؤولين عن العمل على منع الفساد والجرائم الأخرى ، وتكليفهم بالمهام التالية:

أ) ضمان امتثال الأفراد العسكريين للقيود والمحظورات ، ومتطلبات منع أو حل تضارب المصالح ، والوفاء بواجباتهم المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 273-FZ والقوانين الفيدرالية الأخرى (يشار إليها فيما بعد بمتطلبات السلوك الرسمي) ؛

ب) اتخاذ تدابير لتحديد وإزالة الأسباب والظروف التي تسهم في ظهور تضارب في المصالح ؛

ج) ضمان أنشطة لجان التصديق عند النظر في قضايا الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي وتسوية تضارب المصالح ؛

د) ضمان وفاء العسكريين بالتزامهم بإخطار وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بجميع حالات أي أشخاص يتصلون بهم لحملهم على ارتكاب جرائم فساد ؛

ه) تنظيم التثقيف القانوني للأفراد العسكريين بشأن منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

و) إقامة الدعاوى ضد العسكريين الذين ارتكبوا جرائم فساد وجرائم أخرى ؛

ز) تقديم المساعدة الاستشارية للأفراد العسكريين بشأن القضايا المتعلقة بالتطبيق العملي لمتطلبات السلوك الرسمي والمبادئ العامة للسلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم الجرائم ، وعدم التقديم للمعلومات أو تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ؛

ح) ضمان التحقق من موثوقية واكتمال المعلومات المتعلقة بالدخل والنفقات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ، المقدمة من قبل المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة العسكرية ، والعسكريين وفقًا للقوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى الاتحاد الروسي ، وكذلك التحقق من الامتثال لمتطلبات أداء الأفراد العسكريين.

16. نظام عمل المديرين لتنظيم تنفيذ متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد وقائمة الإجراءات القانونية التنظيمية اللازمة وغيرها. مستندات رسميةالوحدة العسكرية لمكافحة الفساد واردة في الملحقين رقم 1 ورقم 2 لهذه المبادئ التوجيهية.

تنظيم عمل رئيس تقديم الأفراد العسكريين لمعلومات عن الإيرادات والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات

17 - وفقا للفصل الأول من إجراءات تقديم المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية الحكومية الاتحادية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع عن الاتحاد الروسي ، والعسكريين ، وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية معلومات عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ومعلومات الموظفين عن الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 478 ، الأفراد العسكريون الذين يخضعون للخدمة العسكرية بموجب عقد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والذين يتقدمون لشغل وظائف الخدمة العسكرية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في قائمة المناصب ، هم:

معلومات عن دخلهم المستلم من جميع المصادر (بما في ذلك الدخل من مكان عملهم السابق أو مكان استبدال منصب اختياري ، والمعاشات التقاعدية ، والبدلات ، والمدفوعات الأخرى) للسنة التقويمية التي تسبق عام تقديم المستندات لشغل منصب في الخدمة العسكرية ، وكذلك معلومات حول الممتلكات المملوكة له في حق الملكية ، والتزاماته ذات طبيعة الملكية اعتبارًا من اليوم الأول من الشهر الذي يسبق شهر تقديم المستندات لشغل منصب الخدمة العسكرية (اعتبارًا من تاريخ التقارير)؛

معلومات حول دخل الزوج (الزوج) والأولاد القصر المتلقاة من جميع المصادر (بما في ذلك الأجور والمعاشات التقاعدية والبدلات والمدفوعات الأخرى) للسنة التقويمية التي تسبق سنة تقديم المستندات لشغل منصب الخدمة العسكرية ، وكذلك معلومات حول الممتلكات المملوكة لهم من أجل حق الملكية ، وعن التزاماتهم ذات طبيعة الملكية اعتبارًا من اليوم الأول من الشهر الذي يسبق شهر تقديم المستندات لشغل منصب في الخدمة العسكرية (اعتبارًا من تاريخ التقرير).

18- يحدد القانون الاتحادي رقم 230-FZ الإطار القانوني والتنظيمي لرصد امتثال نفقات الشخص الذي يشغل منصبًا عامًا (شخص آخر) ، ونفقات زوجته (زوجته) وأولاده القصر مع إجمالي الدخل. هذا الشخصوزوجته (زوجته) على مدى السنوات الثلاث الماضية التي سبقت المعاملة ، تحدد فئات الأشخاص الذين يتم التحكم في النفقات فيما يتعلق بهم.

يحدد هذا القانون التزام الأفراد العسكريين بتقديم معلومات حول نفقاتهم ، وكذلك حول نفقات أزواجهم (الزوج) والأولاد القصر لكل معاملة لشراء قطعة أرض ، وعقارات أخرى ، ومركبات ، وأوراق مالية ، وأسهم. (المصالح التشاركية ، حصص في ميثاق (مشترك) رأس مال المنظمات) ، إذا كان مبلغ المعاملة يتجاوز إجمالي دخل هذا الشخص وزوجته (الزوج) لثلاثة العام الماضيقبل إجراء المعاملة ، وعلى مصادر الأموال التي تمت على نفقتها المعاملة.

19. المواطنون المتقدمون لشغل وظائف في الخدمة العسكرية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في قائمة الوظائف ، يقدمون ، قبل 1 كانون الثاني (يناير) 2015 ، معلومات عن الإيرادات والمصروفات وفقًا لأشكال الشهادات المحددة مسبقًا.

20 - وفقا للفقرة الفرعية 2-3 من الفقرة 2 من القرار الصادر عن الاجتماع التنسيقي لرؤساء وكالات إنفاذ القانون في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى المؤرخ 24 نيسان / أبريل 2014 ، الأفراد العسكريون والمواطنون التقدم لشغل وظائف الخدمة العسكرية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، يوصى بالإشارة في المعلومات حول دخلك ودخل زوجتك (زوجتك) وأطفالك القصر المستلمة من جميع المصادر ، بما في ذلك:

الدخل المستلم عن طريق الميراث ؛

الدخل المستلم فيما يتعلق بالتبرعات من قبل الأقارب (بما في ذلك بدون تسجيل عقود القانون المدني).

21. يتم تقديم المعلومات المتعلقة بالإيرادات والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات وفقًا لنموذج الشهادة المعتمد من قبل رئيس الاتحاد الروسي * (للفترة المشمولة بالتقرير من 1 يناير إلى 31 ديسمبر) سنويًا ، في موعد أقصاه 30 أبريل من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير ، من قبل الأفراد العسكريين الذين استبدلوا مناصبهم في الخدمة العسكرية:

المعين من قبل رئيس الاتحاد الروسي - إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي لتقديم المعلومات المحددة لاحقًا إلى مكتب رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ؛

التي يتم تعيينها من قبل وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ، ونواب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي - في المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ؛

التعيينات التي يتم إجراؤها من قبل القادة العامين لفروع القوات المسلحة للاتحاد الروسي وقادة أفرع القوات المسلحة للاتحاد الروسي - في هيئات الأفراد التابعة لفروع القوات المسلحة لروسيا الاتحادية الاتحاد الروسي وفروع القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، على التوالي ؛

التعيينات التي يتم تنفيذها من قبل قادة قوات المناطق العسكرية ، الأساطيل - لهيئات الأفراد في المناطق العسكرية ، الأساطيل ، على التوالي ؛

عين من قبل قادة الجيش المنظمات التعليمية تعليم عالىوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، - لهيئات أفراد مؤسسات التعليم العسكري للتعليم العالي التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.

22- عند الانتهاء من جمع المعلومات عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ووفقًا للفقرة 4 من الإجراء الخاص بترحيل المعلومات المتعلقة بالإيرادات والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات فئات معينةالأفراد وأفراد عائلاتهم على المواقع الرسمية لهيئات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمنظمات ، وتوفير هذه المعلومات لوسائل الإعلام الروسية بالكامل وسائل الإعلام الجماهيريةللنشر ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 613 ، ومتطلبات الأمر رقم 217 الصادر عن وزير دفاع الاتحاد الروسي ، معلومات عن الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات طوال فترة شغل المناصب من قبل رجل عسكري ، والتي يستلزم استبدالها نشر معلوماته حول الدخل والنفقات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ، وكذلك معلومات عن الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة ممتلكاته. الزوجة (الزوج) والأطفال القصر في غضون 14 يوم عمل من تاريخ انتهاء الفترة المحددة لتقديمهم ، يتم نشرهم على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي على الإنترنت ويخضعون للتحديثات السنوية.

ينطبق هذا الشرط على الأفراد العسكريين وفقًا للفصل الأول من القائمة (أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 217).

يلتزم المديرون بضمان تقديم النماذج المجدولة والمعلومات المعالجة (على الورق والوسائط الإلكترونية) إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي في الوقت المناسب لنشرها على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي على شبكة الانترنت.

من أجل تنظيم تقديم الأفراد العسكريين في الوقت المناسب للمعلومات المتعلقة بدخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، ووضعهم على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، وكذلك تنفيذ تشريعات مكافحة الفساد في عام ، وزير الخارجية - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي يوضح بتعليماته المواعيد النهائية لتقديم المعلومات المذكورة ، وتقارير عن نتائج الأعمال المنجزة ، وتقديم البيانات الأخرى في هذا المجال من النشاط.

تنظيم التحقق من موثوقية واكتمال المعلومات المقدمة من الأفراد العسكريين ، وامتثالهم لمتطلبات السلوك الرسمي

23- يحدد مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1065 إجراءات التحقق من دقة واكتمال المعلومات المقدمة من المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة المدنية الاتحادية وموظفي الخدمة المدنية الاتحادية ، وامتثال موظفي الخدمة المدنية الاتحادية لمتطلبات السلوك الرسمي.

يجب أن تسترشد متطلبات المرسوم أعلاه بتنظيم التحقق من موثوقية واكتمال المعلومات المقدمة من الأفراد العسكريين ، وامتثالهم للقيود والمحظورات ، ومتطلبات منع أو تسوية تضارب المصالح ، وأداء الواجبات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 278-FZ والقوانين الفيدرالية الأخرى (من الآن فصاعدًا - متطلبات الأداء).

أ) وزير الدفاع في الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالجنود الذين يشغلون مناصب الخدمة العسكرية ، ويتم التعيين من قبل وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ، ونواب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ؛

ب) قادة القوات في المناطق العسكرية - فيما يتعلق بالجنود الذين يشغلون مناصب الخدمة العسكرية ، يتم التعيين فيها من قبل قادة قوات المناطق العسكرية.

يتم اتخاذ القرار بشكل منفصل لكل جندي ويتم اتخاذه كتابةً.

أساس التحقق هو معلومات كافية مقدمة في جاري الكتابةفي الوقت المناسب ، بما في ذلك:

أ) أجهزة إنفاذ القانون والهيئات الحكومية الأخرى ، فضلاً عن الحكومات المحلية ومسؤوليها ؛

ب) الموظفون المسؤولون عن العمل على منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

ج) الهيئات الإدارية الدائمة الأحزاب السياسيةوغيرها من الجمعيات العامة الروسية المسجلة وفقًا للقانون والتي ليست أحزابًا سياسية ؛

د) الغرفة العامة للاتحاد الروسي ؛

ه) وسائل الإعلام الروسية.

لا يمكن استخدام المعلومات المجهولة كأساس للتحقق.

تتم المراجعة خلال مدة لا تتجاوز 60 يومًا من تاريخ قرار إجرائها. يجوز تمديد فترة التفتيش حتى 90 يومًا من قبل الأشخاص الذين اتخذوا قرار إجرائها.

يتم توفير المعلومات حول نتائج التفتيش ، بموافقة خطية من المسؤول الذي اتخذ قرار إجرائه ، من قبل هيئة شؤون الموظفين مع إخطار متزامن للعسكري الذي تم إجراء التفتيش بشأنه ، وسلطات إنفاذ القانون والضرائب ، والمجالس الإدارية الدائمة للأحزاب السياسية وغيرها من المنظمات المسجلة وفقًا للقانون ، وجميع الجمعيات العامة الروسية التي ليست أحزابًا سياسية ، والغرفة المدنية في الاتحاد الروسي ، التي قدمت المعلومات التي كانت أساس التحقق ، بما يتوافق مع تشريعات الاتحاد الروسي بشأن البيانات الشخصية وأسرار الدولة.

24- ويحدد القانون الاتحادي رقم 230-FZ إجراءات ممارسة الرقابة على الامتثال لنفقات الأفراد العسكريين ونفقات زوجته (زوجته) وأولاده القصر.

25- التحقق من دقة واكتمال المعلومات المتعلقة بالإيرادات والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ، المقدمة من الأفراد العسكريين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة العسكرية ، والأفراد العسكريين وفقاً للقوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى الاتحاد الروسي ، وكذلك التحقق من امتثال الأفراد العسكريين لمتطلبات السلوك الرسمي يقع ضمن اختصاص إدارة شؤون الموظفين لمنع الفساد والجرائم الأخرى (المسؤولون المسؤولون عن العمل على منع الفساد والجرائم الأخرى).

مسؤولية الأفراد العسكريين

حول مكافحة الفساد

26- تحدد مسؤولية الأفراد عن جرائم الفساد في المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ. وفقًا للمادة المحددة من القانون الاتحادي ، يتحمل المواطنون عن ارتكاب جرائم الفساد المسؤولية الجنائية والإدارية والمدنية والتأديبية (المشار إليها فيما يلي باسم القانونية) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

تنص الفقرة 2 من المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ على أنه يجوز حرمان الشخص الذي ارتكب جريمة فساد ، بقرار من المحكمة ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، من الحق في التظاهر بالعامة. و خدمة البلدية.

تحدد الفقرة الفرعية "د 1" من الفقرة 1 من المادة 51 من القانون الاتحادي رقم 53-FZ أن الموظف في جرائم الفساد يخضع للفصل من الخدمة العسكرية بسبب فقدان الثقة في الجندي من جانب المسؤول الذي له الحق في اتخاذ قرار بشأن عزله في حالة:

فشل الجيش في اتخاذ تدابير لمنع و (أو) حل تضارب في المصالح الذي هو طرف فيه ؛

عدم تقديم العسكريين لمعلومات عن دخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، فضلاً عن الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات لزوجهم (الزوج) والأطفال القصر ، أو تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن عمد ؛

مشاركة جندي على أساس مدفوع في أنشطة الهيئة الإدارية لمنظمة تجارية ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ؛

القيام بأنشطة ريادية من قبل الأفراد العسكريين ؛

دخول جندي في تكوين الهيئات الإدارية أو الأمناء أو مجالس الإشراف ، والهيئات الأخرى للمنظمات الأجنبية غير الحكومية غير الربحية وأقسامها الهيكلية العاملة على أراضي الاتحاد الروسي ، ما لم تنص معاهدة دولية روسية على خلاف ذلك الاتحاد أو تشريعات الاتحاد الروسي ؛

مخالفات الجندي وزوجته (الزوج) وأولاده القصر في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 79-FZ لعام 2013 لحظر فتح وامتلاك حسابات (ودائع) وتخزين النقود والأشياء الثمينة في البنوك الأجنبية الموجودة خارج الدولة. أراضي الاتحاد الروسي ، تمتلك و (أو) تستخدم الأدوات المالية الأجنبية.

تحدد الفقرة الفرعية "د -2" من الفقرة 1 من المادة 51 من القانون الاتحادي رقم 53-FZ أنهم عرضة للفصل من الخدمة العسكرية بسبب فقدان الثقة في رجل عسكري يكون قائدًا (قائدًا) من جانبه. لمسؤول له الحق في اتخاذ قرار بشأن إقالته ، وكذلك في حالة أن الجندي الذي هو قائد (رئيس) ، الذي أصبح على علم بظهور مصلحة شخصية في الجندي المرؤوس ، مما يؤدي أو قد يؤدي إلى تضارب المصالح ، لا يتخذ تدابير لمنع و (أو) حل تضارب المصالح.

وفقًا لمتطلبات الفقرة الفرعية "هـ.1" من الفقرة 2 من المادة 51 من القانون الاتحادي رقم 53-FZ ، يمكن فصل الجندي العسكري الذي يؤدي الخدمة العسكرية بموجب عقد مبكرًا من الخدمة العسكرية فيما يتعلق بانتهاكه من المحظورات والقيود والالتزامات المتعلقة بالخدمة العسكرية المنصوص عليها في الفقرة 7 من المادة 10 والمادة 27.1 من القانون الاتحادي رقم 76-FZ ، ما لم ينص هذا القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

تحدد الفقرة 7 من المادة 10 من القانون الاتحادي 76-FZ أن الأفراد العسكريين لا يحق لهم:

الانخراط في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر ، باستثناء الأنشطة التربوية والعلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية ، إذا كانت لا تتعارض مع أداء واجبات الخدمة العسكرية. في الوقت نفسه ، لا يمكن تمويل الأنشطة التربوية والعلمية وغيرها من الأنشطة الإبداعية على حساب الدول الأجنبيةوالدولية و المنظمات الأجنبية, مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية ، ما لم تنص معاهدة دولية للاتحاد الروسي أو تشريعات الاتحاد الروسي على خلاف ذلك ؛

الانخراط في أنشطة ريادة الأعمال بشكل شخصي أو من خلال وكلاء ، بما في ذلك المشاركة في إدارة المنظمات التجارية ، باستثناء الحالات التي يتم فيها تضمين المشاركة المباشرة في إدارة هذه المنظمات في الواجبات الرسميةموظف عسكري ، وكذلك لمساعدة الأفراد والكيانات القانونية في تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال ، باستخدام مناصبهم الرسمية ؛

تستخدم لأغراض لا تتعلق بأداء واجبات الخدمة العسكرية والموارد المالية وممتلكات الوحدة العسكرية ، بالإضافة إلى غيرها أملاك الدولة، باستثناء الحالات التي يتم فيها استخدام العقار المذكور رسوم ثابتة، وفقًا للقوانين الفيدرالية والإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي ؛

تلقي الإتاوات عن المنشورات والخطب المتعلقة بأداء واجبات الخدمة العسكرية ؛

تلقي من الأفراد و الكيانات القانونيةالمكافآت (الهدايا ، والمكافآت المالية ، والقروض ، والخدمات ، والدفع مقابل الترفيه ، والترفيه ، وتكاليف النقل والمكافآت الأخرى) المرتبطة بأداء واجبات الخدمة العسكرية ، باستثناء الهدايا القيمة (بما في ذلك الهدايا الاسمية) والمبالغ النقدية التي يتم منحها إلى الأفراد العسكريون كحوافز وفقًا للوائح العسكرية العامة ؛

قبول جوائز الدول الأجنبية والمنظمات الدولية والأجنبية ، دون إذن من رئيس الاتحاد الروسي ؛

الذهاب في رحلات عمل إلى الخارج على حساب الأفراد والكيانات القانونية ، باستثناء رحلات العمل التي تتم وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي أو على أساس المعاملة بالمثل باتفاق سلطات الدولة مع سلطات الدولة ذات الصلة في الدول الأجنبية ، أو المنظمات الدولية ؛

استخدام منصبه الرسمي لصالح الأحزاب السياسية والعامة ، بما في ذلك الجمعيات الدينية ، وكذلك لتعزيز المواقف تجاههم ؛

أن تكون عضوًا في الهيئات الإدارية أو مجالس الأمناء أو المجالس الإشرافية والهيئات الأخرى للمنظمات الأجنبية غير الحكومية غير الهادفة للربح وأقسامها الهيكلية العاملة في أراضي الاتحاد الروسي ، ما لم تنص على خلاف ذلك معاهدة دولية للاتحاد الروسي أو تشريعات الاتحاد الروسي.

بالإضافة إلى ذلك ، تحتوي المادة 27.1 من القانون الاتحادي 76-FZ على قائمة بالقيود والمحظورات والالتزامات المرتبطة بالخدمة العسكرية ، وهي:

ما لم تنص القوانين الفيدرالية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وقرارات حكومة الاتحاد الروسي على خلاف ذلك ، يخضع الجندي للقيود والمحظورات والالتزامات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 273-FZ والمواد 17 و 18 و 20 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ لعام 2004 باستثناء القيود والمحظورات والالتزامات التي تعيق أداء الأفراد العسكريين لواجباتهم لتنفيذ أنشطة البحث العملياتي أو ضمان أمن الاتحاد الروسي. يتم إنشاء مثل هذه الاستثناءات وتحديد العسكريين الذين تنطبق عليهم هذه الاستثناءات ، في كل حالة فردية ، بالطريقة التي تحددها الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

المادة 51.1. يحدد القانون الاتحادي رقم 53-FZ إجراءات خاصة لتطبيق العقوبات على الأفراد العسكريين في جرائم الفساد.

يتم تطبيق العقوبات المنصوص عليها في نص الفقرات الفرعية "هـ.1" أو "هـ.2" من الفقرة 1 ، أو "و 1" من الفقرة 2 من المادة 51 من القانون الاتحادي رقم 53-FZ على أساس تقرير بنتائج التدقيق الذي أجراه قسم الموارد البشرية للوقاية من الفساد والمخالفات الأخرى ، وما إذا كان التقرير الخاص بنتائج التدقيق قد تم إرساله إلى لجنة المصادقة - وبناءً على توصية هذه الهيئة.

عند تطبيق العقوبات ، طبيعة جريمة الفساد التي يرتكبها الجندي ، وخطورتها ، والظروف التي ارتكبت فيها ، وامتثال الجندي للقيود والمحظورات الأخرى ، ومتطلبات منع أو تسوية تضارب المصالح والوفاء بالواجبات. أنشئت من أجل مكافحة الفساد ، فضلا عن النتائج السابقة لأداء الواجبات العسكرية.

تطبق العقوبات في موعد أقصاه شهر واحد من تاريخ استلام المعلومات المتعلقة بارتكاب جريمة فساد من قبل جندي ، دون احتساب فترة العجز المؤقت للجندي ، وإقامته في إجازة ، وحالات غيابه الأخرى عن الخدمة لمدة أسباب وجيهة ، وكذلك وقت التفتيش والنظر في موادها من قبل لجنة التصديق. في هذه الحالة ، يجب تطبيق العقوبة في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ استلام المعلومات حول ارتكاب جريمة فساد.

في حالة فرض عقوبة على جندي ، في حالة ارتكاب جريمة فساد ، الفقرة الفرعية "هـ 1" أو "هـ 2" من الفقرة 1 أو الفقرة الفرعية "و 1" من الفقرة 2 من المادة يشار إلى 51 من القانون الاتحادي رقم 53 كأساس لتطبيق العقوبة -FZ.

تسلم نسخة من قانون توقيع العقوبة على الجندي ، موضحا فيه جريمة الفساد والأفعال القانونية الرقابية التي انتهك أحكامها ، أو عن رفض تطبيق هذه العقوبة مع بيان الدوافع. جندي مقابل إيصال خلال خمسة أيام من تاريخ صدور القانون ذي الصلة.

للعسكري الحق في استئناف العقوبة كتابة على الوجه المقرر.

إذا لم يتعرض الجندي لعقوبة خلال سنة واحدة من تاريخ تطبيق العقوبة على ارتكاب جريمة فساد ، باستثناء الفصل من الخدمة العسكرية ، فيعتبر غير مقيم عليه.

السلطات العسكرية المركزية

تنظيم تنفيذ موظفي الخدمة المدنية في الدولة الفيدرالية لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي

حول مكافحة الفساد

27- لحل المهام الرئيسية المتمثلة في ضمان تدابير مكافحة الفساد ، يقوم رؤساء الهيئات المركزية للقيادة العسكرية (المشار إليها فيما يلي باسم الرئيس) بإعداد وتقديم الموافقة وفقاً لـ
بالفقرة 2 من قرار وزير الدفاع في الاتحاد الروسي
رقم 385 خطة لمكافحة الفساد في هيئة القيادة العسكرية (يشار إليها فيما بعد بالخطة).

يجب أن تمتثل الخطة في الشكل والهيكل لخطة مكافحة الفساد في القوات المسلحة (الملحق
لأمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 385). يجب تطوير الأنشطة الرئيسية للمدير مع مراعاة خصوصيات المهام التي يتم تنفيذها وتهدف إلى تحقيق نتائج محددة. يكون الرئيس مسؤولاً شخصياً عن حالة العمل على مكافحة الفساد في هيئة القيادة والمراقبة العسكرية ، ويراقب تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الخطة.

بالإضافة إلى ذلك ، عند وضع تخطيط طويل الأمد وحالي لتدابير مكافحة الفساد ، ينبغي للمدير أن يأخذ في الاعتبار اعتماد تشريعات تشريعية جديدة وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.

وفقًا لمتطلبات أمر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 463 ، يحدد الرئيس المسؤولين عن العمل على منع الفساد والجرائم الأخرى في هيئة القيادة والمراقبة العسكرية ، ويقدم هذه البيانات إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.

من أجل تنفيذ سياسة مكافحة الفساد ، يضمن الرئيس وضع منصات المعلومات مع المواد المتعلقة بأساليب
وطرق مكافحة مظاهر الفساد وتنظيمها التعليم القانونيموظفو الخدمة المدنية بشأن منع الفساد والجرائم الأخرى.

تنظيم وجمع البيانات عن الدخل ، نفقات
على التزامات الممتلكات والممتلكات

28- ووفقاً للفقرة 2 من الأمر الصادر عن وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 3313dsp ، يمثل القادة:
إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (إذا لزم الأمر) قبل 1 أكتوبر من العام الحالي ، مقترحات لإجراء تغييرات وإضافات إلى قائمة الوظائف ، عند ملء الموظفين المدنيين المطلوب منهم تقديم معلومات عن الدخل والمصروفات والممتلكات والمطلوبات ذات طبيعة الممتلكات. عند صياغة هذه المقترحات ، يتم أخذ قائمة مهام وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي في الاعتبار ، والتي من المرجح أن يرتكب تنفيذها جرائم فساد ، والتي وافق عليها وزير الدفاع في الاتحاد الروسي في 25 ديسمبر 2013 .

يمارس الرئيس السيطرة على تقديم الموظفين المدنيين المرؤوسين في الوقت المناسب من خلال الإدارة (الخدمة المدنية للولاية) التابعة للمديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي) للمعلومات المتعلقة بدخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، مثل بالإضافة إلى الدخل والمصروفات والممتلكات والتزامات الممتلكات طبيعة أفراد عائلاتهم وفقًا لشكل الشهادة المعتمد من قبل رئيس الاتحاد الروسي وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم صاحب العمل المواعيد النهائية.

إذا وجد موظف حكومي أن المعلومات التي قدمها عن الدخل والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات لا تعكس أو لا تعكس بالكامل أي معلومات أو أن هناك أخطاء ، فيحق له ، وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 453 ، في غضون شهر واحد بعد الموعد النهائي لتقديم المعلومات ، تقديم معلومات محدثة.

يتم التحقق من دقة واكتمال المعلومات المتعلقة بالدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات ، وكذلك مراسلات نفقات الموظف المدني وأفراد أسرته مع دخلهم ، بقرار من ممثل صاحب العمل بالطريقة التي أنشأها القانون الاتحادي
No. 273-FZ والقانون الاتحادي رقم 230-FZ ، والقوانين التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي.

اتخاذ الإجراءات اللازمة لمنع حدوث ذلكتضارب المصالح

29- والرئيس ملزم باتخاذ تدابير لمنع أي احتمال لتضارب المصالح في هيئة القيادة والسيطرة العسكرية.

من أجل منع أو حل تضارب المصالح (أداء وظائف معينة من قبل موظفي الخدمة المدنية تسيطر عليها الحكومةفيما يتعلق بالأقارب المقربين ، وحيازة الأوراق المالية ، والانخراط في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر ، وتلقي الهدايا
إلخ) الموظف المدني الذي هو طرف في النزاع ملزم ، وفقًا للجزء 2 من المادة 11 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ ، بإخطار الرئيس المباشر بهذا الأمر ووفقًا لمتطلبات الجزء 3 من المادة 19 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ لعام 2004 ، إبلاغ ممثل صاحب العمل (من خلال إدارة (الخدمة المدنية للولاية) التابعة للمديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي) كتابةً.

أعدت المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي للتوجيه في الأنشطة الرسمية لموظفي الخدمة المدنية مذكرة حول حل تضارب المصالح في الخدمة المدنية للدولة الفيدرالية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.

إخطار ممثل صاحب العملحول نية موظف الخدمة المدنية لتنفيذعمل آخر مدفوع الأجر

30- وفقاً للجزء 2 من المادة 14 من القانون الاتحادي لعام 2004 رقم 79-FZ ، يحق لموظف الخدمة المدنية ، مع إشعار مسبق لممثل صاحب العمل ، أداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر ، إذا لم يستلزم ذلك تضارب في المصالح.

بالإضافة إلى ذلك ، يقوم الموظف المدني بإخطار الرئيس المباشر لهيئة القيادة العسكرية بنيته أداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر ، والذي يهتم بحقيقة أن أداء هذا العمل من قبل الموظف المدني لا يؤثر على نتائج أداء المسؤول. استبدال واجبات في منصب الخدمة المدنية. وبالتالي ، يمكن لموظف الخدمة المدنية القيام بأعمال أخرى مدفوعة الأجر ، مع مراعاة القيود والمحظورات المرتبطة بالخدمة المدنية المنصوص عليها في المواد 16-19 من القانون الاتحادي لعام 2004 رقم 79-FZ ، في أوقات فراغهم من الخدمة المدنية في أساس عقد العمل (القانون المدني).

بعد تقديم تقرير إلى ممثل صاحب العمل ، يخضع الإخطار للتسجيل في الإدارة (الخدمة المدنية للولاية) التابعة للمديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ويتم إرفاقها بالملف الشخصي للموظف المدني .

إخطار ممثل صاحب العمل بالوقائعمناشدات لإقناع موظف حكومي بارتكاب جرائم فساد

31- في الحالات التي يتصل فيها أي شخص بموظف حكومي لحمله على ارتكاب جرائم فساد ، يلتزم الموظف ، وفقاً لواجباته الرسمية (الرسمية) ، بإخطار ممثل صاحب العمل بذلك.

يتم تسجيل الإخطار في الإدارة (الخدمة المدنية للولاية) التابعة للمديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.

يعتبر عدم وفاء الموظف بالتزامه الرسمي (الرسمي) بالإبلاغ بحقيقة الاستئناف لحمله على ارتكاب جريمة فساد ، جريمة تستتبع فصل الموظف من الخدمة المدنية أو إحضاره إلى شخص آخر. أنواع المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

استلام هدية من قبل الموظف العام فيما يتعلق بمنصبه الرسمي أو فيما يتعلق بأداء مهامه الرسمية

32- ينظم الرئيس ، قبل إرسال موظفي الخدمة المدنية في رحلات عمل ، للمشاركة في المراسم والمناسبات الرسمية الأخرى ، إرشاد المسؤولين المرؤوسين بشأن الإخطار بجميع حالات تلقي موظفي الخدمة المدنية الهدايا فيما يتعلق بمنصبهم الرسمي أو أداء مسؤولهم ( رسمي) وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 10.

القيود المفروضة على المواطن الذي شغل وظيفة في الخدمة المدنية عند إبرام عقد عمل أو قانون مدني

33- يُلزم المواطن الذي شغل مناصب في الخدمة المدنية ، والتي تحدد قائمة هذه الوظائف بموجب القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي ، في غضون عامين بعد الفصل من الخدمة المدنية ، عند إبرام عقود العمل أو القانون المدني بما يلي: أداء العمل (تقديم الخدمات) ، لإبلاغ صاحب العمل بالمعلومات عن آخر مكان خدمته.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب على المواطن الذي شغل مناصب الخدمة المدنية المدرجة في القائمة ذات الصلة التي حددتها القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي تقديم طلب إلى لجنة وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية وتسوية تضارب المصالح (من خلال المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي) بشأن النظر في مسألة استبداله ، بموجب شروط عقد العمل ، بمنصب في شركة تجارية أو منظمة غير ربحيةأو بشأن أداء العمل على شروط عقد القانون المدني في مؤسسة تجارية أو غير تجارية ، إذا تم تضمين وظائف معينة للإدارة الحكومية لهذه المنظمة في واجباته الرسمية (الخدمة) قبل انقضاء عامين من تاريخ العزل من الخدمة المدنية.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 453 ، يمكن تقديم هذا الاستئناف من قبل موظف مدني يخطط لإقالته من الخدمة المدنية.

مسؤولية موظفي الخدمة المدنيةلانتهاكات تشريعات الاتحاد الروسيحول مكافحة الفساد

34- تحدد مسؤولية الأفراد عن جرائم الفساد في المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ. وفقًا للمادة المحددة من القانون الاتحادي ، يتحمل المواطنون الذين يرتكبون جرائم الفساد المسؤولية الجنائية والإدارية والمدنية والتأديبية (المشار إليها فيما يلي باسم المسؤولية القانونية) وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

عندما يرتكب موظف مدني جريمة فساد ، بقرار من ممثل صاحب العمل ، يقوم مسؤولو الإدارة (الخدمة المدنية للولاية) في المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بإجراء تدقيق. بناءً على التقرير الخاص بنتائج التفتيش ، ممثل صاحب العمل ، وفي حالة إرسال التقرير إلى لجنة وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بشأن الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي للدولة الفيدرالية المدنية الموظفين وتسوية تضارب المصالح ، وبناءً على توصية هذه اللجنة ، يتم تطبيق العقوبات على موظف الخدمة المدنية:

1) ملاحظة ؛

2) التوبيخ.

3) تحذير بشأن عدم الامتثال الرسمي.

يحدد القانون الاتحادي رقم 273-FZ الأسباب التي يمكن على أساسها فصل موظف الخدمة المدنية بسبب فقدان الثقة:

1) عدم اتخاذ أي إجراءات من قبل الموظف العام لمنع و (أو) حل تضارب المصالح الذي هو طرف فيه ؛

2) فشل موظفي الخدمة المدنية في تقديم معلومات عن دخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، بالإضافة إلى الدخل والنفقات والتزامات الممتلكات والممتلكات لزوجهم (الزوج) والأطفال القصر ، أو تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن قصد ؛

3) مشاركة موظف مدني على أساس مدفوع في أنشطة هيئة إدارة مؤسسة تجارية ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ؛

4) تنفيذ موظفي الخدمة المدنية لنشاط ريادة الأعمال ؛

5) إدراج موظف مدني في الهيئات الإدارية أو مجالس الأمناء أو مجالس الإشراف والهيئات الأخرى للمنظمات الأجنبية غير الحكومية غير الهادفة للربح وأقسامها الهيكلية العاملة على أراضي الاتحاد الروسي ، ما لم تنص معاهدة دولية على خلاف ذلك الاتحاد الروسي أو تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 59.3 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ لعام 2004
لا يوجد نص لحق ممثل صاحب العمل في رفع عقوبة من موظف الخدمة المدنية على جريمة فساد بموجب مبادرة خاصة، بناءً على طلب المشرف المباشر عليه أو بناءً على طلب خطي من موظف الخدمة المدنية.

السادس. الاتجاهات الرئيسية للأنشطة اليومية للمديرين في تنظيم العمل للوفاء بمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد فيما يتعلق بالموظفين

تنظيم ضمان امتثال الموظفين لمتطلبات تشريعات مكافحة الفساد

الاتحاد الروسي

35- إن مهام ضمان امتثال الموظفين لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد يحلها المديرون على أساس خطة لمنع الفساد والجرائم الأخرى في المنظمات التابعة المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات) ، وكذلك ضمان أنشطتها للامتثال للقيود والمحظورات والواجبات وقواعد السلوك الرسمي للموظفين.

وفقًا للفقرة 2 من الأمر الصادر عن وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 385 ، يُلزم رئيس كل منظمة بإعداد خطة لمكافحة الفساد ، تُعرض عليها للموافقة عليها من قبل رئيس أعلى.

بالإضافة إلى ذلك ، عند وضع تخطيط طويل الأمد وحالي لتدابير مكافحة الفساد ، ينبغي للمديرين أن يأخذوا في الحسبان التشريعات الجديدة وغيرها من التشريعات القانونية التنظيمية الصادرة عن الاتحاد الروسي ووزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، وأن يأخذوا في الحسبان أيضاً يتحملون المسؤولية الشخصية عن حالة عمل مكافحة الفساد في المنظمات التابعة وتقسيماتها الهيكلية.

يجب أن تنص خطط العمل لمكافحة الفساد على تدابير لتحليل نتائج العمل على تنفيذ تشريعات مكافحة الفساد ، وعقد اجتماعات ، واجتماعات وفصول تدريبية منهجية ، ووضع تدابير لتحسين هذا النشاط ، وكذلك تحسين مهارات الموظفين الذين تشمل مسؤوليات الوظيفة المشاركة في مكافحة الفساد.

بطريقة مخططة ، يجب أيضًا تنفيذ العمل لإعداد المنظمات بشكل شامل لتقديمها من قبل المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في المنظمات ، والموظفين الذين يشغلون مناصب في المنظمات (يشار إليها فيما بعد باسم الموظفين) المنصوص عليها في القسم الثالثقائمة المناصب ، عند التعيين التي يتعين على المواطنين شغلها وعند استبدالهم ، يُطلب من موظفي الخدمة المدنية الفيدراليين تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، بالإضافة إلى معلومات حول التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات لزوجهم (الزوج / الزوجة) والأطفال القصر ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 557 وقائمة المناصب في الخدمة العسكرية والخدمة المدنية الحكومية الفيدرالية والموظفين في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، عند التعيين من قبل الأفراد العسكريين ، وموظفي الخدمة المدنية الفيدراليين والمواطنين ، وعند استبدالهم ، يتعين على الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية والموظفين تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، بالإضافة إلى معلومات حول الدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات لزوجهم ( الزوج) والأطفال القصر ، الموافقة تمت الموافقة عليها بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 3313dsp (بصيغته المعدلة بأوامر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي في 2013 رقم 354dsp ورقم 810dsp) (يشار إليها فيما يلي باسم قائمة المناصب) ، عند ملء الموظفين المطلوب منهم تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم المتعلقة بالممتلكات ، بالإضافة إلى معلومات عن الدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات لزوجهم (الزوج) والأطفال القصر.

عند التخطيط لهذا العمل للفترة 2014-2015 وعقد الاجتماعات والاجتماعات والدروس ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار متطلبات مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 460 ، الذي يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2015 ، والذي وافق على جديد نماذج شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات طبيعة الممتلكات.

وفقًا للفقرة 4 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1065 والفقرة 1 من الأمر رقم 463 الصادر عن وزير دفاع الاتحاد الروسي ، من أجل حل هذه المهام وغيرها من مهام مكافحة الفساد ، يتعين على المديرين ، ضمن العدد المحدد من المنظمات ، إنشاء أقسام لخدمات شؤون الموظفين لمنع الفساد والجرائم الأخرى (أو تحديد المسؤولين في خدمات الموظفين المسؤولين عن العمل على منع الفساد والجرائم الأخرى) ، الذين تؤدي وظائفهم المنصوص عليها في الفقرة 15.

يجب أن يدرك رئيس (رئيس) المنظمة والموظفون التابعون له أنه وفقًا لمتطلبات القوانين الفيدرالية رقم 273-FZ ورقم 231-FZ ، فإن المادة 349.2 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، يخضع مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 285 موظفو المنظمات للقيود والمحظورات والالتزامات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 273-FZ والمواد 17 و 18 و 20 من القانون الاتحادي رقم 79-FZ لعام 2004 (يشار إليه فيما يلي باسم يشار إليها بالقيود والمحظورات والالتزامات).

يجب على رئيس (مدير) المنظمة اتخاذ تدابير لتدريب الموظفين.

عند تنظيم تدريب للموظفين على الوقاية من الفساد ومكافحته ، لا بد من مراعاة أهداف وغايات التدريب ، وفئة المتدربين ، ونوع التدريب ، حسب وقت تنفيذه.

تحدد أهداف وغايات التدريب موضوع وشكل الفصول الدراسية. يمكن إجراء التدريب ، على وجه الخصوص ، في الموضوعات التالية:

الفساد في القطاع العام للاقتصاد و الهيئات الفرديةقوة تنفيذية؛

المسؤولية القانونية لارتكاب جرائم الفساد ؛

الإلمام بالمتطلبات القانونية و المستندات الداخليةالمنظمات المعنية بقضايا مكافحة الفساد وإجراءات تطبيقها في أنشطة المنظمة ؛

تحديد وحل تضارب المصالح في أداء واجبات العمل;

السلوك في حالات خطر الفساد ، على وجه الخصوص ، في حالات ابتزاز رشوة من قبل مسؤولي الدولة والبلديات والمنظمات الأخرى ؛

التفاعل مع أجهزة إنفاذ القانون بشأن منع الفساد ومكافحته.

عند تنظيم التدريب ، يجب مراعاة فئة المتدربين. المجموعات التالية من المتدربين مميزة بشكل قياسي:

أ) الأشخاص المسؤولون عن مكافحة الفساد في المنظمة ؛

ب) المديرين التنفيذيين. الموظفين الآخرين في المنظمة.

اعتمادًا على التوقيت ، يمكن تمييز أنواع التدريب التالية:

(أ) التدريب على الوقاية من الفساد ومكافحته بعد التوظيف مباشرة ؛

ب) التدريب عند تعيين موظف في منصب آخر أعلى ، ويشمل ذلك أداء المهام المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته ؛

ج) التدريب الدوري لموظفي المؤسسة من أجل الحفاظ على معارفهم ومهاراتهم في مجال مكافحة الفساد في المستوى المناسب.

ز) تعليم إضافيفي حالة الكشف عن إخفاقات في تنفيذ سياسة مكافحة الفساد ، ومن أسباب ذلك نقص المعرفة والمهارات لدى العاملين في مجال مكافحة الفساد.

عادة ما يتم تقديم المشورة بشأن قضايا مكافحة الفساد في بشكل فردي. في هذه الحالة ، يُنصح بتحديد الأشخاص المسؤولين عن هذه المشاورات في المنظمة. يوصى بتقديم المشورة بشأن قضايا محددة لمكافحة الفساد وحل تضارب المصالح بطريقة سرية.

إجراءات توفير المعلومات من قبل الموظفينعلى الدخل والمصروفات والممتلكات والمطلوباتطبيعة الملكية

36- وتحدد إجراءات تقديم المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في المنظمات والموظفين معلومات عن الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 478.

قائمة المعلومات المقدمة من المواطنين والموظفين المتقدمين لشغل وظائف موظفين في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المنصوص عليها في قائمة الوظائف ، مبينة في الفقرة 17 من هذه توصيات منهجية.

يتم تقديم المعلومات المتعلقة بالإيرادات والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية وفقًا لنموذج الشهادة المعتمد من قبل رئيس الاتحاد الروسي اعتبارًا من 1 يناير 2015:

المواطنون - عند تعيينهم في مناصب الموظفين المنصوص عليها في قائمة الوظائف ؛

موظفًا ، سنويًا ، في موعد أقصاه 30 أبريل من العام التالي للتقرير ، لتحل محل وظائف الموظفين المنصوص عليها في قائمة الوظائف ، بما في ذلك:

مناصب رؤساء (مديري) المنظمات:

أ) مدير (رئيس ، مدير ، المدير التنفيذيوكبير الأطباء ورئيس ورئيس) المؤسسات والمنظمات بجميع أشكالها وأنواعها وفروعها ؛

ب) نائب رئيس (رئيس ، مدير ، مدير عام ، رئيس أطباء ، رئيس ، رئيس) للمؤسسات والمنظمات بجميع أشكالها وأنواعها وفروعها.

مناصب رؤساء التقسيمات الهيكلية للوحدات والمؤسسات والمنظمات العسكرية:

أ) رئيس (رئيس) (قسم ، مركز ، خدمة ، مكتب ، تفتيش ، إدارة ، قسم ، وحدة ، نقطة (مجتمعة) ، بما في ذلك تلك التي تشكل جزءًا من الوحدات الهيكلية الأخرى) ؛

ب) نائب رئيس (رئيس) (قسم ، خدمة ، تفتيش ، إدارة ، قسم ، وحدة ، نقطة (مجتمعة) ، بما في ذلك تلك التي تشكل جزءًا من الأقسام الهيكلية الأخرى) ؛

في) رئيس الحسابات، نائب كبير المحاسبين، رئيس القسم المالي والاقتصادي (إدارة، وحدة) (محاسب رئيسي)؛

د) نائب رئيس القسم المالي والاقتصادي (قسم ، وحدة) (نائب رئيس المحاسبة) ، رئيس القسم ، أستاذ ، أستاذ مشارك للقسم ، رئيس الهيئة - خبير منهجي.

مناصب المتخصصين في الوحدات والمنظمات العسكرية: كبير الاقتصاديين ، كبير المفتشين ، كبير المستشارين القانونيين ، محاسب رئيسي ، مستشار قانوني أول ، مفتش - مفتش أول ، مدرس أول للقسم ، محاسب - مفتش ، مفتش - مفتش ، اقتصادي ، محاسب ، مدرس القسم ، المستشار القانوني ، المساعد الأول: المفوض العسكري ، رئيس القسم (القسم) ، المساعد: المفوض العسكري ، رئيس القسم (القسم).

يتم تقديم المعلومات المتعلقة بالنفقات (بالتزامن مع المعلومات المتعلقة بالدخل والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية للفرد والزوج والأولاد القصر) من قبل الموظفين الذين يشغلون مناصب:

أ) التعيينات التي أجراها رئيس الاتحاد الروسي - في المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي مع تقديم المعلومات المحددة لاحقًا إلى مكتب رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ؛

ب) التوظيف من أجله
وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ، رئيس المديرية الرئيسية الثانية عشرة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، - إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ؛

ج) التوظيف ، الذي يقوم به رئيس المديرية الرئيسية لهيئة الأركان العامة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي - في هيئات الأفراد في الإدارات التابعة ؛

د) التوظيف ، الذي يقوم به قادة قوات المناطق العسكرية والأساطيل - لهيئات الأفراد في المناطق العسكرية ، الأساطيل ؛

هـ) التوظيف ، الذي يتم تنفيذه من قبل قادة الاتحادات (مساو لهم) ، والتشكيلات (على قدم المساواة) ، وقادة (رؤساء) الوحدات والتنظيمات العسكرية - لهيئات العاملين في الاتحادات (متساوون معهم) ، والتشكيلات ( مساو لهم) ، الوحدات العسكرية (المنظمات).

37- معلومات عن الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات للموظفين التي تحل محل مناصب رئيس (رئيس ، مدير ، مدير عام ، كبير أطباء ، رئيس ، رئيس) للمنظمة وفرعها ، نائب رئيس (رئيس ، مدير ، عام مدير ، كبير الأطباء ، رئيس ، رئيس) المنظمة وفرعها ، كبير المحاسبين ، رئيس القسم المالي والاقتصادي (قسم ، قسم ، جزء) في المنظمة وفرعها ، بالإضافة إلى معلومات عن الدخل والمصروفات والممتلكات والتزامات الملكية الخاصة بزوجته (زوجته) وأولاده القصر منشورة على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي على الإنترنت.

تم تحديد الأسباب والمواعيد النهائية لنشر المعلومات في الفقرة 22 من هذه الإرشادات.

يلتزم رؤساء (مديرو) المنظمات بضمان تقديم الاستمارات المجدولة والمعلومات المعالجة (على الورق والوسائط الإلكترونية) إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي في الوقت المناسب لنشرها على الموقع الرسمي للوزارة الدفاع عن الاتحاد الروسي على الإنترنت.

التحقق من دقة واكتمال المعلومات المقدمة من قبل الموظفين ، وامتثال الموظفين للقيود والمحظورات ، ومتطلبات منع أو تسوية تضارب المصالح

38- اللوائح المتعلقة بالتحقق من دقة واكتمال المعلومات المقدمة من المواطنين المتقدمين لشغل وظائف والموظفين الذين يشغلون مناصب في المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع وامتثال الموظفين لمتطلبات السلوك الرسمي ، المعتمدة بأمر من وزارة الدفاع. وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 484 (المشار إليه فيما يلي باللائحة) ، يتم تحديد إجراءات إجراء التدقيق ، والتي تشمل التحقق من دقة واكتمال المعلومات المتعلقة بالدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات المقدمة من المتقدمين للوظيفة الموظف والموظفون لأنفسهم ، بالإضافة إلى معلومات حول الدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات لزوجهم وأولادهم القصر ، وفقًا لقائمة الوظائف المعتمدة بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 810dsp اعتبارًا من تاريخ التقرير ، وامتثال الموظفين للقيود والمحظورات ، ومتطلبات المنع أو الحل تضارب المصالح وأداء واجباتهم المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 273-FZ والقوانين الاتحادية الأخرى.

يتم التحقق وفقًا للقرار:

وزير الدفاع في الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالمواطنين والموظفين ، باستثناء المواطنين المتقدمين لشغل وظائف ، أو الموظفين الذين يشغلون مناصب معينة من قبل رئيس الاتحاد الروسي ؛

وزير الدولة - نائب وزير الدفاع في الاتحاد الروسي ، وقادة قوات المناطق العسكرية ، والأساطيل ، ورئيس المديرية الرئيسية الثانية عشرة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ورئيس المديرية الرئيسية للأركان العامة للقوات المسلحة قوات الاتحاد الروسي ، وقادة التشكيلات (متساوون) ، والتشكيلات (متساوون) ، وقادة (رؤساء) الوحدات العسكرية والمنظمات التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي - فيما يتعلق بالمواطنين والموظفين الذين لديهم الحق في التعيين بأوامرهم في المناصب المناسبة في المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع.

تم تحديد إجراء التحقق في
الفقرة 20 من هذه المبادئ التوجيهية.

من أجل تنفيذ القوانين الاتحادية رقم 273-FZ و
رقم 230-FZ ، المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 1065 و 821 و 925 و 309 و 310 الصادرة عن وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 10 يونيو 2014 رقم 388 "بشأن لجان المنظمات تم إنشاؤه للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، بشأن الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي للموظفين وتسوية تضارب المصالح.

إذا ثبت ، أثناء التحقق ، وجود ظروف تشير إلى وجود علامات على جريمة أو مخالفة إدارية ، يتم تقديم المواد المتعلقة بذلك إلى أجهزة الدولة وفقًا لاختصاصها.

يتم تخزين مواد التدقيق في هيئة الموظفين ذات الصلة لمدة ثلاث سنوات من تاريخ اكتمالها ، وبعد ذلك يتم نقلها إلى الأرشيف.

مسؤولية الموظفين عن المخالفات

تشريعات الاتحاد الروسي

حول مكافحة الفساد

39- في عمله ، يجب على رئيس المنظمة أن يأخذ في الاعتبار أحكام المادة 12 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ ، التي تضع قيودًا على المواطن الذي شغل منصبًا في خدمة حكومية أو بلدية عند الانتهاء من العمل. أو عقد القانون المدني معه.

على وجه الخصوص ، صاحب العمل ، عند إبرام عقد عمل أو عقد قانون مدني لأداء العمل (تقديم الخدمات) مع مواطن شغل مناصب في الدولة أو الخدمة البلدية ، والتي يتم تحديد القائمة بموجب القوانين القانونية التنظيمية لل الاتحاد الروسي ، في غضون عامين بعد إقالته من الخدمة الحكومية أو البلدية ، ملزم ، في غضون عشرة أيام ، بإبلاغ ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) في الدولة أو موظف البلدية في آخر مكان لخدمته بشأن انتهاء مثل هذا الاتفاق.

الإجراء الخاص بأصحاب العمل لتقديم هذه المعلومات منصوص عليه في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 8 سبتمبر 2010 رقم 700 "بشأن إجراءات الإبلاغ من قبل صاحب العمل عند إبرام عقد عمل مع مواطن شغل مناصب في خدمة الدولة أو البلدية ، التي تم تحديد القائمة بموجب قوانين قانونية تنظيمية للاتحاد الروسي ، في غضون عامين بعد الفصل من الخدمة الحكومية أو البلدية عند إبرام مثل هذه الاتفاقية إلى ممثل صاحب العمل (صاحب العمل) للدولة أو موظف البلدية في آخر مكان له في الخدمة.

تنطبق المتطلبات المذكورة أعلاه ، بناءً على أحكام البند 1 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 925 ، على الأشخاص الذين شغلوا مناصب الخدمة العامة الفيدرالية المدرجة في قائمة المناصب التي وافق عليها رئيس هيئة الدولة وفقًا مع
مع القسم الثالث من قائمة مناصب الخدمة المدنية الفيدرالية ، عند التعيين للمواطنين وعند استبدالهم ، يُطلب من موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والالتزامات المتعلقة بالممتلكات ، بالإضافة إلى معلومات حول الالتزامات المتعلقة بالدخل والممتلكات والممتلكات لأزواجهم (أزواجهم) وأطفالهم القصر ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 557.

40- عدم وفاء صاحب العمل بالالتزام. المنصوص عليها في الجزء 4 المادة 12 من القانون الاتحادي
273-FZ هو جريمة وينطوي ، وفقًا للمادة 19.29 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، على مسؤولية في شكل غرامة إدارية.

وفقًا للجزء 8 من المادة 8 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ ، فشل المواطن في تقديم معلومات حول دخله وممتلكاته والتزاماته ذات طبيعة الممتلكات ، بالإضافة إلى الدخل ، حول التزامات الممتلكات والممتلكات لزوجته (الزوج / الزوجة) ) والأطفال القصر ، أو تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن قصد هو الأساس لرفض توظيف المواطن المحدد للعمل في هذه المنظمة.

41- كما تنص المادة 13 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ على مسؤولية الأفراد عن جرائم الفساد.

يتحمل المواطنون الذين يرتكبون جرائم الفساد المسؤولية الجنائية والإدارية والمدنية والتأديبية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

وفقا للمادة 13.2. القانون الاتحادي رقم 273-FZ ، يخضع الأشخاص الذين يشغلون مناصب معينة على أساس عقد عمل في المنظمات للفصل (الإعفاء من المنصب) بسبب فقدان الثقة في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.

لا ينص قانون العمل على أسس خاصة لإشراك موظف في منظمة في

المسؤولية التأديبية فيما يتعلق بارتكاب جريمة فساد لصالح المنظمة أو نيابة عنها.

في الوقت نفسه ، في قانون العمل للاتحاد الروسي ، من الممكن إحضار موظف في منظمة إلى المسؤولية التأديبية.

وبالتالي ، وفقًا للمادة 192 من قانون العمل للاتحاد الروسي ، تشمل العقوبات التأديبية ، على وجه الخصوص ، فصل الموظف على الأسس المنصوص عليها في الفقرات 5 أو 6 أو 7 أو 9 أو 10 من الجزء الأول من المادة 81. ، الفقرة الأولى من المادة 336 من قانون العمل للاتحاد الروسي في الحالات التي يرتكب فيها الموظف أفعال مذنب تؤدي إلى فقدان الثقة في مكان العمل وفيما يتعلق بأداء واجبات عمله.

يجوز لصاحب العمل إنهاء عقد العمل ، بما في ذلك في الحالات التالية:

أ) انتهاك جسيم واحد من قبل الموظف لواجبات العمل ، تم التعبير عنه في الكشف عن الأسرار المحمية قانونًا (الدولة ، التجارية وغيرها) ، والتي أصبحت معروفة للموظف فيما يتعلق بأداء واجباته العمالية ، بما في ذلك الكشف عن أسرار شخصية بيانات موظف آخر (الفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 6 من الجزء الأول المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

ب) ارتكاب أفعال مذنب من قبل موظف يخدم مباشرة قيمًا نقدية أو سلعية ، إذا أدت هذه الإجراءات إلى فقدان الثقة به من جانب صاحب العمل (الفقرة 7 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل الاتحاد الروسي) ؛

ج) القبول قرار غير معقولرئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ، ونوابه وكبير المحاسبين ، مما أدى إلى انتهاك سلامة الممتلكات ، أو استخدامها غير القانوني أو غيرها من الأضرار التي لحقت بممتلكات المنظمة (الفقرة 9 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) ؛

د) انتهاك جسيم واحد من قبل رئيس المنظمة (فرع ، مكتب تمثيلي) ، ونوابه لواجبات عملهم (الفقرة 10 من الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

42. لارتكاب مخالفة تأديبية ، أي عدم الوفاء أو التنفيذ غير السليممن قبل الموظف بسبب خطأه في واجبات العمل الموكلة إليه ، يحق لصاحب العمل تطبيق العقوبات التأديبية التالية:

تعليق؛

الفصل لأسباب مناسبة.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للفقرة 7.1. الجزء الأول من المادة 81 من قانون العمل في الاتحاد الروسي عقد عمليجوز لصاحب العمل الإنهاء في الحالات التي يفشل فيها الموظف في اتخاذ تدابير لمنع أو حل تضارب المصالح الذي هو طرف فيه ، أو فشل في تقديم أو تقديم معلومات غير كاملة أو غير دقيقة حول دخله ونفقاته وممتلكاته والتزاماته. طبيعة الملكية ، أو فشل في تقديم أو تقديم معلومات غير كاملة أو غير دقيقة عن عمد عن الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات لزوجهم وأطفالهم القصر ، وفتح (وجود) حسابات (ودائع) في الحالات المنصوص عليها في قانون العمل الروسي قوانين الاتحاد والقوانين الفيدرالية الأخرى والإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، إذا أدت هذه الإجراءات إلى فقدان الثقة في الموظف من جانب صاحب العمل.

43. مع زعيم مؤسسة وحدويةيجوز إنهاء عقد العمل وفقًا للفقرة 3 من المادة 278 من قانون العمل للاتحاد الروسي فيما يتعلق بانتهاك المحظورات المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 21 من القانون الاتحادي المؤرخ 14 نوفمبر 2002 رقم 161- FZ "في المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية".

44- الطلبات التي تتلقاها المنظمات التي تبلغ عن انتهاكات لقوانين مكافحة الفساد تخضع للنظر من جانب مديريها وفقاً لمتطلبات القانون الاتحادي رقم 59-FZ المؤرخ 2 أيار / مايو 2006.
"بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي" وتعليمات التعامل مع الطعون المقدمة من المواطنين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2006 رقم. 500.

سابعا. تقييم مخاطر الفساد الناشئة عن أداء الوظائف فيالوحدات العسكريةالتي من المرجح أن يرتكب تنفيذها جرائم فساد

45- في كل وحدة عسكرية ، يوصى الرئيس بوضع قائمة بالوظائف التي يُرجح أن يؤدي تنفيذها إلى ارتكاب جرائم فساد. لكل وظيفة من هذه الوظائف ، من الضروري تحديد جرائم وحالات الفساد الرئيسية (مخاطر الفساد) * التي تؤدي إلى تضارب في المصالح.

قائمة مهام وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، والتي من المرجح أن يرتكب تنفيذها جرائم فساد ، والتي وافق عليها وزير الدفاع في الاتحاد الروسي في 25 ديسمبر 2013 ، مرفقة بشكل منفصل.

ثامنا. حكم نهائي

46. ​​لا يقتصر دور القائد على الإدارة فحسب ، بل يجب عليه تهيئة الظروف الأكثر ملاءمة لكل عسكري وموظف مدني وموظف نفسه للسعي بنشاط للمشاركة في أنشطة الوحدة لمنع الفساد والجرائم الأخرى في هو - هي. يجب على القائد إنشاء نظام من الحوافز النفسية والروحية والمادية التي تشجع كل عسكري وموظف مدني وموظف على التفكير والعمل لصالح الوحدة ومراعاة القيود والمحظورات والوفاء بالواجبات المحددة للأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية و من أجل مكافحة الفساد ومنع تضارب المصالح في الخدمة العامة.

تعمل المعايير الأخلاقية الموحدة ، المدعومة من قبل كل قائد وموظف ، كمنظم للعلاقات في الفريق ، مما سيساهم في التشغيل الناجح للوحدة العسكرية لتحقيق أهدافها.

القائم بأعمال رئيس قسم الموارد البشرية الرئيسي

وزارات الدفاع عن الاتحاد الروسي

لواء

في كونستانتينوف

نظام العمل

المديرين في تنظيم تنفيذ متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد

سنويا:

1. إقرار خطط مكافحة الفساد في الإدارة العسكرية.

2. ينظم:

استرعاء انتباه العسكريين إلى أحكام تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ، بما في ذلك تحديد العقوبات على تلقي الرشوة ومنحها ، والوساطة في الرشوة في شكل غرامات مضاعفة لمبلغ الرشوة ، عند الفصل بسبب فقدان الثقة في إجراءات التحقق من المعلومات المقدمة من العسكريين وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ؛

الإلمام بقائمة المناصب في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية الحكومية الفيدرالية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في منظمات وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، عند التعيين في أي من الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية للدولة و المواطنين ، وعند استبدالهم ، يُلزم الأفراد العسكريون وموظفو الخدمة المدنية الفيدرالية والعمال بتقديم معلومات عن دخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، بالإضافة إلى معلومات عن الدخل والمصروفات والممتلكات والتزامات الممتلكات لأزواجهم وقصرهم الأطفال (أوامر وزير الدفاع في الاتحاد الروسي رقم 3313dsp و 354dsp و 810dsp) ؛

جمع المعلومات عن الدخل والنفقات * والممتلكات والخصوم ذات طبيعة الممتلكات ، المقدمة من الأفراد العسكريين وأفراد أسرهم للفترة المشمولة بالتقرير
(من 1 يناير إلى 31 ديسمبر من العام السابق) ، وفقًا لنموذج الشهادة المعتمد (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 460) ؛

تلخيص التقارير المتعلقة بإنجاز ونتائج تقديم المعلومات عن الدخل والنفقات والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية لهيئة (هيئات) القيادة العسكرية والوحدات العسكرية ؛

تقديم الاستمارات المجدولة والمعلومات المعالجة (على الورق والوسائط الإلكترونية) إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي لنشرها على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي على الإنترنت ؛

تعريف الأفراد العسكريين بإجراءات إخطار وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بوقائع النداءات لحث الأفراد العسكريين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي على ارتكاب جرائم فساد (أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي رقم 444) ؛

فيتوضيح قوائم المسؤولين عن العمل على مكافحة الفساد والجرائم الأخرى في الوحدات العسكرية ؛

تعميم المعلومات عن عدد العسكريين المطلوب منهم تقديم معلومات عن الدخل والمصروفات والتزامات الممتلكات والممتلكات لهيئات القيادة والسيطرة العسكرية والوحدات العسكرية ؛

تقييم مخاطر الفساد الناشئة عن أداء وظائف وحدة عسكرية ، والتي من المرجح أن يؤدي تنفيذها إلى ارتكاب جرائم فساد.

3. يوفر التدريب المتقدم للعسكريين الذين تشمل واجباتهم (وظائفهم) الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد.

4. دراسة وإقرار خطط العمل السنوية لهيئات التصديق.

خلال عام:

1. الاسترشاد بخطة مكافحة الفساد في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية.

2. ينظم:

تحديد وإزالة الأسباب والظروف التي تسهم في ظهور تضارب في المصالح ؛

تحديد حالات تضارب المصالح وتنفيذ التدابير اللازمة لمنع تضارب المصالح وتسويته ، فضلاً عن تطبيق تدابير المسؤولية القانونية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

تنفيذ مجموعة من التدابير لضمان امتثال الأفراد العسكريين للقيود والمحظورات والالتزامات ، ومتطلبات منع أو تسوية تضارب المصالح ، وكذلك للوفاء بالتزاماتهم المحددة من أجل مكافحة الفساد ؛

إرسال معلومات إلى الإدارة القانونية بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي حول نتائج النظر في الآراء الواردة من خبراء مستقلين بعد نتائج خبرة مستقلة في مكافحة الفساد من الإجراءات القانونية التنظيمية وفقًا لقواعد مكافحة الفساد الخبرة في الأعمال القانونية التنظيمية ، وصياغة الإجراءات القانونية التنظيمية.

3. يوفر:

الأداء الفعال للجان التصديق عند النظر في جرائم الفساد ؛

التفاعل مع وكالات إنفاذ القانون والهيئات الحكومية الأخرى بشأن تنظيم مكافحة الفساد في هيئات القيادة والسيطرة العسكرية ؛

إرسال معلومات إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي حول الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات للأفراد العسكريين ، بالإضافة إلى معلومات عن الدخل والمصروفات والتزامات الممتلكات والممتلكات للزوج (الزوج) و الأطفال القصر (يتعلق جزئيًا بالأشخاص المحددين في تشريعات الاتحاد الروسي) ، وفقًا للقائمة التي وافق عليها وزير الدفاع في الاتحاد الروسي (مع الوسائط الإلكترونية المرفقة).

4. الضوابط:

عمل الموظفين المسؤولين عن العمل على منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

وفاء الأفراد العسكريين بواجب الإبلاغ ، في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، عن تلقيهم هدية فيما يتعلق بمنصبهم الرسمي أو فيما يتعلق بأداء واجباتهم الرسمية ؛

أداء الأفراد العسكريين للالتزام بإخطار وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بأداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر ؛

لمنع التعيين في المناصب العسكرية للأفراد العسكريين المدانين بالفساد أو المدانين أو المحكوم عليهم بالمسؤولية الجنائية ، وكذلك لتنفيذ متطلبات التأهيل التي تحدد المستوى العام والمهني والأخلاقي للمرشحين لشغل المناصب التي تنطوي على مخاطر فساد.

5. يعين ، وفقا للإجراءات المتبعة ، الإجراءات القضائية ضد العسكريين الذين ارتكبوا جرائم فساد وجرائم أخرى.

6. ينظر في لجان التصديق على القادة (الرؤساء) الذين لم يؤدوا واجباتهم لمنع و (أو) حل تضارب المصالح ، واتخاذ التدابير لحل تضارب المصالح والإجراءات التأديبية ضدهم.

ربعي:

ينظم:

تعميم ممارسة النظر في الواردة في أشكال مختلفةمناشدات المواطنين والمنظمات بشأن حقائق مظاهر الفساد ؛

التحقق من موثوقية واكتمال المعلومات ، والامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي ؛

إرسال الطلبات (إذا لزم الأمر) بالطريقة المحددة من خلال المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي إلى الهيئات التنفيذية الفيدرالية المخولة بتنفيذ أنشطة البحث التشغيلي ومؤسسات الائتمان ، مصلحة الضرائبالاتحاد الروسي والهيئات التي تقوم بتسجيل الدولة لحقوق العقارات والمعاملات معها ؛

تقديم نتائج التفتيش إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي بحلول اليوم العاشر من الشهر التالي لربع التقرير ؛

مراقبة أنشطة لجان التصديق عند النظر في جرائم الفساد ؛

مراقبة ممارسة تقديم الأفراد العسكريين الذين ارتكبوا جرائم فساد إلى المسؤولية التأديبية ، وتقديم النتائج إلى المديرية الرئيسية لموظفي وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.

انتقل

الإجراءات القانونية التنظيمية اللازمة

وغيرها من الوثائق الرسمية للوحدة العسكرية

بشأن قضايا مكافحة الفساد

1. خطة مكافحة الفساد.

2. أمر بتحديد المسؤولين في هيئة القيادة العسكرية (الأقسام الفرعية) المسؤولين عن العمل على مكافحة الفساد والجرائم الأخرى والمهام المنوطة بهم.

3. الواجبات الوظيفية للمسؤولين لمنع الفساد والجرائم الأخرى.

4 - إجراء إخطار وزير دفاع الاتحاد الروسي بوقائع نداء لحمل العسكريين التابعين للقوات المسلحة للاتحاد الروسي على ارتكاب جرائم فساد (أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي المؤرخ 11 أيار / مايو) ، 2010 رقم 444).

5 - قائمة المناصب في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية للدولة الاتحادية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، عند التعيين في الجيش الموظفون والموظفون المدنيون في الولاية الفيدرالية والمواطنون ، وعند استبدالهم ، يُطلب من الأفراد العسكريين وموظفي الخدمة المدنية الفيدرالية والموظفين تقديم معلومات حول دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم العقارية ، بالإضافة إلى معلومات حول الدخل والممتلكات والتزامات الممتلكات الزوج (الزوجة) والأولاد القصر (قرار من وزير دفاع الاتحاد الروسي مؤرخ في 25 أكتوبر 2012 3313dsp).

8 - إجراءات تقديم المعلومات المتعلقة بنفقات الأفراد العسكريين التابعين للقوات المسلحة للاتحاد الروسي وموظفي الخدمة المدنية التابعين للدولة الاتحادية التابعين لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي (أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي المؤرخ 5 نيسان / أبريل 2014) رقم 215).

9- قائمة المناصب في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية الفيدرالية للدولة في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، المناصب في المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، والتي يستلزم استبدالها التنسيب معلومات عن دخلهم ونفقاتهم وممتلكاتهم وطبيعة ممتلكاتهم الالتزامات ، بالإضافة إلى معلومات عن الدخل والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات لزوجهم (الزوج) والأطفال القصر على الموقع الرسمي لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ( قرار من وزير دفاع الاتحاد الروسي مؤرخ في 5 أفريل 2014 رقم 217).

10. خطة مكافحة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي للفترة 2014-2015 (أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي في 2 يونيو 2014 رقم 385).

11 - إجراءات تقديم المواطنين المتقدمين لشغل وظائف في الخدمة العسكرية ، الخدمة المدنية الحكومية الاتحادية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، وظائف في المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، الأفراد العسكريون وموظفو الخدمة المدنية في الدولة الفيدرالية للمعلومات حول الدخل والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية وموظفي المعلومات حول الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الملكية (أمر وزير دفاع الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يونيو ، 2013 رقم 478).

12. ترتيب تكوين وإجراءات الأنشطة عمولة التصديق، عند النظر في قضايا جرائم الفساد.

13. قضايا تخزين المواد المتعلقة بعمل هيئة المصادقة عند النظر في قضايا جرائم الفساد.

14. موقف يعكس قضايا الساعةمنع جرائم الفساد (اللوائح المحلية ، عمل لجنة التصديق ، التقارير الإعلامية حول وقائع السلوك الفاسد للعسكريين ، وغيرها).

* من الآن فصاعدًا في نص هذه الإرشادات ، ما لم يُنص على خلاف ذلك ، يشمل كبار المسؤولين: كبار المسؤولين في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي والقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، ورؤساء هيئات الإدارة العسكرية المركزية ، وقادة التشكيلات ، وقادة التشكيلات والوحدات العسكرية ، ورؤساء (رؤساء) المنظمات التي تم إنشاؤها لتنفيذ المهام الموكلة إلى وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، والمفوضين العسكريين.

* أي حالة في النشاط الرسمي تخلق إمكانية انتهاك القيود والمحظورات ، ومتطلبات السلوك الرسمي المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي للموظفين تشكل خطورة على الفساد.

* المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2014 رقم 460 "بشأن الموافقة على نموذج شهادة الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات المتعلقة بالممتلكات والتعديلات على بعض قوانين رئيس الاتحاد الروسي" (سارية اعتبارًا من 1 يناير 2015).

* مخاطر الفساد - الظروف والظروف التي تتيح فرصة لأعمال (التقاعس) للأشخاص الذين يحلون محل مناصب في الخدمة العسكرية ، والخدمة العامة الاتحادية في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، والمناصب في المنظمات التي تم إنشاؤها لأداء المهام الموكلة إلى الوزارة الدفاع عن الاتحاد الروسي ، لغرض الاستفادة بشكل غير قانوني من أداء واجباتهم.

1 - الإشراف على نظام محاسبة ورقابة الدولة على المواد النووية المستخدمة في تشغيل محطات الطاقة النووية العسكرية ، ونظام المحاسبة والرقابة الحكومي المواد المشعةو النفايات المشعةولدت أثناء تشغيل الأسلحة النووية ومحطات الطاقة النووية للأغراض العسكرية.

2- تنظيم وإجراء عمليات تدقيق الامتثال لمتطلبات الأمان النووي والإشعاعي.

3- إصدار التصاريح لأداء الأعمال المحددة في قائمة الأعمال الخطرة النووية والإشعاعية.

4- إصدار أوامر القضاء على المخالفات المحددة لاشتراطات الأمان النووي والإشعاعي والرقابة على إزالتها.

5. تفتيش الأراضي والمباني والمنشآت والهياكل والمباني والمعدات والمركبات المستخدمة في أداء العمل (تقديم الخدمات).

6. تنظيم وإجراء عمليات التفتيش مع تنفيذ قرار لتقييم الوفاء بمتطلبات الحماية الجسديةفي المنشآت النووية.

7. المشاركة في إجراء الفحوصات والتحقيقات التي تهدف إلى إقامة علاقة سببية بين الانتهاكات المحددة لمتطلبات الحماية المادية ووقائع التسبب في الضرر.

8. تدقيق التفتيش في اللجان التابعة لوزارة الدفاع.

9. وضع مقترحات تشكيل دولة دفاعية معقدة البرامج المستهدفة، مشاريع برنامج تسليح الدولة حسب التسمية الثابتة للمديرية الرئيسية الثانية عشرة.

10. تخطيط وتنظيم ومراقبة نقل المنتجات الخاصة ، وكذلك الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة من تسميات المديرية الرئيسية الثانية عشرة.

11. دعم ومراقبة أعمال البحث والتطوير الخاصة بإنشاء الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة من تسميات المديرية الرئيسية الثانية عشرة ، واختبار الأنواع الفردية من الأسلحة والوسائل وتشغيلها.

12. الإنجازات المعاهدات الدوليةلتنفيذ عقود توريد المعدات.

13 - تكوين احتياطي موظفين للعمل في منظمة دولية بموجب معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية.

14. تنظيم الرقابة على جودة تطوير وتصنيع والتخلص من الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة من تسميات المديرية الرئيسية الثانية عشرة.

15. مراقبة التنفيذ بناء رأس المالومرافق الإصلاح التابعة للمديرية الرئيسية الثانية عشرة.

16- وضع واعتماد المقترحات الخاصة بمشروع برنامج التسلح الحكومي وخطة تعبئة الاقتصاد من حيث شراء وإصلاح الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمعدات العسكرية.

17. الموافقة على مسودة الدول وقوائم التغييرات وجداول الولايات.

18. الرقابة على تنظيم الخدمات الداخلية والحامية والحراسة.

19. السيطرة على تنفيذ البرامج المستهدفة الإدارات.

20- تنسيق مشروعات القوانين والوثائق الرسمية الأخرى.

21- إجراء عمليات التفتيش على حالة أمن الخدمة العسكرية ، والتحقيق في وقائع الحوادث التي يرتكبها العسكريون ، وتحليل أسباب وظروف وفاة وإصابة الأفراد في مختلف الأنشطة العسكرية المهنية.

22- ضبط أنشطة لجان أمن الخدمة العسكرية وتنظيم وحالة تسجيل المعلومات عن الجرائم والحوادث وحالة القاعدة التربوية والمادية.

23. إقامة مسابقة لأفضل وحدة عسكرية (مؤسسة تعليمية عسكرية عليا التعليم المهنيوزارة الدفاع) لإنشاء وضمان ظروف آمنةالخدمة العسكرية بشأن تنظيم حماية الأشياء باستخدام كلاب الحراسة.

النظر في الطلبات المقدمة لمنح الألقاب والجوائز الرياضية والفخرية للرياضيين والمتخصصين في التدريب البدني.

وزير الدولة - نائب وزير الدفاع

الاتحاد الروسي

1 - المشاركة في تطوير المعايير التعليمية الحكومية الاتحادية للتدريب والمتطلبات المؤهلة لخريجي المؤسسات التعليمية للتعليم العالي التابعة لوزارة الدفاع ومراكز التدريب العسكري وكليات التدريب العسكري (الإدارات العسكرية) في مؤسسات التعليم العالي التابعة لميزانية الدولة الاتحادية وبرامج ومناهج لتدريب المتخصصين من الهيئات للعمل مع العاملين.

2. تنسيق مشروعات القوانين والوثائق الرسمية الأخرى.

3.تنظيم أولويات العمل البحثي المعقد. بحث علميفي مجال العلوم الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية ، والبحوث الاجتماعية العسكرية.

4. تنفيذ برامج الدولة للتعليم الوطني لمواطني الاتحاد الروسي.

5. تطوير وإنتاج وتزويد القوات (القوات) بالمعلومات والمنتجات الدعائية ، وضمان تطوير وسائل الإعلام العسكرية التابعة ، وتطوير قواعد الاشتراك في الدوريات ؛ إعداد مقترحات للنشر وسائل تعليميةحول مشاكل العمل مع الأفراد والتاريخ العسكري.

6. تنظيم الدعم المادي والفني للعمل النفسي.

7- إعداد حسابات التكاليف المعيارية للمخصص (التنفيذ). الخدمات العامة(الأشغال) والتكاليف المعيارية لصيانة ممتلكات المؤسسات الثقافية التابعة للدولة الاتحادية.

8- اختيار المرشحين للتعيين في وظائف المتفرغين للعمل مع رجال الدين.

9. التخطيط لتوفير وصيانة السجلات التشغيلية للوسائل الفنية للمناطق العسكرية (الأسطول) وأجهزة الرقابة العسكرية المركزية الملحقة بالإمداد المركزي للمديرية الرئيسية للعمل مع أفراد القوات المسلحة.

10. إعداد المقترحات الخاصة ببرنامج تسليح الدولة والدولة أمر الدفاعحسب تسميات المديرية الرئيسية للعمل مع منتسبي القوات المسلحة.

11. تنفيذ المهام عميل الدولةأمر دفاع الدولة ، باستثناء المهام المتعلقة بإصدار الأوامر ، وإبرام التسمية الثابتة للأسلحة والمعدات العسكرية والمعدات الخاصة والعتاد للمديرية الرئيسية للعمل مع أفراد القوات المسلحة ، والتي تقع ضمن اختصاص Rosoboronpostavka .

12. اختيار وتنسيب العاملين في وزارة الدفاع.

13 - إعداد مشروعات الأوامر المتعلقة بدفع العلاوات المالية للعسكريين. أجورالموظفين المدنيين ، وكذلك تحديد المدفوعات الأخرى والمكافآت والتعويضات النقدية.

رابعا. في هيئات الإدارة العسكرية ، المرؤوسين

نائب وزير دفاع روسيا الاتحادية -

رئيس مكتب وزير الدفاع لروسيا الاتحادية

1. تنظيم وإجراء عمليات تفتيش للهيئات التنفيذية الاتحادية التابعة لوزارة الدفاع ، والهيئات المركزية للرقابة العسكرية ، بما في ذلك بشأن قضايا تنفيذ البرامج الفيدرالية المستهدفة والبرامج الوزارية في وزارة الدفاع.

2. إعداد مشروعات القوانين القانونية لوزارة الدفاع بشأن تنفيذ نتائج عمليات تفتيش الأجهزة المركزية للرقابة العسكرية والرقابة على تنفيذها.

3. تنسيق مسودات الوثائق لإزالة المخالفات وأوجه القصور المبينة في خطابات (إقرارات ، تعليمات) من الجهات الرقابية.

4. المشاركة في حل قضايا الأفراد لكبار المسؤولين في الأجهزة المركزية للإدارة العسكرية بوزارة الدفاع.

4. تنفيذ التنسيب أوامر الحكومةلتوريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات القوات المسلحة بناء على طلب الوحدات الهيكلية التابعة لوزارة الدفاع في المشتريات المركزية ، بما في ذلك القوات (القوات) المتمركزة خارج أراضي الاتحاد الروسي .

5. تنسيق تقديم الطلب مع المورد الوحيد(المؤدي ، المقاول).

6- تنظيم وعقد المزادات لبيع الأموال العسكرية المنقولة وغير المنقولة المفرج عنها.

سابعا. في هيئات الإدارة العسكرية ، المرؤوسين

(الجنرال بالجيش بولجاكوف دميتري فيتاليفيتش)

1. تشكيل أمر الدولة لتنظيم النقل العسكري والإصلاح و اعمال صيانةعربات السكك الحديدية ، التحضير ضمن اختصاصها لمقترحات لأمر دفاع الدولة ، وخطة تعبئة الاقتصاد.

2. مراقبة الجاهزية منظمات النقللتنفيذ اعمال التعبئة.

3. تقديم مقترحات للتنبؤ باستلام إيرادات الموازنة الاتحادية من تقديم الخدمات من قبل سفن الأسطول المساعد.

4 - إعداد مقترحات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية منظمات القوات المسلحة وكليات التدريب العسكري والإدارات العسكرية ومراكز التدريب العسكري التابعة للدولة الاتحادية. المؤسسات التعليميةالتعليم المهني العالي ، والمشاركة في لجان مراقبة امتثال مستوى تدريب خريجي مؤسسات التعليم العسكري للمتطلبات المقررة.

5. القيام بمراقبة تنظيم وتخطيط تطوير منظومة النقل بالسكك الحديدية العسكرية والجوية والبحرية والنهرية والطرقية ، وكذلك دعم النقل البري والطري للقوات المسلحة.

6 - إعداد مقترحات لاستخدام أموال الميزانية الاتحادية المخصصة للشراء والتشغيل والتخزين والإصلاح والتحديث ، وتنظيم الإمدادات ، وصيانة معدات الطرق والتخلص منها ، وكذلك توزيع اعتمادات الميزانية على المسؤولين الإداريين (المستفيدين) أموال الميزانيةالمخصصة ل أجرةودعم الطرق للقوات المسلحة ، وتقديم الخدمات ل احتياجات الدولة.

7. تنظيم الرقابة على الاستخدام الاقتصادي والمعقول للأموال المادية والنقدية المخصصة لتنظيم النقل العسكري وغيره خدمات النقلللقوات المسلحة.

8. المشاركة في العمل لجان الدولةعلى إجراء اختبارات الحالة لعينات جديدة (محدثة) من معدات الطرق.

9. تنظيم العمل على تشكيل أوامر الدولة لتوريد الأصول المادية (الأشغال ، الخدمات) وفقًا للتسمية الثابتة لمعدات بناء الطرق ، وأداء العمل في صيانة وإصلاح وتجديد وإعادة بناء الطرق ، وكذلك كطرق غير عامة لوزارة الدفاع لاحتياجات القوات المسلحة.

10. خاتمة ومراقبة التنفيذ العقود الحكوميةلتوريد الأصول المادية (الأشغال والخدمات) حسب التسمية الثابتة لمعدات بناء الطرق.

11. القيام بالأعمال التعاقدية والمطالبة والدعوى.

12. وضع مقترحات لتشكيل أوامر الدولة لتوريد الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة والمنتجات الغرض الفني(أداء العمل ، تقديم الخدمات) ، مشاريع برنامج التسلح الحكومي من حيث أعمال البحث والتطوير ، الشراء والتوريد والتشغيل والإصلاح والتحديث والتخلص من الأسلحة والمعدات المدرعة والمركبات العسكرية.

13. تنسيق مشاريع القرارات بشأن اختيار هيكل القاعدة لتركيب الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة من أنواع (أسلحة ، قوات) للقوات المسلحة.

14. إشراف الدولة المترولوجي على تنفيذ الأنشطة في مجال الدفاع والأمن.

15. تنظيم العمل على تشكيل أوامر الدولة لتوريد الأصول المادية (العمل المنجز ، الخدمات المقدمة) وفقًا للتسمية الثابتة.

16. إعداد وثائق المناقصة لتقديم طلب الدولة لتوريد الأصول المادية (العمل المنجز ، الخدمات المقدمة) وفقًا للتسميات الثابتة لاحتياجات القوات المسلحة ، وكذلك التحكم في تنفيذ عقود الموارد والحالة التشغيلية لتوريد الأصول المادية (أداء العمل ، تقديم الخدمات).

17. إعداد مشاريع الاتفاقيات التكميلية للموارد وعقود الدولة التشغيلية ، وكذلك اتفاقيات إنهاء الموارد وعقود الدولة التشغيلية.

18. تزويد هيئات الإدارة العسكرية والوحدات العسكرية وتنظيمات القوات المسلحة بالأثاث والمخزون وممتلكات ومعدات الطوارئ.

ثامنا. في هيئات الإدارة العسكرية ، المرؤوسين

نائب وزير الدفاع الروسي

(تساليكوف رسلان خادجيسميلوفيتش)

1 - إعمال الأموال المفرج عنها للقوات المسلحة لإشراكها في التداول المدني.

2. تنفيذ مراقبة وتحليل الإدارة والتخلص والاستخدام المقصود والحفاظ على ممتلكات القوات المسلحة من قبل الشركات والمؤسسات (سواء في أراضي الاتحاد الروسي أو في الخارج).

3. تمثيل مصالح وزارة الدفاع أمام القضاء الاختصاص العاممحاكم التحكيم محاكم التحكيمبشأن النزاعات المتعلقة بحقوق العقارات (بما في ذلك قطع الأراضي والغابات) ، ونزاعات الشركات ، والنزاعات بشأن الاعتراف معاملات غير صالحةمع ممتلكات القوات المسلحة والمنظمات التابعة لوزارة الدفاع ، في قضايا الإفلاس.

4. القيام بعمليات التفتيش والرقابة والتدقيق على استخدام ممتلكات القوات المسلحة.

5. الاحتفاظ بسجل وتسجيل ممتلكات القوات المسلحة والشركات والمؤسسات التابعة لوزارة الدفاع (سواء في أراضي الاتحاد الروسي أو في الخارج).

6. تنفيذ تدابير لتوحيد أو إنهاء حق الإدارة التشغيلية أو الإدارة الاقتصاديةالمنقولة و العقاراتللمؤسسات والشركات الخاضعة لسلطة وزارة الدفاع.

7 - تنفيذ إجراءات تحديد واستيلاء المؤسسات والشركات التابعة لوزارة الدفاع على ممتلكات القوات المسلحة الزائدة أو غير المستخدمة أو التي يساء استخدامها.

8. المشاركة في عمل لجان التصفية خلال تصفية المؤسسات التابعة لوزارة الدفاع واتخاذ القرارات المناسبة بشأن مواصلة استخدام الممتلكات.

9. تنظيم إلغاء تسجيل ممتلكات القوات المسلحة (باستثناء السفن الجوية والبحرية وسفن الملاحة الداخلية والأجسام الفضائية).

10- تحديد شروط عقود تنظيم تقييم الأموال المنقولة وغير المنقولة للقوات المسلحة المفرج عنها (باستثناء الأسلحة والذخائر).

11. ممارسة الصلاحيات فيما يتعلق بالأراضي والغابات والمياه وغيرها الموارد الطبيعيةالمقدمة للاستخدام من قبل القوات المسلحة.

12. الرقابة على تنفيذ عقود الاستثمار.

13. إصدار المهام للمؤسسات لإبرام العقود مقابل الاستخدام المدفوع ، وتقديم الخدمات ، التخزين المسؤولوغيرها من الاتفاقات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

14. القيام بأنشطة تنظيم المناقصات وإبرام عقود الإيجار (الشراء والبيع) بناءً على نتائجها. الملكية الفيدراليةقطع الأراضي (بما في ذلك الغابات) من الأراضي المخصصة لاحتياجات القوات المسلحة.

15. تنفيذ إجراءات تجهيز الممتلكات المفرج عنها للقوات المسلحة للبيع بالمزاد ، وإبرام عقود البيع على أساس النتائج ، وتسجيل ملكية المشتري للعقار المقتنى.

16. تلخيص المعلومات حول المتحصلات المتوقعة من الخصخصة واستخدام ممتلكات القوات المسلحة ، وكذلك حول المتحصلات المخططة لجزء من صافي ربح الشركات والأرباح من الشركات التي تمتلك أسهمها وأسهمها ملكية اتحادية.

17- إبرام عقود القانون المدني المتعلقة ببيع الممتلكات المنقولة وغير المنقولة للقوات المسلحة المفرج عنها (باستثناء الأسلحة والذخائر).

18. الموافقة على المؤشرات الكفاءة الاقتصاديةأنشطة المؤسسات الخاضعة لولاية وزارة الدفاع ومراقبة تنفيذها (بما في ذلك الميزانيات والتقارير).

19. القيام بأنشطة الشراء والتخزين والمحاسبة والاستخدام وثائق أرشيفيةتشكلت أثناء ممارسة صلاحيات مالك ممتلكات القوات المسلحة ، التي تكون حصصها وحصصها في ملكية اتحادية.

20- إعداد مشروع اللوائح الخاصة بإيواء القوات (القوات).

21- إعداد الوثائق المتعلقة بسير عمل التشكيلات الإدارية الإقليمية المغلقة والمعسكرات.

22. تنفيذ الأنشطة في إطار الانسحاب ، بما في ذلك من خلال الاستحواذ قطع ارضلاحتياجات الدولة المتعلقة بنشر مرافق الدفاع ، بما في ذلك إخطار المالكين وأصحاب الحقوق الآخرين بشأن الإجراءات المتعلقة بسحب تسجيل الدولة ، وتسجيل قرار الانسحاب ، وتسوية العلاقات ، وإعداد وإبرام الاتفاقات مع المالكين والحقوق الأخرى حوامل.

23- تنفيذ العمل المتعلق بالاعتراف بالعسكريين وأفراد أسرهم والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم المحتاجين للسكن وتوفير السكن لهم بموجب عقود العمل الاجتماعي.

24 - تنظيم تسجيل الأفراد العسكريين ، والموظفين المدنيين في القوات المسلحة وأفراد أسرهم ، باعتبارهم من يحتاجون إلى أماكن إقامة تابعة لسلطة متخصصة. المساكنوتزويدهم بالمباني السكنية لمخزون سكني متخصص.

25. السيطرة على الاستيطان والإفراج عن المباني السكنية.

26. الخبرة القانونيةمسودة وثائق المناقصة ، وثائق المزاد ، إخطارات بشأن طلب عروض الأسعار ، العقود الحكومية (الاتفاقيات) والاتفاقيات الإضافية التي يتم إعدادها عند تقديم الطلبات للاحتياجات الحكومية نيابة عن وزارة الدفاع.

27 - الخبرة القانونية في مشاريع عقود تدريب المتخصصين العسكريين الأجانب ، لتوريد المنتجات العسكرية ، والتوكيلات الصادرة عن وزير الدفاع في الاتحاد الروسي لتمثيل مصالح وزارة الدفاع في تنظيم وتنفيذ الأعمال التعاقدية وفي المحاكم.

28- إعداد المطالبات وتقديمها إلى الموردين (فناني الأداء ، والمقاولين) في حالة مخالفة شروط عقود الدولة لتوريد السلع ، وتقديم الخدمات ، وأداء العمل لاحتياجات الدولة ، والاتفاقيات الخاصة بتحصيل العقوبات ( الغرامات والعقوبات).

29. إعداد المستندات الإجرائية لإجراءات المحكمة ، وتسيير الدعاوى القضائية ، والمشاركة في المحاكم.

30- تنفيذ الرقابة على مسار إجراءات الإنفاذ.

31. تنظيم عمل التقسيمات الإقليمية لإدارات الدعم القانوني بوزارة الدفاع ومراقبة أنشطتها.

32- تشكيل أمر دولة حسب التسمية الثابتة للمديرية الطبية العسكرية الرئيسية بوزارة الدفاع لاحتياجات القوات المسلحة ، من حيث إثبات السعر الأولي (الأقصى) للعقد الحكومي وإرساله للمصادقة عليه. إلى هيئات الإدارة العسكرية ، التي تشمل وظائفها فحص أسعار العقود الحكومية الأولية (القصوى).

33- تنفيذ الإشراف الحكومي على أعمال البناء أثناء تشييد وتعمير المنشآت الدفاعية والأمنية التي تشكل أهدافاً للبنية التحتية العسكرية للقوات المسلحة.

34. امتحان الدولة وثائق المشروع، النتائج المسوحات الهندسيةوالتحقق من موثوقية تحديد التكلفة التقديرية للبناء الرأسمالي للمنشآت الدفاعية والأمنية التي هي من أهداف البنية التحتية العسكرية للقوات المسلحة.

مراقبة مصروفات اعتمادات الميزانية للتأمين.

5. المشاركة في تسوية ما قبل المحاكمة للمنازعات الناشئة عن تنفيذ عقود الدولة (العقود) في مجال التأمين.

عاشرا - في هيئة قيادة عسكرية تابعة لمساعد وزير دفاع الاتحاد الروسي - رئيس المديرية الرئيسية لأنشطة المراقبة والإشراف بوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي

1. تنفيذ إشراف الدولة على البناء أثناء تشييد وإعادة بناء المنشآت الدفاعية والأمنية التي تشكل أهدافًا للبنية التحتية العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي.

2. تنفيذ صلاحيات وزارة الدفاع الروسية للتنفيذ إشراف الدولةعلى الخطورة مرافق الانتاجالوزارات.

3. تنفيذ صلاحيات وزارة الدفاع الروسية للتنفيذ سيطرة الدولةفي جميع مراحل دورة حياة كائنات الإشراف الفني للدولة.

4 - تنظيم وتنفيذ عمليات التفتيش (الضوابط) للدولة (حسب العناصر والمؤشرات المحددة في القوات المسلحة) للقيادات الاستراتيجية المشتركة ، والقوات (القوات) التي هي جزء من القوات ، والقوات غير المدرجة في أنواع وأنواع قوات القوات المسلحة ، ومقاييس أدائها المنصوص عليها في خطط تدريب القوات (القوات) ، جنبًا إلى جنب مع الهيئات المعنية بالقيادة العسكرية والسيطرة
عمليات التفتيش على القضايا الأخرى ، بما في ذلك مراقبة تنفيذ إجراءات تشكيل القيادة العسكرية وهيئات التحكم ، والتشكيلات والوحدات العسكرية التي تشكلت أثناء نقل القوات المسلحة من وقت السلم إلى زمن الحرب وأوقات الحرب.

5. تنفيذ الرقابة على تنفيذ القوات المسلحة لسياسة الدولة في مجال الدفاع ، وممارسة تطبيق القوات (القوات) القوانين التنظيمية ذات الصلة وغيرها من الوثائق الرسمية ، على تنفيذ خطة الدولة. تطوير القوات المسلحة.

6 - تنسيق أنشطة الأجهزة المركزية للقيادة العسكرية في إعداد وإجراء عمليات التفتيش على القيادات الاستراتيجية المشتركة ، والقوات (القوات) التي هي جزء من المناطق العسكرية ، وأنواع وفروع القوات المسلحة ، والقوات التابعة لها. غير المدرجة في أنواع وأنواع قوات القوات المسلحة.

ما هي الجريمة من وجهة نظر قانونية؟ هو فعل أو إغفال أدى إلى انتهاك القانون. كقاعدة ، تعتبر جريمة إذا تسبب فعل المواطن في ضرر عام وخطر وظلم.

في هذه المقالة ، سننظر في ذلك قضية قانونية، باعتبارها مسؤولية الأفراد العسكريين عن الجرائم المتعلقة بالفساد. نحن نتحدث عن عمل أو تقاعس الجيش ، الأمر الذي يجلب له في النهاية فائدة معينة من خلال السلطات الرسمية ، أي تجاوز المصالح المشروعة للمجتمع والدولة ككل. ما هي الفائدة في السؤال:

• مال؛
• القيم؛
• الممتلكات المنقولة وغير المنقولة ؛
• خدمات معينة
• حقوق الملكية لأنفسهم أو لمواطنين آخرين.

الجندي هو مسؤول ، وبالتالي سيكون مسؤولاً عن جريمة ذات طبيعة فساد. قد تكون المسؤولية جنائية أو إدارية أو مدنية أو تأديبية. تحدد العقوبة على أساس درجة الخطر الذي تحمله الجريمة من قبل العسكري. علاوة على ذلك ، تم النظر بالفعل في بعض العقوبات.

كما قلنا ، يرتكب العسكري جريمة فساد لمصلحته الخاصة ، وبذلك ينتهك مصالح المواطنين والدولة ، بينما يستخدم صلاحياته الرسمية ، التي يملكها العسكري حقًا.

كمثال ، جريمة شائعة إلى حد ما. جندي في وحدة عسكرية يتآمر مع رئيس مجموعة الإسكان. يتقاضون معًا رشاوى من الحامية العسكرية ، الذين يحتاجون إلى الحصول على إسكان رسمي في المستقبل المنظور. لقد حدث هذا بالفعل مرارًا وتكرارًا ، وهو بالفعل عمل جيد ، لكن هذا مجرد خطر. بالنسبة لهذا النوع من جرائم الفساد ، سيُحرم الجندي من حريته وسيتعين عليه دفع غرامة.

أما بالنسبة للجريمة الإدارية ذات طبيعة الفساد ، فنحن نتحدث هنا عن فعل غير مشروع أو تقاعس من جانب الجندي أدى إلى منفعة غير مشروعة. يعتبر هذا النوع في قانون الاتحاد الروسي بمثابة جريمة إدارية من جانب الجندي الذي استغل منصبه الرسمي لمصلحته الخاصة.

لكن في هذه الحالة لا تشكل الجريمة مثل هذا الخطر الجسيم على المجتمع والدولة ، لذلك فهي مصنفة على أنها إدارية. لن يعطوا مهلة لذلك ، لكن ، بالطبع ، سيتعين عليك دفع غرامة.

في معظم الحالات ، تعتبر جريمة الفساد الإدارية إذا ارتكب الجندي سرقة بسيطة لممتلكات أشخاص آخرين ، ونفذ نوعًا من الاحتيال والاحتيال والاختلاس والتبديد وما إلى ذلك. ويشمل ذلك أيضًا عدم مراعاة ترتيب شراء البضائع والأشغال وكل شيء آخر.

هناك أيضًا شيء مثل المسؤولية التأديبية الفاسدة لسوء السلوك من جانب الجندي. يتم النظر في هذه المسألة عندما ينتهك شخص عسكري نظام الانضباط ، وبالتالي يحصل على منفعة ، ولكن هذه الجريمة لا تعتبر جريمة إدارية أو حتى جريمة جنائية.

بالنسبة للمخالفات التأديبية ، سيتم فصل أقصى مواطن من الخدمة العسكرية بموجب المادة. وسيكون الدافع هو أن الشخص لم يعد موثوقًا به ، بسبب انتهاك بعض المحظورات أو الواجبات أو القيود المفروضة على الانضباط العسكري.

تنشأ المسؤولية المدنية عندما يرتكب جندي مخالفة فساد ، عندما ينتهك عددًا من القواعد المعينة ويفقد ثقة زملائه. يمكن معاقبة الجيش في هذه الحالة بسبب إبرام العقود والعقود الحكومية مع المكاتب الأخرى.

كل جندي مسؤول عن الجرائم المتعلقة بالفساد. يتم مراقبة ذلك من قبل النيابة العسكرية ، كما أنه يعاقب المخالف.

بعد انفجار طائرة وزارة الدفاع في سوتشي ، بدأت المديرية الإقليمية لموسكو التابعة لجهاز مكافحة الفساد "كوبرا" بجمع المواد المتعلقة بالفساد والسرقة في هذه الدائرة الاستراتيجية.

في سياق تحقيق مستقل لمكافحة الفساد ، وجد موظفو جهاز مكافحة الفساد "كوبرا" أن الفساد والسرقة ينتشران بالفعل في وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي. كل شيء مسروق - من أموال الصواريخ الباليستية إلى حصص الإعاشة العسكرية. كما تقع الشكوك أيضًا على رئيس القسم ، سيرجي شويغو ، الذي يعيش في رفاهية تفوق إمكانياته.

يبدو أنه بعد أن ترأس وزارة الدفاع ، سيرجي كوزوجيتوفيتش شويغو ، الذي بدا جيدًا بالزي العسكري ، تنهد الضباط بهدوء. لكن العديد من "خدام" وزير الدفاع السابق أناتولي سيرديوكوف لم يبقوا فحسب ، بل تمت ترقيتهم أيضًا.

بدأت الأسئلة تطرح أيضًا على Shoigu نفسه. على سبيل المثال ، ضغط الوزير الفيدرالي من أجل مبادرة يكون فيها أ المعدات العسكرية(الدبابات والطائرات وما إلى ذلك) ستذهب إلى الشركات الخاصة - NEO LLC و Translom. الأول مرتبط بـ Rostec ، حيث يعمل Anatoly Serdyukov الآن ، والثاني يعتقد أنه مع المليارديرات Boris و Arkady Rotenberg.

المعدات العسكرية ليست فقط خردة معدنية مربحة ، ولكن أيضًا منتجات تثير مصالح الخدمات الخاصة الأجنبية. والأهم من ذلك ، يعتبر الجيش أيضًا أن "المواد الخطرة بيئيًا" عبارة عن خردة. ما هو بالضبط - صواريخ لرؤوس حربية نووية أو أسلحة كيميائية ، غير واضح. لكن السؤال الذي يطرح نفسه: هل ستعطي شركة خاصة هذه "الخردة المعدنية" للأطراف المهتمة؟ السؤال الثاني هو أن المواد الخطرة بيئيًا قد ينتهي بها المطاف في مصانع روتنبرج.

لقد حصل على الموافقة على أساس غير تنافسي لشويغو شخصيًا أمام بوتين.

"Translom" على الورق هو ملك لمساعد وزير النقل المتقاعد إيغور ليفيتين - أليكسي زولوتوريف. لكن عددًا من الخبراء يقولون إن الشركة تخضع لسيطرة Rotenbergs ، الذين يمكنهم تلبية جزء من الطلبات من خلال NSK LLC ، التي تعالج المعادن من جميع الأنواع.

في عام 2017 ، تمكنت شركة Translom من الحصول على عقد مع شركة السكك الحديدية الروسية للتخلص من العربات ، وحققت 15.5 مليار روبل في هذا العام. كما يقول المثل ، "الاتصالات هي كل شيء". مكتب آخر - NEO ، المملوك لشركة Rostec ، هو بشكل عام لاعب غير معروف في السوق.

تذكرها منافسوها عندما خسرت مناقصة في عام 2014 للتخلص من المعادن الثمينة من ترسانة البحرية ، حيث عرضت 250 مليون روبل بدلاً من 300 مليون روبل دفعها المنافسون. لكن سرعان ما تمكنت "ابنة" "Rostec" من إلغاء الصفقة! كما - فقط شيمزوف يعرف ...

وفقًا للمشاركين في العملية ، كان شويغو نفسه ونائبه تيمور إيفانوف غير راضين. السيد إيفانوف ، وفقًا لمخبري جهاز مكافحة الفساد "كوبرا" ، هو أبرز مسؤول فاسد في وزارة الدفاع الروسية.

ولد عام 1975 في موسكو.

في عام 1997 تخرج من جامعة موسكو الحكومية. م. لومونوسوف.

في 1999-2012 ، عمل في شركات مجمع الوقود والطاقة في البلاد ، حيث تم تشكيله كرجل أعمال ومحب للمال.

في عام 2012 - نائب رئيس حكومة منطقة موسكو ووصيًا على المعاملات المالية ، أتقن حياة مرموقة وبدأ يعتبر نفسه نخبة المجتمع ، سماويًا.

في 2013 - 2016 - المدير العام لشركة Oboronstroy JSC وأمين مكتب النقد العام ("الصندوق المشترك") لمختلسى الميزانية بوزارة الدفاع ، "أمين صندوق" الأموال المسروقة.

في مايو 2016 ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، تم تعيينه نائبًا لوزير الدفاع في الاتحاد الروسي.

حصل على وسام "الاستحقاق للوطن" من الدرجة الثانية وميداليات أخرى.

ليبوفي الحائزة على جائزة حكومة الاتحاد الروسي في مجال العلوم والتكنولوجيا.

تكريم باني الاتحاد الروسي.

عامل فخري في مجمع الوقود والطاقة.

مرشح العلوم الاقتصادية ، الذي تم شراؤه أطروحة ، ليس لديه فكرة عن العلوم الاقتصادية ، لكنه ضليع في نهب الميزانية العسكرية.

لا يحظى بالاحترام في الجيش ، فهو يعتبر لصًا تقريبيًا ، وسيسجن في أول فرصة.

التقطت الكاميرات هذا المسؤول الممتلئ الخدود في عام 2016 ، عندما احتفل بعيد ميلاد زوجته الخامس والأربعين. في ذلك الوقت ، أصبح من الواضح أن إيفانوف كان يعيش بما يتجاوز إمكانياته. زوجة إيفانوف ، وفقًا لمخبرين من وزارة الدفاع ، تحب اليخوت والمنتجعات الأجنبية باهظة الثمن ، وبشكل عام ، كل شيء لامع.

تم تنظيم العطلة في "نادي اليخوت الإمبراطوري". كان يومًا ما مكانًا متلألئًا ، وقد تجمع المسؤولون المشكوك فيهم الآن وزوجاتهم ، المعلقون بالماس. استمتعت النخبة الجديدة بالترفيه فاليري ميلادزي وفياتشيسلاف بوتوسوف ونجوم آخرين يتقاضون ما بين 10 إلى 20 ألف دولار في الليلة الواحدة.

يبدو أن الأوقات الصعبة ، ليس كل الضباط لديهم سكن - لا يمكنك أن تأخذ مثل هذا الشخص نائبك. لكن سيرجي كوزوجيتوفيتش أراد ذلك ، وأصبح إيفانوف أقرب إليه. يجب أن أقول إنه كان "تحت جناح" شويغو إيفانوف من قبل. في 2013-2016 ، أشرف على JSC Oboronstroy والمديرية الرئيسية لترتيب القوات (GUOV). إذا حكمنا من خلال الصيغة "أخبرني من هو صديقك ، وسأخبرك من أنت" ، لا ينبغي الوثوق بتيمور فاديموفيتش. لذلك ، تلقى صديقًا جيدًا لإيفانوف ، الرئيس السابق لـ GUOV فلاديمير أبرامينكو ، ثلاث سنوات في السجن في نهاية عام 2015.

أبرامينكو "باع بشكل غير قانوني قطعة أرض تبلغ مساحتها أكثر من 22 ألف متر مربع وثلاثة أشياء عقارية موجودة عليها إلى جهة خارجية بتكلفة مخفضة".

خسرت الميزانية 114 مليون روبل. لم يكن من الممكن إخفاء ذلك ، وإذا حاولوا تشويه سمعة Abramenko ، فقد تثار أسئلة للموظفين الآخرين ... ما هو هذا GUOV بشكل عام؟

تأخذ GUOV عقودًا من وزارة الدفاع ، ثم تمنحها لمقاولين من الباطن ، مع الاحتفاظ بجزء من الأرباح. على سبيل المثال ، بعد التحقق من المراجعين ، أصبح معروفًا أن GUOV أعطت 93 ٪ من العمل للمقاولين من الباطن - كمية العقود فلكية ، 10.7 مليار روبل.

في الواقع ، مخطط وسيط عادي. GUOV هي جزء من Oboronstroy OJSC وكانت تحت سيطرة Timur Vadimovich Ivanov. ألا يمكن أن يعرف عن 93٪؟ بالكاد.

بتوجيه صارم من Timurovsky "Oboronstroy" ، كان هناك مكتب يحمل الاسم المذهل "قسم الإصلاح والصيانة" أو اختصارًا REU. وُلدت الكلمة المكونة من ثلاثة أحرف كبيرة بعد تصفية المؤسسة الفيدرالية الموحدة "إدارة الإصلاح والصيانة التابعة لوزارة الدفاع في الاتحاد الروسي".

REU هي شركة محتكرة في توريد الطاقة الحرارية لاحتياجات وزارة الدفاع الروسية ومنظماتها. عندما يكون هناك احتكار ، يكتسب النهب صفة كونية.

على سبيل المثال ، في عام 2014 ، فتحت لجنة التحقيق الروسية قضيتين جنائيتين "بشأن احتيال كبير" ، وكان عليهم طرح أسئلة غير مريحة. الحقيقة هي أنه تحت ذريعة الخدمات اللوجستية الباهظة الثمن في عام 2012 ، قامت شركة Transstroyengineering LLC بتضخيم سعر الفحم لاحتياجات وزارة الدفاع عشرات المرات ، ودفعت الإدارة السابقة لشركة REU OJSC هذه العقود ، بسبب الميزانية فقدوا أكثر من 400 مليون روبل ".

في الواقع ، تم تضخيم السعر عشرات المرات واستنفاد أموال الميزانية. في روسيا ، قطعوا تمويل الطب والتعليم والثقافة من أجل إعطاء المال للجيش ، لكنهم يسرقونه!

ها هو شرف الضابط! لم يكن الأمر كذلك دائمًا ، ولكن في ظل حكم سيرديوكوف وشويغو ، كان هذا هو المعيار.

لذلك ، ذهب تيمور إيفانوف في الترقية. كان دائما تحت "سقف" شويغو. على سبيل المثال ، كان نائب حاكم منطقة موسكو تحت قيادة سيرجي كوزوجيتوفيتش شويغو.

حتى ذلك الحين أحب شويغو تيمور فاديموفيتش. على سبيل المثال ، أخذ Timur Ivanov ببساطة وباع Mosoblgaz ، المملوكة للمنطقة ، إلى MOESK ، وهي شركة تأسست بمشاركة السلطات الإقليمية بنسبة 100 ٪ ، وهي شركة OAO Moscow Regional Energy Grid. لماذا؟ ولكن كيف ، مع GUOV على الوساطة ، يمكنك كسب المال! لكن مع ذلك ، قام تيمور إيفانوف بمعظم الأعمال في Oboronstroy. أحدها "إبرام عقود لتوريد BTZVS (محطة شحن وتصحيح متنقلة) بسعر مبالغ فيه مع ZAO Elektrotekhapparat-SPb. تم المبالغة في السعر بمقدار 100 مليون روبل. ولكن الشيء الأكثر إثارة للاهتمام هو القصة مع هؤلاء 100 مليون روبل.

CJSC Elektrotechapparat-SPb ، وفقًا للمخبرين ، مرتبطة بحيازة Soyuz ، التي تنتمي إلى لوكسمبورغ البحرية Souz Holding SA (لوكسمبورغ ، شارع Jean L’Aveugle 166 Rue Guaillaume Schneider). ما مدى روعة الحياة في دوقية لوكسمبورغ الكبرى ، ولا تهتم أي قوات أمن روسية بالمال! فهم تيمور فاديموفيتش أن "يمكنك". بالإضافة إلى كل هذه الصفقات الفاسدة ، كانت هناك أيضًا صفقات مشكوك فيها رسميًا.

على سبيل المثال ، شراء Toyota Land Cruiser 200 على حساب Oboronstroy ، يجب نقل Timur Ivanov في سيارة جيدة ، أليس كذلك؟ في ظل حكم تيمور إيفانوف ، واصلت Oboronstroy القيام بعملها ، على سبيل المثال ، أرادت إصدار إصدار إضافي من أسهمها مقابل 60 مليار روبل.

مُشترى ضمانات"المساهمون الحاليون هم وزارة الدفاع و Garrison JSC - Oboronservis السابق. Oboronservis المشهور جدًا. السؤال الوحيد هو لماذا تحتاج Garrison ووزارة الدفاع نفسها إلى حصص إضافية في Oboronstroy ، إذا كان المكتب ينتمي بالفعل إلى القسم؟ بالمناسبة ، لدى Timur Vadimovich معارف جيدون آخرون إلى جانب Abramenko ، الذي تم سجنه ، على سبيل المثال ، Alexander Gorshkolepov و Daniil Sukhanov ، وهما عضوان في مجلس إدارة OAO الصناعية والتشغيلية مع Gleb Kapustnikov ، الذي تم تعيينه شخصيًا كان سيرجي دروبيش ، زوج أخت ألكسندر جورشكوليبوف ، أيضًا عضوًا في المجلس. نلاحظ فقط أن السيد دروبيش مدعى عليه في "قضية جورشكوليبوف" ومتهم بتلقي رشاوى.

يتم التحكم في "PES" بواسطة "Oboronstroy" ، وبدون "الراعي المزعوم" (Ivanov) ، "لم يتمكن Drobysh من اتخاذ أي من تلك القرارات التي حصل من أجلها على رشاوى". "من خلال هيكل سيرجي دروبيش ، سحب تيمور إيفانوف أموالًا كبيرة من ميزانية الدولة. في 2012-2014 ، أصدرت PES OJSC أوامر حكومية لشراء الأثاث بمبلغ يزيد عن 1.8 مليار روبل." يجب أن يقال أن السيد دروبيش وقع أيضًا على عقد "لتوريد أثاث ومعدات للأكاديمية العسكرية للاتصالات التي تحمل اسم S.M. Budyonny في سانت بطرسبرغ".

تقوم سلطات التحقيق بقمع طموحات السلطة المحتملة لرئيس وزارة دفاع روسيا الاتحادية.

أدين العقيد العام لوزارة حالات الطوارئ فلاديمير أرتامونوف واللواء من وزارة حالات الطوارئ فاليري أكيموف نفايات كبيرة. كان أكيموف يعتبر أحد الأصدقاء المقربين لسيرجي شويغو. يمكن النظر إلى العملية على أنها استعدادات لهجوم كبير على عائلة شويغو ، التي يُزعم أنها تأمل في أن تصبح خليفة فلاديمير بوتين. يمتلك الموظفون القدامى في وزارة حالات الطوارئ قدرًا كافيًا من المعلومات المشبوهة التي يمكنها وضع حد لهذه الخطط بشكل دائم. أفضل طريقةللحصول على المعلومات اللازمة - للترهيب بالسجن.

القضية الجنائية المرفوعة ضد آرتامونوف ، وزير الدولة لحالات الطوارئ ، وزوجته غاليا أرتامونوفا والرئيس السابق لمعهد عموم روسيا لبحوث الطوارئ. الدفاع المدنيو حالات الطوارئ EMERCOM of Russia ”(FGBU VNII GOChS) نظرت المحكمة الجزئية Valery Akimova Khamovnichesky للعاصمة في أقصر وقت ممكن. كان جنرالان ومحام متهمين في قضية جنائية تتعلق بالاحتيال على نطاق واسع بشكل خاص (الجزء 4 من المادة 159 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) ، وهي القضية الرئيسية قسم التحقيقبدأ معدل الخصوبة الإجمالي بناءً على نتائج عمليات التفتيش التي أجريت قبل عام من قبل خدمات الرقابة في مؤسسة الموازنة الفيدرالية للدولة VNII GOChS.

قام الجنرال أكيموف ، كباحث ، بتوظيف زوجته في معهد أبحاث عموم روسيا. حصل البروفيسور أرتامونوفا ، دكتور في القانون ، على راتب من هناك على بطاقة لمدة ثلاث سنوات ، دون أن يظهر في مؤسسة الموازنة الحكومية الفيدرالية. في الوقت نفسه ، بلغ إجمالي المدفوعات أكثر بقليل من 1.3 مليون روبل. في المحكمة ، حيث تم استلام القضية بالفعل بموجب الجزء 4 من الفن. 160 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (الاختلاس على نطاق واسع بشكل خاص) ، اعترف المشاركون في عملية الاحتيال بالراتب بأنهم مذنبون. قبل تعيين أرتامونوف نائبًا لرئيس وزارة حالات الطوارئ ، عمل فلاديمير بوتشكوف (عضو في فريق شويغو) كرئيس لمعهد سانت بطرسبرغ ، الذي أصبح فيما بعد جامعة الدولة خدمة الحريقوزارة حالات الطوارئ الروسية. بدأ فاليري أكيموف ، المرشح الشخصي لسيرجي شويغو ، خدمته في وزارة حالات الطوارئ معه في عام 1994.

رئيس مؤسسة الميزانية الحكومية الفيدرالية VNII GOChS دكتور في العلوم التقنية ، أستاذ ، عالم فخري من الاتحاد الروسي ، وهو أيضًا عالم بارز في مجال البحوث متعددة التخصصات وإنشاء منهجية لتحليل وإدارة مخاطر حالات الطوارئ من الطبيعي و طبيعة تكنوجينيك، تحت رعاية Shoigu منذ عام 2008. جعله سيرجي شويغو عضوًا في المجالس العلمية لمجلس الأمن في الاتحاد الروسي ، والمجمع العسكري الصناعي التابع لحكومة الاتحاد الروسي ، وشركة غازبروم ووزارة حالات الطوارئ ، وكذلك نائبًا لرئيس مجلس خبراء الاتحاد الروسي. وزارة حالات الطوارئ. تم وضع المدعى عليهم الثلاثة تحت المراقبة لمدة ثلاث سنوات.

أزواج أرتامونوف فترة التجربةكانت ثلاث سنوات ، وشريكهم - سنتان ونصف. فشلت كوميرسانت في الحصول على تعليقات من المدانين أو ممثلي دفاعهم. في مقابل فترة التجربةيتعاون Akimov و Artamonov بنشاط مع عملاء FSB المهتمين بمعلومات حول عائلة Sergei Shoigu. هناك قدر كبير من المعلومات عن أقارب وزير الدفاع. باسم إيلينا أنتيبينا أخت شويغو ، تم تسجيل قصر في روبليوفكا ، حيث تم تجهيز معبد بوذي للوزير.

في تسعينيات القرن الماضي ، عملت إيلينا أنتيبينا مع فاليري أكيموف في وزارة حالات الطوارئ ، التي كان يقودها شويغو فيما بعد. بعد ذلك ، حصلت أنتيبينا على وظيفة في شركات السفر لشقيقتها إيرينا شويغو ، زوجة الوزير. ثم ، مع ابنة الوزير كسينيا شويغو ، كانت من مؤسسي شركة الاستثمار Barvikha ، 4. وقبل أربع سنوات ، أصبحت شريكًا في ملكية أربعة مجمعات ترفيهية في Rublyovka في وقت واحد. أحدهم - "كدر" - في مايو 2012 كلف نفسه عناء تقديم احترام خاص للحاكم آنذاك بوريس جروموف ، الذي قدم ، قبل أيام قليلة من استقالته ، على وجه السرعة "خدر" 60 هكتارًا من الغابات القيمة السوقيةأكثر من 1 مليار دولار في الإيجار حتى عام 2060.

عندما حل سيرجي شويغو محل جروموف كحاكم لمنطقة موسكو ، أصبحت أخت زوجته واحدة من مالكي المجمعات الترفيهية ، لذلك لم يراجعوا العقد المشكوك فيه. ثم أصبحت المعلومات حول القصر في ديسكورد علنية ، مما أدى إلى مقاطعة أنتيبينا المتتالية من الحظ. وفقًا لسجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، تم بالفعل إغلاق ثلاثة من مجمعاتها الأربعة اليوم. فقط "Kedr" لا تزال قائمة في غابة Rublev ، لكنها بدأت بالفعل في التدحرج. بحسب الجمهور تقارير المحاسبةبينما منه إلى أصحابها - خسائر فقط.

28 يونيو 2017 محكمة التحكيمقبلت منطقة موسكو للنظر في مطالبة الإدارة الإقليمية للوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات بشرط استرداد 21 كوبيل من الدين بموجب اتفاقية الإيجار من كدر 9،923،750 روبل. تم إنفاق ملايين الدولارات على ترتيب القصر ذي الطراز البوذي في ديسكورد. ومع ذلك ، إذا كان هناك أي شيء ، فإن الأقارب سيساعدون بالمال. في العام الماضي ، تمكن سيرجي شويغو وزوجته من كسب أكثر من 20 مليون روبل رسميًا. وفقًا لمقتطف من Rosreestr ، لم تُترك Elena Antipina فقط بدون بعض الشركات ، ولكن أيضًا بدون تلك الباغودات نفسها في Rublevka.

الدير في ديسكورد ، الذي اكتمل أخيرًا لعائلة شويغو فقط هذا الربيع ، تنازلت عنه المرأة بموجب عقد بيع الصيف الماضي لشركة غير معروفة إلتونز برأس مال مصرح به يبلغ 21 ألف روبل ، وهو ربح ناقص وأصول صفرية. هذه الشركة مثل شركة صورية. العنوان القانونيتقع في المنطقة الصناعية ، ورقم الهاتف الرسمي "غير موجود". من السهل تخمين من يقف وراء صاحب القصر.

قدمت الأكاديمية موارد مالية ضخمة - 500000 مليون روبل. وتولى تيمور إيفانوف "المديرية الرئيسية لترتيب القوات" الالتزام بموجب العقد. تمت سرقة الأموال. يمكنك إضافة بضع كلمات عن دانييل سوخانوف ، وهو نائب مدير القسم علاقات الملكيةوزارة الدفاع.

أهم ما يميزها هو العقارات في إسبانيا ، الدولة العضو في الناتو. في هذه المملكة الجميلة موظف بوزارة الدفاع لديه تصريح إقامة! قال كيريل جورافليف ، الذي كان يعرف سوخانوف شخصيًا ، إن الموظف "كان منخرطًا في تحصيل ديون كبيرة ، ويمكن أن" يأخذ "شخصًا إلى الغابة ، وكما قال ،" يدفن ". علاوة على ذلك ، أفاد جورافليف أن سوخانوف" منتصف التسعينيات عملوا مع المقاتلين الشيشان ".

في عام 2012 ، عندما ترأس سوخانوف مؤسسة الدولة "مكتب التحليل الاقتصادي للمشاريع البيئية" في موسكو ، كان يشتبه في أنه سرق 204.7 مليون روبل! عندها قرر سوخانوف التقاعد في فيلته الإسبانية. لكن بعد "راعي" سوخانوف ، ديمتري كوراكين ، برعاية شويغو ، ترأس إدارة علاقات الملكية بوزارة الدفاع ، عاد سوخانوف إلى روسيا وأصبح نائبه! لا ، ألا تعتقد أن يفغيني فاسيليفا وسيرديوكوف هم أهون الشرين؟ يجب أن يقال أن سوخانوف أدلى بشهادته في عام 2015 في قضية احتيال مع إزالة الغابات في مونينو بالقرب من موسكو في عام 2013.

بعد ذلك ، بتوجيه صارم من Sukhanov ، تم توقيع عقد لإزالة الغابات للأغراض الصحية. المشكلة هي أنهم قطعوا ليس فقط الموقع الضروري ، ولكن أيضًا الموقع المجاور! ثم تم ترميم الموقع على نفقة وزارة الدفاع ، وسلمه سوخانوف السلطات المحليةلمزيد من إعادة البيع بشروط "التراجع".

عند الحديث عن التعيينات المشكوك فيها لشويغو ، تجدر الإشارة إلى أنه في عام 2015 أصبح معروفًا أن رئيس شركة كراسنايا زفيزدا القابضة ، فلاديسلاف فيدوتوف ، قدّم أموالًا بقيمة ثلاثة ملايين روبل للتعيين. "الصندوق المشترك" Shoigu يحتفظ به تيمور إيفانوف.

بالإضافة إلى الوضع مع Rostec ، يجب القول أن Shoigu أنشأ على وجه التحديد محتكرًا لتوفير الإسكان والخدمات المجتمعية لمعسكرات الجيش من أجل منح عقود بدون عطاء: "السيد في رسالة خاصة إلى فلاديمير فلاديميروفيتش بموجب رقم N205 / 1226 ، أبلغ سيرجي كوزوجيتوفيتش أن الغرض من إنشاء هيكل جديد هو "الجمع بين وظائف إمدادات الطاقة والموارد ، وصيانة الثكنات ومخزون الإسكان". وهكذا ، تم إنشاء محتكر.

في عهد Shoigu ، تلقى أصدقاء عائلته عقدًا بقيمة مليار دولار لتزويد الجيش بالأسماك. هذه هي شركة البحر الروسي ، والتي أعيدت تسميتها إلى تربية الأحياء المائية الروسية. الشركة مملوكة من قبل مكسيم فوروبيوف (شقيق حاكم منطقة موسكو الحالي).

كلا "الأخوين البهلوانيين" هما أبناء السناتور يوري فوروبيوف ، الذي يعتبر أقرب صديق لشويغو. نعم ، إنهم يعيشون في الجوار. بتعبير أدق ، تنتشر فيلات Rublev في الحي. نعم ، تمتلك Shoigu قلعة حقيقية على الطراز الياباني في Rublyovka. سيرجي كوزوجيتوفيتش من جمهورية توفا البعيدة ويحب العمارة الشرقية التقليدية. قلعة شويجو اليابانية تكلف أكثر من مليار روبل! "تم تسجيل المنزل الفاخر باسم أخت زوجة شويغو".

كما ظهرت عملية شراء أخرى - اشترت زوجة Shoigu في عام 2012 شقة مساحتها 217.6 متر مربع في مجمع Vorobyovy Gory السكني النخبة. تكلفة مساحة المعيشة 200 مليون روبل! سيرجي كوزوجيتوفيتش ، من أين تحصل على هذه الأموال؟

على هذا السؤال المشروع - الصمت وحتى الصمت ...

عندما تسمح السلطات لنفسها بهذا ، ماذا يحدث للمرؤوسين؟ يسرقون الأثاث في هيئة الأركان ، ويسرقون الأموال لتخزين الصواريخ الباليستية ، بل يسرقون حصص الإعاشة للضباط! لم يكن هذا حتى في عهد أناتولي سيرديوكوف ، ولكن كان كذلك تحت حكم شويغو.

ربما يجب على رئيس روسيا أن يفكر في حقيقة أن الجيش يجب أن يديره رجل عسكري محترف. ألا يتبقى في البلاد ضباط محترمون لن يولّدوا الفساد في وزارة الدفاع؟

حلفاء روسيا هم نفس الشيء تقليديا - الجيش والبحرية. البقية هم شركاء ، رفقاء مؤقتون. يدمر الفساد في الجيش والبحرية الركيزة الوحيدة لقيام الدولة في روسيا - جيشها وقواتها البحرية ، مما يجعلها غير قادرة على القتال. يرى الضباط كيف ظهر صف جديدالقلة العسكرية الذين ارتدوا الزي الرسمي والنجوم ، لكنهم لم يخدموا في الجيش لمدة يوم. ما اسم مثل هذا الوضع - كارثة وطنية. وستكون نتائجه واضحة في أي عدوان عسكري خطير من قبل لواء محترف من حلف شمال الأطلسي. ستتكرر مأساة صيف عام 1941. ستكون هناك خسارة كاملة للسيطرة القتالية ، وهجر جماعي وخيانة ، ونقاط منفصلة للمقاومة البطولية ، ينظمها الضباط الصغار والكبار الذين تم الحفاظ عليهم بأعجوبة.

للقتال - وليس للسرقة!

إذا كانت البلاد محاطة بالأعداء ، فلم يحن الوقت لتغيير سياسة الأفراد - لإزالة الجريمة من الجيش ، لجعله ليس فقط هيكلًا غير سياسي ، ولكن أيضًا غير إجرامي للبلد.

لم يأت جيش الاتحاد السوفيتي البالغ عدده 4000.000 للدفاع عن الاتحاد السوفيتي في عام 1991. لقد أصيب الجيش الروسي الجديد بمرض خطير - تجريم القيادة العسكرية ، وتحويل الاهتمام من الخدمة إلى حل المشاكل الاقتصادية لسرقة الميزانية العسكرية.

تم تشخيص الجيش الحديث من قبل المجتمع والخدمات الخاصة.

حان الوقت الآن لإعطاء الأمر بإلغاء تجريم الجيش.

بدأ القائد الأعلى للقوات المسلحة في الاتحاد الروسي هذا العمل منذ عام 2018 ، وإذا لم تحدث استقالات واستقالات طوعية في الوقت المناسب للأشخاص المشوهين بالجريمة ، فستبدأ حملة لطرد الفساد علنًا من وزارة الدفاع.

بدأ تطهير الفساد في الإدارة العسكرية. أولاً ، الضجيج المعلوماتي ، تيارات الحقيقة ، ثم الكشف غير المتوقع والاعتقالات التي طال انتظارها ، والتعاون مع التحقيق ومدد مختلفة بالسجن لمفاجأة الأشخاص وفقًا لسيناريو أوليوكاييف.

إذا أطلق الرفيق ستالين النار على بعض حراسه وجنرالاته وضباطه لتطهير الجيش من الخونة المحتملين ، فإن الرفيق بوتين سيكون أكثر إنسانية. العمل في المستعمرات العقابيةوالحرية بضمير مرتاح خلال 5 أو 10 أو 15 سنة.

سيتم تلبية جميع طلبات "أصدقاء فولوديا" المفاجأة - حسب بوتين - بنسبة 50٪.

من الواضح أن عادة السرقة تجعل من الصعب التوقف عنها. فقط المواجهات غير السارة مع أشخاص يرتدون أقنعة ووجوهًا خافتة للعديد من المحققين ستعيد إحساسًا بالواقع - روسيا تتغير ، فلاديمير فلاديميروفيتش بوتين - هذا لفترة طويلة. وأنت مؤقتًا وحان الوقت لتتوقف عن السرقة ، وإلا فسوف يزرعون. ليس "على المحك" ، ولكن في قضية جنائية تم إعدادها بالفعل لكل لص وسوف تزعج بهدوء وبشكل غير متوقع كل "لص أخضر" بغض النظر عن الكتّاب العسكري والرتبة العسكرية التي تم شراؤها عن طريق السرقة المفاجئة للميزانية.

إدارة موسكو الإقليمية

دائرة مكافحة الفساد "كوبرا"

رتبة المستشار الرابع

إن دراسة "مكافحة الفساد في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية" مكرسة لموضوع الفساد في نظام القوات المسلحة لروسيا الاتحادية. تحدد الدراسة الأحادية مفهوم الفساد وخصائصه في نظام القوات المسلحة للاتحاد الروسي. كمقدمة لقضية الفساد ، يتم إجراء رحلة في تاريخ ظهور الفساد ويتم تحديد الوضع الحالي بشأن هذه القضية في روسيا ، ويتم إجراء مسح اجتماعي بين الأفراد العسكريين. لتحديد التدابير الوقائية والاحترازية لمكافحة الفساد ، يحدد المؤلف الأسباب الاجتماعية والعسكرية العامة جرائم الفساد. في الختام ، يقدم العمل طرقًا محددة لحل مشكلة الفساد في البيئة العسكرية.

* * *

المقتطف التالي من الكتاب مكافحة الفساد في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية (P.P. Khachikyan ، 2017)مقدم من شريكنا الكتاب - شركة اللترات.

الفصل 1. السمة الإجراميةالفساد في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية

1.1 مفهوم وخصائص وتصنيف وطبيعة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي

حسب الفن. 1 من القانون الاتحادي رقم 273-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2008 بشأن مكافحة الفساد ، يعني الفساد:

أ) إساءة استخدام المنصب الرسمي ، أو إعطاء رشوة ، أو تلقي رشوة ، أو إساءة استخدام السلطة ، أو رشوة تجارية أو أي استخدام غير قانوني آخر من قبل فرد لمنصبه الرسمي بما يتعارض مع المصالح المشروعة للمجتمع والدولة من أجل الحصول على مزايا بالشكل من المال أو الأشياء الثمينة أو الممتلكات أو الخدمات الأخرى ذات الطبيعة العقارية أو حقوق الملكية الأخرى لأنفسهم أو لأطراف ثالثة أو توفير هذه المزايا بشكل غير قانوني للشخص المحدد من قبل أفراد آخرين ؛

ب) ارتكاب الأفعال المحددة أعلاه ، نيابة عن كيان قانوني أو لمصلحته.

في الواقع ، لا يجلب الفساد معه فقط مصطلح قانوني، المشار إليها أعلاه ، ولكن أكثر من ذلك بكثير هي ظاهرة اجتماعية مستقرة ذات مكونات اجتماعية واقتصادية ونفسية متشابكة بشكل وثيق.

الفساد ، كظاهرة اجتماعية ، هو نوع من رذيلة المجتمع ، وإسقاط لنظام الإدارة العامة الحالي غير الكامل على مواطنيها. يجب اعتبار هذه الظاهرة أيضًا ظرفًا قسريًا معينًا لأولئك الذين لم يرغبوا في البداية في خرق القانون. ليس من غير المألوف في مواقف الحياة عندما يصبح من المستحيل ببساطة حل مشكلة أو أخرى مهمة للمواطن من خلال الأساليب القانونية والقانونية ، نظرًا لأن العمليات البيروقراطية شديدة التعقيد والمنحازة والعقبات الزائفة تلعب في أيدي المسؤولين عديمي الضمير ، ومنحهم الفرصة لإقناع شخص شريف بالفساد ، وإعطاء رشوة. بالطبع ، من ناحية القانون والعدالة والسلطات التنفيذية ، لا يمكن لأي من هذا أن يكون ذريعة للمواطن الصادق الذي خطا على الطريق الخاطئ للتعاون مع مسؤول فاسد ، لكن هذا هو المعقد ، الاجتماعي والاقتصادي و النظرة النفسية لهذه المشكلة.

في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، أصبح موضوع الفساد المستشري مهمًا حقًا على نطاق عالمي ، ونتيجة لذلك تم تعزيز الوظائف الحكومية والقانونية لمكافحة الفساد ، وزاد اهتمام الجمهور بهذه القضية. أهم خطوة قانونية في هذه المسألةيمكن للمرء أن يلاحظ تصديق الاتحاد الروسي في عام 2006 على قانونين دوليين أساسيين لمكافحة الفساد - اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام 2003 واتفاقية القانون الجنائي لعام 1999 بشأن الفساد. وكان التصديق على الاتفاقيات بمثابة دافع إضافي لتطوير بلد "مجموعة قوانين مكافحة الفساد" ، التي انتهت في ديسمبر 2008 باعتماد قوانين تشريعية أساسية:

- القانون الاتحادي رقم 274-FZ المؤرخ 25 ديسمبر 2008 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي" بشأن مكافحة الفساد "؛

- القانون الاتحادي رقم 280-FZ المؤرخ 25 ديسمبر 2008 "بشأن تعديل بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد المؤرخة 31 أكتوبر 2003 واتفاقية القانون الجنائي بشأن الفساد المؤرخة 27 يناير ، 1999 واعتماد القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد".

في عام 2009 ، تم تجديد التشريع المحلي لمكافحة الفساد بقانون آخر أكثر أهمية قانون تشريعي- القانون الاتحادي المؤرخ 17 يوليو 2009 رقم 172-FZ "بشأن الخبرة في مكافحة الفساد من الإجراءات القانونية التنظيمية ومسودة القوانين التنظيمية".

بعد ذلك ، تم وضع واعتماد خطط وطنية لمكافحة الفساد للسنوات القادمة. آخر وثيقة ذات صلة حتى الآن هي "الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017" ، التي تم تبنيها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 أبريل 2016 رقم 147 "بشأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2016-2017 ".

فيما يتعلق بنظام القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، على أساس الخطة الوطنية لمكافحة الفساد ، يضع وزير دفاع الاتحاد الروسي ويوافق عليه بانتظام خطته الإدارية الخاصة - "خطة مكافحة الفساد لمكافحة الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي للفترة 2016-2017 "دخلت حيز التنفيذ بأمر من وزير الدفاع في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 مارس 2016 رقم 115" بشأن الموافقة على خطة مكافحة الفساد في القوات المسلحة التابعة لجمهورية روسيا الاتحادية الاتحاد الروسي لعام 2016-2017 ”. (رسم بياني 1)

أرز. واحد - تشريعات مكافحة الفسادفي القوات المسلحة RF

أثار اعتماد وتنفيذ هذه القوانين اهتمامًا واسعًا في المجتمع وخدم كأساس موات لدراسة هذا الموضوع في المجتمع القانوني العلمي.

يعد الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ذا أهمية خاصة للدراسة ، حيث إن قرب المنظمات شبه العسكرية من عامة الناس يسمح للمسؤولين الفاسدين بالاستفادة من الافتقار إلى الرقابة والاهتمام المناسبين ، وعدم ملاحظتهم لفترة أطول من قبل السلطات التنظيمية و الجمهور.

إلى عن على النظام العسكرييمكن تصنيف الفساد الذي يستخدم المنصب الرسمي لمصالح المرتزقة أو المصالح الشخصية الأخرى على النحو التالي ، وفقًا للشكل. 2.

أرز. 2 - جرائم الفساد الرئيسية في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية

الصنف الأول هو الاستيلاء ، باستخدام المنصب الرسمي ، على ممتلكات الغير بسحبها ضد إرادة المالكين. يشمل هذا النوع مختلف الجرائم في مجال الملكية ، والتي تقع في الغالب تحت عقوبات الجزء 3 من المادة 159 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي - الاحتيال ، يرتكبها شخصباستخدام منصبه الرسمي. أكثر حالات المقاضاة شيوعًا هي جرائم موظفي القوات المسلحة للاتحاد الروسي المتعلقة بتحويل المباني السكنية وغير السكنية إلى ممتلكات شخصية ، وهي مدرجة في الميزانية العمومية لوزارة الدفاع الروسية ، وكذلك المخططات لبيع الممتلكات العسكرية المنقولة ( مركباتمن الحفظ ، والغذاء ، والملابس ، وما إلى ذلك).

النوع الثاني من السلوك الفاسد لمسؤول في نظام القوات المسلحة للاتحاد الروسي هو استخدام منصبه الرسمي في ارتكاب أعمال أخرى ذات طبيعة أنانية لا تتعلق بالاستيلاء على ممتلكات الآخرين. يمكن التعبير عن هذه النتيجة في شكل حقيقي أضرار مادية، في الأرباح الضائعة ، وكذلك في التسبب في أضرار أخرى للمصالح المختلفة (انتهاك الحقوق الدستوريةوحريات المواطنين ، وتقويض سلطة السلطات ، وخلق تدخل وتعطيل في العمل ، وخرق نظام عاموإخفاء السرقات الكبيرة). في أغلب الأحيان ، يتم تصنيف هذه الأعمال الإجرامية بموجب المادة 285 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (إساءة استخدام السلطة) ، وكذلك بموجب المادة 286 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (تجاوز السلطة الرسمية). في البيئة العسكرية ، ترتبط هذه الجرائم بإدخال قادة الوحدات العسكرية ورؤساء المؤسسات محظورات إضافية غير قانونية للموظفين أو تحصيل أي مبالغ غير رسمية ، "لصالح المؤسسة" ، أو الدفع ، أو الإعفاء من الخدمة ، أو إلحاق جداول زمنية للموظف الذي يتغيب بالفعل عن الخدمة ، ومخططات غير قانونية مختلفة لاستخدام الموظفين للاحتياجات الشخصية (تنظيف المنطقة في منزل ريفي شخصي ، والبناء ، وما إلى ذلك).

بصفته النوع الثالث من السلوك الفاسد ، يجدر تسليط الضوء على استلام أو نقل موارد وقيم مادية معينة إلى شخص يتمتع بالسلطة من شخص مهتم معين. كقاعدة عامة ، هذا هو النوع الأكثر شيوعًا من علاقات الفساد ويتكون من حقيقة أن شخصًا معنيًا معينًا ينتقل بشكل مباشر أو من خلال وسيط (وهو أكثر شيوعًا). القيم الماديةأو المال أو يقدم أي خدمات دون فرض رسوم عليها ، إلى شخص معين لديه السلطة من أجل الإعفاء من أي التزامات ، والحصول على أي حقوق ، وتجاوز ما هو موجود و ينظمها القانونترتيب. بطريقة بسيطة ، تسمى هذه الأفعال بالرشوة أو الرشوة. لا يزال الغرض الرئيسي من مثل هذه الإجراءات يهدف إلى حث الشخص الذي يتمتع بالسلطة على إجراءات معينة أو التقاعس عن العمل. في التشريع الجنائي الحالي ، تصنف هذه الجرائم في المادة 290 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (أخذ الرشوة) والمادة 291 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (إعطاء الرشوة).

أصبح النوع الرابع من الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي أكثر شيوعًا مع ظهور السوق والوقت الاقتصادي في بلدنا ، وهي جريمة بموجب المادة 289 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (المشاركة غير القانونية في الأعمال التجارية) الأنشطة). تنص المادة 10 من القانون الاتحادي "بشأن وضع العسكريين" على حظر على الجنود من الانخراط في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر. ويترتب على ذلك حقيقة أنه لا يحق للأفراد العسكريين الجمع بين الخدمة العسكرية والعمل في الشركات والمؤسسات في أي شكل من أشكال علاقات العمل. وتجدر الإشارة إلى أن القانون يسمح للأفراد العسكريين بالمشاركة في الأنشطة العلمية والتعليمية والإبداعية (يتبع الإذن بمثل هذه الأنشطة من الجزء 1 من المادة 44 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يضمن للجميع حرية الكتابة الأدبية والفنية والعلمية. والإبداع التقني وأنواع أخرى من الإبداع التدريسي) ، ولكن فقط إذا كان ذلك لا يتعارض مع أداء واجبات الخدمة العسكرية. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه حتى لو لم يقم الجندي شخصيًا بأنشطة تجارية ، ولكنه فعل ذلك من خلال ممثليه المعتمدين (الأصدقاء والأقارب وشركاء العمل) ، ففي هذه الحالة سيكون مسؤولاً أيضًا بموجب المادة 289 من القانون الجنائي الاتحاد الروسي ، إذا تم إثبات مصلحته الشخصية وأهميته في تصرفات أي مؤسسة.

بالنظر إلى جرائم الفساد ، يجدر إيلاء اهتمام خاص لخصائص الفساد في القيادة العسكرية وهيئات الرقابة التابعة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، بين كبار المسؤولين. كقاعدة عامة ، تكون تصرفات المسؤولين الفاسدين من الإدارة العليا ذات حجم كبير بشكل خاص وهي مؤهلة بموجب عدة مواد من القانون الجنائي للاتحاد الروسي دفعة واحدة ، ومن حيث أنشطتهم غير القانونية ، والتي يصعب تصنيفها ، يجدر النظر فيما يلي ، من الصعب إثبات أنواع الأعمال الإجرامية ، وفقًا للشكل. 3.

أرز. 3 - صعوبة إثبات جرائم الفساد في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية

- إنشاء منظمات تجارية "جيب" ، يتولى إدارتها في الظل ممثلو هيئات المراقبة في القوات المسلحة للاتحاد الروسي من خلال شبكة سرية من القادة والوسطاء الوهميين ؛

- استخدام المسؤولين الفاسدين لمخططات وأساليب لخلق مصلحة أجهزة الدولة بشكل مصطنع في إنشاء مجموعات معينة من السلع أو الخدمات ، والتي يتم تلبية الطلب عليها من قبل الهياكل التجارية "الجيب" التابعة من أجل تطوير مخصصات الميزانية لـ الصرف الفعلي والاستيلاء على الأموال العامة ؛

- الضغط على مصالح الهياكل التجارية الكبيرة من حيث فرض استخدام خدماتها من قبل بعض هياكل القوات المسلحة للاتحاد الروسي.

- أنشطة لنقل قاعدة ممتلكات منظمة شبه عسكرية للاستخدام أو الملكية أو الإيجار بتكلفة مخفضة ، فضلاً عن تجاوز النظام الحالي الذي أنشأته القوانين والتشريعات التنظيمية الحالية.

يتسم الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي بطابع مزدوج وله وضع ظاهرة اجتماعية اقتصادية ونفسية معقدة. تتجلى ازدواجية طبيعة الفساد في حقيقة أن طرفين مهتمين بتطوير موقف الفساد نفسه - الطرف الذي يقدم خدمات معينة أو يتخذ القرارات ، وكذلك الطرف الذي يحتاج إلى الحصول على نتيجة محددة وإيجابية عن نفسه. يؤدي الاهتمام المتزامن للطرفين بالتوصل إلى حل إيجابي للوضع إلى نشوء مصلحة متبادلة في إخفاء حقيقة هذه العلاقات ، وعدم الإعلان عنها ، وتشكيل المزيد من العلاقات الفاسدة القائمة على الثقة. الخلفية الاجتماعية والاقتصادية المعقدة هي أن الفساد يبرره الأطراف كنوع من ظاهرة قسرية ؛ كلا الطرفين مدفوعان أساسًا لارتكاب جريمة ليس من خلال الرغبة في خرق القانون والالتفاف على النظام الحالي ، ولكن من خلال الرغبة في الحصول على المنافع المادية أو الثروات الأخرى ، مع إعطاء مبررات معينة لأفعالهم. مثل هذه الأعمال "مبررة" ، كقاعدة عامة ، بنوايا حسنة - هذا هو الراتب المنخفض للأفراد العسكريين ومسؤولي السلطات العسكرية ، وعدم القدرة على الحصول على أي مزايا يتطلبها القانون بالطريقة التي ينبغي أن يتم تلقيها بها ، بسبب النقص في السلطات - على سبيل المثال ، تجاوز مدى الفساد في مجال الإسكان العسكري كل الحدود المعقولة ، بسبب قصور آليات ممارسة الحق في الحصول على السكن من قبل العسكريين ، مشاكل في إيصال السكن بنيت بالفعل للانتقال إلى اللجان الحكومية ، والحفاظ على سجل إلكتروني. تكمن الطبيعة النفسية المعقدة للسلوك الفاسد في حقيقة أن الشخص الصادق واللائق إلى حد ما ، قد لا يكون قد شوهد في مثل هذه العلاقات من قبل ، عاجلاً أم آجلاً ، يواجه حاجزًا معينًا ، وضعًا في الحياة "يستسلم فيه هذا الفرد". ويخسر "، تنشأ الفكرة لتجاوز هذا أو ذاك النظام الرسمي القائم ، وتوفير قوى معينة ، والوقت ، وأحيانًا الحصول على مزايا ومزايا أخرى أكبر تم تحديدها في الأصل بموجب القانون. من ناحية أخرى ، يأتي جندي فاسد لمساعدة جندي يائس. مسؤول رفيع المستوىالقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، التي من المحتمل أن تكون محبطة للغاية بسبب رواتبها المرتفعة غير الكافية (ربما غير كافية بسبب "قياسها" الشخصي) أو حقيقة أن الإدارة العليا تطلب أو تطلب أي خصومات منه (الرشوة الجماعية وتمويل الرؤساء الأعلى ) ، لذلك ، يوافق على إفساد العلاقات أو العمل كمبادر لها ، ونتيجة لذلك ، يحصل كل طرف على ما يريد.

هناك رأي مفاده أن الفساد هو نتيجة لنقص الآليات العاملة في الدولة ، ويتجلى في الأماكن التي تكون فيها القوانين والأنظمة غير كاملة. وفقًا للمؤلف ، لا يسع المرء إلا أن يوافق على هذه الحقيقة. لذا ، فإن أكثر القضايا حدة وتوجهًا للفساد بالنسبة لأي من العسكريين هي الأسئلة التسديد نقذاومشاكل الإسكان وقضايا التطوير الوظيفي. يعطينا التحليل الأساسي لهذه الأسباب الرئيسية إجابة لا لبس فيها على أن المشكلات ذات صلة حقًا وغالبًا لا يتم حلها لصالح الجيش و / أو تتطلب وقتًا طويلاً للغاية لحلها ، بسبب الإجراءات البيروقراطية المعقدة ، والتي بموجبها قد لا يكون الضابط الناجح في منصب أعلى (وليس كل شخص مستعدًا للخدمة في المناطق النائية وفي أقصى الشمال) ، ولأنه يرفض القيادة الحالية للوحدة ، يمكن حرمان المرء لفترة طويلة مما يبدو جيدًا - دفعات المواد التحفيزية المستحقة حسب الأمرين رقم 1010 ورقم 500. تحسين الترددات الراديوية أنظمةفي هذه المجالات ، يقومون بتصحيح آليات التفاعل بين نظام القائد - المرؤوس ، وتحسينها ، ومع ذلك ، فإن هذه الاتجاهات لها منظور طويل المدى ، فقد بدأوا في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، بينما لعقود قبل ذلك ، مثل هذه القضايا والمشاكل لم يتم الإعلان عنها عمليًا ، ولم يتم حلها ، مما أدى في النهاية إلى ظهور موجة متزايدة من الفساد في الجيش.

1.2 تاريخ جرائم الفساد في الاتحاد الروسي

تميل ظاهرة الفساد إلى القضاء عليها والحد منها بسبب التنمية المشتركةالحضارة مجتمع حديثوأشكال وطرق منع هذه الأفعال وزيادة العقوبة عليها. على مر السنين ، تغيرت فقط أشكال الروابط الفاسدة وأساليبها وشروطها ، بينما ظل الأساس والطبيعة المزدوجة للظاهرة دون تغيير طوال الوقت. كاستطراد تاريخي ، انظر إلى الفساد في بلادنا من القرن السابع عشر حتى يومنا هذا.

في القرنين السابع عشر والثامن عشر ، تعرض محتجزو الرشوة للضرب بالباتوغ ، ووسموا ، ونُفيوا. ومع ذلك ، كان تعطشهم للربح لا يمكن القضاء عليه. وفقًا للمعاصرين ، هدد بيتر الأول بإصدار مرسوم يقضي بأن يتم شنق أي شخص يسرق أموالًا من الدولة ، والتي يمكن استخدامها لشراء حبل. ومع ذلك ، خوفًا من أن يكون بلا رعايا تمامًا ، لم يصدر بيتر الأول مثل هذا المرسوم ، واكتفى بأمر شنق المرتشي الكبار فقط.

في روسيا ، كان هناك رأي مفاده أنه من الأسهل والأرخص إطعام المسؤول على حساب الشعب مقارنةً بالخزانة الملكية. في الواقع ، حتى القرن الثامن عشر ، كان المسؤولون في روسيا يعيشون بفضل ما يسمى بـ "الإطعام" ، أي أنهم لم يحصلوا على راتب على هذا النحو ، لكنهم تلقوا عروض من الأشخاص المهتمين بأنشطتهم. لم يعطوهم المال فقط ، ولكن أيضًا "العينية": اللحوم والأسماك والفطائر وما إلى ذلك. في ذلك الوقت ، كان المسؤولون في موسكو فقط هم من يحصلون على رواتب ، لكن "الإطعام من العمل" لم يكن ممنوعًا عليهم أيضًا.

في عهد بطرس الأول فقط بدأ جميع "خدم الملك" في تلقي مدفوعات شهرية ثابتة ، وبدأت الرشاوى (العروض) بأي شكل من الأشكال تعتبر جريمة. ولكن بسبب الحروب المتكررة ، استُنفدت الخزانة ولم يكن بوسعها دائمًا دفع الرواتب في الوقت المحدد وبالمبلغ المناسب. بعد أن فقدوا وسيلة العيش الرئيسية والوحيدة في ذلك الوقت ، اضطر العديد من المسؤولين إلى استئناف تقليد "التغذية". وعلى الرغم من ذلك ، لم يدخل أحد في منصب عمال المكاتب الفقراء ، ولم تتوقف الرشوة عن اعتبارها جريمة خطيرة.

خلال انقلابات القصر ، عندما لم يعد الأمر متروكًا للمسؤولين بالطبع ، تم إلغاء رواتبهم وتم تقنين "الإطعام من العمل". في هذا الوقت ، اختفى الموظفون الصادقون تمامًا من على وجه الأرض الروسية ، حيث أصبح من المستحيل ببساطة فصل العرض عن الرشوة المقدمة لحل مشكلة تجاوز القانون. كانت السلطة العليا تدرك ذلك ، لكنها فقط هزت الهواء بلا حول ولا قوة ، وغير قادرة على تغيير أي شيء. كانت الإمبراطورة إليزافيتا بتروفنا غاضبة من "التعطش النهم للمصلحة الذاتية ، وقد وصل إلى النقطة التي أصبحت فيها بعض الأماكن التي تم تأسيسها من أجل العدالة سوقًا وطمعًا وميلًا - قيادة القضاة ، والتسامح والإهمال - الموافقة على الخارجين عن القانون".

بدأت المعركة الحقيقية ضد الرشوة في عهد كاترين الثانية. حتى في بداية حكمها ، وفي مواجهة التعسف البيروقراطي ، كانت غاضبة: "ارتجف قلبنا" ، كتبت كاثرين في مرسومها ، "عندما سمعنا ... أن بعض المسجل ياكوف رينبرغ ، يقسم الآن الولاء لنا نحن الفقراء ، لهذا ، كل من أقسم على نفسه فلديه مال. لقد أمرنا بنفي الرينبرغ هذا إلى الحياة الأبدية في سيبيريا للأشغال الشاقة ، وقد فعلنا ذلك فقط بدافع الرحمة ، لأنه لمثل هذه الجريمة الفظيعة يجب أن يُحرم من حياته في العدالة.

أدركت كاثرين الثانية أن الكلمات وحدها لا يمكن أن تساعد القضية ، وكان عليها أن تتصرف بشكل أكثر حسماً من أسلافها على العرش الروسي ، وإلا فإن البلاد ستُنهب بالكامل. قامت مرة أخرى بتخصيص رواتب المسؤولين ، ولكن هذه المرة تم دفعها في الوقت المحدد وكانت أعلى بكثير مما كانت عليه في عهد بيتر الأول. في عام 1763 ، كان متوسط ​​الراتب السنوي للموظف 30 روبلًا في المقاطعة ، و 60 روبلًا في المقاطعة و 100-150 روبل في الولايات المتحدة. المؤسسات المركزية والعالية ، في حين أن كيس الحبوب يكلف 10-15 كوبيل.

نص قانون معاقبة الطبعات الجنائية والإصلاحية لعام 1845 على نوعين من الرشوة: الابتزاز والرشوة. فن. 372 من القانون ، يُفهم الابتزاز على أنه قبول من قبل مسؤول للهدايا شخصيًا أو من خلال وسطاء دون الإخلال بواجبات الخدمة. من الفن. تنص المادة 373-376 من القانون على المسؤولية عن الرشوة ، أي تلقي هدية مادية لارتكاب فعل غير قانوني لواجبات الخدمة.

في القرن التاسع عشر ، تحول الفساد في الواقع إلى آلية لإدارة الدولة. تم تشديده بشكل خاص في عهد نيكولاس الأول. لذلك ، من المعروف على وجه اليقين أن ملاك الأراضي في جميع مقاطعات الضفة اليمنى لأوكرانيا يجمعون سنويًا مبلغًا كبيرًا للشرطة. حاكم كييف I.I.

من أجل إعادة بناء جميع مجالات الحياة بطريقتها الخاصة ، أنتجت الدولة السوفيتية في القرن العشرين عددًا كبيرًا من المسؤولين الذين تمت دعوتهم للسيطرة على إعادة الهيكلة هذه. كثيرا ما تجاوزها الرفاق الموظفون المدنيون الممنوحون سلطات الطوارئ ، وجنيوا فوائد كبيرة من ذلك. على الرغم من أن البلاشفة لم يرغبوا في معاقبة أعضاء حزبهم ، إلا أنه في مايو 1918 ، كان لا يزال يتعين على مجلس مفوضي الشعب إصدار مرسوم بشأن الرشوة ، والذي ينص على السجن لمدة خمس سنوات للرشاوى ، وكذلك مصادرة الممتلكات. وبالفعل في عام 1922 ، وفقًا للقانون الجنائي ، تم تنفيذ الإعدام لهذه الجريمة.

أشار مفوض الشعب للسكك الحديدية والاتصالات فيليكس دزيرجينسكي في رسالة دائرية: "يعلم الجميع النسب التي وصلت إليها الرشوة في جميع مجالات النشاط الاقتصادي للجمهورية وأن هذا الشر منتشر بشكل خاص في مجال النقل. يجب أن ندرك أن الرشوة لها طابع طبقي عميق ، وأنها مظهر من مظاهر العنصر البرجوازي الصغير الرأسمالي الخاص ، الموجهة ضد أسس النظام الحالي. وفقًا للتعليمات الشخصية لأيرون فيليكس ، تم إطلاق النار على كل مسؤول في إدارته تم القبض عليه على رشوة ، عمليا دون محاكمة أو تحقيق. بهذه الطريقة فقط تمكن Dzerzhinsky من استعادة النظام في غضون عام واحد فقط.

لاحقًا ، بحلول نهاية العشرينيات ، تكتسب مكافحة الفساد طابع الحملات العقابية الجماعية. وهكذا ، في أحد التعاميم الصادرة عن مفوضية الشعب للعدل عام 1927 ، جاء فيه ما يلي: "خلال ... شهر ... من أجل خلق الانطباع بوجود محاكمة موحدة وجماهيرية ومنظمة في جميع أنحاء الجمهورية. حملة عقابية. بدأت تعتبر الرشاوى بمثابة هدايا لعمل رسمي بدوام جزئي في مؤسستين أو أكثر ضمن شراكة تبادل السلع ، إلخ.

بما أن الفساد كان يعتبر من بقايا البرجوازية ، فقد كان من المعتاد في الاتحاد السوفياتي القول ، كما تم بناء الاشتراكية ، فإن هذه الظاهرة "في بلادنا. دولة شابةتختفي تدريجياً. "الرشوة" ، وهو كتيب نُشر عام 1957 لمساعدة المحامين ، "أصبح حدثًا نادرًا نسبيًا في الظروف السوفيتية الحديثة".

على الرغم من الأساليب والنجاحات التي بدت إيجابية في مكافحة الفساد خلال الحقبة السوفيتية ، لا يمكن القول إنه حتى ذلك الحين تم القضاء عليه تمامًا. إن نظام الدعاية والسيطرة على وسائل الإعلام من قبل الدولة لم يسمح ببساطة بالإعلان عن مثل هذه الظواهر بقوة ، ولكن بشكل عام ، فإن الخوف من مواطني الدولة ، وإنشاء هيئات OBKhSS والسيطرة الشاملة من قبل KGB ، جعل الناس يفكرون كثيرًا قبل الدخول في علاقات فاسدة.

لقد أدى انهيار الاتحاد السوفيتي في عام 1991 ليس فقط إلى فتح فرص جديدة للمواطنين وتطوير اقتصاد السوق ، بل أدى أيضًا إلى زيادة الفساد في جميع مستويات السلطة. لم يكن لدى الدولة الجديدة الوقت الكافي للتعامل مع تنامي الحرية والتساهل. منذ نهاية القرن العشرين ، كان هناك العديد من الجرائم بشكل خاص في مجال الفساد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي. بدأ الوضع يتغير بشكل إيجابي في أواخر التسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين ، وبشكل عام ، يمكن الاستنتاج أن مكافحة الفساد مستمرة بشكل فعال في الوقت الحاضر.

1.3 حالة الجريمة في القوات المسلحة لروسيا الاتحادية

الفساد و مظاهر مختلفةمتأصلة بعمق في حياتنا اليومية. على الرغم من الاتجاه العام نحو انخفاض مستوى الفساد ، وتعزيز الرقابة عليه وكالات الحكومة، يمكننا أن نستنتج بشكل لا لبس فيه أن الفساد ، إن لم يكن بشكل مباشر ، يؤثر بشكل غير مباشر على كل شخص. من أجل إجراء دراسة إحصائية وإثبات حالة الفساد بشكل مرئي في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، أجرى مؤلف الدراسة الأحادية مسحًا اجتماعيًا. كجزء من الاستطلاع ، شريطة عدم الكشف عن هويته ، تمت مقابلة 88 شخصًا ، وضباط يخدمون حاليًا في القوات المسلحة للاتحاد الروسي أو تم فصلهم من الخدمة العسكرية منذ ما لا يزيد عن 5 سنوات (تم تقديم هذا الشرط من قبل المؤلف من أجل الحفاظ على البحث الاجتماعي البيانات محدثة). ، لوقتنا ، المستوى).

تم إجراء المسح الاجتماعي على النحو التالي: أنشأ المؤلف دائرة من المستجيبين الذين تم إعطاؤهم أوراق استبيان مع التعليمات (ملحق رقم 1 للدراسة - استبيان الشخص الذي تمت مقابلته). بعد الملء ، تم إرجاع الأوراق لجمع البيانات ومعالجتها. أثناء استلام الاستبيانات المكتملة ، تم الاتفاق مبدئيًا على تعبئتها جميعًا وختمها في نفس المظاريف البيضاء غير الشفافة التي تم تسليمها في البداية إلى الأشخاص الذين تمت مقابلتهم مع الاستبيانات. لم يقم مؤلف الاستطلاع بتسجيل المغلفات التي تم استلامها على وجه التحديد من أي من المستجيبين ، وتم فتح المظاريف بعد استلام جميع القطع البالغ عددها 88 في نفس الوقت ، والتي تم ضمان المستوى المناسب من عدم الكشف عن هويتها من أجلها. جميع المشاركين في الاستطلاع. بعد جمع بيانات المسح وتنظيمها ، تم إتلاف المغلفات والاستبيانات الواردة من الأشخاص الذين تمت مقابلتهم بالحرق.

نهاية المقطع التمهيدي.

لتحديد الجرائم ذات التوجه المتعلق بالفساد وتصنيفها ، من الضروري فهم تعريف الجريمة مع مراعاة عنصر الفساد. ثم يربط المؤلف القائمة الناتجة عن الجرائم المتعلقة بالفساد بمجال العلاقات العامة ذات الأهمية (مجال حماية الموارد البيولوجية البحرية).

تحت الإجرام في الحديث العلوم القانونيةيشير إلى أفعال (تقاعس) رعايا العلاقات العامة التي تنتهك قواعد محددة من القانون. للجرائم عدد من السمات المشتركة. يشير إلى علامات الخطر العام هذه ( ضرر اجتماعي) وعدم الشرعية. وبحسبه فإن "الخطر العام ملكية موضوعية بمعنى أن الفعل يضر بالمجتمع ومصالح المواطنين بغض النظر عن وعي المشرع بهذا الظرف". في الوقت نفسه ، يعتمد تصنيف الفعل على أنه غير قانوني (خرق القانون) على المشرع.

من العلامات الرئيسية للجريمة التكوين القانوني الرسمي للجريمة. كما تُعرِّف نظرية القانون ، فإن أي جريمة لها تركيبة محددة بوضوح ، وإلا فإن عدم وجود جريمة يستبعد إمكانية الإجراءات في أي فئة من القضايا وإحالة موضوع الجريمة إلى المسؤولية القانونية. يتضمن تكوين الجريمة العناصر التالية: الخاضع - فرد أو كيان قانوني ارتكب فعلًا غير قانوني ؛ الكائن - العلاقات العامة التي تعرضت للأذى أو هناك تهديد بالضرر ؛ الجانب الشخصي- جانب الجريمة ، الذي يميز النشاط العقلي للشخص وقت ارتكاب الجريمة (يشمل هيكل النشاط العقلي العناصر التالية: الذنب ، والدافع ، والغرض ، والحالة العاطفية) ؛ الجانب الموضوعي- المظهر الخارجي للجريمة كعمل غير قانوني ، يتميز بفعل غير قانوني (فعل أو تقاعس) ، ووجود ضرر للعلاقات العامة وعلاقة سببية بين الفعل والعواقب الضارة.

العلاقات الفاسدة هي علاقات “أذن” سلطة عموميةوالأشخاص الآخرين الناشئين عن سوء استخدام الدولة والموارد العامة ، وصلاحيات السلطة ، والغرض منها هو المصالح الشخصية أو الجماعية أو المؤسسية.

تُفهم جرائم الفساد في الخدمة العسكرية على أنها أعمال مذنب غير قانونية (أفعال أو تقاعس) تتعلق بالاستخدام غير المشروع من قبل الأفراد العسكريين للسلطات الرسمية الممنوحة لهم. يعتبر المؤلف التعريف أعلاه دقيقًا وفي نفس الوقت عامًا ، لأن الاستخدام غير القانوني من قبل الأفراد العسكريين للسلطات الرسمية الممنوحة لهم لا يُفهم دائمًا على أنه عنصر الفساد في الفعل الذي يتم ارتكابه. على سبيل المثال ، يحدد عدد من مواد القانون الجنائي للاتحاد الروسي بتاريخ 13 يونيو 1996 رقم 63-FZ (المشار إليه فيما يلي باسم القانون الجنائي للاتحاد الروسي) مسؤولية الأفراد العسكريين عن إساءة استخدام مسؤوليهم لكن لا يمكن دائمًا تمييز عنصر الفساد عن الجرائم التالية. على سبيل المثال ، لا تنص المواد 339 و 340 و 341 و 347 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي دائمًا على عنصر الفساد ، ولكنها ترتبط دائمًا بالاستخدام غير القانوني لسلطاتها الرسمية من قبل العسكريين. فيما يتعلق بما سبق ، يعرض المؤلف المفهوم التالي لجرائم الفساد المتعلقة بإجراءات الخدمة العسكرية (التي تم الحصول عليها من خلال فرض مفهوم الفساد ومفهوم الجريمة في الخدمة العسكرية): هذه أفعال مذنب غير قانونية (الأفعال أو الإغفالات ) المرتبط بالاستخدام غير المشروع من قبل العسكريين للسلطات الرسمية المقدمة لهم من أجل الحصول على منافع ، بما يتعارض مع المصالح المشروعة للمجتمع والدولة.

ولكن ماذا عن العسكريين الذين يستخدمون سلطاتهم الرسمية بشكل شرعي ويحصلون على مزايا معينة "كعربون امتنان" لهذا؟ وتبين أن علامات الجريمة التي يرتكبونها لا تؤخذ في الاعتبار في التعريف الوارد أعلاه ، وأن الجرائم نفسها موجودة ، ويعتبرها صاحب البلاغ فاسدة. وبالتالي ، ينبغي فهم جرائم الفساد على أنها أفعال إدانة غير مشروعة (أعمال أو إغفالات) تتعلق بالاستخدام القانوني أو غير القانوني من قبل الأفراد العسكريين للسلطات الرسمية الممنوحة لهم من أجل الحصول على مزايا (يشار إليها فيما يلي ، بموجب مفهوم المنفعة ، سوف يقوم المؤلف فهم الأموال أو الأشياء الثمينة أو الممتلكات أو الخدمات الأخرى ذات الطبيعة العقارية أو حقوق الملكية الأخرى لأنفسهم أو لأطراف ثالثة) ، بما يتعارض مع المصالح المشروعة للمجتمع والدولة.

حتى الآن ، لم يحدد المشرع قائمة شاملة لجرائم الفساد التي يخضع مرتكبها للمساءلة الجنائية أو الإدارية أو المدنية أو التأديبية. نتيجة لذلك ، يعتبر المؤلف إنشاء إلزاميقائمة شاملة بجرائم الفساد لكل مجال من مجالات النشاط من أجل التحديد الدقيق لعلامات الفساد المولدة للفساد ، ووضع تدابير لمكافحة الفساد ، وفي المستقبل ، لتهيئة الظروف لاستحالة وجود الفساد في كل منها مجال النشاط على وجه التحديد.

وتجدر الإشارة إلى أن العسكريين ، مثلهم مثل أي مسؤول آخر ، يتحملون المسؤولية الجنائية والمدنية والإدارية والتأديبية عن جرائم الفساد. أحد العناصر المحددة لهذا التصنيف هو درجة الخطر العام ، مما يجعل من الممكن التمييز المسؤولية القانونيةالأنواع وتحديد العقوبات المناسبة.

حتى الآن ، يشير المؤلف إلى محاولات عديدة لإنشاء قائمة بجرائم الفساد بشكل عام ، ومع ذلك ، يجب أن يكون مفهوماً أنه ينبغي وضع قائمة بجرائم الفساد في كل مجال محدد من مجالات النشاط على حدة ، مع مراعاة خصوصيات أنشطة هيئات الدولة أداء معين وظيفة الدولة. بهذه الطريقة ، سيصبح جوهر جرائم الفساد في كل مجال أكثر وضوحا ، وسيتم تفصيل الظروف المؤدية إلى ارتكاب جرائم الفساد ، ونتيجة لذلك ، ستصبح تدابير مكافحة الفساد التي يتعين تطويرها وتطبيقها أكثر وضوحا.

وفقا للفن. 14 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، وهو فعل مذنب خطير اجتماعيا ، محظور بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي تحت التهديد بالعقاب ، معترف به كجريمة. تشمل جرائم الفساد الأفعال الخطيرة اجتماعيا المذنبة ، التي يحظرها القانون الجنائي للاتحاد الروسي تحت التهديد بالعقاب ، وتتعلق باستخدام العسكريين للصلاحيات الرسمية الممنوحة لهم من أجل الحصول على مزايا. وتشمل هذه الجرائم التالية بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي: الفن. فن. 160 ، 285 ، 285.1 ، 286 ، 289 ، 290 ، 291 ، 291.1 ، 292 ، 293.

النقطة الأساسية في ارتكاب الجندي لجرائم الفساد هي دوافعه الأنانية ، التي تتعارض مع مصالح المجتمع والدولة ، المرتبطة باستخدام هذا الجندي لسلطاته الرسمية.

النوع التالي من المسؤولية هو المسؤولية الإدارية للأفراد العسكريين عن جرائم الفساد الإداري.

وفقًا للجزء 1 من الفن. 2.1. من قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية المؤرخ 30 ديسمبر 2001 رقم 195-FZ (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، يُعترف بالجريمة الإدارية كعمل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ أي إجراء) لشخص أو كيان قانوني ، والذي يحدد قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية المسؤولية الإدارية.

يجب أن تُفهم جريمة الفساد الإدارية على أنها عمل غير قانوني مذنب (تقاعس) من قبل فرد (مسؤول) ، والذي ينص قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي على المسؤولية عنه والذي يرتبط ارتباطًا وثيقًا باستخدام مسؤول الصلاحيات الممنوحة له بموجب القانون من أجل الحصول على مزايا غير قانونية.

في كثير من الأحيان ، تكرر قواعد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي قواعد القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ولكنها تتميز بدرجة أقل من الخطر العام. نظرًا لعدم وجود قائمة شاملة لجرائم الفساد ، يحق لكل مؤلف وباحث في هذا الموضوع الموضوعي تصنيف مواد قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على أنها فساد وتبرير ذلك. يتفق المؤلف مع الباحثين على أن المقالات مثل 5.10 و 5.11 و 5.16 و 5.17 و 5.18 و 5.20 و 5.45 و 5.46 و 5.47 و 5.48 و 5.50 و 5.52 و 7.27 و 7.29 و 7.30 و 7.31 و 7.31.1 و 7.32 و 14.9 ، hch.1،4 14.35 ، 15.14 ، 15.21 ، 19.5 ، 19.7.2 ، 19.7.4 ، 19.28 ، 19.29 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي يمكن أن يُعزى إلى الفساد ، ومع ذلك ، باستثناء المواد من هذه القائمة : 7.27 ، 19.28 ، 19.29 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بحقيقة أنه وفقًا للمواد المحددة من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، يخضع الموظف للمسؤولية التأديبية وفقًا للفن . 2.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي.

ومع ذلك ، فن. تنص المادة 19.28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على مسؤولية الكيانات القانونية فقط ، وبالتالي لا يمكن تحميل العسكريين وغيرهم من الأفراد المسؤولية بموجب هذه المادة. ومع ذلك ، فإن هذه المادة ضرورية في مكافحة الفساد بشكل عام ، وتحذر من المسؤولية الحالية عن جرائم الفساد التي ترتكبها الكيانات القانونية.

وهكذا ، فإن تعريف ماهية الفساد المخالفات الإداريةإن تطوير نظام للوسائل القانونية (الوسائل الإدارية والقانونية) لمنع الفساد ، من أجل تهيئة الظروف لعدم جواز ارتكاب جرائم الفساد ، هو جزء لا يتجزأ من مكافحة الفساد كجزء من كل واحد.

دعونا ننظر كذلك في جرائم الفساد التأديبية وجوهرها وشروط حدوثها والعقوبات المفروضة على ارتكابها. لذلك ، وفقًا للفن. 47 من الميثاق التأديبي للقوات المسلحة للاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم DU للقوات المسلحة للاتحاد الروسي) ، يجب فهم المخالفة التأديبية على أنها عمل غير قانوني مذنب (عدم اتخاذ إجراء) ، معبرًا عنه في انتهاك لـ الانضباط العسكري ، الذي ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، لا ينطوي على جنائية أو المسؤولية الإدارية. وبناءً عليه ، بإضافة البادئة "فاسد" إلى جريمة تأديبية ، من الضروري تحديد عنصر الفساد بدقة في تصرفات الجندي الذي ينتهك الانضباط العسكري لأغراض أنانية ، أي لمصلحته الشخصية.

وتجدر الإشارة إلى أن التشريع لا يحتوي على لائحة بالفساد المخالفات التأديبية. هنا ، تستحق الابتكارات الحالية في القوانين التنظيمية المتعلقة بالخدمة العسكرية في الاتحاد الروسي اهتمامًا خاصًا. لذلك ، الفقرة الفرعية "هـ" من الفقرة 1 من الفن. 51 من القانون الاتحادي "في الخدمة العسكرية والخدمة العسكرية" ينص على أساس جديد لفصل جندي: فقدان الثقة في جندي من جانب مسؤول لديه الحق في اتخاذ قرار بشأن فصله ، في الحالات التي يحددها القانون. أيضا ، الفقرة 2 من الفن. 51 من القانون الاتحادي للواجب العسكري والخدمة العسكرية "في الخدمة العسكرية" ينص على الأسس التالية للفصل المبكر للجندي الذي يؤدي الخدمة العسكرية بموجب عقد: فيما يتعلق بانتهاك المحظورات والقيود والالتزامات المتعلقة الخدمة العسكرية المنصوص عليها في الفقرة 7 من الفن. 10 والفن. 27.1 من القانون الاتحادي الصادر في 27 مايو 1998 رقم 76-FZ "بشأن حالة الأفراد العسكريين" وفيما يتعلق بعدم الامتثال للمتطلبات ، وعدم الوفاء بالواجبات ، وانتهاك المحظورات ، وعدم الامتثال للقيود التي وضعتها تشريعات الاتحاد الروسي والمتعلقة بالخدمة العسكرية في هيئات جهاز الأمن الفيدرالي ، ووكالات أمن الدولة.

بإيجاز ، تجدر الإشارة إلى أن القواعد المعمول بها فيما يتعلق بجرائم الفساد ضعيفة للغاية بسبب انقسامها وعدم اتساقها. في هذا الصدد ، من الضروري تطوير مؤسسة قانونية مثل مسؤولية الأفراد العسكريين عن جرائم الفساد مع توزيع واضح لجميع أنواع المسؤولية ، وجهاز مفاهيمي ثابت وإجراءات ثابتة لتطبيق القواعد المعمول بها.

قائد الدرس:

كبير M.Yu. لابتيف