مقدمة

الحق في المساعدة القانونية أمر مهم المبدأ الدستوريمنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي. تنص المادة 48 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "يُضمن لكل فرد الحق في الحصول على مؤهل مساعدة قانونية; وفي الحالات التي ينص عليها القانون، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا" (المادة 48، الفقرة 1). 11 الدستور الاتحاد الروسي(تم اعتماده في تصويت شعبي في 12 ديسمبر 1993) // RG بتاريخ 25 ديسمبر 1993 رقم 237.

على هذه اللحظةتعد المساعدة القانونية مجالًا واعدًا وسريع التطور في مجال إنفاذ القانون.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هذا الاتجاه اليوم لم تتم دراسته جيدا. والسبب في ذلك هو أنه حتى وقت قريب، كانت الأشكال الرئيسية لتنظيم المساعدة القانونية هي نقابة المحامين وكتاب العدل والخدمات القانونية (أو الاستشارات القانونية)، التي تم إنشاؤها في المؤسسات والمنظمات والجمعيات العامة لتقديم المساعدة لهذه المؤسسات أو المنظمات أو الجمعيات على التوالي. الآن تم إنشاء حقل للنماذج الجديدة النشاط القانوني، ما يسمى "الأشكال الأخرى للمساعدة القانونية"، أي جميع أشكال التقديم الأخرى خدمات قانونيةالتي لا تنتمي إلى نقابة المحامين وكتاب العدل. ولسوء الحظ، لا يمكن إعطاء تعريف أكثر دقة لهذه النماذج، لأنها تمثل مجموعة كبيرة ومتنوعة من أشكال مختلفة من الخدمات القانونية، وقائمتها مفتوحة.

على الرغم من حداثة العديد من مبادئ وأشكال المساعدة القانونية، فإن نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في بلدنا يتطور بنشاط، واليوم في أي مدينة تقريبًا يمكنك العثور على مكتب كاتب عدل، أو محاماة، أو شركات استشارية قانونية خاصة، أو حتى وكالات المباحث الخاصة والمحققين الذين يقدمون أيضا الخدمات القانونية.

ومع ذلك، فإن مشكلة تطوير نظام المساعدة القانونية في الوقت الحاضر لا تزال قائمة مناسببسبب النقص في بعض جوانب أنشطتها، الناجم عن مجموعة متنوعة من أشكال هذه المساعدة وإلغاء القيود التنظيمية في مجال الخدمات القانونية.

هدفالعمل هو: إثبات أهمية تطوير نظام المساعدة القانونية.

يتطلب تحقيق هذا الهدف حل ما يلي مهام:

تحديد المساعدة القانونية وتحديد العناصر الرئيسية لنظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي؛

لتحديد المشاكل الرئيسية في تطوير نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي.

المساعدة القانونية وتنظيمها

المساعدة القانونية هي: "نشاط حكومي أو غير حكومي أو خاص (تجاري) يقدمه المحامون المحترفون المساعدة المؤهلةالأفراد والكيانات القانونية في فهم القانون واستخدامه بشكل صحيح والامتثال له، والذي يهدف إلى حماية وتعزيز ممارسة الحقوق و المصالح المشروعةالمواطنين." 11 وكالات إنفاذ القانون / إد. البروفيسور في بي بوزيفا. م، 2008. س 326.

في الواقع، يمكن أن تكون المساعدة القانونية حكومية (كتاب العدل الحكوميين)، أو غير حكومية (نقابات المحامين) أو خاصة (المكاتب الاستشارية القانونية، وكتاب العدل الخاصين، والمحامين الذين ليسوا أعضاء في نقابة المحامين والذين يعملون في القطاع الخاص).

أما بالنسبة للأشخاص الذين يتم تقديم المساعدة لهم، فيمكن أن يكونوا أفرادًا من جميع الأوضاع - مواطني الدولة، المواطنين الأجانبوكذلك الأشخاص عديمي الجنسية والكيانات القانونية.

يتم عادةً دفع الخدمات القانونية، ويتم تحديد رسوم الخدمات القانونية بموجب اتفاقية بين العميل والمؤسسة التي تقدم هذه الخدمات القانونية.

وفي بعض الحالات، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. يضمن دستور الاتحاد الروسي، في الحالات التي يحددها القانون، توفير المساعدة القانونية المجانية. القانون الاتحادي رقم 63-FZ بتاريخ 31 مايو 2002 "بشأن المناصرةوالدعوة في الاتحاد الروسي" (المادة 26) تنص على ما يلي:

المساعدة القانونية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يقل متوسط ​​دخل الفرد في أسرهم أجر المعيشةأنشئت في موضوع الاتحاد الروسي وفقا ل القانون الاتحادي، وكذلك مواطني الاتحاد الروسي الذين يعيشون بمفردهم، والذين يقل دخلهم عن المبلغ المحدد، يتم توفيرهم مجانًا في الحالات التالية:

1) المدعون - في القضايا التي تنظر فيها المحاكم الابتدائية بشأن استرداد النفقة، والتعويض عن الضرر الناجم عن وفاة العائل أو الإصابة أو غيرها من الأضرار الصحية المرتبطة بنشاط العمل؛

2) قدامى المحاربين العظماء الحرب الوطنية- في القضايا التي لا تتعلق بنشاط ريادة الأعمال؛

3) مواطني الاتحاد الروسي - عند إعداد طلبات تعيين المعاشات التقاعدية والمزايا؛

4) مواطني الاتحاد الروسي المتضررين القمع السياسي- في القضايا المتعلقة بإعادة التأهيل.

وتقدم المساعدة القانونية في جميع الأحوال مجاناً للقاصرين المحتجزين في مؤسسات الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث. 11 سز رف. 2002. رقم 23. الفن. 2102.

يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية للأفراد العسكريين الذين يخضعون الخدمة العسكريةبشأن التجنيد، في القضايا المتعلقة بالخدمة العسكرية، وكذلك على الأسس الأخرى التي تحددها القوانين الفيدرالية، على أساس القانون الاتحادي رقم 76-FZ المؤرخ 27 مايو 1998 "بشأن وضع الأفراد العسكريين" 22 SZRF بتاريخ 1 يونيو ، 1998 رقم 22، الفن. 2331..

يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا أيضًا في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون، عندما لا يتمكن الشخص من دفع تكاليف المساعدة القانونية. في الإجراءات الجنائية، ترتبط مثل هذه الحالات بمتطلبات المادة. 49 قانون الإجراءات الجنائية المشاركة الإجباريةالمحامي أثناء التحقيق ، التحقيق الأولي، في قاعة المحكمة؛ إلزامية لحالات الأحداث؛ البكم والصم والمكفوفين وغيرهم من الأشخاص الذين، بسبب إعاقات جسدية أو عقلية، لا يستطيعون ممارسة حقهم في الدفاع، والأشخاص المتهمون بارتكاب جرائم، كإجراء عقابي، عقوبة الإعدام، وبعض الأمور الأخرى. 11 قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي بتاريخ 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ (بصيغته المعدلة في 31 أكتوبر 2002) // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 24/12/2001. رقم 52 (ساعة واحدة). فن. 4921.

عند النظر في مشكلة تطوير نظام المساعدة القانونية، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن أحكام المادة 48 من الدستور يجب أن تكون مرتبطة بالأحكام الواردة في المادة. المادتان 45، 46 من الدستور، والتي تنص على أن الجميع: أ) مكفولون الحماية القضائيةالحقوق والحريات؛ ب) ضمان فرصة حماية حقوقهم وحرياتهم بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون.

يمكن للجميع الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة من المنظمات المختلفة، تشكيل نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي:

الدعوة (بما في ذلك الدول الأجنبية).

مكاتب المدعين العامين؛

كتاب العدل.

المنظمات العامة والحكومية المتخصصة (الجمعيات العامة للمستهلكين، والسلطات الفيدرالية والإقليمية لمكافحة الاحتكار، وما إلى ذلك)؛

الخدمات القانونية في المؤسسات والشركات والمنظمات؛

خاص خدمات المباحث;

المنظمات الخاصة (LLC، JSC، إلخ)، بالإضافة إلى، أصحاب المشاريع الفرديةدون تكوين كيان قانوني متخصص في تقديم الخدمات القانونية؛

سلطات الاستقبال العامة، حكومة محلية;

محامي براءات الاختراع؛

إن تقديم المساعدة القانونية للمواطنين والمنظمات هو المهمة الرئيسية للنقابة. وهي منفصلة عن الدولة، ولا يتقاضون أجورهم من عمل المحامين. المناصرة هي "المساعدة القانونية المؤهلة المقدمة على أساس مهني من قبل الأشخاص الذين حصلوا على صفة محام للأفراد والكيانات القانونية من أجل حماية حقوقهم وحرياتهم ومصالحهم، وكذلك لضمان الوصول إلى العدالة". 11 Gutsenko K. F. وكالات إنفاذ القانون. م، 2006. س 287. وفي الوقت نفسه، لا يسعى الشريط إلى تحقيق أهداف تجارية. وهي مستقلة ويمكنها مقاومة أي رغبة من جانب الدولة أو غيرها من الهيئات أو المسؤولين في التأثير عليها.

وتشرح المحاكم بحكم وضعها للمواطنين والنواب الكيانات القانونيةوالمنظمات السلطة القضائية، إجراء تقديم مطالبة أو طلب للاستئناف ضد تصرفات المسؤولين، في حالة اكتشاف أخطاء في تقديم المستندات - تشير تعريفاتها إلى إجراءات إجراء التصحيحات وإزالة أوجه القصور.

وهذا ما يفسره موظفو مكتب المدعي العام وسلطات الاستقبال عند تلقي الطلبات والطعون من المواطنين.

الخدمات القانونية متوفرة في الوزارات والإدارات والهيئات سلطة الدولةوالحكم الذاتي المحلي في العديد من المؤسسات والمؤسسات والمنظمات والجمعيات العامة. إنهم يوظفون محامين يعرفون تفاصيل قطاعات الاقتصاد ذات الصلة ومجالات العمل. أنها توفر بعض المساعدة القانونية للموظفين العاملين هناك.

لذلك، على سبيل المثال، وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي "بشأن وضع الأفراد العسكريين"، يتم تقديم المساعدة القانونية بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي:

هيئات الإدارة العسكرية وهيئات القضاء العسكري في حدود واجباتها الوظيفية (الرسمية) - لجميع الأفراد العسكريين والمواطنين المسرحين من الخدمة العسكرية وأفراد أسرهم في القضايا المتعلقة بالخدمة العسكرية؛

من قبل هيئات التحقيق الأولي والمدعي العام والمحكمة المسؤولة عن الدعوى الجنائية. 11 SZRF بتاريخ 1 يونيو 1998 رقم 22، المادة. 2331.

جزء من الحاجة إلى الدعم القانونييرضي كاتب العدل. تعهد أساسيات التشريع الروسي بشأن كتاب العدل إلى كتاب العدل بحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية من خلال قيام كتاب العدل بإجراءات التوثيق المنصوص عليها في القانون نيابة عن الاتحاد الروسي. 22 القوات الجوية للاتحاد الروسي، 1993، رقم 10، الفن. 357.

في غياب محليةكاتب عدل أعمال التوثيقيقترف المسؤولينجثث قوة تنفيذيةالمخولة بتنفيذ هذه التصرفات.

ويرد عدد من القواعد المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية للسكان بشأن الحماية الحكومية والعامة لحقوق المستهلك في قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية حقوق المستهلك". 33 SZ RF، 1996، رقم 3، المادة. 140. وينص، على سبيل المثال، على أن الهيئة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار وهيئاتها الهيئات الإقليميةالحق في تقديم طلب إلى المحكمة لحماية حقوق المستهلك في حالة انتهاك حقوقهم. يتم توفير فرص واسعة لتقديم المساعدة القانونية للمستهلكين للجمعيات العامة للمستهلكين وجمعياتهم ونقاباتهم. ولهم، على وجه الخصوص، الحق في التحقق من الامتثال لحقوق المستهلك وقواعد التجارة والخدمات الاستهلاكية وغيرها من أنواع الخدمات، والمشاركة في فحوصات الخبراء بشأن انتهاكات حقوق المستهلك.

إن عمل تقديم المساعدة القانونية للسكان والكيانات القانونية من قبل المنظمات التجارية وPBOYuL ذات الملف القانوني يشبه الدعوة، ومع ذلك، فإن الغرض من هذا العمل هو على وجه التحديد تحقيق الربح. ولكن فيما يتعلق بالطلب على هذا النوع من المساعدة القانونية، أي المتابعة الأغراض التجارية، من الضروري استخلاص نتيجة حول ضرورتها ومواصلة تطويرها.

هكذا، يمكن أن تكون المساعدة القانونية حكومية وغير حكومية وخاصة.

احترافية المحامين وجودة المساعدة الضمانة الدستوريةو شرط ضروريتقديم المساعدة القانونية.

يضمن دستور الاتحاد الروسي، في الحالات التي يحددها القانون، توفير المساعدة القانونية المجانية. يمكن للجميع الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة من مختلف المنظمات التي تشكل نظام تقديم المساعدة القانونية للسكان في الاتحاد الروسي، وهي: المحاكم؛ المدعون العامون؛ كتاب العدل. المنظمات العامة والحكومية المتخصصة (الجمعيات العامة للمستهلكين؛ السلطات الفيدرالية والإقليمية لمكافحة الاحتكار، وما إلى ذلك)؛ الخدمات القانونية في المؤسسات والشركات والمنظمات؛ خدمات المباحث الخاصة؛ المنظمات الخاصة (LLC، JSC، وما إلى ذلك)، وكذلك رواد الأعمال الأفراد دون تشكيل كيان قانوني متخصص في تقديم الخدمات القانونية؛ سلطات الاستقبال العامة، والحكم الذاتي المحلي؛ محامي براءات الاختراع؛ الدعوة (بما في ذلك الدول الأجنبية).

توظف نقابة المحامين التابعة لاتحاد المحامين في موسكو فقط المحامين المحترفين الذين يضمنون جودة المساعدة القانونية المقدمة.

أنواع المساعدة القانونية المقدمة

أ يقدم المحامون في نقابة المحامين في موسكو مساعدة قانونية احترافية للغاية للمواطنين والمنظماتجميع فروع القانون.

الصياغة المهنية للوثائق الفردية

ما ليس في الوثائق ليس في العالم. المثل اللاتيني.

في العالم الحديثيواجه الإنسان كل يوم الحاجة إلى كتابة عقد أو بيان مطالبة أو عريضة أو ميثاق. إن المواقف التي قد يجد كل واحد منا نفسه فيها تختلف عن بعضها البعض، على الرغم من حقيقة أنها تبدو لنا في بعض الأحيان متماثلة تمامًا ظاهريًا. يعتمد الكثير على معرفة جميع الفروق الدقيقة في إعداد أي مستند. سيقدم محامو نقابة المحامين لدينا المساعدة المهنية في الصياغة وثائق مختلفة الطبيعة القانونية.

المشورة القانونية لمديري المدارس

اسأل الصيادين عن البحر. المثل الياباني.

تفتح عملك أو التعبئة والتغليف مع سلع منخفضة الجودة؟ هل تستعد للتقاعد أو لسوق الاكتتاب العام؟ لا يضر أبدًا طلب النصيحة بشأن ما يجب فعله في موقف معين. سيساعدك محامونا دائمًا في هذا الأمر.

المساعدة القانونية قبل المحاكمة

التقاضي الكامل؛ أليس من الأفضل المصالحة؟ المثل الروسي.

في بعض الأحيان، من أجل تحقيق هدفك عند حل حالة الصراع، ليس من الضروري الذهاب إلى المحكمة. وبذلك يمكنك توفير الكثير من الوقت والجهد والمال. وفي بعض الأحيان، من أجل الذهاب إلى المحكمة، من الضروري القيام ببعض الإجراءات، والتي بدونها لن يتم قبول بيان المطالبة ببساطة. كل موقف قد تجد نفسك فيه فريد من نوعه بطريقته الخاصة، وسنبذل قصارى جهدنا لحماية اهتماماتك.

حماية مصالح المديرين في جميع مراحل المحاكم الاختصاص العاموالتحكيم و محاكم التحكيمالترددات اللاسلكية

Si vispacem، para bellum. "إذا أردنا الاستمتاع بالعالم، علينا أن نقاتل. شيشرون.

سيقوم محامونا بوضع استراتيجية لرفع دعوى قضائية وتنفيذ المخطط المخطط لتحقيق النتيجة المرجوة بالطريقة الأكثر عقلانية.

التمثيل أمام المحاكم يشمل:

- إعداد وتقديم المطالبات والردود عليها بيانات المطالبةوغيرها من الوثائق الإجرائية اللازمة

– تمثيل المصالح في جلسة المحكمةأي محكمة

- إعداد مشروع اتفاق التسوية بين الطرفين

- الطعن في قرارات المحكمة

حماية مصالح أصحاب الشأن في مرحلة إجراءات التنفيذ

القاضي، ورعاية القاضي! المثل الروسي.

سيقدم لك محامو نقابة المحامين لدينا المشورة بشأن القضايا المتعلقة بالشروط والإجراءات إجباريالأفعال القضائية، وكذلك أفعال الهيئات الأخرى، التي يمنحها القانون الحق في فرض التزامات على تحويل الأموال والممتلكات الأخرى، أو العمولة إجراءات معينةأو الامتناع عن القيام بتلك الأفعال؛ بشأن استعادة الموعد النهائي الفائت لتقديم الوثيقة التنفيذية للتنفيذ؛ فيما يتعلق بقضايا التأجيل أو خطة التقسيط لتنفيذ الإجراءات القضائية وأعمال الهيئات الأخرى، وتغيير طريقة وإجراءات تنفيذها؛ يستطيع محامونا حماية مصالح الأفراد والكيانات القانونية بكفاءة إجراءات الإنفاذبغض النظر عنهم الوضع الإجرائي، سوف يستأنف أنشطة غير قانونيةالمحضرين واسترداد الأضرار الناجمة عن هذه الإجراءات.

الخدمات القانونية للمنظمات

هناك السلامة في الأرقام. المثل الروسي.

بموجب عقد الخدمات القانونية نقدم: تقديم المشورة بشأن أي قضايا قانونية (مدنية، إدارية، جنائية) سواء فيما يتعلق بأنشطة المنظمة نفسها أو الأشخاص الآخرين (موظفي المؤسسة وأقارب الإدارة و / أو موظفي المؤسسة ); المشاركة في المفاوضات؛ تطوير العقود؛ تسيير القضايا المتعلقة باستئناف قرارات الإحضار المسؤولية الإدارية; التعامل مع النزاعات مع مصلحة الضرائب; تطوير الوثائق التأسيسية والعديد من الوثائق الأخرى؛ حماية حقوق المستهلك من قبل البائع؛ التعامل مع الحوادث

الدعم القانوني للمعاملات الفردية

الصفقة هي صفقة. المثل الروسي.

يقدم المحامون في كليتنا الدعم القانوني للمعاملات الفردية. على وجه الخصوص، نحن منخرطون في إجراء تحليل قانوني للصفقة المقترحة، والمشاركة في المفاوضات، التسجيل القانونيالمعاملات.

وفقا للمادة 7 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993، أعلن الاتحاد الروسي نفسه دولة الرفاهيةتهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للإنسان. اقتصاد موجه اجتماعيا، يهدف إلى إشباع احتياجات الإنسان من المنافع المادية والروحية، التنمية الاجتماعيةتصبح أولوية لبناء الدولة في البلاد في المستقبل القريب. ضمانات حماية اجتماعيةوالمواطنون في دائرة هذه الأولويات، وهو ما ينعكس في التشريعات التي تطور أحكام القانون الأساسي.

تجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى الضمانات الاجتماعية الأساسية، وفقا للمادة 48 من دستور الاتحاد الروسي، يضمن لكل شخص الحق في الحصول على المساعدة القانونية المؤهلة. كما ج.ن. بانيكوف "إن المساعدة القانونية المؤهلة لها تأثير إيجابي على تكوين الوعي القانوني و الثقافة القانونيةالسكان ، الذين لا يلبيون حاليًا احتياجات اقتصاد السوق بشكل كامل ، وإرساء الديمقراطية الشاملة للعمليات الاجتماعية.

وفي الوقت نفسه، تنص أحكام المادة المذكورة من دستور الاتحاد الروسي (على سبيل المثال، التي تم اعتمادها في عام 1993) على قاعدة مرجعية تنص على أنه في الحالات التي ينص عليها القانون، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا. لذلك، بشكل عام، الطبيعة الواعدة لهذا القاعدة الدستوريةظلت دون تنفيذ لفترة طويلة ووجدت أخيرًا انعكاسًا لها في القانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 2011 N 324-FZ "بشأن الاتحاد الروسي" (فيما يلي - قانون BYuP، القانون).

هناك الكثير من الأعمال التحضيرية لتطوير المحدد الفعل المعياريساهم، من بين أمور أخرى، في عدد من الظروف الأساسية التي تحدد تطور الحقوق والحريات الديمقراطية في روسيا. وينبغي أيضًا أن يقال مسبقًا أن أهمية حل قضايا تنظيم المساعدة القانونية المجانية قد تم إدراكها أيضًا على مستوى الأمم المتحدة. وعلى وجه الخصوص، في إطار المؤتمر الثامن لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين، الذي عقد في الفترة من 27 أغسطس إلى 7 سبتمبر 1990، تمت الإشارة إلى ضرورة قيام الحكومات، بالتعاون مع الجمعيات المهنية للمحامين، بتوفير ما يكفي من الموارد الوسائل المالية وغيرها للفقراء. بالإضافة إلى ذلك، لفتت لجنة وزراء مجلس أوروبا الانتباه إلى أهمية ضمان الوصول الفعال إلى المساعدة القانونية لأفقر شرائح السكان، من خلال تبسيط إجراءات تقديمها، في توصيات 08.01.1993 N R (93) 1 "بشأن الوصول الفعال إلى القانون والعدالة لأفقر شرائح السكان".

يقدم المحامون المشار إليهم في المبادئ الأساسية للأمم المتحدة المساعدة القانونية على أساس مهني. وهذا يعني أنهم جميعا، دون استثناء:
- يسمح له بمزاولة هذا النشاط وفق قواعد موحدة؛
- يجب أن تكون مستقلة؛
- أن يلتزم بمعايير مهنة المحاماة وقواعد أخلاقيات المهنة.
لا تنطبق متطلبات الأمم المتحدة هذه على الأشخاص الذين يقدمون المساعدة القانونية:
- بشكل عرضي (على سبيل المثال، في المحكمة، يعمل أحد الأقارب أو الأصدقاء كممثل لشخص ما، في محكمة دستوريةمصالح الحزب يمثلها عالم)؛
- على أساس طوعي (على سبيل المثال، منظمات حقوق الإنسان أو المنظمات النقابية على أساس مجاني)؛
- في طور التدريب المهني.
لا ينطبق هذا النشاط على تقديم المساعدة القانونية المهنية على أساس اقتصادي لدائرة غير محدودة من الأشخاص.

بشكل عام، تم تنفيذ ضمان الوصول إلى المساعدة القانونية في قواعد قانون FCLA.
الفكرة المفاهيمية للقانون هي الخلق الشروط القانونيةلتشكيل فعالة في الاتحاد الروسي نظام الدولةتقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض، فضلا عن فئات أخرى من المواطنين.
أهداف قانون FCLA هي (المادة 2):
- تهيئة الظروف لتنفيذ حق المواطنين المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي في الحصول على المساعدة القانونية المؤهلة المقدمة مجانًا؛
- تشكيل وتطوير نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية، وكذلك المساعدة في التنمية نظام غير الدولةالمساعدة القانونية المجانية ودعمها من الدولة؛
- تهيئة الظروف لممارسة حقوق المواطنين وحرياتهم، وحماية مصالحهم المشروعة، وزيادة مستوى الضمان الاجتماعي، فضلا عن ضمان وصولهم إلى العدالة.
عند الحديث عن تطور التشريعات في هذا المجال، تجدر الإشارة إلى أن عددًا من القوانين الأخرى تنص أيضًا على الحق في المساعدة القانونية المجانية، ولا سيما قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي الصادر في 18 ديسمبر 2001 رقم 174-FZ (المادة 16)، القانون الاتحادي الصادر في 21 ديسمبر 1996 رقم 159- القانون الاتحادي "بشأن الضمانات الإضافية لـ دعم اجتماعيالأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين "(المادة 10)، القانون الاتحادي الصادر في 27/05/1998 N 76-FZ "بشأن وضع الأفراد العسكريين" (المادة 22)، القانون الاتحادي الصادر في 24/06/1999 N 120-FZ "بشأن أساسيات نظام منع الإهمال وجنوح الأحداث "(المادة 8)، القانون الاتحادي الصادر في 31/05/2002 N 63-FZ "بشأن الدعوة والمناصرة في الاتحاد الروسي" (المادة 26)، القانون الاتحادي الصادر في 08/02/1995 N 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" (المادة 12)، قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 07/02/1992 N 3185-1 "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين" في أحكامه" (المادة 7)، القانون الاتحادي بتاريخ 30/12/2006 N 284-FZ "في الضمانات الاجتماعيةوتعويض الأفراد العسكريين العاملين في التشكيلات العسكرية للاتحاد الروسي المتمركزة في أراضي جمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان وجمهورية قيرغيزستان، وكذلك للأشخاص العاملين في هذه التشكيلات "(المادة 3). وهكذا، يوفر التشريع اليوم مجموعة واسعة من القوانين المعيارية التي تحدد الحق في المساعدة القانونية المجانية في حالات معينة ولفئات معينة من المواطنين.

ويجب القول أن المساعدة القانونية المجانية، بطبيعة الحال، تنطوي على تنظيم تقديمها باستخدام الموارد العامة والخاصة، وهو ما ينعكس بشكل عام في قواعد قانون FCLA.
وفي هذا السياق، يبدو الأصح اعتبارها مساعدة قانونية خاصة وعامة، تتميز بطبيعة مزدوجة: من ناحية، يتم تقديمها على أساس تعاقدي، ومن ناحية أخرى، فهي مرتبطة الالتزامات الخاصة والعامة بطبيعتها المفروضة على الموضوع الذي لا يتمتع فيه بحرية اختيار الطرف المقابل (المساعدة القانونية للمحتجز، المشتبه به، المتهم في أمر التعيين، المساعدة القانونية المجانية).

وبشكل عابر، تجدر الإشارة إلى أن بناء نظام المساعدة القانونية المجانية يقتصر على أساس الدولةيبدو أن تكون غير فعالة، منذ حل المشكلة الحماية القانونيةمن السكان ممكن في نسخة معقدة، بمشاركة جميع المؤسسات العامة. لذلك، من المبرر تمامًا تقديم المساعدة القانونية على مستوى الدولة وغير الحكومية، بما في ذلك على أساس طوعي. في الواقع، تنعكس هذه الرؤية لتنظيم أنشطة حقوق الإنسان بشكل مباشر في القانون، حيث، إلى جانب نظام الدولة، في إطار حل المشاكل مساعدة قانونيةيتم تمثيل النظام غير الحكومي أيضًا في شكل عيادات قانونية ومراكز غير حكومية للمساعدة القانونية المجانية.

المشاركون في نظام المساعدة القانونية

وفقا للفقرة 1 من الفن. 15 من قانون FCLA، المشاركون في نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية هم: السلطات الفيدراليةالسلطة التنفيذية والمؤسسات التابعة لها؛ السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمؤسسات التابعة لها؛ هيئات إدارة الأموال الحكومية خارج الميزانية؛ ولاية المكاتب القانونية.
وفي المقابل، تشارك العيادات القانونية (المكاتب الاستشارية الطلابية، والمكاتب القانونية الطلابية، وما إلى ذلك) ومراكز المساعدة القانونية المجانية غير الحكومية في النظام غير الحكومي للمساعدة القانونية المجانية وفقًا للمادة 22 من قانون FCLA.
من المتصور إمكانية إنشاء نظام مساعدة غير حكومية بمساعدة تمويل المنظمات غير الربحية - مثل، على سبيل المثال، رابطة المحامين في روسيا (AYUR). وفي الوقت نفسه، فإن الفهم الحديث لأساليب وأشكال تقديم المساعدة القانونية يوسع بشكل كبير الإطار التقليدي، ويتم تقديم هذه المساعدة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في مراكز الاستقبال العامة، والمراكز التي تم إنشاؤها في إطار رابطة المحامين الروس، وحقوق الإنسان و المنظمات العامة الأخرى، في الاستقبال احزاب سياسيةإلخ.

وتظهر تجربة المناطق الوسطى نشاطا قويا في تقديم المساعدة القانونية المجانية على مستوى البلديات. وهكذا، في بلديات منطقة موسكو، يتم توفير المساعدة القانونية المجانية من قبل: المحامون؛ موظفو الخدمات القانونية للإدارة، وحفلات الاستقبال العامة لحاكم منطقة موسكو والمفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية المركزية، والمنظمات العامة والأحزاب السياسية. بالإضافة إلى ذلك، كما هو مذكور في الأدبيات، يساهم مفوض حقوق الإنسان في منطقة موسكو أيضًا في توفير المساعدة القانونية المجانية للسكان.

تكوين المساعدة القانونية المجانية

من أجل تحديد تركيبة المساعدة القانونية المقدمة مجانًا، يجدر الانتباه إلى عدد من ميزاتها المهمة التي تم تسليط الضوء عليها في الأدبيات القانونية الحديثة.
بادئ ذي بدء، من الضروري الإشارة مرة أخرى إلى أن المساعدة القانونية هي حق دستوري، ويتم تقديم الكشف الهادف عنه في عدة جوانب. لذلك، ر. Melnichenko، مع الأخذ في الاعتبار المحتوى القانون الدستوريللمساعدة القانونية، وتميز بأنواعها الثلاثة:
- المساعدة القانونية في تكوين الوعي القانوني (الثقافة القانونية)؛
- المساعدة القانونية في تأمين الحقوق والحريات؛
- المساعدة القانونية في حماية الحقوق والحريات.

كل مجال من مجالات المساعدة القانونية المذكورة له خصائصه الخاصة من حيث إجراءات التقديم، والأشخاص الذين يقدمونها ويتلقون هذه المساعدة. لكن في كلتا الحالتين، المساعدة القانونية في حماية الحقوق والحريات هي المساعدة الأساسية ومن المفترض أن يتم تقديمها وفقًا لقانون FCLA.
تسمح لنا الطبيعة الوقائية للمساعدة القانونية بالتمييز بين مستويين فيها: الابتدائي والثانوي. إذا كانت مهمة المساعدة القانونية الوقائية الأولية هي منع المواقف القانونية الإشكالية، فإن المساعدة القانونية الوقائية الثانوية تهدف إلى تحديد الحالة الإشكالية في مرحلة مبكرة من تطورها، للتخفيف من درجة تأثيرها السلبي.

تعتبر الاستشارة القانونية أيضًا شكلاً من أشكال المساعدة القانونية ولكنها عملية تفاعل بين موضوع التقديم والموضوع المتلقي فيما يتعلق بالمشكلة الوضع القانونيلتحديد ممكن الطرق القانونيةحلولها وعواقبها، وفهم طرق ووسائل تنفيذ الحل المختار.

يحدد القانون (المادة 6) أنواع المساعدة القانونية المجانية، والتي تتكون من المشورة القانونية الشفهية والشفوية كتابة; إعداد الطلبات والشكاوى والالتماسات وغيرها من الوثائق ذات الطبيعة القانونية؛ تمثيل مصالح المواطن في المحاكم والهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات. في هذه الحالة، يتم تحديد الحالات والإجراءات الخاصة بتمثيل المصالح بموجب قانون FCLA والقوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
وتجدر الإشارة إلى أن المشرع لم يذكر سوى القائمة الرئيسية لأنواع المساعدة القانونية، وهي تظل مفتوحة، إذ يجوز تقديم هذه المساعدة بأشكال أخرى لا يحظرها القانون.
تنص القاعدة العامة للقانون على أنه يمكن تقديم جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية من قبل الأشخاص ذوي المستويات الأعلى التعليم القانوني. استثناء من قاعدة عامةقد تشكل أحكامًا في قوانين اتحادية أخرى، بما في ذلك تلك المتعلقة بوضع متطلبات مؤهلة إضافية للأشخاص الذين يقدمون مساعدة قانونية مجانية في شكل تمثيل مصالح المواطنين في المحاكم والهيئات الحكومية والبلدية والمنظمات (المادة 8 من القانون) .

فئات المواطنين المؤهلين للحصول على المساعدة القانونية المجانية

يتم تحديد دائرة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية بموجب المادة 20 من القانون. وتجدر الإشارة إلى أنه في وقت سابق، ولضمان توفر المساعدة القانونية المجانية، تم اقتراح على المستوى التشريعي توسيع قائمة فئات الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على هذه المساعدة، وإضافة إليها العاطلين عن العمل؛ الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين؛ عائلات كبيرة; المعاقين من المجموعة الثالثة؛ قدامى المحاربين. المواطنون المتأثرون بالقمع السياسي والتعرض للإشعاع؛ الأشخاص المفرج عنهم من أماكن الحرمان من الحرية.

إلى حد ما، أخذ المشرع هذه الرغبات في الاعتبار، وتم إدراج الفئات التالية من المواطنين في قائمة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية داخل نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية:
- المواطنون الذين يكون متوسط ​​دخل الفرد من أسرهم أقل من مستوى الكفاف المحدد في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، أو المواطنين الذين يعيشون بمفردهم، والذين يكون دخلهم أقل من مستوى الكفاف (المشار إليه فيما يلي بـ المواطنين الفقراء)؛
- المعوقون من الفئتين الأولى والثانية؛
- قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، أبطال الاتحاد الروسي، الأبطال الاتحاد السوفياتيأبطال العمل الاشتراكي؛
- الأطفال المعوقون والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، فضلا عنهم الممثلين القانونيينوالممثلين، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية بشأن القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال؛
- يحق للمواطنين الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقا ل القانون الاتحادي"بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"؛
- القُصَّر المحتجزون في مؤسسات الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث، والقُصَّر الذين يقضون عقوبات في أماكن الحرمان من الحرية، وكذلك ممثليهم القانونيين وممثليهم، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح القانونية لهؤلاء القاصرين (باستثناء القضايا المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية)؛
- المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في أحكامه"؛
- المواطنين، المعترف بها من قبل المحكمةغير مؤهلين قانونيًا، وكذلك ممثليهم القانونيين، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء المواطنين؛
- المواطنون الذين يُمنح لهم الحق في الحصول على مساعدة قانونية مجانية في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية وفقًا للقوانين والقوانين الفيدرالية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
ويبدو من الضروري الاهتمام ببعض جوانب الحصول على المساعدة القانونية لبعض فئات المواطنين المذكورة أعلاه.
على أساس الفقرة 4 ح 1 المادة. 20 من قانون FCLA، الأطفال المعوقون والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، وكذلك ممثليهم وممثليهم القانونيين، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال .
وينبغي أن يكون هناك بعض الوضوح بشأن الاستخدام العمليمن هذه القاعدة. بالنظر إلى تلك الفقرة 4 من الجزء 1 من الفن. تكشف المادة 20 من القانون عن مفهوم "ممثل الطفل"، وهناك سبب للاعتقاد أنه عند تطبيق، على سبيل المثال، ولي أمر طفل يتيم في المسائل المتعلقة بحماية حقوق الطفل وحماية حقوقه المصالح المشروعة، وينبغي تقديم المساعدة القانونية المجانية لمثل هذا الممثل. وبطبيعة الحال، في هذه الحالة، لا يعتبر الممثل متلقيا مباشرا للمساعدة القانونية، منذ المعلومات المنقولة إليه الطبيعة القانونيةتهدف في نهاية المطاف إلى حماية القاصر.
ومن الجدير بالذكر أن فئات الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على المساعدة القانونية المجانية محدودة كقاعدة عامة، المواطنين الروسحيث أن القانون في أحكامه صمت عن الأجانب وعديمي الجنسية. ينص القانون بشكل مباشر على تقديم المساعدة القانونية مجانًا، إذا كانت القوانين الفيدرالية منصوص عليها و المعاهدات الدوليةالاتحاد الروسي (البند 2، المادة 1 من القانون).
وبناء على ذلك، ربما تكون الاستثناءات الوحيدة لهذه الفئات من الأشخاص هي حالات الملاحقة الجنائية، أي. إذا كان الشخص مشتبهاً به أو متهماً في قضية جنائية أو مدعى عليه فيها قضية مدنيةومكان تواجده غير معروف، إما أنه قاصر محتجز في مؤسسة للوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث، أو أنه دخل الخدمة العسكرية بموجب عقد (في مجموعة محدودة من القضايا).
وفي هذا الصدد، من الضروري أن تأخذ في الاعتبار الرأي الذي تم التعبير عنه في الوقت المناسب بشأن النشاط سياسة الهجرةبلدنا، عندما يصل المواطنون الأجانب بشكل متزايد إلى روسيا ويدخلون في علاقات قانونية (العمل، والأسرة، وحقوق النشر، والقانون المدني، وما إلى ذلك). وهذا يعزز، وإن لم يكن بشكل صريح، سياسة "المعايير المزدوجة" في التعامل مع المواطنين الروس الأصليين والمهاجرين، الذين يحتاجون في المقام الأول إلى الدعم والحماية من الدولة.

المكاتب القانونية للدولة

في عدد من البلدان، كجزء من إصلاح نظام المساعدة القانونية المجانية، كان هناك في الواقع تقسيم إلى مكون حكومي وغير حكومي في تنظيمه. ومع ذلك، فقد استفادت بعض الدول من نموذج الدولة.
تم إنشاؤه كتجربة (وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 أغسطس 2005 رقم 534 "بشأن إجراء تجربة لإنشاء نظام حكومي لتقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض") من قبل الدولة القانونية المكاتب (الاتحادية وكالات الحكومة) تم تزويد الفئات ذات الصلة من المواطنين بالمساعدة القانونية مجانًا. علاوة على ذلك، فإن هذه المساعدة (أي المقدمة في المكاتب القانونية الحكومية)، وفقًا لـ V.Yu. لا يمكن وصف بانتشينكو بأنه مجاني.

نعتقد أننا يجب أن نتفق مع هذا، لأنه في إطار المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 مارس 2008 رقم 135 (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 3 مارس 2008 رقم 135 "بشأن قانون الدولة" المكاتب") وبتاريخ 25 ديسمبر 2008 رقم 1029 (مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 ديسمبر 2008 رقم 1029 "بشأن المكاتب القانونية الحكومية") ينص على توفير المساعدة القانونية المجانية للمواطنين بتكاليف محددة، بما في ذلك طاقم من المتخصصين من مؤسسات الدولة الاتحادية.

وبشكل عابر، نلاحظ أن تصرفات المشرع ككل حلت أيضًا مشكلة الدستورية الأساس القانونيإنشاء المكاتب القانونية للدولة. تنص الأدبيات بحق على أن تجربة إنشاء المكاتب القانونية وإجراءات تنظيمها يتم تحديدها بموجب مرسوم، في حين يشير دستور الاتحاد الروسي إلى أن حالات تقديم المساعدة القانونية المجانية يجب أن يحددها القانون.

وتشير الإحصاءات إلى مؤشرات إيجابية تماما لأنشطة المكتب في مجال توفير أنواع مختلفةالمساعدة القانونية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، ووحدتهم الرئيسية هم المتقاعدون، والعاطلون عن العمل، والمعوقون، وموظفو القطاع العام.

ملحوظة. بشكل عام، تم الاعتراف بأن أنشطة المكاتب القانونية الحكومية ناجحة وتم أخذها في الاعتبار في وقت ما عند تطوير مفهوم مشروع القانون الفيدرالي "بشأن نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي"، الذي وضعته وزارة العدل روسيا نيابة عن رئيس الاتحاد الروسي وتم تقديمه في عام 2010 إلى حكومة الاتحاد الروسي.

من الممكن أيضًا الاستشهاد بأرقام محددة لممارسة تقديم المساعدة القانونية إلى مكاتب الدولة في منطقة موسكو في عام 2009. خلال هذه الفترة، تقدم 1722 شخصًا من أصل 65 شخصًا بطلب إلى مكتب الدولة. البلديات. تم تقديم المساعدة لـ 1411 متقدمًا، وتم رفض 311 شخصًا، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدم وجود أي وثائق تؤكد هويتهم ووضعهم.
توفر المكاتب القانونية الحكومية جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية التي ينص عليها القانون ولا يمكن أن تكون إلا كيانات قانونية تم إنشاؤها في شكل مؤسسات حكومية تابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (البندان 3 و4 من المادة 17 من القانون).
يحاول موظفو المكاتب القانونية العامة أن يكونوا نشطين للغاية في وظائفهم، وهو ما يظهر بوضوح في بعض المدن الكبيرة. وهكذا، فإن موظفي مؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب القانوني للدولة ل منطقة سفيردلوفسك"تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض في ثلاث مدن: يكاترينبورغ، نيجني تاجيل، كامينسك-أورالسكي، واستقبال المواطنين في حفل الاستقبال العام لرئيس حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك في حفلات الاستقبال الزائرة.

ومع ذلك، فإن الجانب الكمي لأنشطة المكاتب القانونية يدخل في مستوى مكونها النوعي، والذي يتم ضمانه إلى حد كبير من خلال مؤهلات الموظفين. كما ذكر أعلاه، الوحيد شرط التأهيلموظف في مثل هذه المؤسسة (المنصوص عليها في القانون) هو مجرد وجود تعليم قانوني عالي.
ومع ذلك، حتى قبل ذلك (أي حتى قبل اعتماد قانون FCLA)، تم التعبير عن الشكوك حول مؤهلات المساعدة القانونية المقدمة، لأنه، باستثناء التعليم القانوني العالي، لا توجد متطلبات لموظفي مكتب الدولة.

من المفهوم تمامًا أنه في الممارسة العملية، وربما ليس في الغالبية العظمى من الحالات، يتعين على المواطنين تجربة بعض أوجه القصور في العمل القانوني. ومع ذلك، فإن هذا لا يمنع في بعض الأحيان من الإشارة إلى المشاكل التنظيمية في نظام المساعدة القانونية المجانية. وفي هذا الجانب، يقترح الخبراء بعض التعديلات في استخدام الموارد المالية: من إعادة توزيع نوع المساعدة القانونية ذات الطبيعة الأكثر تعقيدا لصالح نقابة المحامين، إلى أداء المكاتب القانونية كوكلاء الدولة لهذه الصناديق.
في هذا الصدد، إلى حد ما، من الممكن دعم وجهة نظر Yu.S. بيليبينكو، الذي يرى أنه من الممكن في نظام تمويل المساعدة القانونية المجانية لمكتب الدولة أن يكون بمثابة المستفيد الرئيسي من الأموال المخصصة من ميزانية الاتحاد أو الفيدرالية، ومنظمي تقديم المساعدة القانونية، بإشراك المحامين في هذا العمل. في وقت واحد تخصيص جزئيا نقديوفيما يتعلق بتنظيم الدعوة الحرة، يمكن لمكتب الدولة أن يؤدي وظائف الرقابة والإشراف.

على وجه الخصوص، يمكن إنشاء مكاتب حكومية لتحديد الفقراء، والتحقق من صحة طعون المواطنين، وإبرام الاتفاقيات ذات الصلة مع المحامين، والتحقق من تنفيذ المحامين للاتفاقات، والاحتفاظ بالإحصاءات، ومراقبة التعويض الكامل وفي الوقت المناسب للمحامين وغيرهم من النفقات. المهام التنظيمية والإشرافية.

وتجربة بعض البلدان جديرة بالملاحظة في هذا الصدد. على سبيل المثال، يوجد في فنلندا 65 مكتبًا عامًا يستخدم مساعدين قانونيين، ويقوم اتحاد المحامين بمراقبة امتثالهم لأخلاقيات المهنة.
في هولندا، يعمل 30 مكتبًا كمرسلين، ويقدمون المساعدة في المسائل القانونية الأساسية فقط. مهمتهم مختلفة: فهم يحددون ما إذا كانت مسألة مقدم الطلب قانونية وما إذا كان يحق له المطالبة بالمزايا. إذا كانت الإجابة بنعم، فسيتم إرساله إلى العنوان: المحامي، كاتب العدل، المدعي العام، الخ.

في إنجلترا وويلز، توجد لجنة مساعدة قانونية تضم 15 فرعًا باعتبارها هيئة عامة غير إدارية. وينظر في طلبات المواطنين لدفع تكاليف المساعدة القانونية، والمطالبات المتعلقة بجودة هذه المساعدة، ويبرم العقود مع المحامين.

وفي عام 1995، في إسرائيل، تم إنشاء مكتب المحامي العام التابع لوزارة العدل، وموظفوه موظفون حكوميون ويتلقون رواتبهم من ميزانية الدولة. ولكن في الوقت نفسه، هذا النظاميقترح أن المكتب قد يدخل في اتفاقيات مع المحامين لحماية الفقراء.

لذلك النظام مشاركة الدولةفي حماية الشرائح ذات الدخل المنخفض من السكان تمارس في عدد من الولايات. على وجه الخصوص، تنظم الدولة شبكة الوكالات المتخصصةتقديم المساعدة القانونية للفقراء على أساس إقليمي مع التمويل الكامل لأجور موظفي هذه المؤسسات. وفي الوقت نفسه، قد تكون وظائف (أي التوجيه) المساعدة القانونية في المؤسسات مختلفة، الأمر الذي يحدد أيضًا مؤهلات موظفيها. على سبيل المثال، قد تكون متطلبات مستوى تأهيل المستشار أقل بكثير من متطلبات الشخص الذي ينوي تمثيل مصالح المواطن في المحكمة. علاوة على ذلك، عند تحديد وضع المشارك في تقديم المساعدة القانونية، غالبًا ما يتم أخذ المؤهل التعليمي. على سبيل المثال، في هولندا، غالبًا ما يشمل ما يسمى "نوافذ المساعدة القانونية" أشخاصًا لا يكفي تعليمهم القانوني للحصول على وضع محامٍ (مستوى البكالوريوس).
يمكن الافتراض أن المحامين لديهم في البداية مؤهلات أعلى، يتم تأكيدها من خلال اجتياز امتحان تأهيلي، مقارنة بممثلي مهنة المحاماة الآخرين. ومع ذلك، فإن هذه الحقيقة التي تبدو غير قابلة للجدل لا يتم تأكيدها دائمًا في الممارسة العملية. على سبيل المثال، وفقا لدراسة أجريت في إنجلترا كجزء من مشروع طياروفقًا للجنة الخدمات القانونية، كانت جودة عمل المحامين الداخليين أعلى في كثير من الأحيان من جودة عمل المحامين.

وفيما يتعلق بما سبق، نعتقد أنه من غير الممكن إجراء مثل هذه المقارنات في الظروف الروسية، نظرًا لأن تعليم المحامين يتكون من أكثر الموظفين احترافية، والذين يتم التأكد من مكانتهم بطريقة خاصة.

المناصرة

وحتى قبل اعتماد قانون FCLA في بيئة المحامين، تم التعبير مراراً وتكراراً عن الاعتبارات المتعلقة بالعلاقة بين دور المكاتب القانونية والمحامين في نظام المساعدة القانونية المجانية. ومن الواضح تماما أن التقييم الموضوعي للمسألة قيد النظر يقتصر على عرض واسع النطاق لعناصر هذا النظام، وبعد ذلك تم تكريس هذا الرأي مباشرة في التشريع. كما م.ن. ماخيبورود، "لا يمكن للمكاتب القانونية أن تكون إلا جزءًا من نظام دولة موحد لتقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين الفقراء. ويجب أن تكون المكونات الأخرى لهذا النظام هي المحامون وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي."

وفي هذا الصدد، يجدر الانتباه إلى دور نقابة المحامين في تقديم المساعدة القانونية المجانية.
تم إنشاء نقابة المحامين بموجب المواثيق القضائية لعام 1864 نتيجة لإصلاح ألكسندر الثاني (النصف الثاني من القرن التاسع عشر). تاريخيًا، منذ تنظيمها في عام 1866، تم إدراج نقابة المحامين في نظام المساعدة القانونية المجانية المقدمة لأفقر شرائح السكان.

ومع ذلك، كما أظهرت الممارسة، إلى جانب نقابات المحامين التقليدية، حصلت الأشكال الأخرى، بما في ذلك نقابات المحامين الفردية (المكاتب والمكاتب والمحامون الأفراد)، على شرعية لأنشطتها، مما أدى إلى توسيع نطاق فهم نظام المساعدة القانونية في روسيا بشكل كبير. كما أ. بوجارينكو "شكل بسرعة كبيرة طبقة أخرى من المساعدين القانونيين للسكان الذين عملوا بالتوازي مع مهنة المحاماة".

وغني عن القول أن الشريط يعتبر عنصرا لا يتجزأ المجتمع المدنيوهو ما ينعكس بوضوح في الإقبال على هذه المؤسسة في نظام المساعدة القانونية. وعلى وجه الخصوص، فإن نسبة المساعدة القانونية المجانية والمدعومة في المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة لتوفيرها هي ذات أهمية، مما يشهد لصالح أنشطة نقابة المحامين في هذا النظام. كما ج.ك. شاروف، وفي إطار تقديم المساعدة القانونية للفئات ذات الدخل المنخفض من المواطنين، تنفذ مكاتب المحاماة سنويًا حوالي 750 ألف أمر لتقديم المساعدة القانونية مجانًا، بما في ذلك الدفاع بالتعيين، والذي يقوم به حوالي 30 ألف محامٍ. . يبدو أن الأرقام الموضحة تتحدث ببلاغة عن الدور القيادي الذي تلعبه نقابة المحامين في تنفيذ الوظيفة ذات الأهمية الاجتماعية المتمثلة في الحماية القانونية للمواطنين. يشارك المحامون في عمل نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية، بتنسيق من نقابة المحامين في إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يقدم المحامون للمواطنين مساعدة قانونية مجانية على أساس اتفاق بشأن تقديم المساعدة القانونية (المادة 18 من قانون FCLA).

ومع ذلك، فإن النهج الجديدة لتنظيم تقديم المساعدة القانونية المجانية في سياق قواعد قانون FCLA في ظل الظروف الجديدة تغير بشكل كبير مكان ودور نقابة المحامين. على النحو التالي من الجزء 1 من الفن. 17 من قانون FCLA، من أجل ضمان عمل نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية، وكذلك تزويد المواطنين بالمساعدة القانونية المجانية وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يجوز للمحامين أن يكونوا المشاركة في نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية.
في الواقع، تم تضمين هذا الحكم في الأصل في الفقرة 2 من الفن. 16 من مشروع القانون، وبشكل عام فإنه يحتفظ بأثره دون أن يفقد معناه بشكل ملحوظ. وكما سبق الإشارة إليه، فإن مهنة المحاماة معفاة من "واجب" الدولة في مجال تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين الفقراء في القضايا غير الجنائية، وتكتسب علاقاتها مع الدولة في هذا المجال طابع الشراكة.

كما لوحظت الطبيعة غير التجارية لأنشطة الدعوة في العصر الحديث الدراسات القانونية. عند النظر في شروط تقديم المساعدة القانونية على أساس مجاني، يتم التمييز بين عدة نماذج، من بينها النموذج المجاني الذي يبرز بشكل منفصل، عندما يكون المحامي أو شركة محاماةيتعهد بعدد معين من الساعات سنويًا لتقديم المساعدة القانونية المجانية.

بشكل عام، هذه التجربة مأخوذة من الغرب الممارسة القانونيةفي إطار الوفاء بقواعد الالتزامات الذاتية، يلتزم المجتمع القانوني الروسي أيضًا. وهكذا قام أعضاء جمعية المحامين في روسيا بالتوقيع على مذكرة "حول المسؤولية الاجتماعية المحامي الروسي"، الحصول على توفير مجانيالمساعدة القانونية، حيث يقدم المحامي، كمتطوع، المساعدة القانونية لعدد معين من الساعات في سياق الأنشطة الخيرية. إن الالتزامات المذكورة، التي يتحملها أعضاء مهنة المحاماة طوعا، تؤكد الأسس الأخلاقية لمهنة المحاماة.

ومن أجل ممارسة الحقوق والحريات بشكل فعال، من الضروري وجود آلية فعالة لضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن، "المقاومة لجميع أنواع الانتهاكات والتأثيرات الداخلية السلبية".

ولا يخفى على أحد أن معظم المشاكل التي يعالجها المواطنون تتعلق بشكاوى ضد الحكومة الحالية، والحل الفعال لمثل هذه المشاكل سوف يتحدد إلى حد كبير من خلال استقلالية الأشخاص الذين يحلونها. وقد تم عرض موقف أكثر اتساقا فيما يتعلق بمدى ملاءمة تعقيد القضايا التي يتعين حلها، ومؤهلات الأشخاص الذين يقدمون المساعدة القانونية، على وجه الخصوص، في هولندا. وفي إطار المساعدة القانونية، تتميز المساعدة القانونية الأولية، والتي تشمل التدابير الوقائية والتفسيرية، والمساعدة الثانوية، التي يكون من الضروري فيها حل المشكلات المعقدة قضايا قانونية(التمثيل أمام المحاكم) وهو من اختصاص المحامين الخاصين.

ويبدو أن ضمان استقلال الهياكل التي تقدم المساعدة القانونية للسكان (عن الدولة في المقام الأول) يمثل إحدى المشاكل الرئيسية في تنظيم أنشطتها. وبطبيعة الحال، لا ينبغي اختزال هذا الاستقلال في العزلة الكاملة عن مؤسسات الإدارة العامة، بل ينبغي بناؤه بطريقة تضمن حل المشاكل التي تنشأ عند تقاطع المصالح العامة والخاصة.

كتاب العدل

في التشريع الحالي، أصبح ظهور كاتب العدل كهيكل مشارك في تقديم المساعدة القانونية المجانية، لأول مرة، ممكنًا فقط في إطار قانون FCLA. وفقًا للمادة 19 من القانون، يعمل كتاب العدل في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية ويقدمونها للمواطنين الذين تقدموا بطلبات التوثيق. وبناء على ذلك، يتم تحديد قائمة أعمال التوثيق في أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل (أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل (التي وافقت عليها المحكمة العليا للاتحاد الروسي في 11 فبراير 1993. رقم 4462 -1)) والتي حددت الوظائف المحددة لكتاب العدل.

من الواضح تمامًا أنه عند اتخاذ قرار بتنفيذ عمل توثيقي محدد، يتخذ كاتب العدل مجموعة كبيرة من التدابير لضمان صحة السلوك، حيث لن يتم انتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد أو الكيانات القانونية الأخرى.

ومع ذلك، فإن نشاط كاتب العدل لا ينطبق على النشاط القانوني، أي. للأنشطة لتوفير خدمات قانونية. يعمل كاتب العدل كشخص مرخص له بالتصرف لصالح الدولة. بالانتقال إلى كاتب العدل لتوثيق العقد، يضع أطرافه في الاعتبار المصلحة ليس في المساعدة القانونية، ولكن في الحاجة إلى تأمين المعاملة من أي عواقب قانونية سلبية.

يحدد المتخصصون بوضوح نطاق الأنشطة الاستشارية لكاتب العدل، حيث يقعون القضايا الإشكاليةالميراث والعلاقات الأسرية والزواجية والمعاملات العقارية وتقسيم الممتلكات المكتسبة بشكل مشترك. مع الأخذ في الاعتبار الوظيفة العامة لكتاب العدل والتوجه نحو ضمان الاستقرار التداول المدنيمن المرجح أن يقتصر نطاق أنشطة كاتب العدل في إطار المساعدة القانونية المجانية على القضايا المذكورة أعلاه.

نقطة مهمة هي الحالة التي لا يوجد فيها كاتب عدل في مستوطنة أو مستوطنة تقع على أراضي بين المستوطنات، فإن الحق في أداء أعمال التوثيق، المنصوص عليه في المادة 37 من الأساسيات، يكون للأشخاص المشار إليهم صراحة في القانون . وتشمل هذه، على التوالي، الفصل الإدارة المحليةالمستوطنات ومسؤول مفوض بشكل خاص من الحكومة الذاتية المحلية للمستوطنة أو رئيس الإدارة المحلية منطقة البلديةومسؤول مفوض بشكل خاص من الحكومة الذاتية المحلية للمنطقة البلدية.

العيادات القانونية

ممارسة العيادات القانونية لها تاريخ طويل جدًا. تم افتتاح العيادات القانونية الأولى في منتصف القرن التاسع عشر. في روسيا، والآن تم تطوير الحركة السريرية في جميع أنحاء العالم.

على نحو متزايد، هناك حاجة لتطوير التعليم السريري - العيادات القانونية، حيث يحل الطلاب عمليا مشاكل أولئك الذين يتقدمون إليهم، وتطبيق المعرفة والمهارات النظرية المكتسبة على مدى سنوات الدراسة، وبالتالي تشكيل صفاتهم المهنية. وفي الوقت نفسه، لا ينبغي لأحد أن ينسى الخبرة التاريخية المتراكمة للتعليم السريري القانوني في روسيا. اليوم، العيادات القانونية كقواعد ممارسة لمحامي المستقبل مفتوحة في العديد من جامعات البلاد، بما في ذلك جامعة ولاية سانت بطرسبرغ، وأكاديمية القانون الحكومية في موسكو، الجامعات الحكوميةفي بيرم، كراسنودار، بورياتيا، الخ.

ويعلن القانون حق أعلى المؤسسات التعليميةداخل التعليم القانونيالسكان وتكوين مهارات المساعدة القانونية لدى طلاب التخصص القانوني لإنشاء العيادات القانونية. يمكن تشكيل العيادة القانونية كشخصية قانونية، إذا تم منح هذا الحق للجامعة من قبل مؤسسها، أو من قبلها الوحدة الهيكلية(الفقرتان 1 و 2 من المادة 23 من القانون).
ومع ذلك، فإن إدخال قواعد العيادات القانونية المشاركة في نظام المساعدة القانونية المجانية في القانون لم يجد دعما قاطعا، وهو ما يرتبط بوجود شكوك حول جودة الخدمات القانونية التي تقدمها العيادات المستحدثة في الجامعات. ويتجلى الخوف الرئيسي في حقيقة أن طلاب المؤسسات التعليمية، الذين، كقاعدة عامة، ليس لديهم الخبرة العملية اللازمة، سوف يشاركون في المساعدة القانونية. بالنسبة للطلاب، فهذه بلا شك تجربة إيجابية، ولكن فيما يتعلق بأداء الوظائف ذات الصلة، فإن جودة الخدمات قد تسبب مخاوف بين أولئك الذين يتقدمون للحصول عليها.

دعونا نجري موازية ونذكر التثبيت في القانون الصادر في 21 نوفمبر 2011 N 323-FZ "بشأن حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" بشأن إمكانية تقديم طلاب الجامعات الطبية الرعاية الطبية، أيضًا في ترتيب تدريبهم العملي في المهنة التي اختاروها. صحيح أنه يمكن للطلاب تقديم مثل هذه المساعدة تحت سيطرة موظفي التعليم و المنظمات العلمية. ويجب إعلام المريض بمشاركة الطلاب في تقديمه الرعاية الطبيةوله الحق في رفض استلامه (الفقرتان 5 و6 من المادة 77).

في الواقع، ينص قانون FCLA على مبدأ مماثل يتمثل في تقديم المساعدة القانونية للطلاب، ويتم ذلك تحت إشراف الأشخاص الحاصلين على تعليم قانوني عالي والمسؤولين عن التدريب. أشخاص محددينوأنشطة العيادة القانونية في مؤسسة تعليميةأعلى التعليم المهني(البند 5 من المادة 23 من القانون).
في الوقت نفسه، يمكننا أن نلاحظ التكوين "المقتطع" لأنواع المساعدة القانونية التي يحق للطلاب تقديمها: الاستشارة الشفهية والمكتوبة، وإعداد الطلبات والشكاوى والالتماسات وغيرها من المستندات ذات الطبيعة القانونية.

المراكز غير الحكومية للمساعدة القانونية المجانية

شكل آخر من أشكال تقديم المساعدة القانونية المجانية في الوقت الحاضر هو مراكز "المساعدة القانونية الطارئة" التي يتم إنشاؤها في مناطق روسيا بمبادرة من جمعية المحامين في روسيا. تتلقى ما يسمى بمراكز "الإسعافات الأولية"، التي تم إنشاؤها تحت رعاية AJR، في عدد من مناطق روسيا إعانات وفقًا للنموذج الغربي للتنظيم، والذي ينص على مشاركة مختلف الهياكل في تنظيم ودفع تكاليف المساعدة القانونية .

وفي الوقت الحاضر، وتحت رعاية AJA، يوجد حوالي 700 مركز مساعدة مجانية في 75 مكتبًا إقليميًا في جميع أنحاء البلاد، ويتم استخدام مراكز المساعدة القانونية المتنقلة لخدمة المناطق النائية وذات الكثافة السكانية المنخفضة.
في القانون، تسمى هذه "التشكيلات" "مراكز المساعدة القانونية المجانية غير الحكومية" (المادة 24 من القانون). لديهم الحق في إنشاء منظمات غير ربحية، ومحامين، ونقابات المحامين، ونقابات المحامين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكتاب العدل، وغرف كتاب العدل. يمكن إنشاء مركز مساعدة قانونية مجاني غير حكومي ككيان قانوني - منظمة غير ربحية أو وحدة هيكلية لكيان قانوني (الفقرة 2، المادة 24 من القانون).
وفقا للجزء 3 من الفن. 24 من القانون، من أجل إنشاء مركز غير حكومي للمساعدة القانونية المجانية، يُطلب من الأشخاص الحاصلين على تعليم قانوني عالٍ، المشاركين، بما في ذلك بموجب عقد عمل أو عقد قانون مدني، تقديم المشورة القانونية للمواطنين في هذا المجال غير -مركز الدولة للمساعدة القانونية المجانية. تشير القاعدة المذكورة أعلاه إلى أن القانون يسمح بإقامة علاقات قانونية بين المركز والأشخاص الذين يقدمون المساعدة القانونية، سواء في إطار عقد التوظيف، وكذلك في إطار عقد القانون المدني.
ويجوز للأطراف إبرام هذا النوع من الاتفاقيات، وبموجبه يلتزم الشخص للمركز بتقديم المساعدة القانونية، ويتعهد المركز بدفع مكافأة مقابل هذه المساعدة.
تجدر الإشارة إلى أن مراكز المساعدة القانونية المجانية غير الحكومية لها الحق في تزويد المواطنين بالمساعدة القانونية المجانية في شكل مشورة قانونية شفهية ومكتوبة، وصياغة الطلبات والشكاوى والالتماسات والوثائق القانونية الأخرى، وكقاعدة عامة، إلى الفئات للمواطنين من ذوي الدخل المنخفض أو الذين يعانون من ظروف حياتية صعبة.
وبما أن القانون لم يحدد مفهومي "الدخل المنخفض" و"الوضع المعيشي الصعب"، المراكز غير الحكوميةسوف تحتاج إلى دراسة بعناية وتطوير معاييرها الخاصة.

يجب على المركز غير الحكومي للمساعدة القانونية المجانية ومؤسسيه إبلاغ المواطنين بالقضايا التي يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية بشأنها في هذا المركز.

مشاكل تنظيم تقديم المساعدة القانونية المجانية

رغم الأفكار التقدمية للقانون والصريحة الطابع الاجتماعيومع ذلك، فإن بعض أحكامه لا تزال إلى حد ما معايير إعلانية أو تخلق حواجز إضافية أمام الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة القانونية.
تحليل القانون المعتمدمع كل الابتكارات الإيجابية، فإنه يكشف بحق عن عدد من القضايا الأساسية التي ستؤثر بطريقة أو بأخرى على فعالية آلية تنفيذ معاييره.
على وجه الخصوص، الجزء 2 من الفن. 3 من القانون، الذي يعرض، إذا لزم الأمر، المساعدة القانونية في الملاحقة الجنائية للبحث عن وجود أسباب لأحكامه، راجع أحكام قانون الإجراءات الجنائية.

ومن الواضح تماما أن المشرع استخدم مرة أخرى الطريقة القانونية والتقنية المعتادة في وضع القواعد، المصممة لتجربة المتخصصين في مجال إنفاذ القانون في الفقه. ومع ذلك، على الأرجح بالنسبة للمتطلبات تقنية قانونيةومنطق بناء المادة المعيارية، ينبغي للمرء أن يفترض أن أحكام القانون يجب أن تكون مصممة للمواطن العادي، الذي لا يستطيع ببساطة فهم التعقيدات بمفرده التشريع الروسي. ومع ذلك، فإن القضايا المتعلقة بالنظر في حالات محددة وأسس تقديم المساعدة القانونية المجانية، في رأينا، هي أمور أساسية.
مثال توضيحي آخر يعيق استخدام الموارد القانونية المجانية للمواطنين هو واجب المواطن المنصوص عليه في القانون لإثبات وجود أسباب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في قضية مدنية. ويؤكد هذا الشرط من القانون التزام المواطنين بتقديم أدلة مستندية على حالة الشخص الذي يحق له الحصول على مساعدة قانونية مجانية. وبالتالي، قبل الحصول على المساعدة القانونية، يجب على المواطن تقديم قائمة المستندات المطلوبةمشيراً إلى أن له هذا الحق. لا يمكن التغلب على هذا الحاجز الإداري إلا بفضل جهود المواطن نفسه، والذي، بناءً على نتائج جمع جميع المستندات المطلوبة، قد تختفي الحاجة إلى المساعدة القانونية بالفعل.
وفي هذا الصدد، يجدر أيضًا النظر في الممارسة المختلفة تمامًا المتمثلة في الاعتراف بشخص ما على أنه فقير من أجل تزويده بالمساعدة القانونية المجانية، وهو ما يمكن ملاحظته في السياق الإقليمي. وبالتالي، فإن سلطات الضمان الاجتماعي في مدينة دميتروف تعترف بالأشخاص على أنهم فقراء إذا كان لديهم ما لا يقل عن ستة وثائق مكررة (وتكرار بعضها البعض). على سبيل المثال، بالإضافة إلى المرجع الرسميفيما يتعلق بتكوين الأسرة، فإنهم يطلبون أيضًا شهادات ميلاد للأطفال. بالإضافة إلى المستندات المتعلقة بدخل أفراد الأسرة، يجب عليك إرفاق إيصالات لدفع تكاليف السكن والخدمات المجتمعية للأشهر الثلاثة الماضية. بدوره، قانون منطقة سفيردلوفسك المؤرخ 22 ديسمبر 2003 N 51-OZ "حول قائمة المستندات المطلوبة للحصول عليها في أراضي منطقة سفيردلوفسك فئات منفصلةمواطني الاتحاد الروسي المساعدة القانونية المجانية، وإجراءات تقديمها" تنص على أنه يجب على المواطن الذي يحتاج إلى مساعدة قانونية مجانية تقديم المستندات التالية: طلب مكتوب لتقديم المساعدة القانونية المجانية؛ فقيره؛ جواز سفر أو وثيقة تحل محله؛ وثيقة تحدد انتماء مقدم الطلب إلى فئة الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على المساعدة القانونية مجانًا.

وربما ينبغي علينا أن ندرك وجود مشكلة مكون المعلومات، الذي يتضمن المعلومات المتاحة حول الأشخاص الذين يقدمونها، والوصول المستقل إلى المعلومات القانونية من قبل الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة قانونية مجانية.

إحدى مشاكل الحصول على المساعدة القانونية المجانية للمواطنين هي ضعف عنصر المعلومات. في كثير من الأحيان، لا يعرف المواطنون المحتاجون إلى المساعدة حقوقهم في الحصول عليها مجانًا أو ليس لديهم معلومات حول مكان الحصول عليها. لذلك، ينبغي للمرء أن يتفق مع رأي أ. بليتين، الذي يرى أيضًا أن قلة وعي المواطنين الذين يحق لهم الحصول على المساعدة القانونية مجانًا حول هذا الاحتمال هو سبب المشكلة القائمة.

ومع ذلك، هناك أيضًا تجربة إيجابية في إعلام السكان. نعم من خلال وسائل الإعلام الجماهيريةيتم إعلام سكان منطقة سفيردلوفسك بأنشطة مكتب الدولة من خلال التلفزيون والإذاعة والدوريات الإقليمية والمحلية.

تقوم السلطات العامة وموظفوها (المسؤولون) المعتمدون حاليًا بمهام نشر المعرفة ذات الطبيعة القانونية وإعلام المواطنين قانونيًا، بما في ذلك عن طريق توزيع المواد المطبوعة ووضع مواد إعلاميةفي أماكن يمكن للمواطنين الوصول إليها، في وسائل الإعلام، وعلى الإنترنت وبطرق أخرى. وتقوم هذه الجهات بأنشطة التوعية القانونية للمواطنين على نفقة وضمن اعتمادات الموازنة المنصوص عليها في الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقابلة ولفترة التخطيط لتنفيذ هذه الأنشطة.
يجدر الانتباه إلى النماذج التنظيمية لتنظيم المساعدة القانونية. وبالنظر إلى الخصائص الإقليمية للأقاليم الفردية، فإن مشكلة التنظيم القانوني لشروط تنظيم المساعدة القانونية لها طبيعة نظامية. واستنادا إلى المبادئ الاجتماعية للمساعدة القانونية المجانية، فإنهم يشيرون بحق إلى ضمان توفيرها في شراكة اجتماعية مع الدولة على المستوى الاتحادي وعلى مستوى الموضوعات والبلديات.

تنظيم العمل لضمان عمل نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية، قانونيويقدم بدائل معروفة تفتح خيارات لزيادة فعاليته، مع مراعاة التقاليد والمصالح الإقليمية.
وفقا للجزء 1 من الفن. 17 من القانون، من أجل حل هذه القضايا، يجوز للهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إنشاء مكاتب قانونية حكومية و (أو) إشراك محامين في نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية. في مرحلة تطوير المشروع، وكذلك في النسخة المعتمدة، ينص القانون على إسناد صلاحيات إنشاء مثل هذا النظام إلى السلطات الإقليميةمع إمكانية التمويل المشترك من الميزانية الفيدرالية للمناطق، والتي ستشارك بنشاط في تطوير نظام المساعدة القانونية المجانية.
ومع ذلك، الجانب الآخر هذه المسألةيطرح عددا من المشاكل الأساسية. وفقًا للخبراء، فإن المخطط المنصوص عليه في القانون يجعل من الممكن تحديد خيارين لنظام المساعدة القانونية المجانية: مختلط، عندما تكون في كيان مكون للاتحاد الروسي، في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية، يمكن للمكاتب القانونية والمحامين التابعين للدولة أن يعملوا في وقت واحد، وأن يقوموا بالتناوب، عندما تعطى الأولوية لواحد فقط من هذه الكيانات التي تقدم المساعدة القانونية المجانية. في الواقع، موضوع الاتحاد الروسي، بعد أن اختار بديلتقديم المساعدة القانونية المجانية فقط في إطار المكاتب القانونية للدولة، ويرفض إشراك المجتمع القانوني في عملية أداء وظيفة عامة. بمعنى ما، يمكن اعتبار هذا الحكم التنظيمي كأساس لتقييد حق الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في إشراك المحامين في تقديم المساعدة القانونية المجانية، وهو ما نعتقد أنه لا يمكن السماح به. إن الطبيعة البديلة للمساعدة القانونية، فضلاً عن مراعاة مبادئ السوق في تنظيمها، تتطلب تكافؤ الفرص لمشاركة الجميع. المواضيع المؤهلةفي تجسيدها. ومن الناحية العملية، فإن الهيكل المعياري المقترح في القانون سيقيد البدايات التنافسية ويؤثر في نهاية المطاف على جودة المساعدة القانونية نفسها.

ومن الواضح تمامًا أن إمكانيات وجود عنصر إقليمي فعال للمساعدة القانونية تعتمد على اقتصاد الأشخاص الذين يعانون من عدم تناسق كبير في هذا الجانب. وبهذه المناسبة قال ن. تلاحظ بولياكوفا بحق: "... يرتبط تطوير البنية التحتية الاجتماعية ارتباطًا مباشرًا بالرفاهية الاقتصادية للإقليم".

وفي الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى ذلك الأساسيات الماليةقد تواجه المنظمات التي تقدم المساعدة القانونية المجانية في الواقع بعض الصعوبات، نظرًا لإعادة توزيع العبء المالي على تقديم المساعدة على مستوى كيان الاتحاد الروسي. وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة بحق إلى أن هناك عددًا كبيرًا من المناطق المدعومة غير القادرة على تمويل المشروع بالمستوى المناسب.

وجزئيًا، يمكن أيضًا مشاركة هذه المخاوف في المستقبل. ونعتقد أنه من الضروري تطوير آليات التمويل لضمان المساواة في حجم ونوعية المساعدة القانونية، بغض النظر عن الانتماء الإقليمي للأشخاص الذين يحق لهم الحصول عليها. في هذه الحالة فقط، سيتم تنفيذ مبدأ ضمان المساواة في حصول المواطنين على المساعدة القانونية المجانية، المنصوص عليه في المادة 6 من قانون FCLA، في الممارسة العملية، والذي، بطبيعة الحال، يعني تساوي حجم وجودة الخدمات القانونية المقدمة. .
وفي الختام، يجدر تسليط الضوء على الجوانب الأساسية، في رأينا، للمسألة قيد النظر. بادئ ذي بدء، من الضروري إيجاد توازن، مزيج معقول من الدولة وليس مؤسسات الدولةالتعامل مع تقديم المساعدة القانونية المجانية. الرصيد في هذه القضيةضروري للغاية. ففي نهاية المطاف، فإن فرض مثل هذا الواجب بالكامل على المؤسسات العامة يعني القضاء على سيطرة الدولة، وهو أمر غير مقبول، لأن توفير المساعدة القانونية المجانية هو أهم مهمة اجتماعية للدولة.
ومن ناحية أخرى، من الواضح أن مؤسسات الدولة وحدها (مثل المكاتب القانونية للدولة) ليست كافية لتلبية احتياجات المساعدة القانونية لجميع الأطراف المعنية. بالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بالنزاعات مع الدولة، من الصعب ضمان موضوعية وحياد موظفي مؤسسات الدولة.

في ظروف الرأسمالية، تحتاج كل شركة إلى تنظيم الخدمات القانونية من قبل محترفين وخبراء في مجالهم. رجال الأعمال الشباب ورجال الأعمال ليسوا على دراية بذلك الشؤون القانونية، لذلك يقومون بتعيين محامين ومحامين شخصيين حتى لا يلجئوا للمساعدة شركات الطرف الثالثاذا كان ضروري. هذه الممارسة شائعة في العقود الاخيرة. إن معظم المنظمات الكبرى توظف أشخاصاً كاملين. ولكن إذا لم يكن لدى المواطن محام شخصي أو كان يخطط لتوظيف محامٍ فقط، فما هي المستندات المطلوبة وإلى أين يذهب؟ سنتحدث عن هذا أكثر.

ما هي الخدمات القانونية

تقوم منظمة الخدمات القانونية في المقام الأول بالتشاور في جميع مجالات القانون والتمثيل أمام المحكمة والخبرة وتمثيل مصالح العميل أو صاحب العمل. هكذا هو مكتوب عنهم في المعاهدة الأوروبية الآسيوية الاتحاد الاقتصادي. لا يعكس هذا التعريف جوهر كاملومعنى الخدمات، ولكنه يعطي فهمًا تقريبيًا لما يمكن أن يطلب من المحامي. ومع ذلك، هناك بعض الفروق الدقيقة هنا أيضا.

أولاً، لا يخاطر المحامون بالتورط في مصالح غير مشروعة. لذلك، ليس لدى تجار المخدرات محامون دائمون، فهم يظهرون عندما تتوقف الشركة عن العمل.

ثانياً، تذكر أن المحامي لا يستطيع أن يقرر النتيجة. دعوىأو صفقات، فإنه ييسر فقط تطبيق القانون(المحاكم مثلا). المحامي ملتزم بالقانون.

وبالتالي، فإن الخدمات القانونية والمحامين الذين يمثلونها يساعدون العملاء فقط على فهم حقوقهم، والأمر متروك لأصحاب العمل لاستخدام هذه الحقوق أم لا: فرد أو كيان قانوني.

وهنا تجدر الإشارة إلى أنه بالنسبة للجزء الأكبر من الشركات والمؤسسات، فمن المستحيل ببساطة وضع كل مخاوفك على أكتاف المحامين. فلا يجوز للمحامي، على سبيل المثال، التوقيع بدلاً من الرئيس التنفيذي أو الإجابة في المحكمة بدلاً من العميل. لا يمكن للخدمات القانونية المقدمة للمواطنين والمنظمات أن تعمل دون مشاركتهم.

لا ينبغي للمواطنين العاديين أو الأفراد أن يقلقوا باستمرار بشأن أمنهم القانوني، فهذا من اختصاص الكيانات القانونية والشركات والمنظمات. يحتاج الأفراد والكيانات القانونية إلى قانونية. المساعدة بدرجات متفاوتة.

للأفراد

بالنسبة للأفراد، فإن مشاركة الخدمات القانونية الأكثر شيوعاً هي في الجوانب التالية:

1. العمل: الإعادة إلى الوظيفة (في حالة التشهير والفصل التعسفي)، والعقوبة أجور، اجراءات تأديبية.
2. الأسرة: النفقة، والطلاق (والتقسيم اللاحق للممتلكات)، والحرمان من حقوق الوالدين.
3. الإسكان: القرن الأفريقي، الإخلاء، تحديد حقوق الاستخدام، الإسكان التعاوني.
4. عند التفاعل مع المنظمات القانونيةوالهيئات الحكومية.
5. في حالة التعويض عن الخسارة والأضرار الأخرى التي تلحق بالمنصب والصحة.
6. عند إعداد الامتحانات والعقود المصاحبة لها.
7. عند إبرام المعاملات المتعلقة بالعقارات والرهون العقارية.

للكيانات القانونية

غالبًا ما تشارك المؤسسات أيضًا في معاملات مع شركات وهيئات حكومية أخرى، ولكن هناك أيضًا جوانب تتعلق بالكيانات القانونية، وليس الأفراد:

1. دعم المشترك للأعمال التجارية والإنتاج.
2. صياغة الأفعال والمطالبات والتوكيلات وغيرها من الخبرة في الأعمال القانونية الأخرى.
3. دقة المواقف المثيرة للجدلطريقة التسوية.
4. التمثيل الدائم في مختلف هيئات المحكمة.
5. صياغة و التفاوض على العقود المختلفة .

وقد يتم تقديم خدمات قانونية أخرى حسب الحالة. منظمة عامةأو الأفراد. من الصعب التنبؤ بكل التقاء محتمل للظروف.

تقييم جودة الخدمات القانونية

إن خبرة المحامي وسمعته ما هي إلا غيض من فيض. عادةً ما تبدو الرغبات التي يعبر عنها العملاء عند تعيين محامٍ كما يلي:

1. التعاطف مع العميل وحسن النية - وهذا يضمن الانغماس الكامل للمحامي في مشكلة العميل، وهو أمر مهم لجودة الخدمة.
2. دعم المشتركين، والاستجابة الفورية (في أي وقت من النهار أو الليل، دون وجبات الغداء وعطلات نهاية الأسبوع).
3. القدرة على حفظ الأسرار.
4. وضوح التفسيرات والبلاغة. يحتاج العميل إلى المشاركة القانونية العمليات، ولكن للمشاركة عليك أن تفهم ما هو الأمر، ولا يمكن أن يشرحه إلا المحامي.
5. بالطبع خبرة كبيرة وسمعة نظيفة.
6. بأقل سعر ممكن.

يتم تقييم الخبرة والسمعة في مرحلة البحث ويكون لها تأثير ضئيل على نتيجة الخدمات. ليس من غير المألوف أن يعمل خريجو الجامعات الشباب بمسؤولية أكبر من المحامين ذوي الخبرة. لا يمكن تقييم جودة العمل حقًا إلا قبل تنفيذه. ولهذا السبب، فإن تنظيم الخدمات القانونية مهمة صعبة.

ما هي المنظمات التي تقدم الخدمات القانونية

إذا كنت أنت أو مؤسستك لا تحتاج إلى مستمرة الدعم القانوني، فلا معنى لتوظيف متخصص على أساس دائم، ولكنك لا تزال بحاجة إلى معرفة المنظمات التي تقدم الخدمات القانونية. ولهم الحق في تقديم المساعدة القانونية:

1. حفلات الاستقبال العامة على مستوى الدولة والمستويات الأخرى.
2. المحاكم بجميع درجاتها.
3. نقابة المحامين هي مؤسسة تحمي الحقوق والحريات والمصالح في المحكمة.
4. كاتب العدل هو مؤسسة تصدق على المعاملات وتمنحها القوة القانونية.
5. مكتب المدعي العام هو مؤسسة تشرف على الامتثال لدستور الاتحاد الروسي.
6. المنظمات العامة لحماية حقوق وحريات المواطنين، بما في ذلك المنظمات الدولية، على سبيل المثال، "النصب التذكاري".
7. مفوضو حقوق الإنسان. هناك ممثلين في كل منطقة.
8. الشركات والمنظمات الخاصة.

بالإضافة إلى هذه المنظمات الكبيرة، هناك شركات تقدم تنظيمًا ضيقًا للخدمات القانونية، مثل مكتب براءات الاختراع أو مكتب الائتمان. تتخصص هذه الشركات في خدمات محددة، ويستحق الاتصال بها مع محام.

يحق لجميع المواطنين الحصول على المساعدة القانونية، إذا لزم الأمر، وفقًا للمادة 48 من دستور الاتحاد الروسي.

تقديم الخدمات للمنظمات غير الربحية

لا يمكن للمحامي أن يكون متخصصا في جميع المجالات في نفس الوقت، فغالبا ما يكون لدى الشركات محامون في القضايا المدنية والجنائية. وهناك التجارية و منظمات غير ربحية. النظر في الخدمات القانونية الأولى للمنظمات غير الربحية. هنا السؤال الأكثر شيوعا هو كيفية تسجيل منظمة خيرية، ما هي المستندات والتوكيلات المطلوبة، ما هو دعم الدولة.

تساعد وزارة العدل الإقليمية في تقنين المنظمات الخيرية. يتم تقديم المستندات التي تصف نطاق النشاط وميثاق المنظمة هناك. بعد الموافقة، يمكنك وضع الصندوق على السجلات الضريبية وFFOMS.

يمكن للمنظمات غير الربحية الاعتماد على بعض المساعدة الممكنة السلطات المحليةضوابط:

1. توفير المزايا لدفع الرسوم والضرائب وما إلى ذلك.
2. فوائد استخدام الدولة ملكية.
3. المزايا التي يحصل عليها أعضاء المنظمة لدفع الضرائب وما إلى ذلك.
4. دولة السكن. والأوامر البلدية، وفقا للتشريع.

تقدم المنظمة نفسها الخدمات القانونية للمنظمة. ولكن في مسائل الاستئناف للدولة. يمكن للسلطات - المحاكم ومكتب المدعي العام - الاعتماد على الفوائد.

تقديم الخدمات للشركات التجارية

لا يتم تنظيم الهيكل الداخلي للكيانات القانونية التشريعات الحاليةأي أن المالك أو المالكين يحتفظون بالحق الكامل في إنشاء خدمة قانونية خاصة بهم. في الأمور الاقتصادية، يعد هذا أكثر ملاءمة من توقيع اتفاقية خدمات قانونية لمؤسسة ما وجعل شركتك تعتمد جزئيًا على شركة شخص آخر.

معاصر التنظيم القانونيلا يذكر شيئًا عن منصب المحامين في الشركة، ولا يشمل المرسوم الحكومي رقم 207 الصادر في 2 أبريل 2002 الشركات التجارية. وبذلك يمكن تمثيل الخدمة القانونية كمحامي واحد أو موظفين واحدين. يتم تشكيل هذه الخدمة كخلية إدارية وتنظيمية داخل الشركة. ويسمى إدارة أو إدارة أو مكتب.

منصب المحامي

يتم تسمية منصب رئيس هذا المكتب أو الإدارة وفقًا لذلك: رئيس الإدارة القانونية أو الإدارة أو المكتب أو ما إلى ذلك. ليس من غير المألوف ومفيد للغاية عندما يكون رئيسًا قانونيًا القسم في نفس الوقت يشغل منصب النائب العام. مديرًا للشؤون القانونية أو يصبح عضوًا في مجلس الإدارة أو مجلس الإدارة أو ما إلى ذلك.

لا داعي للقلق بشأن تنظيم أنشطة الخدمات القانونية. في كل مرحلة من مراحل تطوير وتشكيل الشركة، هناك لحظات تتطلب التنظيم القانوني: قرار المنظمة بالتسجيل لدى سلطات الضرائب وغيرها من سلطات الدولة. السلطات، وتسجيل الموظفين الجدد، والتفاعل مع الشركات الأخرى، وما إلى ذلك.

وفق التشريعات الحديثة، يُطلق على المحامين الداخليين اسم المحامين أو محامي الشركات لأنهم في الممارسة العملية يقضون الكثير من الوقت في حل المشكلات الداخلية قضايا قانونيةالمنظمات.

تقديم الخدمات للشركات المملوكة للدولة

هناك نوع آخر من الشركات يستحق النظر فيه بشكل منفصل وهو المنظمات الحكومية. ولكن هنا كل شيء أبسط من ذلك بكثير. خدمات قانونية المنظمات الحكومية، إذا لزم الأمر، يوفر مكتب المدعي العامالترددات اللاسلكية. نفس الذي يقدم مساعدة مجانيةفرادى. ومع ذلك، هذا لا يعني ذلك الهيئات الحكوميةلديهم ميزة لأنهم محميون بـ "خاصتهم". خدمات قانونية- هيئة مستقلة تنظم القواعد القانونية، بغض النظر عن موقف العميل.

هناك حالات متكررة عندما تكون في الولاية. الشركات لديها محاميها الخاص. يفعلون ما يفعله نظرائهم التجاريين.

اتفاقية تقديم الخدمات القانونية

عقود تقديم الخدمات القانونية هي ستة أنواع: التنازلات، العقود، العمولات، خدمات الوكالة، الخدمات مدفوعة الأجر، العقود المختلطة. ولم يضع التشريع إطاراً صارماً بين هذه الأنواع، لذلك يحق للعميل اختيار الأنسب له.

1. عقد منفصل (لمرة واحدة) - يتعاون العميل والمحامي في إجراء قانوني واحد فقط.
2. العقود المستهدفة (متعددة المراحل) - يحتاج المحامي إلى تنفيذ عدد من الإجراءات لصالح العميل (على سبيل المثال، رفع قضية في المحكمة ليس في حالة واحدة، ولكن في جميع الحالات الأربع) لتحقيق الهدف.
3. عقد الاشتراك – يعادل الاستعانة بمحامٍ للتنظيم تنظيمات قانونيةشركات. إنه يعني العمل على أساس دائم إلى أجل غير مسمى أو لعدة سنوات.

موضوع العقد هو الإجراء الذي يقوم به المؤدي (المحامي، المحامي، الخ) لصالح العميل. في عقود الاشتراك والهدف، هذه مجموعة من الإجراءات. تعتمد الشروط والأجور وإجراءات صرف الأموال على الموضوع.

وبالتالي، فإن تقديم الخدمات القانونية هو نظام معقد متعدد المراحل ينظمه القانون بشكل صارم. ومع ذلك، فإن هيكل التنظيم القانوني لا يحدده القانون ويمكن أن يكون بأي حجم وبأي مجموعة من الموظفين. يعمل المحامون الداخليون إما بعقد مؤقت أو على أساس دائم. و بعد منظمة أكبركلما زاد عدد المحامين.

مدن موسكو

بشأن تقديم المحامين المساعدة القانونية المجانية لمواطني الاتحاد الروسي في مدينة موسكو

الوثيقة بصيغتها المعدلة بواسطة:
(نشرة عمدة وحكومة موسكو، العدد 72، المجلد الأول، 28/12/2012)؛
(الموقع الرسمي لمجلس دوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru, 04.04.204);
(الموقع الرسمي لمجلس دوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru، 24 ديسمبر 2014)؛
(الموقع الرسمي لمجلس دوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru، 09/03/2016)؛
(الموقع الرسمي لمجلس دوما مدينة موسكو www.duma.mos.ru، 21.07.2017).
____________________________________________________________________

هذا القانون وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي"، يحدد القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 2002 N 63-FZ "بشأن الدعوة والمناصرة في الاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي الصادر في 21 نوفمبر 2011 N 324-FZ "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي" قائمة بالوثائق والوثائق إجراءات توفير المحامين لتزويد مواطني الاتحاد الروسي (المشار إليهم فيما بعد بالمواطنين) بالمساعدة القانونية المجانية في مدينة موسكو، بالإضافة إلى إجراءات تعويض نفقات المحامي الذي يقدم المساعدة القانونية المجانية.
(الديباجة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 1. توفير المساعدة القانونية المجانية من قبل المحامين

1. في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية في مدينة موسكو، يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين من قبل المحامين الذين تم إدخال بياناتهم في سجل المحامين لمدينة موسكو والمدرجين في قائمة المحامين المحامين، والتي تشكلها نقابة المحامين في مدينة موسكو (المشار إليها فيما يلي باسم المحامين).

2. قائمة مجمعة بأسماء المحامين موضحاً بها أرقام التسجيلفي سجل المحامين في مدينة موسكو وتشكيلات المحامين التي ينفذ فيها المحامون عملهم النشاط المهني، يتم إرساله من قبل نقابة المحامين في مدينة موسكو إلى الهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو في مجال تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطنين (المشار إليها فيما يلي باسم الهيئة المعتمدة).

3. تنشر الجهة المختصة في وسائل الإعلام قائمة المحامين المحددين في الجزء الأول هذا المقال، ويضعها على موقعها الرسمي في شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" (المشار إليها فيما بعد بشبكة "الإنترنت").

4. تحدد شروط تكوين قائمة المحامين وإرسالها ونشرها ونشرها على شبكة الإنترنت وفقاً لما هو منصوص عليه في
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 1.1. فئات المواطنين المؤهلين للحصول على المساعدة القانونية المجانية

يحق للفئات التالية من المواطنين الحصول على جميع أنواع المساعدة القانونية المجانية المنصوص عليها في المادة 1.2 من هذا القانون في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية:

1) المواطنين الذين يقل متوسط ​​دخل الأسرة للفرد عن الحد الأدنى للكفاف المحدد في مدينة موسكو وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، أو المواطنين الذين يعيشون بمفردهم والذين يقل دخلهم عن الحد الأدنى للكفاف؛

2) المعاقين من المجموعتين الأولى والثانية؛

3) قدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، أبطال الاتحاد الروسي، أبطال الاتحاد السوفيتي، أبطال العمل الاشتراكي، أبطال العمل في الاتحاد الروسي؛
قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 ن 13.

4) الأطفال المعوقون والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين والأشخاص من بين الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، وكذلك ممثليهم القانونيين وممثليهم، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء الأطفال؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.

4.1) الأشخاص الذين يرغبون في تبني طفل تركوا دون رعاية الوالدين للتربية في أسرهم، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بوضع طفل للتربية في الأسرة؛
قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13)

4.2) الآباء بالتبني، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأطفال المتبنين؛
(تم تضمين البند بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13)

5) المواطنين المسنين والمعاقين الذين يعيشون في منظمات الخدمة الاجتماعية الثابتة؛
(الفقرة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 20 مارس 2016 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 24 فبراير 2016 رقم 6.

6) القُصَّر المحتجزون في مؤسسات الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث، والقُصَّر الذين يقضون عقوبات في أماكن الحرمان من الحرية، وكذلك ممثليهم القانونيين وممثليهم، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية حقوقهم. الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء القاصرين (باستثناء القضايا المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية في الإجراءات الجنائية)؛

7) المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 2 يوليو 1992 رقم 3185-I "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين في توفيرها"؛

8) المواطنين الذين تعترف المحكمة بأنهم غير مؤهلين قانونيًا، وكذلك ممثليهم القانونيين، إذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بضمان وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لهؤلاء المواطنين؛

8.1) المواطنون المتضررون طارئ:

أ) الزوج (الزوجة) الذي كان (كان) في زواج مسجل مع المتوفى (المتوفى) في يوم الوفاة (الوفاة) نتيجة لحالة طارئة؛

ب) أطفال المتوفى (المتوفى) نتيجة لحالة الطوارئ؛

ج) والدا المتوفى (المتوفى) نتيجة لحالة الطوارئ؛

د) الأشخاص الذين يعولهم المتوفى (المتوفى) بشكل كامل نتيجة لحالة طارئة أو يتلقون مساعدة منه، والتي ستكون بالنسبة لهم مصدرًا دائمًا ورئيسيًا لكسب العيش، بالإضافة إلى الأشخاص الآخرين المعترف بهم كمعالين بالطريقة المحددة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي؛

ه) المواطنين الذين تضررت صحتهم نتيجة لحالة الطوارئ؛

و) المواطنون الذين فقدوا أماكن معيشتهم أو الذين فقدوا، كليًا أو جزئيًا، ممتلكات أو وثائق أخرى نتيجة لحالة الطوارئ؛
(تم تضمين البند 8.1 بالإضافة إلى ذلك اعتبارًا من 4 يناير 2015 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 10 ديسمبر 2014 رقم 60)

9) المواطنون الذين يحق لهم الحصول على مساعدة قانونية مجانية في إطار نظام الدولة للمساعدة القانونية المجانية المقدمة وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين مدينة موسكو.

10) المواطنون أصحاب العقارات السكنية فيها المباني السكنيةالمدرجة في برنامج التجديد المساكنفي مدينة موسكو وفقا للتشريعات الاتحادية والتنظيمية الأفعال القانونيةمدينة موسكو، مستأجري المباني السكنية في هذه المباني السكنية بشروط التوظيف الاجتماعيإذا تقدموا بطلب للحصول على مساعدة قانونية مجانية في القضايا المتعلقة بمراعاة آراء هؤلاء المواطنين في تشكيل وتنفيذ برنامج تجديد المساكن في مدينة موسكو، مع حماية مساكنهم و حقوق الملكيةأثناء تجديد المساكن في مدينة موسكو.
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 يوليو 2017 رقم 28)

قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66)

المادة 1.2. أنواع وحالات المساعدة القانونية المجانية التي يقدمها المحامون

يقدم المحامون المشورة القانونية الشفهية والمكتوبة، ويعدون البيانات والشكاوى والالتماسات وغيرها من المستندات القانونية، ويمثلون مصالح المواطنين في المحاكم وهيئات الدولة والبلديات والمنظمات في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي" ".
(تم تضمين المادة أيضًا اعتبارًا من 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66)

المادة 2. المستندات المطلوبة للحصول على المساعدة القانونية المجانية

1. يتم تقديم المساعدة القانونية المجانية بناءً على طلب كتابي من المواطن أو من يمثله بعد تقديم المستندات التالية ونسخها:

1) جواز سفر أو وثيقة أخرى تثبت هوية المواطن؛

2) المستندات التي تؤكد انتماء المواطن إلى الفئات المحددة في المادة 1.1 من هذا القانون؛

3) شهادات متوسط ​​دخل الفرد للأسرة أو دخل المواطن الذي يعيش بمفرده والحد الأدنى للكفاف في مدينة موسكو لغرض تقديم المساعدة القانونية المجانية للأشهر الثلاثة السابقة لشهر تقديم طلب المواطن المنتمي إلى الفئة المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (1.1) من هذا القانون.

4) شهادات تسجيل الدولةملكية المبنى أو مستخرجات من الموحد سجل الدولةعقار أو وثيقة أخرى تؤكد حق ملكية المسكن، - لأصحاب المساكن المحددة في الفقرة 10 من المادة 1.1 من هذا القانون، أو اتفاقية إيجار اجتماعي للمسكن أو وثيقة أخرى تؤكد الحق في استخدام المسكن وفقًا لشروط الإيجار الاجتماعي، - لمستأجري المباني السكنية المحددة في الفقرة 10 من المادة 1.1 من هذا القانون.
(تم تضمين البند أيضًا اعتبارًا من 1 أغسطس 2017 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 يوليو 2017 رقم 28)

2. أن يحتوي الطلب على معلومات وحقائق مؤكدة أسباب قانونيةلتقديم المطالبات ذات الصلة إلى المحكمة أو الولاية أو السلطة البلدية، منظمة. ويساعد المحامي في جمع الأدلة والمطالبة بها.

3. تتم الموافقة على إجراءات إصدار الشهادة وشكلها المحدد في البند 3 من الجزء الأول من هذه المادة من قبل الجهة المختصة.
(الجزء بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 15 أبريل 2014 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 26 مارس 2014 رقم 13.
(المادة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 3

1. يجب تقديم المستندات المشار إليها في المادة 2 من هذا القانون مباشرة من قبل المواطن إلى المحامي (إلى نقابة المحامين).
قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

2. يجوز تقديم الوثائق المنصوص عليها في المادة (2) من هذا القانون بناء على طلب المواطن من قبل شخص آخر في الحالات التي يكون فيها المواطن في المستشفى للعلاج، أو يتم الاحتفاظ به في مؤسسات الوقاية من الإهمال وجنوح الأحداث، أو في أماكن احتجاز المشتبه بهم والمتهمين، يخدم عقوبة جنائيةفي شكل تقييد الحرية أو الاعتقال أو السجن أو لأسباب أخرى، لا تتاح له الفرصة لتقديم طلب شخصي للحصول على مساعدة قانونية مجانية. يتم تأكيد صلاحيات الممثل في هذه الحالات بالطريقة المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي.
(الجزء بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

3. يقوم المحامي (التعليم القانوني) بالتأكد من صحة المستندات المقدمة وتخزينها وتوفيرها للإبلاغ والحصول على تعويض مقابل تقديم المساعدة القانونية المجانية. * 3.3)
(الجزء بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

4. يقوم المحامي (التعليم القانوني) خلال خمسة أيام عمل من تاريخ استلام المستندات المنصوص عليها في المادة (2) من هذا القانون بإبلاغ المواطن كتابياً عن قراربشأن طلب تقديم المساعدة القانونية المجانية، مع بيان أسباب اتخاذ هذا القرار.
(الجزء بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

5. إذا تم اتخاذ قرار إيجابي بشأن طلب تقديم المساعدة القانونية المجانية، يجب على محامي نقابة المحامين المحددة في الجزء الأول من هذه المادة أن يبرم اتفاقًا مع المواطن بشأن تقديم المساعدة القانونية المجانية. شكل تقريبيتمت الموافقة على مثل هذه الاتفاقية من قبل حكومة موسكو بالاتفاق مع نقابة المحامين في موسكو.

المادة 4. أسباب رفض تقديم المساعدة القانونية المجانية

1. لا يقدم المحامون مساعدة قانونية مجانية في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن المساعدة القانونية المجانية في الاتحاد الروسي".

2. يجوز الطعن في رفض تقديم المساعدة القانونية المجانية للمواطن أمام نقابة المحامين في مدينة موسكو أو أمام المحكمة.
(المادة بصيغتها المعدلة، دخلت حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

المادة 5

المادة 5

________________
* الاسم بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66 ..

1. تعويض المحامين، نقابة المحامينبالنسبة لمدينة موسكو، يتم تنفيذ النفقات المتعلقة بتقديم المساعدة القانونية المجانية في حدود الأموال التي تخصصها ميزانية مدينة موسكو للسنة المالية التالية.
(الجزء بصيغته المعدلة، دخل حيز التنفيذ في 8 يناير 2013 بموجب قانون مدينة موسكو بتاريخ 12 ديسمبر 2012 رقم 66.

2. يتم تحديد مبلغ وإجراءات دفع التعويض المنصوص عليه في الجزء 1 من هذه المادة من قبل حكومة موسكو في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ دخول هذا القانون حيز التنفيذ.

المادة 6. دخول هذا القانون حيز التنفيذ

يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد 10 أيام من نشره رسميا.

عمدة موسكو
يو إم لوجكوف

مراجعة الوثيقة مع الأخذ في الاعتبار
التغييرات والإضافات المعدة
الشركة المساهمة "كوديك"