تشمل الأنشطة الإدارية. الأنشطة الإدارية للشرطة

العلوم القانونية

الأنشطة الإدارية للشرطة: من الشكل إلى

A. Yu. Afanasiev ، أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية (نيجني نوفغورود ، روسيا) ،

البريد الإلكتروني: [بريد إلكتروني محمي]ريبين ، المديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية لمنطقة نيجني نوفغورود (نيجني نوفغورود ، روسيا) ،

البريد الإلكتروني: [بريد إلكتروني محمي]

حاشية. ملاحظة. في هذه المقالةتم الكشف عن الأساليب النظرية العامة لفهم شكل النشاط الإداري للشرطة. يحدد المؤلفون جوهر ومفهوم شكل النشاط الإداري للشرطة من خلال منظور الخصائص الوظيفية للنشاط الإداري للشرطة ، وبالتالي يركزون على وجود صلة "وراثية" بين شكل ومحتوى الإدارة. نشاط هيئات الشؤون الداخلية ، وكذلك بين جميع أنواع الأنشطة الأخرى لهيئات الشؤون الداخلية.

الكلمات المفتاحية: الشرطة ، شكل النشاط الإداري للشرطة ، وظائف النشاط الإداري للشرطة

النشاط الإداري للشرطة: من الشكل إلى المحتويات

نبذة مختصرة. في هذه المقالة تم الكشف عن المقاربات النظرية العامة لفهم شكل من أشكال النشاط الإداري للشرطة. يحدد المؤلفون جوهر ومفهوم شكل من أشكال النشاط الإداري للشرطة من خلال منظور الخصائص الوظيفية للنشاط الإداري للشرطة ، وبالتالي ، يتركز الاهتمام على وجود اتصال "وراثي" بين شكل ومحتوى النشاط الإداري للقانون - هيئات إنفاذ القانون ، وكذلك بين جميع أنواع الأنشطة الأخرى لهيئات إنفاذ القانون.

الكلمات المفتاحية: الشرطة ، شكل النشاط الإداري للشرطة ، وظيفة النشاط الإداري للشرطة

دستور الاتحاد الروسيتعلن روسيا دولة ديمقراطية دستورية ، حيث أعلى قيمةهي حقوق وحريات الإنسان والمواطن. والاعتراف بهذه الحقوق والحريات ومراعاتها وحمايتها هو الواجب الأساسي للدولة. تشكيل - تكوين قواعد القانون، توفير المصالح المشروعةوحقوق وحريات المواطنين والمستوى المناسب للقانون والنظام والسلامة العامة ممكنة فقط من خلال النشاط الفعال نظام إنفاذ القانون، ويعتمد بشكل أساسي على هيئات الشؤون الداخلية. إن هيئات الشؤون الداخلية هي التي تقف في الأمام نظام عاموالسلامة العامة في مكافحة الجريمة والانحراف.

إلى جانب الإصلاح الذي تم تنفيذه في وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، يتم إيلاء المزيد من الاهتمام لأنشطتها. يشكل إنشاء الشرطة بدلاً من الشرطة مرحلة نوعية جديدة في تطوير نظام إنفاذ القانون ككل. في سياق تنفيذ الشرطة ، التي حددتها تشريعات الاتحاد الروسي من أجل وظائف ومهام متعددة ، أهمية عظيمةيلعب المشرف

النشاط التسجيل مع الوسائل والطرق الإدارية والقانونية اللازمة لهذا النشاط.

الوضع الحالييفرض نظام وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي شروط الاهتمام الخاص بالأنشطة الرسمية وأداء الواجبات والامتثال للقانون ، فضلاً عن دراسة الأحكام الرئيسية للقوانين التنظيمية المعمول بها ومختلف القضايا النظريةتؤثر على الأنشطة الرسمية لضباط الشرطة ، وينطبق الشيء نفسه على أشكال الأنشطة الإدارية للشرطة.

تظل مسألة تحديد جوهر ومفهوم أشكال النشاط الإداري للشرطة (الشرطة) طوال فترة وجود هيئات الشؤون الداخلية مهمة وذات صلة. ما هو شكل النشاط الاداري للشرطة وما هو جوهره؟ للحصول على إجابة على هذا السؤالمن الضروري الإشارة إلى عدد من الفئات والمفاهيم الأخرى. وفقًا للقاموس التوضيحي لـ S.I. Ozhegova: "الشكل هو ظهور بعض المحتوى ، لا ينفصل عنه ويكون بمثابة تعبير عنه". بعبارة أخرى ، الشكل هو نوع من التعبير الخارجي عن كائن ، في هذه القضيةالإجراءات ، ونتائج الأنشطة الإدارية للشرطة.

أما بالنسبة لأهمية الأنشطة الإدارية للشرطة نفسها ، فقد تم اليوم تشكيل تعريف يمكن تسميته راسخًا ومقبولًا بشكل عام. لذا فإن النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) هو نشاط "تنفيذي - إداري (تنظيمي) لتنظيم عمل الإدارات والخدمات لهيئات الشؤون الداخلية والتنفيذ العملي بالطرق الإدارية والقانونية ووسائل المهام الموكلة إليها. لحماية النظام العام وضمان السلامة العامة ومكافحة الجريمة ". سوف نلتزم بهذا الفهم أكثر.

وفقًا لوجهة النظر التقليدية ، فإن الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، جنبًا إلى جنب مع البحث العملياتي (أو ما هو الشيء نفسه ، المحقق) وأنشطة الإجراءات الجنائية (التحقيق ، التحقيق) ، هي وظيفة مستقلةهذه الهيئات. علاوة على ذلك ، من الضروري التمييز بين هذه الأنواع من أنشطة إدارة الشؤون الداخلية. على سبيل المثال ، يتمثل أحد الاختلافات الرئيسية في "مستوى عالٍ من السلطة التقديرية في الإجراءات القانونية التنظيمية التي تنظم الأنشطة الإدارية للشرطة".

وفقًا لـ Yu.P. يتم تحديد Nightingale مسبقًا من خلال حقيقة أن المواقف التي يتعامل معها موظفوها ربما تكون من بين المواقف الأكثر غموضًا وسرعة التغير ، وبالتالي تتطلب استقلالًا كبيرًا عنها في تقييماتهم وأفعالهم. وبالطبع ، فإن السلطات التقديرية في الإجراءات الجنائية لها مكان أيضًا.

بشكل عام ، يمكن تصنيف وظائف الشرطة بعدة طرق. اعتمادًا على الغرض الذي يتم توجيهها إليه ، يمكن تقسيم الوظائف إلى داخل المنظمة وخارجها. صُممت تلك داخل المنظمة لضمان الأداء السلس والمنسق لجميع الخدمات والوحدات ، وموظفيها (ضباط الشرطة) ، فضلاً عن الاستخدام الفعال للقوى والوسائل الأخرى. وتهدف تلك الخارجية إلى الحل العملي للمشاكل التي تواجه إدارة الشؤون الداخلية في الخارج ، بما يتجاوز حدود الأنشطة داخل المنظمة. كما يمكن تقسيم وظائف الشرطة ، حسب طبيعة المهام الإدارية ، إلى عامة ، وخاصة ، وتوفير.

إلى وظائف عامةتشمل الأنشطة الإدارية للشرطة ما يلي: تخطيط؛ منظمة؛ اللائحة؛ محاسبة؛ مراقبة. يشمل مقدمو الخدمات: الأفراد ، والدعم المالي واللوجستي والنفسي والطبي وغير ذلك من أشكال الدعم للأنشطة الإدارية.

والوظائف الخاصة (الأساسية) محددة في الجزء 1 من المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن الشرطة". وبموجب ذلك ، تمارس الشرطة أنشطتها في المجالات التالية:

ضمان حماية الفرد والمجتمع والدولة من التعديات غير الشرعية ؛

تنفيذ منع الجرائم وقمعها وكشفها وكشفها ، وإجراء تحقيق في القضايا الجنائية ، والبحث عن الأشخاص ؛

منع وقمع المخالفات الإدارية ، والإجراءات المتعلقة بقضايا المخالفات الإدارية ، وتنفيذ العقوبات الإدارية ؛

ضمان القانون والنظام في في الأماكن العامةو الامن حركة المرور;

مراقبة الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي في مجال الاتجار بالأسلحة وفي مجال المباحث الخاصة (المباحث) والأنشطة الأمنية ؛

تنفيذ أنشطة الطب الشرعي وحماية الممتلكات والمرافق ، بما في ذلك على أساس تعاقدي ؛

حماية حماية الدولةالضحايا والشهود وغيرهم من المشاركين في الإجراءات الجنائية والقضاة والمدعين العامين والمحققين ، المسؤولينسلطات إنفاذ القانون والسلطات التنظيمية ، فضلاً عن الأشخاص المحميين الآخرين.

وظائف الشرطة هي اتجاهات نشاطها ، أي ما هو نظام وزارة الداخلية بأكمله ، في شخص المحققين والضباط التنفيذيين وضباط شرطة المنطقة ومفتشين مختلفين وغيرهم من الموظفين في جميع إدارات ودوائر الدولة. وزارة الشؤون الداخلية ، تقوم به. ومن أجل تنفيذ المهام الموكلة بموجب القانون ، من الضروري القيام بها إجراءات معينةفي مجالات معينة من النشاط واتخاذ قرارات بشأنها ، تحقيق نتيجة محددة ، أحيانًا عن طريق الإكراه. بالنظر إلى العدد الكبير من وظائف الشرطة ، هناك مجموعة متنوعة كافية من الإجراءات التي تهدف إلى تنفيذها ، ومجموعة متنوعة من القرارات المتخذة بشأنها. لذلك ، فإن تنوع الإجراءات التي تهدف إلى تنفيذ وظائف الشرطة ، وطرق تنفيذها والنتيجة ، والتعبير الخارجي عنها سيكون شكلاً من أشكال النشاط الإداري للشرطة.

وبالتالي ، فإن شكل النشاط الإداري للشرطة يتم التعبير عنه ظاهريًا مجموعات من الإجراءات ، متجانسة في طبيعتها و الطبيعة القانونية، فضلا عن نتائج هذه الإجراءات ، والتي من خلالها توكل المهام إلى الشرطة وفقا لها التشريعات الحاليةالاتحاد الروسي. إنها ليست سوى الوسيلة التي يتم بها الإعدام. الواجبات الرسميةضباط الشرطة.

تنعكس مؤسسة أشكال النشاط الإداري للشرطة في جميع مجالات النشاط الرسمي لهيئة الشؤون الداخلية. ويعود هذا الظرف إلى حقيقة أن الشرطة تؤدي وظائفها كل يوم ، وأن شكل النشاط الإداري يرتبط بها ارتباطًا وثيقًا. تجاهل الأهمية والحضور

هذا المعهد في النشاط المهني، ضباط الشرطة في مواجهة ذلك ، وإلا فإنه ببساطة مستحيل.

المؤلفات:

1. دستور الاتحاد الروسي: أقره الشعب. بالتصويت في 12 ديسمبر 1993 // مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. 2014. رقم 31. فن. 4398.

2. Ozhegov S.I.، Shvedova N.Yu. القاموس التوضيحي للغة الروسية. م ، 1992.

3. الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. الجزء العام: كتاب مدرسي. م: TsOKR من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2009. ص 8.

4. أفاناسييف إيه يو ، ريبين إم إي. بعض ملامح التحقيق جرائم الفسادفي المرحلة الأولية // العلوم. فكر. 2015. رقم 12. س 82-86.

5. يروبكين م. الإدارة في مجال حماية النظام العام. م ، 1965. من 81-82.

6. الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. الجزء العام: كتاب مدرسي. م: TsOKR MIA من روسيا ، 2009.

7. Solovey Yu.P. قانون الشرطة ومكانته في نظام القانون الاداري الحديث // قانون الشرطة. 2005. رقم 1.

8. بشأن الشرطة: القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 7 فبراير 2011 رقم 3-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2011. 8 فبراير.

9. Samoylyuk R.N. محددات طرق التنفيذ الفعالة سلطة الدولة // العلوم القانونيةوالممارسة: نشرة أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية. - 2014. - رقم 3 (27). - س 41-46.

10. Samoylyuk R.N. ، Afanasiev A.Yu. ، Minnebaev R.Kh. خصوصيات الأنشطة الإدارية والسلطة القضائية لإدارة شرطة المرور لضمان السلامة على الطرق // العلوم والممارسات القانونية: نشرة أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 2015. رقم 4 (32). ص 177 - 181.

1. Konstitucija Rossijskoj Federacii: prinjata vsenarod. golosovaniem 12 ديسمبر 1993 // Sobranie zakonodatel "stva RF. 2014. No. 31. St. 4398.

2. Ozhegov S.I.، Shvedova N.Ju. Tolkovyj slovar "russkogo jazyka. M.، 1992.

3. Administrativnaja dejatel "nost" organov vnutrennih del. Chast "Obshhaja: Uchebnik. M: COKR MVD Rossii، 2009. S.8.

4. Afanas "ev A.Ju.، Repin M.E. Nekotorye osobennosti rassledovanija korrupcion-nyh prestuplenij na pervonachal" nom jetape // Nauka. Mysl. 2015. رقم 12. S. 82-86.

5. يروبكين م. Upravlenie v oblasti ohrany obshhestvennogo porjadka. م ، 1965. S 81-82.

6. Administrativnaja dejatel "nost" organov vnutrennih del. Chast "Obshhaja: Uchebnik. M: COKR MVD Rossii ، 2009.

7. Solovej J.P. Policejskoe pravo i ego mesto v sisteme sovremennogo adminativnogo prava // Policejskoe pravo. 2005. رقم 1.

8. O Policii: Federal "nyj zakon Rossijskoj Federacii بتاريخ 7 فبراير 2011 رقم 3-FZ // Rossijskaja gazeta. 2011. 8 فبراير.

9. Samojljuk R.N. Opredeljajushhie faktory jeffektivnosti metodov osushhestvlenija gosudarstvennoj vlasti // Juridicheskaja nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Russia. - 2014. - رقم 3 (27). - س 41-46.

10. Samojljuk R.N. ، Afanas "ev A.Ju.، Minnebaev R.H. Osobennosti Administrativeativno-judikcionnoj dejatel" Nosti DPS GIBDD po ​​obespecheniju bezopasnosti dorozhnogo dvizhenija // Juridicheskaja nauka prvizhenija // Juridicheskaja nauka. 2015. رقم 4 (32). ص 177-181.

أليكسي يوريفيتش أفاناسييف ، طالب دراسات عليا في أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية (نيجني نوفغورود ، روسيا).

مكسيم إفغينيفيتش ريبين ، رئيس تحول وحدة الخدمة في قسم الشرطة رقم 5 لمديرية وزارة الشؤون الداخلية الروسية لمدينة نيجني نوفغورود للمديرية الرئيسية لوزارة الشؤون الداخلية الروسية لمدينة نيجني منطقة نوفغورود (نيجني نوفغورود ، روسيا).

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

استضافت في http://www.allbest.ru/

يخطط

  • مقدمة
  • استنتاج

مقدمة

تشغل الأنشطة الإدارية المكان الأكثر أهمية من حيث حجم وتنوع المهام التي تحلها هيئات الشؤون الداخلية. بصفتها هيئات إدارية ، تؤدي هيئات الشؤون الداخلية وظائف تنفيذية وإدارية. هم بمثابة مواضيع العلاقات الإدارية والقانونية.

النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية هو نشاط تنفيذي وإداري هادف ومنظم ، يتمثل في التنفيذ المباشر واليومي والعملي لمهام ووظائف الدولة في مجال الشؤون الداخلية.

إداري بطبيعته هو نشاط العديد من أجهزة وخدمات الشرطة ، والتي تشمل على وجه الخصوص حماية النظام العام ، وضمان السلامة على الطرق ، وتنفيذ نظام التصاريح ، إشراف إداري، وأنشطة ضباط الشرطة في المنطقة ، وعمل خدمة منع جنوح الأحداث ، ومؤسسات الشرطة الخاصة ، وما إلى ذلك ، تُستخدم الوسائل الإدارية والقانونية على نطاق واسع في حماية الممتلكات الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من الممتلكات ، مما يضمن السيطرة بسبب الامتثال لقواعد الإقامة في روسيا مواطنين أجانبوالأشخاص عديمي الجنسية ، إلخ.

أهمية هذا الموضوع ، وبالتالي ، ورقة مصطلح، يتجلى بالدرجة الأولى في أن الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية من أهم المجالات لضمان النظام العام والأمن ، وأجواء الهدوء في الأماكن العامة ، وحماية الفرد وحقوقه وحرياته ، وحماية حقه المشروع. مصالح المواطنين والشركات والمؤسسات والمنظمات ، ومنع وقمع الأعمال غير القانونية ، وتطبيق الإجراءات الإدارية الإجرائية والعقوبات الإدارية على المخالفين.

في إعداد عمل الدورة ، تم استخدام المؤلفات العلمية والتعليمية والأحكام القانونية المتعلقة بالأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية.

يتم النظر في أسئلة عمل الدورة مع الأخذ في الاعتبار الأشكال والأساليب التقدمية الأنشطة العمليةهيئات الشؤون الداخلية في الظروف الحديثة.

1. مفهوم وميزات ووظائف الأنشطة الإدارية لدائرة الشؤون الداخلية

1.1 مفهوم الأنشطة الإدارية لـ IAB

تهدف الأنشطة الداخلية إلى ضمان الأداء السلس لجميع الإدارات والخدمات ، والعمل المنسق للجميع ضباط الشرطة. وهي تشمل: تحديد الهيكل ، والتوظيف ، ووظائف الأجهزة (الخدمات) ، والتخطيط ، والرقابة ، والمحاسبة وإعداد التقارير ، وتنظيم التفاعل ، واختيار الموظفين وتنسيبهم ، والحفاظ على الانضباط ، وضمان الإجراءات القانونية و الضمانات الاجتماعيةضباط الشرطة.

النشاط الإداري الخارجي هو أداء وظائف السلطة التي تتجاوز حدود العلاقات داخل المنظمة وتنطبق على الدولة والمنظمات العامة ، ومسؤوليها ، وكذلك المواطنين. تقريبا جميع الأنشطة المتعلقة بحماية النظام العام وضمان السلامة العامة لها طبيعة إدارية قانونية خارجية.

1.2 علامات الأنشطة الإدارية لدائرة الشؤون الداخلية

الأنشطة الإدارية مثل رأي مستقلتتميز أنشطة إدارة الشؤون الداخلية ببعض السمات المميزة:

1. لها طابع الدولة الحتمية. تمارس هيئات الشؤون الداخلية صلاحياتها نيابة عن الدولة. هم مخولون للإشراف على الامتثال القواعد المعمول بهاتقديم تقييم قانوني لتصرفات الأشخاص وأفعالهم ، وتحديد المخالفات والرد عليها بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، بالإضافة إلى تقديم المتطلبات الإلزامية ضمن اختصاصهم.

2. الإدارية أنشطة IABمرؤوس. يتم تنفيذه على أساس القوانين والأفعال القانونية الأخرى ووفقًا لها ، ويتم بناؤه وفقًا للأهداف وفي حدود التشريع الحالي ، وكذلك على أساس استخدام الوسائل القانونية المناسبة.

3. على عكس الأنواع الأخرى من الأنشطة الحكومية (الإشراف التشريعي والقضائي والنيابي) ، فإن الأنشطة الإدارية ذات طبيعة تنفيذية وإدارية. هدفها الرئيسي هو تنفيذ التشريع الحالي بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص إدارة الشؤون الداخلية. في الوقت نفسه ، من أجل التنفيذ الناجح لوظائفها التنفيذية ، تم منحها صلاحيات إدارية.

1.3 الوظائف الإدارية لـ ATS

بناءً على القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن الشرطة" ، فإن الوظائف الإدارية الخاصة (الأساسية) للنشاط الإداري هي:

ضمان أمن الفرد ؛ حماية النظام العام وضمان السلامة العامة ؛

ضمان النظام العام في الشوارع والساحات والحدائق والطرق السريعة ومحطات القطارات والمطارات والأماكن العامة الأخرى (القيام بواجب الدوريات) ؛

منع وكشف وقمع الجرائم والمخالفات الإدارية ؛

تنفيذ الترخيص والسماح بالعمل والسيطرة على أنشطة المباحث والأمنية الخاصة وفقًا للقانون المعمول به ؛

ضمان السلامة على الطرق والمراقبة والإشراف على الامتثال للقواعد والمعايير. المعايير التقنيةو اخرين الوثائق المعياريةتعمل في هذا المجال ؛

حماية ومرافقة وإعالة المحتجزين والأشخاص المحتجزين ؛

الحماية على أساس الاتفاقات المبرمة مع الأفراد والكيانات القانونية لممتلكاتهم ؛

تقديم مساعدات اجتماعية متنوعة للسكان بما يتوافق مع القانون ؛

تنفيذ إجراءات الولاية القضائية في قضايا المخالفات الإدارية ؛

ضمان التنفيذ ، في نطاق اختصاصه ، لبعض العقوبات الإدارية (على سبيل المثال ، تنفيذ قرار القاضي بشأن اعتقال إداريوإلخ.).

المدرجة وغيرها الوظائف الإداريةيتم تنفيذها من قبل ضباط شرطة المنطقة ، ووحدات من خدمة دورية الشرطة ، تفتيش الدولةالسلامة المرورية وحماية المنشآت بموجب العقود ومفتشي التراخيص ووحدات التراخيص ووحدات مكافحة المخالفات في السوق الاستهلاكي والتنفيذ. التشريعات الإدارية، شؤون الأحداث. في تنفيذ بعض المهام الإدارية للشرطة ، وموظفي مراكز الاستقبال الخاصة لاحتجاز الأشخاص الموقوفين في الإجراءات الإدارية، مرافق الاحتجاز المؤقت للمشتبه بهم والمتهمين ، ووحدات حراسة ومرافقة المشتبه بهم والمتهمين ، وأزياء وحدات العمل لهيئات الشؤون الداخلية الإقليمية وهيئات الشؤون الداخلية في النقل.

الوظائف العامة والتوفيرية والخاصة (الأساسية) مترابطة ومترابطة. وتشكل معًا محتوى (المجال والنطاق) للأنشطة الإدارية للشرطة.

يتسم النشاط الإداري للشرطة بكونه مرتبطًا بشكل أساسي بالمجال الخارجي للشرطة. هذا النشاط هو الاتجاه الأوسع والأوسع في عمل الشرطة. في هذا الصدد ، يؤدي معظم ضباط الشرطة وظائف إدارية خارجية. في عملية تنفيذ هذا النشاط ، يدخل رعاياه في علاقات إدارية وقانونية مع مواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية والهيئات الحكومية والمنظمات والجمعيات العامة وموظفي الخدمة المدنية والموظفين (ممثلي) الجمعيات العامة.

اعتمادًا على الخصائص القانونية لمجالات النشاط الإداري الخاصة (الرئيسية) المدرجة ، يتم تمييز الأنواع التالية من النشاط الإداري في المؤلفات العلمية:

أ) المحاسبة والتسجيل (على سبيل المثال ، محاسبة وتسجيل السيارات عربةوالمقطورات الخاصة بهم ، وتسجيل المواطنين في مكان الإقامة ومكان الإقامة ، وتسجيل الطلبات ، والرسائل والمعلومات الواردة الأخرى حول الجرائم ، وتسجيل المخالفات الإدارية وتسجيلها ، وما إلى ذلك) الاستلام والتسجيل والإذن في هيئات الشؤون الداخلية من الاتحاد الروسي للتطبيقات والتقارير وغيرها من المعلومات حول الحوادث "على سبيل المثال ، أمر وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي رقم البريد أو الفاكس أو التلغراف أو وسائل الاتصال الأخرى. بالتزامن مع قبول الطلب ، يتم تحذير مقدم الطلب المسؤولية الجنائيةللإدانة الكاذبة عن قصد وفقًا للمادة 306 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. من المهم أن تتلقى إدارة الشرطة إفادة أو تقريرًا عن ارتكاب جريمة فور ارتكاب فعل خطير اجتماعيًا ، مما يزيد من إمكانية الكشف عنه وتقديم الجناة إلى العدالة. نفس الطريقة أمر معين، يهدف إلى تعزيز المحاسبة وانضباط التسجيل لهيئات الشؤون الداخلية ككل ؛

ب) الترخيص والتصاريح (ترخيص أنشطة المباحث والأمنية الخاصة ، إصدار تراخيص بيع وشراء الأسلحة المدنية والخدمية ، إصدار تصاريح تخزين أو تخزين وحمل الأسلحة المدنية والخدمية ، تصاريح التخزين والنقل بواسطة السيارةالمواد المتفجرة للاستخدام الصناعي ، إصدار تراخيص إنتاج النماذج رخص القيادة، علامات تسجيل الدولة) طلب خاصدوران؛ منع استخدامها لأغراض أخرى ؛ الكشف في الوقت المناسب عن انتهاكات القواعد المعمول بها لدورانهم والقضاء عليها ؛ السيطرة على المباحث الخاصة والأنشطة الأمنية.

ويترتب على ذلك أن نظام التراخيص والتصاريح الذي تقوم به أجهزة الشؤون الداخلية ثابت في الإدارة تنظيمات قانونية- إجراءات اقتناء ونقل وتخزين واستخدام وبيع العناصر والمواد المحددة بدقة ، وكذلك فتح وتشغيل بعض المؤسسات والمنظمات من أجل ضمان السلامة الشخصية للمواطنين ، والسلامة العامة وحماية الجمهور ترتيب .؛

ج) القضاء الإداري (تنفيذ الإجراءات في قضايا المخالفات الإدارية ، وفرض العقوبات الإدارية ، وتنفيذ العقوبات الإدارية) قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2001 ، الولاية الإدارية N 195-FZ هي نوع من إنفاذ القانون. محتواه هو جمع المعلومات والبحث عنها وتقييمها واتخاذ القرار. تحدد السلطة المختصة ، أولاً وقبل كل شيء ، الوقائع التي لها الأهمية القانونيةلحل القضية. في الوقت نفسه ، من الضروري معرفة ما إذا كان قد تم ارتكاب مخالفة إدارية ، وما إذا كانت مذنبة هذا الشخصفي العمولة ، هل هناك أي ظروف مخففة أو مشددة للمسؤولية ، سواء ضرر في الممتلكاتوإلخ.؛

د) الرقابة والإشراف - هذا نوع من النشاط القانوني المشترك بين القطاعات ذي الطبيعة الرقابية ، وهو نظامي بطبيعته ومزود بتدابير الإكراه الإداري ، التي تنفذها كيانات خاصة (منفصلة تنظيمياً) قوة تنفيذيةفيما يتعلق بالهيئات والمنظمات والمؤسسات والشركات والمسؤولين والمواطنين غير الخاضعين لها فيما يتعلق بامتثالهم للمعايير القانونية الخاصة والقواعد الملزمة عمومًا من أجل ضمان القانون والنظام ، والامتثال الحقوق القانونيةومصالح الفرد والمجتمع والدولة. (تنفيذ الإشراف الإداري على الالتزام بالقواعد المعمول بها في مجال النظام العام وسلامة الطرق وامتثال المواطنين والمسؤولين قواعد جواز السفروقواعد التسجيل ، والامتثال لقواعد أنشطة المباحث الخاصة والأنشطة الأمنية المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، وغيرها) 1 القانون الاتحادي المؤرخ 4 مايو 2011 رقم 99-FZ "بشأن الترخيص أنواع معينةالأنشطة "تشمل الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، من حيث تأثيرها ، كلاً من المجالات الداخلية والخارجية لنشاط هيئات الشؤون الداخلية.

2. مبادئ النشاط الإداري لإدارة الشؤون الداخلية

تُفهم مبادئ النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية على أنها الأفكار والأحكام الرئيسية التي تسترشد بها في الأنشطة الإدارية. تعكس المبادئ موضوعية قوانين التنمية الاجتماعية ، الصفات الشخصيةالممارسات الإدارة الاجتماعيةبشكل عام والانشطة الادارية لهيئات الشئون الداخلية بشكل خاص.

يعبر محتوى المبادئ بشكل موضوعي عن جوهر النشاط الإداري ، وأكثر سماته تميزًا. في شكل القواعد القانونية والمبادئ الأحكام العامةعلى أي الأنشطة الإدارية يجب أن تبنى وتنفذ. على هذا النحو ، المبادئ مهمة. المتطلبات القانونيةملزمة وواجبة.

وفي الوقت نفسه ، فإن بعض الأفكار والمبادئ التي لها تأثير تنظيمي على الأنشطة الإدارية ليست مكرسة في التشريعات في شكل صيغ مناسبة ، وبالتالي فهي ليست قانونية ومخصصة للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. مثل هذه الأفكار تشمل ، على سبيل المثال ، الإنسانية ، والعدالة الاجتماعية ، وما إلى ذلك. هذه هي المبادئ الاجتماعيةالتي هي أيديولوجية بطبيعتها. ومع ذلك ، يجب أن تتغلغل أفكار العدالة الاجتماعية والإنسانية والمبادئ الأخرى في جميع أنشطة هيئات الشؤون الداخلية.

حماية الحياة والحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين ومصالح المجتمع والأهداف الإنسانية الأخرى للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية لا يمكن أن تتحقق إلا على أساس العدالة الاجتماعية ومبدأ الإنسانية ومبادئ أخرى ، إذا كان للمواطنين الحق في الحماية ، إذا كان هناك افتراض بالبراءة وغيرها من الأفكار الأخلاقية والإرشادية.

جاءت مبادئ الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية نتيجة الانعكاس الموضوعي لأنماط العمل المتأصلة فيها. السمات المشتركةالتي أصبحت البداية العامة للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ككل. يتم تأسيس المبادئ وصياغتها من قبل الناس. ومع ذلك ، فإن تطوير المبادئ من قبل الناس لا يعني أنها ذاتية بحتة. تعكس المبادئ جوهر الظواهر والعمليات الحقيقية في تطور العلاقات الاجتماعية ، أي هم موضوعيون.

وبالتالي ، فإن المبادئ تشكل أساس النشاط الإداري. جميع الخصائص والعلاقات الأخرى مشتقة من الأساس. ما هو الأساس الأساسي للنشاط - هذا هو جوهره ،

تصنيف المبادئ. تشكل مبادئ النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية نظامًا ترتبط فيه وتترابط بطريقة ما. في ضوء ذلك ، تتحقق فعالية النشاط الإداري من خلال التطبيق المتسق لنظام المبادئ بأكمله ولكل منها على حدة. في الوقت نفسه ، يتيح اختيار مبدأ أو آخر من النظام تحديد دور كل مبدأ على وجه التحديد ، مما يسهل تطبيقه العملي.

في نظام مبادئ النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية ، تتميز المبادئ الاجتماعية والقانونية والتنظيمية.

تشمل المبادئ الاجتماعية والقانونية تلك المبادئ ذات الطبيعة الاجتماعية العامة والتي يتم تنفيذها في الأنشطة الإدارية ، بغض النظر عن مستوى ومكان هيئة معينة ، من المنصب الذي يشغله الموظف الذي يؤدي أنشطة إدارية. يرجع الدور المهم للمبادئ الاجتماعية والقانونية إلى حقيقة أنها القواعد الاجتماعية (الأخلاقية والقانونية) الأساسية للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية.

تشمل المبادئ التنظيمية المبادئ التي يتم على أساسها تنظيم الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. تسترشد هذه المبادئ بإنشاء الأجهزة والخدمات والهيئات والأقسام والهياكل التنظيمية الأخرى التي تقوم بالأنشطة الإدارية. إن تطبيق هذه المبادئ يجعل من الممكن اختيار أفضل الخيارات لهيكل وعمل الهيئات ، وتوزيع الكفاءة بشكل عقلاني بين موضوعات النشاط ، والقضاء على التوازي والازدواجية في تنفيذ الوظائف الإدارية.

المبادئ الاجتماعية والقانونية. تشمل المبادئ الاجتماعية والقانونية: الإنسانية ، والعدالة الاجتماعية ، والديمقراطية ، والاعتماد على دعم وثقة الناس ، والشرعية.

الإنسانية. يعتبر نشاط هيئات الشؤون الداخلية وموظفيها ، في جوهره ، إنسانيًا بطبيعته ، لأنه يهدف إلى حماية الشخص كشخص من الانتهاكات الإجرامية وغيرها من الانتهاكات غير القانونية ، وحماية النظام العام والسلامة العامة ، وتوفير الظروف المواتية لـ نشاط العملوالطمأنينة والاسترخاء للناس.

تتخذ هيئات الشؤون الداخلية والشرطة وموظفوها في سياق الأنشطة الإدارية تدابير لحماية حياة وصحة وممتلكات المواطنين في حالة تعرضهم للخطر من التعديات غير المشروعة ، الكوارث الطبيعيةأو غيرها من الأحداث غير العادية. أنها تقدم الإسعافات الأولية للأشخاص الذين عانوا من الجرائم والحوادث ، وكذلك لأولئك الذين لا حول لهم ولا قوة في الأماكن العامة ؛ إجراء بحث عن الأشخاص المفقودين وفي الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون. . القانون الاتحادي رقم 3 "الخاص بالشرطة" تاريخ 07.02.2011

في حالة وقوع حوادث وحرائق وكوارث وكوارث طبيعية وأحداث طارئة أخرى ، تتخذ هيئات الشؤون الداخلية تدابير للقضاء على عواقبها وإنقاذ الناس وتقديم المساعدة لهم وحماية الممتلكات التي تُركت دون رقابة ومساعدة السلطات الصحية في تنفيذ إجراءات الحجر الصحي أثناء الأوبئة. ، اتحاد جمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر - في تحديد أماكن تواجد المواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ، وكذلك في البحث عن الأشخاص الذين فقدوا الاتصال بأقاربهم ، إلخ.

في تنفيذ الأنشطة الإدارية - القضائية لهيئات الشؤون الداخلية ، يتمثل أحد مظاهر النزعة الإنسانية في توفير حق الدفاع لأولئك الذين يتحملون المسؤولية ؛ عند النظر في قضية جريمة وتطبيق تدابير وقائية وعقابية على الشخص المذنب ، يؤخذ في الاعتبار ما يلي: شخصيته ، وعمره ، وحالته الصحية ، وحالته الاجتماعية ، والظروف المخففة للمسؤولية عن الجريمة ، ووجود أطفال قاصرين. دون رقابة الجاني ، وكذلك الممتلكات أو المساكن التي تركت دون مراقبة ، وظروف أخرى. واحد . دستور الاتحاد الروسي. من 12.12.1993

إن التزام الموظف بأعمال عدائية أو غير إنسانية أو مهينة لشرف وكرامة المواطنين أمر غير مقبول.

العدالة الإجتماعية. كمبدأ للنشاط ، يتجلى ذلك في حقيقة أن أي مواطن له حق متساو في التقدم بطلب إلى هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) للحماية من التعديات على حياته وصحته والحماية من الأعمال غير القانونية التي تنتهك الحقوق ، الحريات والمصالح المشروعة للمواطنين. ويتوافق هذا الحق مع التزام السلطات بالنظر في استئناف المواطن واتخاذ الإجراءات اللازمة بشأنه.

يتطلب المبدأ قيد النظر ضمان التطبيق الصحيح للمعايير القانونية ، بحيث يتم ، على سبيل المثال ، تقديم كل من يرتكب جريمة إلى العدالة ، بحيث يكون هناك تطابق بين الفعل غير المشروع والعقاب (الاسترداد) ، بحيث لا تقديم شخص بريء إلى العدالة ويتعرض للعقاب أو العقوبة. وعلى العكس من ذلك ، سيكون من العدل ألا يفلت أي مجرم من المسؤولية. يجب أن تكون جميع تصرفات هيئات الشؤون الداخلية وموظفيها عادلة.

مبدأ الديمقراطية. ويتجلى هذا المبدأ في الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، أولاً ، في أن المهام التي تقوم بها هيئات الشؤون الداخلية هي حماية الفرد وحقوقه وحرياته ومصالحه المشروعة ، وضمان النظام العام والأمن العام ، تعزيز سيادة القانون يلبي مصالح الشعب والمجتمع ؛ ثانيًا ، في تنفيذ الأنشطة الإدارية على أساس ديمقراطي: يتم التحكم في الهيئات التي تقوم بهذا النشاط من قبل الجمهور ، ومن واجب موظفي هيئات الشؤون الداخلية الإبلاغ عن عملهم وحالة القانون والنظام في المستوطناتمكان عملهم أمام السلطات حكومة محليةوالتجمعات العمالية واجتماعات وتجمعات المواطنين ، أي قبل الشعب ثالثًا ، قدرة المواطنين على تعزيز ومساعدة هيئات الموظفين المشاركين في الأنشطة الإدارية ؛ رابعًا ، في مشاركة الحكومات المحلية والتشكيلات العامة في حماية النظام العام وضمان السلامة العامة ، أي في المجالات التي تشكل المحتوى الرئيسي للأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية.

الاعتماد على دعم وثقة الناس. يرتبط المبدأ قيد النظر ارتباطًا وثيقًا بمبدأ الديمقراطية. يتم تنفيذ النشاط الإداري ، بالإضافة إلى الأنشطة الأخرى ، في اتصال وثيق مع الحكومات المحلية ، والتجمعات العمالية ، والسكان. يعتمد موظفو الخدمات الإدارية وأقسام هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) على ثقة ومساعدة ودعم المواطنين ، والتشكيلات العامة المشاركة في إنفاذ القانون. لتنفيذ المهام الموكلة إلى الشرطة ، يجوز لوحداتها ، على أساس طوعي ، إشراك المواطنين بصفة مستقلين. هيئات الشؤون الداخلية وفقا ل النظام المعمول بهتشجيع المواطنين الذين تميزوا في حماية النظام العام ومكافحة الجريمة. الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. الجزء العام: الكتاب المدرسي ، TsOKR من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2009.

في الوقت نفسه ، تلتزم هيئات الدولة والمنظمات العامة المشاركة في إنفاذ القانون بتزويد الشرطة بمساعدة شاملة في أداء المهام الموكلة للشرطة.

الشرعية. يجب أن تتم الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، الهادفة إلى ضمان النظام العام والسلامة العامة ، وقمع المخالفات وتقديم الجناة إلى العدالة ، وفقًا للقانون والأنظمة الأخرى. وهذا يعني أولاً أن جميع تصرفات ضباط الشرطة يجب أن تستند إلى القانون ؛ ثانيًا ، يتم الالتزام بها ضمن الحدود وبالطريقة المحددة في القانون أو أي إجراء تنظيمي آخر ؛ ثالثًا ، يتم تنفيذها باسم القانون من أجل تحقيق الأهداف التي حددها القانون وتنظيم هذه العلاقة الاجتماعية أو تلك.

إذا كان القانون في حالة معينة ينص على عدة خيارات للإجراءات والقرارات ، يحق لموظف هيئات الشؤون الداخلية أن يختار ، بناءً على مجمل الظروف ، الحل الأمثل والأكثر فاعلية وفقًا لتقديره. على سبيل المثال ، قد يتم تحذير منتهك النظام العام ، اعتمادًا على الطبيعة والجريمة والظروف الأخرى ، من قبل ضابط شرطة ، وتعرضه لغرامة ، وقد يتم إرسال المواد المتعلقة بالجريمة من قبل الموظف إلى مكان العمل أو الدراسة أو محل إقامة الجاني لتطبيق تدابير التأثير العام عليه. وبالتالي ، بعد إجراء تقييم شامل لانتهاك معين ، يختار ضابط الشرطة بشكل مستقل مسار العمل ويتخذ القرار الأكثر ملاءمة بشأن القضية. هذه النفعية لا علاقة لها بالتعسف ، فهي قائمة على القانون ، ولا يجب أن تتجاوز الحدود التي ينص عليها القانون. التشريع لا يعارض شرعية النفعية. يجب أن يكون الأخير دائمًا قانونيًا.

يعد الامتثال للقانون في الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية أمرًا مهمًا بشكل خاص ، لأن أنشطة حماية النظام العام وضمان السلامة العامة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بحماية الفرد وصحته وحقوقه ومصالحه المشروعة. تتمتع الشرطة ، التي هي جزء من نظام هيئات الشؤون الداخلية ، بصلاحيات حقوق واسعةعلى استخدام الإكراه. وفي هذا الصدد ، فإن أي انتهاك للقانون غير مقبول إطلاقاً ، لأنه يعني انتهاكاً الحقوق الدستوريةوحريات المواطنين. سوء السلوك من قبل ضباط الشرطة يقوض مصداقيتها. بناءً على الوقائع الفردية لانتهاكات القانون ، يبدأ السكان في الحكم على عمل الشرطة ككل.

المبادئ التنظيمية للنشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية. يشتمل نظام الأسس التنظيمية على مجموعتين: مبادئ بناء الأجهزة والخدمات التي تقوم بالأنشطة الإدارية ، ومبادئ نشاطها.

تتضمن المجموعة الأولى مبادئ: التبعية القطاعية ، والإقليمية ، والخطية ، والوظيفية ، والثنائية.

يعمل مبدأ الصناعة كرائد في تنظيم الأجهزة والخدمات التي تقوم بالأنشطة الإدارية. وفقًا لها ، من أجل تنفيذ نوع أو آخر من الأنشطة الإدارية (حماية النظام العام ، والأمن ، وما إلى ذلك) ، يتم تشكيل الأجهزة والخدمات والتقسيمات المناسبة. يضمن بناء الأجهزة والخدمات وفقًا لمبدأ الصناعة التخصص ، ويسمح لك بمراعاة الميزات أنواع مختلفةالأنشطة الإدارية ، لتحسين الكفاءة المهنية للموظفين وكفاءة الأنشطة.

المبدأ الإقليمي. وفقًا لهذا المبدأ ، عند تشكيل الأجهزة والخدمات الإدارية في مختلف المجالات ، من المهم مراعاة خصوصيات التكوينات الإدارية الإقليمية (مناطق ، مدن ، إلخ) حيث توجد هذه الخدمات وتعمل. تشمل ميزات الوحدات الإدارية الإقليمية ، على وجه الخصوص: البيئة الجغرافية ، والسكان ، والبيئة الديموغرافية ، والوضع التشغيلي ، إلخ.

مبدأ خطي. يوفر تطبيقه مثل هذا النوع من التنظيم للأجهزة والخدمات التي تقوم بأنشطة إدارية ، حيث يتمتع كل قائد ، في حدود اختصاصه ، بجميع حقوق ووظائف الإدارة فيما يتعلق بمرؤوسيه. مع مثل هذا البناء ، يكون لكل مرؤوس رئيس واحد فقط ، يكون في اختصاصه جميع قضايا أنشطة المرؤوس. يتم تطبيق المبدأ الخطي عادةً عند تنظيم مجموعات صغيرة وفرق من العمال وحيث يكون العمل غير معقد نسبيًا ولا يتطلب تخصصًا ضيقًا. في أغلب الأحيان ، تُبنى الأجهزة الشعبية على هذا المبدأ عند إدارة المنفذين مباشرة الذين ليس لديهم مرؤوسون. على وجه الخصوص ، فإن المبدأ الخطي هو أساس تنظيم الوحدات القتالية لدوريات الشرطة.

مبدأ وظيفي. مع الهياكل المعقدة للأجهزة والخدمات والتقسيمات لهيئات الشؤون الداخلية ، فإن الرئيس الوحيد غير قادر على ممارسة جميع الصلاحيات بنفسه ، وفي هذا الصدد يرتبط الهيكل الخطي بالهيكل الوظيفي.

يكمن جوهر المبدأ الوظيفي في تشكيل وأنشطة الخدمات والأقسام التي تنفذ وظائف التنسيق والدعم - الموظفين ، والمالية ، واللوجستية (الاقتصادية) ، ووظيفة تخطيط عمل الهيئة ، وما إلى ذلك. استخدام المبدأ الوظيفي عند إنشاء هيكل الجهاز (الخدمة) يسمح للمدير بحل أسئلة محددة من خلال الأقسام الوظيفية.

يضمن المبدأ الوظيفي تخصص العمل ، والحل المؤهل للقضايا ، ويزيد من فعالية الرقابة ، ويبسط عمل المديرين. في الوقت نفسه ، من المهم أن يكون للأجهزة الوظيفية تأثير إداري على التقسيمات القطاعية والخطية ليس بشكل مباشر ، ولكن من خلال رأس الجسم الذي هم جزء منه.

تقديم مزدوج. وفقًا لهذا المبدأ ، تخضع هيئات الشؤون الداخلية ، من ناحية ، عموديًا ، أي مباشرة إلى الهيئة العليا للشؤون الداخلية ، ومن ناحية أخرى - أفقيًا ، أي للسلطة التنفيذية للموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

يسمح لك التبعية الرأسية بتوجيه الأنشطة الإدارية لهيئة الشؤون الداخلية الأدنى وفقًا للسياسة العامة للدولة ، لضمان التحسين المنهجي لأشكال وطرق حماية النظام العام وضمان السلامة العامة على أساس تعميم الخبرة في جميع أنحاء البلد. في الوقت نفسه ، يسمح التبعية الأفقية للهيئات التنفيذية المحددة لموضوعات الاتحاد بتوجيه ومراقبة الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية ، ومساعدة الهيئات في عملها ، وتقوية وتوسيع العلاقات مع جميع الحكومات المحلية.

وبالتالي ، فإن التبعية المزدوجة توفر مزيجًا من البدايات الضرورية للقيادة المركزية ، مع مراعاة الظروف والخصائص المحلية.

المجموعة الثانية من المبادئ التنظيمية تشمل: التوزيع العقلاني للسلطات بين موضوعات النشاط الإداري ، ومسؤولية رعايا هذا النشاط عن نتائج عملهم ، والجمع بين وحدة القيادة والزمالة.

يتضمن التوزيع العقلاني للسلطات التخصيص القانوني للمهام والواجبات والحقوق لكل هيئة وخدمة ووحدة وموظف ؛ تنظيم علاقتهم في الأنشطة الإدارية.

المسؤولية عن نتائج العمل. يرتبط مبدأ التوزيع العقلاني للصلاحيات ارتباطًا وثيقًا بمسؤولية الأجهزة والخدمات والأقسام والموظفين العاملين في الأنشطة الإدارية عن نتائج أعمالهم. تستلزم أوجه القصور في موضوعات النشاط الإداري مسؤولية تأديبية ومسؤولية أخرى عليهم. يساهم تحديد المسؤولية في تحسين جودة وكفاءة العمل ، ويعزز موقفًا واعيًا تجاه الواجبات الرسمية.

الجمع بين وحدة القيادة والزمالة. تُبنى أنشطة هيئات الشؤون الداخلية على أساس وحدة القيادة. يوفر الانضباط والتنظيم والكفاءة في العمل والمسؤولية الشخصية للموظف عن المهمة الموكلة إليه.

وفي الوقت نفسه ، فإن وحدة القيادة لا تمنع المناقشة الجماعية لأهم القضايا وأكثرها تعقيدًا. إن مبدأ الجمع بين وحدة القيادة والزمالة في الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية يعني الجمع بين وحدة القيادة في إدارة الأجهزة والخدمات والأقسام والمسؤولية الشخصية للرئيس عن نتائج العمل مع الجماعة (الجماعية). ) مناقشة أهم القضايا المعقدة للنشاط الإداري. الشكل الشائع للمناقشة الجماعية للقضايا هو الاجتماع التشغيلي مع رئيس الهيئة ، والجهاز ، والخدمة ، والوحدة. وبالتالي ، ترتبط الإدارة التشغيلية لرجل واحد بحل القضايا الحالية ، مع تنفيذ القرارات التي تمت مناقشتها بشكل جماعي.

3. نماذج النشاط الإداري لدائرة الشؤون الداخلية

تنوع الوظائف والمهام التي يتم حلها في عملية الأنشطة الإدارية للشرطة ، والوضع والظروف التي تتم فيها ، يحدد استخدام الأشكال المختلفة.

يمكن أن تكون الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة):

التنظيمية وإنفاذ القانون - حسب طبيعة القضايا التي يتم حلها ؛

داخلي (داخل المنظمة) وخارجي (خارجي) - عن طريق العزيمة ؛

لفظي (مكتوب أو شفوي) وقاطع - عن طريق التعبير.

تعكس مجموعتا التصنيف الأولى والثانية جانب المحتوى للأنشطة الإدارية والتي تم اتخاذها في سياق تنفيذها. قرارات الإدارة. تميز طريقة التعبير جانبها الرسمي ، أي المظهر الخارجي للنشاط الإداري.

نحن نأخذ تصنيف الأشكال كأساس النشاط التنفيذيحسب خصائصهم القانونية وهي:

1) نشر الأعمال المعيارية للإدارة ؛

2) تطبيق القانون ؛

3) العمل التشغيلي والتنظيمي.

4) الأنشطة اللوجستية.

الشكلان الأولان قانونيان ، حيث يتم اتخاذ القرارات في إطار هذه الأشكال التي تستلزم مباشرة إنشاء قواعد قانونية ، أو ظهور أو تغيير أو إنهاء العلاقات الإدارية والقانونية. يجدون تعبيرهم في الأعمال القانونية للإدارة.

الشؤون الداخلية للهيئة الإدارية

الأشكال الثالثة والرابعة هي العناصر الضروريةأنشطة الإدارة ، ومع ذلك ، لا يترتب عليها عواقب قانونية في حد ذاتها.

يشمل نشاط إنفاذ القانون للشرطة كلاً من التبني المباشر لأعمال الإدارة الفردية ، وتنفيذ إجراءات أخرى ذات أهمية قانونية ، دون إصدار أفعال فردية تترتب عليها مباشرة عواقب قانونية ، على سبيل المثال ، إعداد وثائق إجرائية مختلفة (بروتوكول بشأن مخالفة إدارية ، تقرير عن حقيقة استخدام الأسلحة النارية ، استنتاجات بشأن المواد فحص داخليوالشهادات وما إلى ذلك). كقاعدة عامة ، تحدد المستندات المدرجة الإجراءات المهمة قانونًا أو إجراءات إنفاذ القانون وقد تستلزم بالفعل اعتماد قرارات الإدارة في شكل إصدار أعمال إدارية فردية (على سبيل المثال ، القرارات المتعلقة بتعيين عقوبة إدارية، أمر بتشجيع أو فرض عقوبة تأديبية).

الشكل الأكثر شيوعًا للتعبير عن نتيجة الأنشطة الإدارية للشرطة هو مستند عمل مكتوب فردي. يتم استخدامه عند حل المشكلات (الحالات) التي تتطلب إصلاح تطبيق القانون والدقة واليقين وما إلى ذلك.

في الوقت نفسه ، يستخدم الشكل الشفهي على نطاق واسع في الأنشطة الإدارية للشرطة: الأوامر الشفوية ، والتعليمات ، والتعليمات ، والأوامر ، وفرض عقوبة. غالبًا ما يستخدم هذا النموذج في التعامل مع القضايا ذات الطبيعة التشغيلية اليومية.

عدم الامتثال شكل إلزاميقد يؤدي إلى الاعتراف بأفعال الأشخاص على أنها غير صالحة أو قابلة للطعن. في عدد من الحالات ، يربط المشرع ، باستخدام شكل أو آخر من أشكال اتخاذ القرار الإداري ، حدوث بعض العواقب القانونية. على سبيل المثال ، تنص لائحة الخدمة في هيئات الشؤون الداخلية على أنه "يتم الإعلان عن الحوافز والعقوبات التأديبية بأوامر. ويمكن الإعلان شفويًا عن الامتنان ، والملاحظة ، والتوبيخ ، والتعيين خارج النظام". في الوقت نفسه ، "لا يمكن سحب العقوبة المفروضة بموجب أمر شفويًا" ، "تعتبر العقوبة التأديبية المفروضة على موظف هيئات الشؤون الداخلية بأمر مسحوبة ، في غضون عام من تاريخ الفرض ، لا يخضع هذا الموظف الجديد إجراءات تأديبيةو "العقوبة الشفوية تعد مسحوبة بعد شهر".

يتم التعبير عن النشاط الإداري أيضًا بشكل قاطع بمساعدة بعض الإيماءات والإشارات الشرطية والحركات والعلامات والعلامات وغيرها من الإجراءات التي تعبر بوضوح عن قرار موضوع النشاط الإداري. هذه ، على سبيل المثال ، إيماءات مفتش شرطة المرور لشرطة المرور ، وتنظيم حركة المركبات والمشاة ، وإشارات المرور ، وإشارات الصافرة التي تصدرها خدمة دوريات الشرطة ، إلخ. القانون الاتحادي رقم 196-FZ المؤرخ 10 ديسمبر 1995 بشأن "السلامة على الطرق"

في ضوء ما سبق ، واعتمادًا على العواقب القانونية ، يمكن تقسيم أشكال النشاط الإداري للشرطة إلى إجراءات قانونية ، وأخرى مهمة من الناحية القانونية ، وأخرى غير قانونية.

الأشكال القانونية. الشكل القانوني للنشاط الإداري المنشئ للقانون لهيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) هو نشر الإجراءات التنظيمية للإدارة ، وشكل إنفاذ القانون هو نشر الأعمال الإدارية الفردية. وبناءً على ذلك ، ووفقًا لخصائصها القانونية ، تنقسم أعمال إدارة هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) إلى معيارية وفردية.

الفعل القانوني وثيقة مكتوبة، التي تم إصدارها وفقًا للمتطلبات المحددة من قبل مسؤول مفوض من وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، مع إنشاء أو تعديل أو إلغاء القواعد القانونية ، المصممة للاستخدام المتكرر ودائرة غير محددة نسبيًا من الأشخاص.

يمكن أيضًا إصدار قانون معياري بشكل مشترك أو بالاتفاق مع هيئات تنفيذية اتحادية أخرى.

تصدر وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي الإجراءات القانونية المعيارية في شكل أوامر وتوجيهات ولوائح ومواثيق وتعليمات وقواعد وتعليمات وغيرها من الإجراءات القانونية المعيارية. اللوائح الصادرة عن الوزارة والمواثيق والتعليمات والتعليمات والقواعد وغيرها أنظمة(باستثناء التوجيهات) تمت الموافقة عليها بأوامر من وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

صدر الأمر بشأن أهم القضايا المتعلقة بعمل هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، القوات الداخليةوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، بما في ذلك تحديد مهامها ووظائفها ، والتنظيم القانوني لمختلف مجالات الأنشطة التشغيلية والخدمية والخدمية القتالية ، والعمل في هيئات الشؤون الداخلية و الخدمة العسكريةفي القوات الداخلية.

يحتوي التوجيه على تعليمات معيارية تحدد آفاق تطوير هيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية ، والتوجهات الرئيسية لأنشطتها لفترة زمنية محددة.

يتم إصدار وثائق الحالة لهيئات الشؤون الداخلية وتقسيماتها الهيكلية والمؤسسات والمؤسسات والمنظمات في شكل لوائح ومواثيق.

تحدد اللائحة مهام ووظائف وحقوق هيئة الشؤون الداخلية أو تقسيماتها الهيكلية وهيئة الإدارة والوحدة العسكرية والتشكيلية للقوات الداخلية.

يحدد الميثاق حالة وأهداف وإجراءات وطبيعة أنشطة المؤسسة والمؤسسة والمنظمة.

تصدر اللائحة أيضا لغرض اللائحةأنواع محددة من الأنشطة التي تقوم بها هيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية.

تنظم التعليمات والقواعد الأنواع الرئيسية (أشكال) الأنشطة التشغيلية والخدمية وإجراءات تنفيذها من قبل فئات محددة من الموظفين (الأفراد العسكريون).

تحتوي التعليمات على قواعد تحدد من قبل من ، وبأي ترتيب ، وبأي وسيلة وطرق ينبغي تنفيذ هذا النوع أو ذاك من النشاط.

يحدد الدليل القواعد المتعلقة بإجراءات عمل الأنظمة الفرعية (الهيئات) المحددة في حالة معينة ، كما يحدد الإجراء الخاص بتنفيذ وتنفيذ الحقوق والالتزامات ذات الصلة.

بناء على خصائص الأهداف والموضوع التنظيم القانونييجوز لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا إصدار أنواع أخرى من الإجراءات القانونية التنظيمية. على سبيل المثال ، أوامر الموافقة على مفاهيم تحسين أنشطة مختلف الخدمات والأقسام لهيئات الشؤون الداخلية ، وزيادة كفاءة مجالات معينة لهيئات الشؤون الداخلية ، وقرارات الكليات ، والتي ، بناءً على التحليل والتنبؤ من قبل هيئات الشؤون الداخلية. دولة القانون والنظام والأمن العام و عمليات الهجرةتتم صياغة الاتجاهات الرئيسية سياسة عامةوتدابير تنفيذه في مجال النشاط المحدد.

أشكال غير قانونية. تشمل الأشكال غير القانونية للنشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية ما يلي:

1) الإجراءات التنظيمية ؛

2) الإجراءات اللوجستية.

على عكس الأشكال القانونيةالأنشطة الإدارية للشرطة ، والأشكال غير القانونية في حد ذاتها لا تستلزم ظهور أو تغيير أو إنهاء العلاقات الإدارية والقانونية للأشخاص الذين يتم توجيههم إليهم. والنتيجة القانونية لهذه الأشكال هي حقيقة تنفيذها. إنها عناصر أساسية لأي نشاط إداري.

يتم التعبير عن الإجراءات التنظيمية في الإعداد والسلوك اجتماعات المكتب، اجتماعات ، إيجازات ، في تنظيم التفاعل بين الموظفين والإدارات ككل فيما بينهم وبين المواطنين (جمعيات المواطنين) ، وعقد الفعاليات المشتركة ، ودراسة وتلخيص ونشر التجارب الإيجابية ، وتدريب المؤدين ، وتقديم مساعدة عمليةالمنفذين على أرض الواقع ، ووضع توصيات قائمة على الأدلة. تهدف هذه الإجراءات إلى شؤون الموظفينالإدارات والمواطنين. في سياق هذه الإجراءات التنظيمية ، يتم إحضار المعلومات الإدارية الضرورية إلى المرسل إليه ، ويتم تنفيذ التفاعل المباشر بين الموضوع والهدف من الإدارة. على وجه الخصوص ، يتمثل جوهر الإجراءات التنظيمية الخارجية في إشراك المواطنين والجمعيات العامة في حماية النظام العام وضمان السلامة العامة من خلال شرح جوهر وأهمية الإجراءات القانونية ، وتقديم تقارير الموظفين للجمهور ، والمشاركة في اجتماعات التجمعات العمالية.

تشمل الإجراءات اللوجيستية مثل هذه العمليات ، التي يعد أداؤها شرطًا أساسيًا لاتخاذ قرار إداري واحد أو آخر في تنفيذ أنشطة إنفاذ القانون وإنشاء القانون (جمع المعلومات ومعالجتها ، ومحاسبة العمل المنجز ، وإعداد الشهادات ، وإعداد التقارير ، حفظ السجلات والعنوان والعمل المرجعي وما إلى ذلك).

تلعب هذه الإجراءات دورًا مهمًا في معالجة المعلومات ونقلها وتخزينها ، والحفاظ على السجلات الإحصائية والتشغيلية. من خلالهم ، يتم إعداد جميع أنواع الشهادات والمراجعات والتوجيهات وإعادة إنتاج المواد المختلفة وتخزين المستندات وتنفيذها والحفاظ على خزائن الملفات فئات معينةالأشخاص ، الاقتصادية و اعمال صيانةالتقسيمات والخدمات ، وإصدار ، وقبول أسلحة الخدمة ، ووسائل الإكراه الخاصة ، والوسائل التقنية الخاصة.

استنتاج

الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية هي أنشطة تنفيذية وإدارية تهدف إلى تنظيم مهام ووظائف هيئات الشؤون الداخلية وتنفيذها عملياً في مجال ضمان الأمن الشخصي للمواطنين ومكافحة الجريمة وحماية النظام العام وضمان السلامة العامة.

يمكن أن يغطي النشاط الإداري في محتواه كلا من المجالات الداخلية والخارجية لنشاط إدارة الشؤون الداخلية.

الملامح الرئيسية للأنشطة الإدارية لدائرة الشؤون الداخلية:

1. لها طابع الدولة الحتمية.

2. تخضع الأنشطة الإدارية لإدارة الشؤون الداخلية للقانون.

3. على عكس الأنواع الأخرى من الأنشطة الحكومية (الإشراف التشريعي والقضائي والنيابي) ، فإن الأنشطة الإدارية ذات طبيعة تنفيذية وإدارية.

أي مجال من مجالات النشاط ، والأنشطة الإدارية لإدارة الشؤون الداخلية ليست استثناء ، مبنية على المبادئ والمبادئ الأساسية.

تُفهم مبادئ النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية على أنها الأفكار والأحكام الرئيسية التي تسترشد بها في الأنشطة الإدارية. تعكس المبادئ موضوعية قوانين التنمية الاجتماعية والسمات المميزة لممارسة الإدارة الاجتماعية بشكل عام والأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية بشكل خاص:

عام؛

خاص؛

التنظيمية ؛

مبادئ تكتيكية.

الشكل هو تعبير موضوعي عن جوهر أنشطة هيئات الشؤون الداخلية وموظفيها الذين يمارسون الأنشطة الإدارية. يوضح النموذج ، الذي يكشف عن محتوى النشاط ، في نفس الوقت الطرق المحددة لتنفيذه.

شكل النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية هو التعبير التنظيمي والقانوني الخارجي لأعمال متجانسة محددة يتم تنفيذها من أجل التنفيذ العملي للمهام التي تواجهها.

وهكذا فإن الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية تتم في الأشكال التالية: سن القوانين (سن القوانين). إنفاذ القانون ، والذي ينقسم بدوره إلى تنظيمي وإنفاذ القانون ؛ إجراء التدابير التنظيمية؛ أداء الإجراءات المادية والتقنية والعمليات.

وبناءً على ما تقدم ، يمكننا أن نستنتج أنه من حيث حجم وتنوع المهام التي تحلها هيئات الشؤون الداخلية ، يحتل النشاط الإداري المكانة الأهم.

فهرس

1. دستور الاتحاد الروسي. من 12.12.1993

2. القانون الاتحادي رقم 3 "الخاص بالشرطة" تاريخ 7/2/2011

3. القانون الاتحادي رقم 99-FZ المؤرخ 4 مايو 2011 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" 1

4. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي المؤرخ 15 تشرين الثاني / نوفمبر 2010 N 301-FZ "بشأن تعديلات قانون الاتحاد الروسي" بشأن أنشطة المباحث الخاصة والأنشطة الأمنية في الاتحاد الروسي ""

7. القانون الاتحادي رقم 59-FZ المؤرخ 2 مايو 2006 "بشأن إجراءات النظر في الطعون المقدمة من مواطني الاتحاد الروسي"

8 - القانون الاتحادي رقم 196-FZ المؤرخ 10 كانون الأول / ديسمبر 1995 بشأن "السلامة على الطرق"

9- أمر وزارة الداخلية R.F. بتاريخ 04.05.2010 N 333 "بشأن الموافقة على التعليمات المتعلقة بإجراءات تلقي الطلبات والتقارير وغيرها من المعلومات حول الحوادث في مديرية الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي وتسجيلها وحلها"

11. أمر وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 4 ديسمبر 2006 رقم 987 "5. بشأن الدعم الوثائقي للإدارة في نظام هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي"

12. قرار وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي بتاريخ 19 مارس 2002 رقم 255dsp. "على الموظفين و دعم فنيوحدات العمل في نظام هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي وإجراءات تقديم المعلومات التشغيلية "

13: أمر صادر عن وزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتاريخ 17 أغسطس 2004 رقم 515 "بشأن تدابير تعزيز سيادة القانون في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي عند تلقي الطلبات وتسجيلها وتسجيلها والنظر فيها عن الجرائم "

14. Kvasha L.F. التنظيم التشريعي لتنظيم وأنشطة الميليشيا (الشرطة): تجربة النمذجة النظرية: Proc. بدل كراسنودار: KA وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2005.

15. الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. الجزء العام: كتاب مدرسي ، اللجنة المركزية لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، 2009

16. الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية: كتاب مدرسي. جزء خاص / إد. الأستاذ. ف. سالنيكوف. - وزارة الداخلية 2008

استضافت على Allbest.ru

وثائق مماثلة

    جوهر وملامح الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. دراسة مهامها وأشكالها وأساليب عملها مع المواطنين المشاركين في إنفاذ القانون. خصائص مبادئ النشاط الإداري لهيئات الشؤون الداخلية.

    ورقة المصطلح ، تمت الإضافة في 05/31/2010

    مفهوم وجوهر أنشطة هيئات الشؤون الداخلية لحماية حقوق وحريات المواطنين. الإفصاح عن مضمون الاختصاصات الرئيسية لهيئات الشؤون الداخلية في هذا المجال. وضع توصيات تهدف إلى تحسين أنشطة إنفاذ القانون.

    ورقة المصطلح ، تمت إضافته في 09/28/2015

    هيكل السلطات التنفيذية. مفهوم وأنواع حقوق وحريات ومصالح المواطنين. المفهوم والتنظيم والمهام الرئيسية للشرطة. أنشطة دائرة الداخلية لضمان حقوق المواطنين وحرياتهم ومصالحهم. مكانة إدارة الشؤون الداخلية في هيكل السلطات التنفيذية.

    أطروحة تمت إضافة 06/17/2010

    تحليل الأنشطة التنفيذية والإدارية لهيئات الشؤون الداخلية من أجل التنظيم والتنفيذ العملي لحماية النظام العام ومكافحة الجريمة في الأشكال والأساليب الإدارية والقانونية. وظائف وصلاحيات الشرطة.

    ورقة المصطلح ، تمت إضافة 01/16/2011

    مشاكل شائعةمفهوم ومضمون الشرعية. جوهر ومبادئ الشرعية في أعمال هيئات الشؤون الداخلية. الرقابة العامة و إشراف المدعي العاملشرعية أنشطة الشرطة. الطعن في أنشطة هيئات الشؤون الداخلية.

    أطروحة تمت إضافتها في 02/09/2011

    جوهر التفتيش كشكل من أشكال الرقابة الداخلية. أعمال هيئات الشؤون الداخلية واعتماد القرارات الإدارية. ضمان الحماية المضمونة للحقوق والحريات والمصالح القانونية للأفراد والكيانات الاعتبارية من التعدي.

    الملخص ، تمت الإضافة في 12/22/2009

    نظام الهيئات التي تقوم بأنشطة إنفاذ القانون. ينظمها القانونكفؤ وكالات الحكومةوالمسؤولين لاستعادة الحق المنتهك وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والكيانات الاعتبارية.

    اختبار ، تمت إضافة 02/16/2012

    هيئات الشؤون الداخلية وحماية حقوق الإنسان وحرياته. هيئات الشؤون الداخلية ومكافحة الجريمة. دمقرطة ونشاط هيئات الشؤون الداخلية.

    ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 04/04/2002

    سمات ضمان الحقوق والحريات في أنشطة الإجراءات الجنائية لهيئات الشؤون الداخلية: الحماية والضمانات والمساواة في حقوق المواطنين المشاركين في الإجراءات الجنائية. خصائص التقييد القانوني للحرية والسلامة الشخصية.

    أطروحة تمت الإضافة في 03/04/2010

    تطبيق القانونباعتبارها أنشطة هيئات الدولة التي تضمن احترام حقوق وحريات المواطنين وتنفيذها والقانون والنظام. انعكاس هذه المعايير في دستور الاتحاد الروسي. الروابط الهيكلية لنظام هيئات الشؤون الداخلية.

وتجدر الإشارة إلى أن مبادئ الأنشطة الإدارية لإدارة الشؤون الداخلية لا يمكن تحديدها بشكل تعسفي من قبل المشرع ، فهي تعكس نوع الدولة والقانون المقابل والوعي القانوني للمجتمع.

المبادئ الأساسية لنشاط الشرطة هي التي تعكس جوهر هذا النشاط ، بداية (أنماط) تطبيق المعايير الواردة في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة". معايير مبادئ الشرطة هي كما يلي: (1) النص الذي يشكل المبدأ هو دائما منصوص عليه في القانون ، i. هو قانوني (2) ليس المبدأ أيًا فحسب ، بل هو القاعدة الرئيسية ، بمعنى آخر ، التي تعكس جوهر نشاط الشرطة. لا يمكن الاعتراف بأفعال (تقاعس) ضباط الشرطة ، والتي تنتهك فيها مبادئ نشاط الشرطة ؛ يؤدي عدم الامتثال لمتطلبات أحد مبادئ نشاط الشرطة حتماً إلى انتهاك أحكام أي مبدأ آخر لنوع إنفاذ القانون المعني ؛ تعكس مبادئ نشاط الشرطة دائمًا إنسانيتها.

نظام المبادئ وتصنيفها.تُفهم مبادئ الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية على أنها الأفكار والأحكام الرئيسية التي توجهها في الأنشطة الإدارية:

  • (1) عام (دستوري) ؛
  • (2) خاص: (أ) تنظيمي ؛ (ب) تكتيكية.
  • 1. عام (دستوري) مبادئ.
  • (1) الشرعية ؛
  • (2) الإنسانية ؛
  • (3) احترام حقوق الإنسان والمساواة الوطنية ؛
  • (4) مزيج من الدعاية والسرية المهنية ؛
  • (5) التعامل مع الجهات الحكومية. المنظمات العامةوالتجمعات العمالية والمواطنين.
  • 2. مبادئ تنظيمية خاصة:
    • (1) الطابع العلمي والنهج المتكامل لحل المشكلات ؛
    • (2) التخطيط.
    • (3) مجموعة من المبادئ الإقليمية والخطية ؛
    • (4) وحدة القيادة والزمالة ؛
    • (5) مزيج من الإقناع والإكراه ؛
    • (6) التركيز الوقائي للأنشطة الإدارية.
  • 3. مبادئ تكتيكية خاصة:
    • (1) السرعة ؛
    • (2) الاستمرارية والمرونة.
    • (3) تعقيد القوى والوسائل ؛
    • (4) القدرة على المناورة ؛
    • (5) وجود احتياطي من القوات والوسائل.

الفصل 2 من القانون الاتحادي "حول الشرطة" مكرس للمبادئ الأساسية لنشاط الشرطة بشكل عام والنشاط الإداري بشكل خاص ، والتي تم تطويرها مع مراعاة ارتفاع مستوى التضارب في العلاقات في المنطقة التي تعمل فيها الشرطة ، على نطاق واسع. السلطات التقديرية.

وهذه المبادئ هي: احترام حقوق وحريات المواطنين. شرعية الحياد. الانفتاح والدعاية. ضمان ثقة الجمهور ودعم المواطنين ؛ تفاعل وتعاون الشرطة مع الآخرين تطبيق القانونوالدولة و السلطات البلديةوالجمعيات والمنظمات العامة والمواطنين ؛ استخدام منجزات العلم والتكنولوجيا والتقنيات الحديثة ونظم المعلومات. يتم النظر في كل منها في إطار مادة منفصلة من الفصل 2 من القانون ، والتي يتم الكشف عنها بالكامل.

المبادئ الأساسية لنشاط الشرطة.

  • 1. مبدأ احترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن.حسب الفن. يعترف القانونان 17 و 18 من دستور الاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنهما وفقًا للمبادئ والأعراف المعترف بها عمومًا قانون دوليووفقًا لدستور الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، فإن حقوق الإنسان والحريات الأساسية غير قابلة للتصرف وهي ملك للجميع منذ الولادة. ومع ذلك ، يجب ألا تنتهك ممارسة هذه الحقوق والحريات حقوق وحريات الأشخاص الآخرين. حقوق وحريات الإنسان والمواطن قابلة للتطبيق بشكل مباشر. وهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية من قبل الشرطة ، وكذلك إجراءات تنفيذ ونتائج أنشطتها. إن الشرطة ليست ملزمة فقط باحترام حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ليس لها الحق في اتخاذ الإجراءات واتخاذ القرارات التي تحط من شرفه وكرامته ، أو تشكل خطراً على حياة الإنسان أو صحته. بمعنى آخر ، يجب أن يتوافق نشاطها مع أفكار الإنسانية.
  • 2. الشرعية.يجب أن تتم الأنشطة الإدارية للشرطة ، الهادفة إلى ضمان النظام العام والسلامة العامة ، ومنع وقمع الجرائم والمخالفات الإدارية ، وتقديم الجناة إلى العدالة ، بما يتفق بدقة مع القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية المنظمة. لا يُسمح بأي تقييد للحقوق والحريات والمصالح المشروعة للمواطنين ، فضلاً عن الحقوق والمصالح المشروعة للجمعيات والمنظمات والمسؤولين العامين إلا للأسباب وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الشرطة". يحظر على ضابط الشرطة تحريض أو إقناع أو تحريض أي شخص بشكل مباشر أو غير مباشر على ارتكاب أعمال غير قانونية.
  • 3. الحياد.تحمي الشرطة الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للفرد والمواطن ، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، وكذلك كظروف أخرى. يحظر على ضابط الشرطة أن يكون عضوا في الأحزاب السياسية ، ودعم الأحزاب السياسية ماديا والمشاركة في أنشطتها. عند القيام بأنشطة رسمية ، يجب ألا يكون ضابط الشرطة ملزمًا بالقرارات الأحزاب السياسيةوالجمعيات العامة الأخرى و المنظمات الدينية. يجب على ضابط الشرطة إظهار الاحترام للعادات والتقاليد الوطنية للمواطنين ، ومراعاة الخصائص الثقافية وغيرها من المجموعات العرقية والاجتماعية المختلفة ، والمنظمات الدينية ، وتعزيز الانسجام بين الأعراق والأديان.
  • 4. الانفتاح والدعاية.أنشطة الشرطة مفتوحة للمجتمع إلى الحد الذي لا يتعارض فيه مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الإجراءات الجنائية ، بشأن الإجراءات في قضايا الجرائم الإدارية ، وأنشطة التحقيق العملياتية ، وحماية الدولة و أسرار أخرى يحميها القانون ، وكذلك لا تنتهك حقوق المواطنين والجمعيات والمنظمات العامة. يساهم الانفتاح والشفافية في أنشطة الشرطة في إعادة الثقة بين المواطنين. يحق للمواطنين والمنظمات ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، تلقي المعلومات من الشرطة التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم. يلتزم رؤساء الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا بتقديم تقرير عن نتائج أنشطة الشرطة إلى الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات التمثيلية للبلديات ، على النحو التالي: وكذلك للمواطنين وضباط الشرطة الذين يستبدلون منصب ضابط شرطة المنطقة - للمواطنين الذين يعيشون في البلدية المعنية. يجب على الشرطة إبلاغ وسائل أنشطتهم وسائل الإعلام الجماهيرية: بناء على طلب المحررين ، توفير المعلومات اللازمة ، وعقد المؤتمرات الصحفية ، وإرسال المراجع والمواد الإحصائية ، والتفاعل في أشكال أخرى. يحق للمواطنين والجمعيات والمنظمات العامة ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، تلقي معلومات موثوقة حول أنشطة الشرطة ، وكذلك تلقي معلومات من الشرطة تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم ، باستثناء المعلومات التي يكون الوصول إليها مقيدًا بموجب القانون الفيدرالي. تقوم الشرطة بانتظام بإبلاغ الهيئات الحكومية والبلدية والمواطنين عن أنشطتهم من خلال وسائل الإعلام وشبكة معلومات الإنترنت والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وكذلك من خلال تقارير المسؤولين (مرة واحدة على الأقل في السنة) إلى الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات التمثيلية للكيانات البلدية والمواطنين.
  • 5. ثقة الجمهور ودعم المواطنين.وتسعى الشرطة في القيام بأنشطتها إلى ضمان ثقة الجمهور بنفسها وفي دعم المواطنين. يجب أن تكون تصرفات ضباط الشرطة مبررة ومفهومة للمواطنين. إذا انتهك ضابط شرطة حقوق وحريات المواطنين أو حقوق المنظمات ، فإن الشرطة ملزمة ، في حدود صلاحياتها ، باتخاذ إجراءات لاستعادة الحقوق والحريات المنتهكة. بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية ، تعتذر الشرطة للمواطن الذي انتهكت حقوقه وحرياته من قبل ضابط شرطة ، في موقع (سكن) أو عمل أو دراسة المواطن وفقًا له. التمنيات. تراقب الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية الرأي العام باستمرار حول أنشطة الشرطة ، كما تراقب تفاعل الشرطة مع مؤسسات المجتمع المدني. يتم عرض نتائج هذا الرصد بانتظام على سلطات الدولة والبلديات والمواطنين من خلال وسائل الإعلام ومعلومات الإنترنت وشبكة الاتصالات السلكية واللاسلكية.

الرأي العام -أحد المعايير الرئيسية للتقييم الرسمي لأنشطة الشرطة ، الذي تحدده الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية. في إطار الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الشؤون الداخلية والهيئات الإقليمية ، يتم تشكيل المجالس العامة ، والتي صممت لضمان تنسيق المصالح الاجتماعية المهمة لمواطني الاتحاد الروسي ، الهيئات الفيدراليةسلطات الدولة ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، والجمعيات العامة ، وحقوق الإنسان ، والمنظمات الدينية وغيرها ، بما في ذلك الجمعيات المهنية لرجال الأعمال ، لحل أكثر موضوعات هامةأنشطة الشرطة من خلال:

  • (1) إشراك المواطنين والجمعيات العامة في تنفيذ سياسة الدولة في مجال الحفاظ على النظام العام وضمان السلامة العامة ومكافحة الجريمة ؛
  • (2) المشاركة في تطوير ومراعاة مفاهيم وبرامج ومبادرات الجمعيات العامة والمواطنين على الأكثر قضايا الساعةأنشطة الشرطة؛
  • (3) إجراء فحص عام لمشاريع القوانين الاتحادية وغيرها من القوانين المعيارية المتعلقة بقضايا أنشطة الشرطة ؛
  • (4) مناقشة القضايا المتعلقة بأنشطة الشرطة في وسائل الإعلام ؛
  • (5) التنفيذ السيطرة العامةلأنشطة الشرطة.

يحدد رئيس الاتحاد الروسي إجراءات تشكيل المجالس العامة في نظام وزارة الشؤون الداخلية لروسيا.

  • 6. التفاعل والتعاون.تتفاعل الشرطة ، في تنفيذ أنشطتها ، مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى ، وسلطات الدولة والبلديات ، والجمعيات والمنظمات العامة والمواطنين. يجوز للشرطة ، في أداء واجباتها ، استخدام قدرات الهيئات الحكومية والبلدية والجمعيات والمنظمات العامة بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. بدورها ، تساعد الشرطة ، في حدود صلاحياتها ، الهيئات الحكومية والبلدية والجمعيات والمنظمات العامة في ضمان حماية حقوق وحريات المواطنين ، واحترام القانون والنظام ، كما تدعم تطوير المبادرات المدنية في هذا المجال. منع الجريمة وإنفاذ القانون.
  • 7. استخدام منجزات العلم والتكنولوجيا والتقنيات الحديثة ونظم المعلومات.تلتزم الشرطة في أنشطتها باستخدام منجزات العلم والتكنولوجيا ، نظم المعلوماتوشبكات الاتصالات ، فضلا عن البنية التحتية الحديثة للمعلومات والاتصالات. تطبق الشرطة ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي النماذج الإلكترونيةقبول وتسجيل المستندات ، والإخطار بالتقدم المحرز في الحكم الخدمات العامةوالتفاعل مع وكالات إنفاذ القانون الأخرى وسلطات الولاية والبلديات والجمعيات والمنظمات العامة. استخدام الشرطة الوسائل التقنية، بما في ذلك وسائل التسجيل بالصوت والصورة والفيديو ، عند توثيق ظروف ارتكاب الجرائم ، والمخالفات الإدارية ، وظروف الحوادث ، بما في ذلك في الأماكن العامة ، وكذلك لتسجيل تصرفات ضباط الشرطة الذين يؤدون واجباتهم.

وبالتالي ، فإن مبادئ النشاط الإداري تستند إلى قواعد دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن الشرطة" ، وكذلك إلى قواعد التشريع التي تحكم العلاقات العامةالناشئة في عملية ضمان حماية النظام العام والسلامة العامة ، ومكافحة الجريمة في الاتحاد الروسي.

    الأنشطة الإدارية لأجهزة أمن الدولة- الأنشطة التنفيذية والإدارية لهيئات KGB ، التي تتم على أساس القوانين والأحكام القانونية الأخرى التي تحتوي على قواعد قانونية إدارية ووفقًا لها ، وتتألف من تنظيم التنفيذ والتوجيه ... قاموس مكافحة التجسس

    الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية- أحد أنشطة هذه الهيئات. محتواه هو تهيئة الظروف للمواطنين لممارسة حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، والوفاء بواجباتهم ؛ ضمان التشغيل الطبيعي للمؤسسات ، ... ... قانون إداري. مرجع القاموس

    شيك إداري- ♦ (مراجعة إدارية ENG) شكل من أشكال المراجعة الكنسية ، يتم خلالها دراسة الأنشطة والممارسات الإدارية لمنظمة كنسية معينة ... قاموس وستمنستر للمصطلحات اللاهوتية

    الاختصاص الإداري- أنشطة الهيئات المنشأة بموجب قوانين تشريعية تسيطر عليها الحكومةوالمسؤولين لحل القضايا الإدارية الفردية وتطبيق العقوبات القانونية المناسبة بطريقة إدارية (دون الرجوع ... ... مفردات مالية

    الاختصاص الإداري- 1) نطاق القضايا الخاضعة لسلوك المؤسسات الإدارية (على عكس تلك التي تدخل في اختصاص المحكمة أو محكمة التحكيم) ؛ 2) أنشطة هيئات ومسؤولي إدارة الدولة في النظر في القضايا الإدارية و ... ... قاموس القانون

    الاختصاص الإداري- أنشطة هيئات إدارة الدولة ومسؤوليها في حل القضايا الإدارية الفردية وتطبيق العقوبات الإدارية المناسبة ... قاموس موسوعي كبير

    القضاء الإداري- أنشطة السلطات التنفيذية للدولة (المسؤولون) لحل قضايا المخالفات الإدارية وتطبيق عقوبات القواعد القانونية ذات الصلة بطريقة إدارية ، أي دون الذهاب إلى المحكمة. نظرية الدولة والقانون في المخططات والتعاريف

    الاختصاص الإداري- أنشطة هيئات إدارة الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية لمسؤوليها ، المنشأة بموجب قوانين تشريعية ، لحل القضايا الإدارية الفردية وتطبيق العقوبات القانونية المناسبة في ... ... مسرد مصطلحات الأعمال

    القضاء الإداري- (القضاء الإداري الإنجليزي) 1) القضايا المتعلقة باختصاص الهيئات الإدارية (الهيئات الإدارية) ؛ 2) أنشطة هيئات إدارة الدولة (السلطات التنفيذية) المنصوص عليها في القانون و ... ... موسوعة القانون

    الاختصاص الإداري- 1) نطاق القضايا التي يتعين إدارتها من قبل المؤسسات الإدارية ، على عكس القضايا التي تقع ضمن اختصاص محكمة أو محكمة تحكيم ؛ 2) أنشطة هيئات ومسؤولي إدارة الدولة المنشأة بموجب قوانين تشريعية لـ ... ... موسوعة قانونية

كتب

  • الأنشطة الإدارية لدائرة الشؤون الداخلية. كتاب مدرسي. يتناول الكتاب المدرسي القضايا الإدارية والقانونية والتنظيمية المتعلقة بأنشطة هيئات الشؤون الداخلية. يكشف الجزء العام من الكتاب المدرسي أسئلة أساسية و ... اشترِ بسعر 1931 غريفنا (أوكرانيا فقط)
  • الأنشطة الإدارية لدائرة الشؤون الداخلية. كتاب مدرسي للتعليم الثانوي المهني ، Kostennikov M.V .. الكتاب المدرسي يساعد الطلاب (الطلاب) في الحصول على فكرة شاملة عن الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية. يغطي الكتاب المدرسي الأسئلة الأساسية ، بالإضافة إلى الميزات ...

الهيئات الحاكمة العاملة داخل السلطة التشريعية و القضاء، الهيئات التمثيلية للحكم الذاتي المحلي ، في مؤسسات الدولة والبلديات ، لا يحق لها عمومًا القيام بأنشطة إدارية وعامة خارجية ولا تمنح بموجب القانون سلطات خارجية مناسبة.

الموضوعات التي توجه إليها الأنشطة الإدارية والعامة الخارجية هي الأفراد والكيانات القانونية ، فضلاً عن غيرهم الهيئات الإداريةالتي لا تخضع لأي تبعية رسمية أو تنظيمية للجهات الإدارية التي تمارس هذا النشاط.

يهدف النشاط قيد النظر إلى ضمان تنفيذ الحقوق والالتزامات القانونية الذاتية للأفراد والكيانات القانونية ، وحماية وحماية حقوقهم وحرياتهم من التعديات غير المشروعة من قبل أشخاص آخرين ، وكذلك ضمان سلامتهم وأمنهم. الدولة والنظام العام السليم في المجتمع.

ومن الأمثلة على ذلك نشاط الهيئات الإدارية في إصدار التراخيص للأفراد و الكيانات القانونيةوتسجيل الحقوق و الوضع القانونيهؤلاء الأشخاص ، وكشف وقمع المخالفات الإدارية ، والإشراف على الامتثال أسماء الأشخاصالتشريعات الحالية.

المعيار الثاني: حسب مضمون وأهداف التنفيذ

1. الأنشطة الإدارية وأنشطة وضع القواعديتم تنفيذها من قبل هيئات إدارية مرخصة بشكل خاص وتتألف من إعداد واعتماد (نشر) الإجراءات القانونية التنظيمية واللوائح المحلية لغرض التنظيم التنظيمي للعلاقات الناشئة في مجال التنظيم الداخليوعمل الجمهور السلطة الاداريةوفي مجال تفاعلها مع المجتمع على أساس القوانين ذات الصلة ووفقًا لها. اعتمادًا على الاتجاه والأهداف ، يمكن تقسيمها إلى خارجية وداخلية.

لا يحق لجميع الهيئات الإدارية تنفيذ الأنشطة الإدارية الخارجية وأنشطة وضع القواعد ، ولكن فقط تلك الهيئات التي يمنحها القانون الحق في اعتماد (إصدار) الإجراءات القانونية المعيارية ، أي الأفعال التي يمتد تأثيرها إلى إقليم معين (الاتحاد الروسي بأكمله أو الكيان المكون من الاتحاد الروسي) وإلى دائرة غير محددة من الأشخاص الذين ليسوا في خضوع تنظيمي ورسمي لهذه الهيئات. بموجب التشريع الحالي ، يُمنح الحق في اعتماد (إصدار) الإجراءات القانونية المعيارية ، على وجه الخصوص ، لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، والوزارات الفيدرالية وبعض الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى ، والبنك المركزي لدولة الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي ، أعلى الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وأعلى المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

فقط هذه الهيئات الإدارية لها الحق في تنفيذ الأنشطة الإدارية الخارجية وأنشطة وضع القواعد. جميع الهيئات الإدارية الأخرى وخاصة العديدة الهيئات الإقليميةالسلطات التنفيذية الاتحادية ، الوحدات الهيكلية الهيئات التنفيذيةالحكومة الذاتية المحلية ، ومؤسسات الدولة والبلديات ، والهيئات الحاكمة العاملة في مختلف هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، محرومة من إمكانية تبني (إصدار) إجراءات قانونية تنظيمية ، والتي ينطبق تأثيرها على إقليم معين وإلى أجل غير مسمى دائرة الأشخاص ، وبالتالي ، لا يحق لهم ممارسة نشاط إداري خارجي معياري.

في الوقت نفسه ، تتمتع هذه الهيئات الإدارية بالحق في تنفيذ الأنشطة الإدارية الداخلية وأنشطة وضع القواعد ، أي قد تصدر (تتبنى) ما يسمى باللوائح المحلية التي تكون سارية فقط داخل هذه الهيئات وتقسيماتها الهيكلية والإقليمية ، وتنطبق فقط على موظفي هذه الهيئات. لهذا النوع من المحلية أنظمةتشمل الأوامر والتعليمات والقواعد واللوائح الداخلية التي تحكم ، على وجه الخصوص ، اللوائح الداخلية ، وإجراءات التعامل مع الوثائق الرسمية ، والانضباط الرسمي.

2. الأنشطة الإدارية وإنفاذ القانونتتمثل في تطبيق بعض الأشكال الإدارية والقانونية واستخدام بعض الأساليب الإدارية والقانونية لقواعد الإدارة وغيرها من فروع القانون الواردة في القوانين واللوائح لغرض التنظيم القانوني الفردي ، وكذلك حماية وحماية الجمهور المعني علاقات.

في هيكلها ، يمكن تمييز الأنواع التالية منها:

  • الإدارية والتنظيمية.
  • إداري وأمني.

هذا هو نشاط الهيئات الإدارية الذي يهدف إلى ضمان تنفيذ المصالح المشروعة للدولة والمجتمع ، والحقوق والالتزامات القانونية الذاتية للأفراد والمنظمات المحددة بشكل فردي في مجال التفاعل. سلطة عموميةوالمجتمع من خلال إصدار (اعتماد) الهيئات المشار إليها للأعمال القانونية التنظيمية الفردية ذات الصلة وتكليفهم بالإجراءات التنظيمية ذات الصلة ذات الأهمية القانونية. يتم تنفيذه من قبل الجهات الإدارية في الحالات التي:

  • يحتاج الشخص الطبيعي أو الاعتباري إلى ممارسة الحق القانوني الممنوح له أو الوفاء بالالتزام القانوني المنوط به ؛
  • ممارسة هذا الحق القانوني أو التزام قانونييمكن أن يقوم بها الشخص المعني فقط من خلال أنشطة تنظيم السلطة للهيئة الإدارية المختصة ذات الصلة.

الأنشطة الإدارية والتنظيميةيمكن أن يكون لها توجه داخلي وخارجي ، أي يمكن تنفيذها داخل هيئات الدولة والحكومات المحلية والولاية و المؤسسات البلديةوما بعده.

من أمثلة الأنشطة الإدارية والتنظيمية الخارجية ، على وجه الخصوص ، أنشطة الهيئات الإدارية لتسجيل حقوق المواطنين والكيانات القانونية و الدول القانونية، لإصدار التراخيص للقيام بأنواع معينة من الأنشطة ، لتعيين ودفع المعاشات والمزايا ، للقبول في أعلى المؤسسات التعليمية، بتوفير قطع ارض، ومنح جوائز الدولة ، وما إلى ذلك.

يتم التعبير عن الأنشطة الإدارية والتنظيمية الداخلية ، على وجه الخصوص ، في قبول المواطنين في الخدمة المدنية في هيئات الدولة ، في تنظيم علاقات الخدمة العامة (نقل ، التصديق ، إقالة موظفي الخدمة المدنية) ، في تنظيم الأنشطة الحالية لل موظفو الهيئات الحكومية والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلديات (عقد اجتماعات وإحاطات وإعطاء التعليمات والتعليمات ، إلخ).

في سياق الأنشطة الإدارية والتنظيمية ، تتكفل الجهات الإدارية ذات الصلة بالتنفيذ حقوق ذاتيةوالتزامات أفراد معينين وكيانات قانونية ، سواء بمبادرة منهم أو بمبادرة من هؤلاء الأفراد أنفسهم. يهدف هذا النشاط إلى ضمان التأثير التنظيمي والإداري للسلطات العامة على العلاقات العامة. في إطار هذا النشاط ، يتم تنفيذ الوظائف التنظيمية بدلاً من الوظائف الوقائية للدولة. في عملية تنفيذ الأنشطة الإدارية والتنظيمية ، لا تحل الهيئات الإدارية الخلافات بين فرادىو (أو) المنظمات ، لا يتم النظر في شكاوى هؤلاء الأشخاص ضد الإجراءات (التقاعس) وقرارات الهيئات الإدارية الأخرى ، ولا يتم حل قضايا تقديم هؤلاء الأشخاص إلى المسؤولية القانونية.

في المقابل ، في هيكل الأنشطة الإدارية والتنظيمية ، يمكن تمييز الأنواع التالية:

  • إداري وإداري- أنشطة الهيئات الإدارية ، والتي من خلالها تدير وتتصرف مباشرة في أشياء مختلفة (نقدية ، وممتلكات أخرى) ، وكذلك الموضوعات (الأفراد والمنظمات) ؛ الأمثلة هي توزيع الميزانية مالإدارة هذه الأموال ، والتنازل عن ممتلكات الدولة للمؤسسات الوحدوية للدولة و وكالات الحكومةعلى اليمين الإدارة الاقتصاديةوالإدارة التشغيلية ، الإدارة العملياتية الحالية لهيئات الدولة التابعة وموظفي الخدمة المدنية ، قيادة الأفراد العسكريين المرؤوسين ، إلخ ؛
  • الإدارية والقانونية- أنشطة الهيئات الإدارية ، التي يتم خلالها منح حقوق قانونية ذاتية أو وضع قانوني للأفراد والمنظمات ، وفرض التزامات قانونية ذاتية عليهم ، وتنفيذ هذه الحقوق والالتزامات (وهذا على سبيل المثال) ، وقبول الأفراد بجنسية الاتحاد الروسي ، وتعيين ودفع المعاشات التقاعدية والمزايا للمواطنين ، وإصدار التراخيص والتصاريح لأنواع معينة من الأنشطة أو إجراءات معينة ، وتسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد ، وحقوق العقاراتويتعامل معها التجنيد الإجباري للعسكريين والبديلين الخدمة المدنيةإلخ.).

هذا هو نشاط الهيئات الإدارية الذي يهدف إلى ضمان حماية وحماية الحقوق القانونية الذاتية للأفراد والمنظمات المحددة بشكل فردي في مجال التفاعل بين السلطات العامة والمجتمع ، والوفاء بالواجبات القانونية الذاتية الموكلة إليهم في هذا المجال ، وكذلك ضمان أمن الدولة والأمن العام والشخصي من خلال إصدار (اعتماد) الهيئات المذكورة للأعمال القانونية الوقائية الفردية ذات الصلة وأداءها للإجراءات الوقائية ذات الأهمية القانونية ذات الصلة. يتم تنفيذه من قبل الجهات الإدارية في الحالات التي:

  • من الضروري أن تقدم الحماية القانونيةو (أو) حماية حق قانوني شخصي ممنوح لفرد أو منظمة ، لفرض تنفيذ هذا الشخص أو المنظمة للالتزام القانوني الذاتي المنوط به (هي) ، أو لضمان أمن الدولة أو الأمن العام أو أمن الأفراد ؛
  • يمكن حل المهام المذكورة أعلاه عن طريق إصدار (اعتماد) حماية فردية عمل قانونيو (أو) تكليفه بالإجراء الوقائي ذي الأهمية القانونية.

الأنشطة الإدارية والأمنيةيمكن أن يكون لها توجه داخلي وخارجي ، أي يمكن تنفيذها داخل هيئات الدولة والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة والبلديات وخارجها:

  • يتجلى التوجه الخارجي ، على وجه الخصوص ، في تنفيذ الهيئات الإدارية المختصة لرقابة الدولة وإشرافها على مراعاة الأفراد والمنظمات لبعض القواعد والمتطلبات المنصوص عليها في التشريع الحالي ، في تطبيق التدابير القسرية الإدارية على هذه الموضوعات ، بما في ذلك تدابير المسؤولية الإدارية ؛
  • يتم التعبير عن التوجه الداخلي ، على وجه الخصوص ، في اعتماد المسؤولين المختصين للتدابير اللازمة لضمان الانضباط الرسمي داخل الهيئة الإدارية ونظامها ، بما في ذلك من خلال تطبيق التشريع على موظفي الخدمة المدنية خدمة عامةإجراءات تأديبية.

في هيكل الأنشطة الإدارية والأمنية ، يمكن تمييز الأنواع التالية من أنشطة الطاقة:

  • إداري وإشرافي (رقابي ، إشرافي)- أنشطة السلطات الإدارية المختصة ، والتي تتمثل في تنفيذ مراقبة خاصة لسلوك الأفراد والكيانات الاعتبارية دون تطبيق تدابير التقييد والإكراه الإداري عليهم من أجل تحديد الانتهاكات المحتملة للقانون والنظام العام والنظام الأمني ​​المعمول به في الدولة. الدولة والمجتمع والأفراد والكيانات القانونية (على وجه الخصوص ، النشاط الإشرافيهيئات مفتشية الدولة لسلامة المرور التابعة لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي لمراعاة مستخدمي الطرق للقواعد المعمول بها للسلامة على الطرق ، والأنشطة الإشرافية للأقسام الفرعية لدائرة شرطة الدوريات من أجل احترام المواطنين للقواعد السلوك في الأماكن العامة ، وسلوك الهيئات الإدارية المختصة التي تمارس وظائف رقابة الدولة (الإشراف) ، والتفتيش على الأفراد والكيانات القانونية من أجل إثبات امتثال أنشطتها لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي) ؛
  • تقييدية إدارية- أنشطة الجهات الإدارية المختصة ، والتي يتم خلالها تقييد حقوق وحريات الأفراد بشكل مؤقت ، وحقوق الكيانات الاعتبارية من أجل ضمان أمن الدولة ، والأمن العام ، وأمن الأفراد في وجود إمكانات أو حقيقية. التهديدات للأمن (على سبيل المثال ، ارتكاب السلطات الإدارية مثل هذه الإجراءات ، مثل الإخلاء القسري للسكان من مناطق الكوارث الطبيعية ، وتقييد حركة المركبات والمشاة في أجزاء معينة من الطرق أو الشوارع في حالة وجود خطر ، إدخال الحجر الصحي في منطقة معينة) ؛
  • إداري إلزامي- أنشطة الهيئات الإدارية المختصة ، والتي تقوم خلالها بتنفيذ إجراءات إكراه الدولة (الإدارية) ضد الأفراد والكيانات الاعتبارية الذين ارتكبوا جرائم وجرائم إدارية وجرائم أخرى ، ولم يؤدوا طواعية الواجبات العامة المنوطة بهم. ، من أجل قمع السلوك غير القانوني لهؤلاء الأشخاص ، تأكد من إخضاعهم للمسؤولية الإدارية والتأديبية ، وضمان الوفاء بالواجبات العامة من قبل هؤلاء الأشخاص ومنع السلوك غير القانوني في المستقبل (قد يكون له تركيز داخلي - إحضار موظف تابع إلى المسؤولية التأديبية من قبل رئيس هيئة إدارية ، فضلا عن التركيز الخارجي - استخدام من قبل ضباط الشرطة القوة البدنيةوالوسائل الخاصة للأشخاص الذين ارتكبوا جرائم و المخالفات الإدارية, الاعتقال الإداريالجناة ، وفرض المحضرين التنفيذيين للقبض على ممتلكات المدينين ، وما إلى ذلك) ؛
  • التحكيم الإداري- أنشطة الهيئات الإدارية المختصة لحل الخلافات والخلافات الناشئة بين الأفراد و (أو) المنظمات في عملية تنفيذها النشاط الاقتصادي، بين هذه الكيانات من ناحية ، والهيئات الإدارية من ناحية أخرى ، وكذلك بين الهيئات الإدارية نفسها في عملية أنشطتها الحكومية والعامة لضمان الحماية القانونيةانتهاك الحقوق والمصالح المشروعة للمشاركين في النزاعات والخلافات (على سبيل المثال ، وفقًا للتيار قانون اتحاديالهيئات الإدارية المختصة مخولة لحل النزاعات الناشئة بين الضرائب والجمارك ، علاقات براءات الاختراع، العلاقات الناشئة في مجال التسعير).

المعيار الثالث: حسب نوع الجهات التي تمارس نشاطًا إداريًا وعامة:

  1. الأنشطة الإدارية التي تقوم بها السلطات التنفيذية: حكومة الاتحاد الروسي ، الوزارات الاتحادية، حكومة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
  2. الأنشطة الإدارية التي تقوم بها هيئات الدولة التي لا يصنفها القانون كهيئات لسلطة تشريعية أو تنفيذية أو قضائية: هيئات الإدارة العسكرية ، لجان الانتخابات ، غرفة الحساباتالاتحاد الروسي ، مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، إدارة رئيس الاتحاد الروسي.
  3. الأنشطة الإدارية التي تقوم بها الأجهزة الرئاسية العاملة داخل السلطات التنفيذية (أنظمتها). على سبيل المثال ، يتضمن التنظيم النشاط الإداريرئيس حكومة الاتحاد الروسي ، الوزراء الاتحاديون.
  4. الأنشطة الإدارية للهيئات الإدارية العاملة ضمن هيئات الدولة المذكورة أعلاه والتي لا تتناسب مع نظام الفصل بين السلطات: رئيس الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي ، والمدعي العام للاتحاد الروسي.
  5. النشاط الإداري للأجهزة الرئاسية العاملة ضمن السلطة التشريعية. على وجه الخصوص ، قد يكون هذا هو النشاط الإداري لرؤساء مجلس الدوما ومجلس الاتحاد التجمع الاتحاديالترددات اللاسلكية.
  6. النشاط الإداري للهيئات الإدارية العاملة في نظام القضاء. ويشمل ، على وجه الخصوص ، الأنشطة التنظيمية والإدارية لرؤساء جميع المحاكم ، مجالس التأهيلالقضاة ، هيئات دائرة القضاء تحت المحكمة العلياالترددات اللاسلكية.
  7. النشاط الإداري للهيئات التنفيذية للحكومة الذاتية المحلية. وهي تشمل ، على سبيل المثال ، أنشطة الهيئات التنفيذية والإدارية للحكومة الذاتية المحلية للمقاطعات والمدن والمستوطنات الريفية.
  8. النشاط الإداري للهيئات الرئاسية المشكلة داخل الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية. على سبيل المثال ، هذا هو النشاط التنظيمي والإداري للرئيس الهيئة التمثيليةحكومة محلية.
  9. الأنشطة الإدارية لمسؤولي الدولة ومسؤولي الحكومة الذاتية المحلية (المسؤولين العموميين) الذين ليسوا ضمن موظفي هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية: رئيس الاتحاد الروسي ، ورؤساء الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، وحكام الدول الأخرى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، رؤساء البلديات.
  10. النشاط الإداري لمؤسسات الدولة والبلديات. يتم تنفيذ هذه الأنشطة ، على وجه الخصوص ، من قبل مؤسسات صندوق التقاعد للاتحاد الروسي وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والإدارات الحكومية لموانئ الصيد البحري ، وإدارات الأحواض لحماية وإعادة إنتاج الموارد البيولوجية المائية وتنظيم مصايد الأسماك.
  11. النشاط الإداري للأجهزة الرئاسية المشكلة داخل الدولة والمؤسسات البلدية. ويشمل ، على وجه الخصوص ، الأنشطة التنظيمية والإدارية لرئيس الجامعة والمجلس الأكاديمي لمؤسسة تعليمية عليا تابعة للدولة.
  12. الأنشطة الإدارية الأخرى المصرح لها من قبل الدولة أو البلدياتالمنظمات. على سبيل المثال ، قد يكون هذا هو الترخيص والتصاريح والأنشطة الإشرافية للبنك المركزي للاتحاد الروسي ، والتي يتم تنفيذها فيما يتعلق بمؤسسات الائتمان والأنشطة اللجان الإداريةولجان شؤون الأحداث التي تعمل في البلديات.
  13. الأنشطة الإدارية للعاملين في بعض المنظمات غير الحكومية وغير البلدية: رؤساء محطات السكك الحديدية والموانئ البحرية والنهرية بإذن من مرؤوسيهم.